会前工作组
第四十二届会议
2008年10月20日至11月7日
与审议定期报告有关的议题和问题清单
厄瓜多尔 *
会前工作组审议了厄瓜多尔第六次和第七次合并定期报告(CEDAW/C/ECU/7)。
立法、提高妇女地位机构和国家计划
1.请提供资料，说明不断进行的宪法改革进程的目标和时限，以及这次改革将如何在实践中影响《公约》所载的不歧视妇女和妇女平等的法律保障。
2.虽然委员会以往的结论性意见敦促缔约国废除其刑法、民法和家庭法中的其余歧视性规定，但报告仍列出17项法律草案（第109段），并提到《机会均等和性别平等法》草案(第426段)。请提供最新资料，说明这些法律的状况，哪些法律被视为优先事项，以及通过这些法律的时限。还请报告任何妨碍其通过和实施的障碍。
3.请提供资料，说明为恢复监察员办公室妇女问题副监察员并加强他/她的作用而采取的步骤，包括分配充足资金，以强制尊重和实现妇女人权。并提供资料，说明国家一级各部委和各省市政府的平等机会体制机制和法律机制的数目。
4.报告（第137段）指出，一项行政令已经将通过《2005-2009年平等机会计划》宣布为国家政策。该计划保证在所有公共政策中为所有妇女群体纳入性别观点。请提供资料，说明为实施该计划拨出的资金；2007年年底以前实现的具体成果，并指出遇到的体制性和其他挑战。
5.缔约国的报告称（第222段），《配额法》规定妇女至少是大选候选人的30％，司法行政部门雇员和公职选举候选人中的妇女配额为20％，然而，该法的实施未达到规定水平。请说明正在采取哪些措施来克服执行《配额法》要求的结构性和其他障碍；今后如何执行宪法法庭关于最高选举法院的裁决；以及是否正在实施有关妇女领导能力和男子接受这种能力的全国培训。
6.报告（第97段）说，国家诉讼，特别是家庭暴力和行使性权利和生殖权利的案件中都援引了《公约》的规定。请详细说明这些案件并摘要说明其结果。
对妇女的暴力行为
7.报告称（第163段），对妇女的暴力行为虽然很普遍，但仍“被认为是不适当行为而非犯罪。”请提供资料，说明修正法律的努力、全国性别事务管理局在2005-2007年收到有关对妇女暴力行为的投诉数目、法院收到的起诉数目以及法院判刑次数。还提供资料，说明政策影响委员会2007年底以前的工作成果，以及是否有计划设立一个全国观察站，收集关于对妇女暴力行为的数据。
8.报告（第56段）提到全国性别事务管理局收到的对妇女心理暴力行为投诉有所增加，并描述了妇女、儿童、和青少年权利办公室提供的社会和心理服务。请提供资料，说明寻求这些服务的受害者人数。
9.报告提到（第170段）第3393号部长协议。协议要求在学校实施一套消除性犯罪的机制。请提供资料，说明这些机制的性质和是否已经在所有学校设立，处理了多少犯罪，以及这些机制是否也促进预防性措施。
10.请提供资料，说明提高农村妇女地位方案基金《保护性暴力受害者方案》取得的成果，以及2006年和2007年是否在地方各级制定了保护妇女免遭所有形式暴力的新方案。
11.报告（第169段）解释说，检察院作为将性别观点纳入司法行政主流的过程的一部分设立了一个性别问题委员会，并向法官、妇女专员和家庭专员以及心理暴力或性暴力案件警员提供培训课程。请提供资料，说明这些培训的影响；培训是否已导致采取对性别问题更敏感的调查程序，以及如何监测这些调查。
贩运和剥削卖淫
12.联合国的几名特别报告员曾对缔约国内贩卖人口，特别是将哥伦比亚人贩卖到厄瓜多尔的危险表示关切。报告（第172和175段）载有关于设立机构间委员会和技术秘书处的资料，并解释说从2007年起，厄瓜多尔力图实施打击绑架人口、非法贩运移民、性剥削和劳动剥削，以及对妇女和少年儿童的其他剥削和卖淫行为、儿童色情和腐化未成年人的《国家行动计划》。请提供资料，说明该计划目前执行情况、对妇女的特别保护以及国家是否已经通过立法和刑法制裁将非法跨界偷运人口定为犯罪。还请提供资料，说明厄瓜多尔境内贩卖妇女的程度。
13.报告（第217段）提供资料，说明目前正在为贩卖人口规定的惩罚，并说明国家妇女理事会和联合国儿童基金会达成协议，以制定战略，打击对难民妇女的非法贩卖、绑架和迫使卖淫行为的情况。请提供资料，说明是否已经制定任何措施来起诉这些罪行，是否为受害者提供补救，以及这类措施是否扩展到北方各省的无证件难民妇女。
定型观念与教育
14.报告说(第335段)，执行《爱与性教育法》的国家计划在厄瓜多尔鼓励性权利和生殖权利教育。该计划已经被学校、政府采用，并向媒体介绍。请提供资料，说明此计划的影响，性权利和生殖权利教育是否是所有公私立学校的必修课，包括是哪一级教育水平的必修课，并澄清学校是否有关于其他性别相关问题的提高认识工作。
