Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов, подготовленный до представления объединенных второго и третьего периодических докладов Перу *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба сообщить о том, какие меры были приняты для приведения действующего законодательства в полное соответствие с Конвенцией, особенно в плане равного признания правосубъектности всех инвалидов.

2.Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты для включения правозащитного подхода к проблеме инвалидности в планы и государственную политику, в частности политику государства-участника в области прав человека.

3.Просьба указать, в каких положениях законодательства государства-участника отказ в разумном приспособлении непосредственно рассматривается как одна из конкретных форм дискриминации. Просьба также указать, каким образом концепция разумного приспособления применяется в качестве механизма обеспечения равенства и недискриминации инвалидов. Просьба представить информацию о том, какие меры приняты для изменения уничижительных формулировок, содержащихся в статьях 121-А, 122.3.В и 152.2 Уголовного кодекса, в которых указано, что «наличие инвалидности» у жертвы является отягчающим обстоятельством при нанесении телесных повреждений.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

4.Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты для недопущения дискриминации в отношении инвалидов, особенно женщин-инвалидов и детей-инвалидов, инвалидов, живущих в сельской местности, а также инвалидов из числа коренных народов и перуанцев африканского происхождения.

5.Просьба представить информацию о простых, доступных и эффективных средствах, позволяющих инвалидам подавать жалобы в случае дискриминации.

Женщины-инвалиды (статья 6)

6.Просьба сообщить, какие дополнительные меры были приняты в целях борьбы с множественной и перекрестной дискриминацией в отношении женщин-инвалидов, особенно принадлежащих к коренным народам и афро-перуанскому населению.

7.Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты для включения правозащитного подхода к проблеме инвалидности во все аспекты политики по поощрению прав женщин, в частности политики по борьбе с гендерным насилием и защите сексуальных и репродуктивных прав. Просьба представить информацию о том, в какой степени проблема инвалидности была учтена в Законе о предупреждении и искоренении насилия в отношении женщин и членов домашних хозяйств и наказании за него.

Дети-инвалиды (статья 7)

8.Просьба представить информацию о мерах, принятых для предупреждения насилия в отношении детей-инвалидов, надругательств над ними, их оставления и наказания виновных, а также о мерах по оказанию необходимой поддержки таким детям, в том числе за счет выделения бюджетных средств, с тем чтобы они могли осуществлять свои права наравне с другими. Просьба представить информацию о том, какие были приняты меры для обеспечения того, чтобы мнения детей-инвалидов, в частности принадлежащих к коренным народам, учитывались при разработке и осуществлении мер, затрагивающих их интересы. Просьба представить информацию о мерах, принятых для предупреждения и пресечения всех форм насилия в отношении детей-инвалидов, в частности случаев запугивания и домогательства.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

9.Просьба представить дополнительную информацию о масштабах и влиянии информационно-просветительских мероприятий и программ по борьбе с негативными стереотипами и предрассудками в отношении инвалидов, а также о дополнительных мерах, принятых для обеспечения того, чтобы информационно-просветительская деятельность частных субъектов соответствовала правозащитному подходу к проблеме инвалидности.

Доступность (статья 9)

10.Просьба указать, был ли принят национальный план по обеспечению доступности, как это предусмотрено в четвертом заключительном положении Общего закона об инвалидах. Просьба указать, содержит ли этот план показатели, цели и конкретные задачи и были ли проведены консультации с инвалидами через представляющие их организации. Если план еще не был принят, просьба сообщить, какие меры осуществляются для его принятия. Просьба представить также информацию о принятых мерах по обеспечению доступа к физическому окружению, транспорту, услугам, информации и связи.

Равенство перед законом (статья 12)

11.Просьба указать, какие конкретные меры были приняты для исключения из Гражданского кодекса и других законов, включая Закон о компетенции нотариата в несостязательном производстве (Закон № 26662), положений, допускающих признание инвалидов недееспособными или ограничение их в правоспособности и дееспособности. Просьба представить также информацию о мерах, принятых в целях восстановления правоспособности и дееспособности инвалидов, которые были ограничены соответствующим решением суда. Просьба представить информацию о том, какие были приняты меры для отмены положения статьи 4 Законодательного декрета № 1310, которое предусматривает дополнительные меры по упрощению административных процедур и возможность наложения нотариусом запрещения в отношении пожилых людей.

Доступ к правосудию (статья 13)

12.Просьба представить информацию о достигнутом прогрессе в обеспечении доступа инвалидов к правосудию, в том числе возможностей получения нотариальных услуг, включая обеспечение физической доступности, использование азбуки Брайля и сурдоперевода, предоставление документов на адаптированном языке и внедрение других усиливающих и альтернативных методов и способов общения. Просьба представить также информацию о мерах по внесению процессуальных коррективов для инвалидов в рамках административного, гражданского и уголовного производства. Просьба представить информацию о том, какие были приняты меры для отмены положения пункта 1 статьи 162 нового Уголовно-процессуального кодекса, согласно которому в рамках уголовного судопроизводства не может давать показаний лицо, не способное это делать в силу естественных причин.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

13.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью дальнейшей деинституционализации инвалидов, а также о мерах по ликвидации практики признания возможности привлечения соответствующих инвалидов к уголовной ответственности в рамках уголовного судопроизводства и предоставлению им судебных гарантий наравне с другими. Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты для отмены положения статьи 23 Законодательного декрета № 1348 о принятии Кодекса уголовной ответственности подростков, которое допускает принудительную институционализацию подростков, преступивших закон.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

14.Просьба представить информацию о мерах по обеспечению того, чтобы национальный механизм по предупреждению пыток располагал достаточными людскими и финансовыми ресурсами для выполнения своих функций.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

15.Просьба представить информацию об осуществлении мер по предупреждению насилия в отношении инвалидов, в частности женщин-инвалидов и детей-инвалидов, а также надругательств над ними и их эксплуатации и мер по наказанию виновных.

Защита личной целостности (статья 17)

16.Просьба представить информацию о мерах по искоренению практики принудительной институционализации инвалидов, в частности лиц с умственными и/или психосоциальными расстройствами, и их принудительного лечения.

Свобода передвижения и гражданство (статья 18)

17.Просьба представить информацию о мерах, принятых для приведения миграционного законодательства в соответствие с положениями Конвенции.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

18.Просьба сообщить о принятых мерах, в том числе выделенных бюджетных средствах, для предоставления инвалидам поддержки, включая персональную помощь, чтобы они могли участвовать в жизни местного сообщества.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

19.Просьба указать, является ли информация, предназначенная для широкой общественности, доступной для инвалидов, т.е. предоставляется ли она на языке жестов, в легкочитаемой форме, с использованием азбуки Брайля, а также усиливающих и альтернативных форматов и способов общения. Просьба представить также информацию о мерах, принятых для обеспечения доступности для инвалидов веб-сайтов государственных учреждений. Просьба представить информацию о мерах по регулированию и осуществлению на практике Закона № 29535 об официальном признании перуанского языка жестов.

Уважение дома и семьи (статья 23)

20.Просьба сообщить о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы родителей не разлучали с их детьми по причине инвалидности.

Образование (статья 24)

21.Просьба представить конкретные сведения о реформировании системы образования в целях предоставления инклюзивных и качественных образовательных услуг, в том числе о мерах по выделению надлежащих бюджетных средств для вовлечения инвалидов в систему инклюзивного образования и предоставления доступа к ней, а также по обеспечению разумного приспособления, предоставлению вспомогательных услуг, изменению учебной программы и непрерывной подготовке преподавателей, особенно в сельских и отдаленных районах. Просьба представить информацию о том, какие действенные меры принимаются для предоставления инвалидам возможности получения высшего образования. Просьба представить информацию о мерах по искоренению практики исключения из системы образования по признаку инвалидности, в частности лиц с умственными и/или психосоциальными расстройствами, особенно в частных учебных заведениях.

Здоровье (статья 25)

22.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения инвалидам, в частности женщинам-инвалидам, доступа к имеющимся программам по охране здоровья, в том числе к услугам по охране сексуального и репродуктивного здоровья, наравне с другими людьми, особенно в сельских районах. Просьба представить информацию о мерах, призванных гарантировать практический доступ инвалидов к частному медицинскому страхованию.

Абилитация и реабилитация (статья 26)

23.Просьба представить информацию о том, какие были приняты меры для предоставления инвалидам доступа к имеющимся абилитационным и реабилитационным услугам, основанным на правозащитном подходе к проблеме инвалидности, наравне с другими людьми.

Труд и занятость (статья 27)

24.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых для повышения уровня занятости инвалидов, в частности лиц с умственными и/или психосоциальными расстройствами, в том числе мерах по использованию квот на трудоустройство в государственном секторе.

25.Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты в отношении обеспечения разумного приспособления как в государственном, так и в частном секторах.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

26.Просьба сообщить, какие дополнительные меры были приняты государством-участником для учета конкретных интересов инвалидов в программах и стратегиях, направленных на сокращение масштабов бедности. Просьба представить также информацию о мерах по предоставлению инвалидам доступа к услугам в области социального обеспечения с гарантией того, что возможность получения таких услуг не будет зависеть от признания инвалида недееспособным.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

27.Просьба представить информацию о мерах, направленных на обеспечение эффективного, полноценного и всестороннего участия инвалидов в избирательных процессах, в частности их права на личное участие в тайном голосовании с предоставлением необходимой помощи.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

28.Просьба представить информацию о том, какие конкретные меры были приняты для осуществления Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям. Просьба представить также информацию о мерах, принятых для обеспечения полноценного практического участия инвалидов в культурных, спортивных и туристических мероприятиях, а также доступа к культурным, спортивным и туристическим услугам и объектам. Просьба представить информацию о мерах по предоставлению инвалидам возможностей реализации своего культурного, творческого и интеллектуального потенциала, в частности в сельских районах.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

29.Просьба представить информацию о том, какие дополнительные меры были приняты для сбора дезагрегированных статистических данных об инвалидах в сотрудничестве с инвалидами через представляющие их организации. Просьба указать, какие меры были приняты для обеспечения того, чтобы переписи, в частности перепись 2017 года, разрабатывались и проводились на основе правозащитного подхода к проблеме инвалидности.

Международное сотрудничество (статья 32)

30.Просьба представить информацию о мерах, принятых для учета интересов инвалидов в национальных планах по достижению и мониторингу хода достижения целей в области устойчивого развития. Просьба представить информацию о том, какие меры были приняты для включения вопросов, связанных с инвалидами, в национальный доклад о достижении целей в области устойчивого развития, который будет представлен на политическом форуме высокого уровня по устойчивому развитию.

Мониторинг на национальном уровне (статья 33)

31.Просьба указать, какие меры были приняты для: 1) укрепления роли и увеличения объема ассигнований на нужды Национального совета по интеграции инвалидов и обеспечения эффективного участия инвалидов в его работе через представляющие их организации; а также b) создания независимого механизма по надзору за осуществлением Конвенции в соответствии с Принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы), и обеспечения его надлежащими финансовыми и кадровыми ресурсами для выполнения своих функций.