15.针对委员会以往关于执行方案和政策消除与家庭、教育、就业、政策和社会方面传统角色相关的定型观念的结论性意见（第326段），报告描述了（第193-203段）缔约国向记者提供无性别歧视报道培训的努力，以及民间社会在该国一些地方监测媒体信息和广告，并推出有关妇女的积极信息的努力。请提供资料，说明这些培训和监测努力的影响，以及是否可能查明无性别歧视报道和广告的趋势有所加强，包括家庭、教育、工作和健康领域的传统性别观念发生了很大变化。
16.报告（第36段）列出女孩和少女不上学或辍学的原因。请描述让女孩和少女继续受教育，特别是在农村，让土著妇女和非洲裔妇女继续受教育的措施及其结果。还说明是否正在采取措施在妇女，特别是在农村这些群体中扫盲，以及是否已经为彻底扫盲规定了目标和时限。
就业
17.委员会以往的结论性意见（第324段）建议，采取措施保证执行《公约》第11条的规定，并通过一项新的劳工法。报告说（第106段），目前正在进行与《劳工法》有关的改革进程。请提供最新资料，说明改革的进展和实施情况，并告知委员会是否设想采取新的法律措施，以及这些措施是否包括在公共就业部门适用暂行特别措施。
18.报告称（第32和33段），就业不足和失业给妇女带来的痛苦大于男子，对于受过高等教育的妇女尤其如此。请说明是否对受过教育妇女的就业不足问题进行过研究，以及是否正在采取措施处理公私就业部门所有妇女群体的就业不足和失业问题。
19.请提供资料，说明残疾妇女的就业情况，以及公私雇主是否遵守《2006年劳工法改革法》所载的残疾人配额规定、因不遵守这些配额而被劳动部处罚的雇主人数以及《残疾法》是否经过修订。还请提供资料，说明《就业保护法》是否适用于私营部门以及厄瓜多尔批准2007年3月30日签署的《残疾人权利公约》的进展。
20.报告说(第309段)，93％的18岁以下女孩进入劳工市场后从事家务工作。请提供资料，说明这些女孩的工作情况，包括怀孕女孩的百分比。还提供资料，说明家佣情况（一般来说女孩和妇女在这个部门占多数）、劳工法对她们的保护、对这些法律执行情况的监测以及妇女和女孩获取社会保障的情况。
21.报告（第73段）指出，劳动和就业部的检查司共收到40起因休产假而被辞退的投诉，有关工作场所性骚扰的投诉比较少。请说明是否已经采取措施，打击辞退休产假妇女的做法，并提供资料，说明为打击工作场所性骚扰而采取的措施以及对被指控行为人的任何起诉。
健康
22.请提供资料，说明经修订的《保健组织法》执行情况和拨给该法的资金，以及对受艾滋病毒/艾滋病影响的女孩和妇女的防治工作。
23.请根据委员会结论性意见（第317和318段）的要求提供资料，说明限制和防止少女怀孕方案的影响，特别是在农村以及在土著妇女和非洲裔妇女中的成果。
24.报告（第346段）描述了正在进行的关于获取紧急避孕药问题的讨论，指出Glanique药丸已经作为一种紧急避孕措施得到批准和广泛使用。请说明2006年5月宪法法院禁止使用晨后避孕药“Postinor 2”的裁决的影响。还请说明已经采取哪些措施来保证对性健康和生殖健康采取非宗教办法。
婚姻和家庭关系
25.该报告称(第385段)，《民法》确立了婚姻平等原则，但同时该报告说，如果配偶双方在结婚时没有明确表示反对，维护有利于丈夫管理夫妻事务的推定。请提供资料，说明这一推定是《民法》的一部分，还是社会惯例的结果。还提供资料，说明为纠正这种状况和提高女青年对其权利的认识而采取的措施。
26.请提供资料，说明有子女和无子女的女户主的经济状况，她们主要在城市还是在农村，是否属于弱势群体，并说明为改善其生活而采取的措施。
27.报告(第386段)指出，新的《少年儿童法》改进了适用该法的案件的司法行政，但该法与新《家庭法》的统一暂停了。请更详细地说明《家庭法》的改革暂停对《少年儿童法》内容的影响，特别是对女孩和少女影响。
妇女弱势群体
28.请提供资料，说明妇女与男子相比没有获得身份证的人数。请提供资料，说明作为获取基本服务的一个先决条件让所有未登记厄瓜多尔人登记和获取身份证的时限，以及2007年年底以前妇女登记人数。
29.报告(第375段)提供了资料，说明为克服农村妇女、土著和非裔厄瓜多尔妇女贫穷而采取的重大措施，包括免费提供生殖健康和性健康服务。请说明农村成年妇女以及土著和非裔厄瓜多尔妇女目前利用团结基金，利用或不能利用金融服务的百分比，并说明这些基金如何改善了她们的生活条件。还提供资料，说明这些妇女群体实际获取和利用免费性健康和生殖健康服务的情况。
30.报告（第292段）描述了为改善该国境内众多难民和避难者的状况以及厄瓜多尔在其他国家的移民状况而采取的措施。请说明是否已经采取任何措施来保护在哥伦比亚边界附近居住的无证件难民妇女脆弱群体,以及为让她们登记正在采取的措施。还提供资料,说明《移民工法案》是否已经通过，其中是否纳入性别观点，以及如何监测该法案。