الفريق العامل لما قبل الدورة السادسة والثلاثين

7 - 25 آب/أغسطس 2006

قائمة القضايا والأسئلة المطروحة فيما يتعلق بالنظر في تقرير دوري

جامايكا

درس الفريق العامل لما قبل الدورة التقرير الدوري الخامس لجامايكا CEDAW/C/JAM/5)).

مسائل عامة

1 - يرجى تقديم معلومات عن عملية إعداد التقرير الدوري الخامس. وينبغي أن تبين المعلومات ما هي الإدارات الحكومية التي أُشركت إضافة إلى طبيعة ومدى المشاركة، وما إذا كانت قد أجريت المشاورات مع المنظمات غير الحكومية وما إذا كان التقرير قد حظي بموافقة الحكومة وقدم إلى البرلمان.

الإطار الدستوري والتشريعي والمؤسسي وحالة تنفيذ الاتفاقية

2 - ي وضح التقرير أن الدستور لا ي حظر التمييز على أساس نوع الجن س. يرجى تزويد اللجنة بمعلومات مستكملة عن الخطوات المتخذة لتضمين تعريف للتمييز ضد المرأة يتماشى والمادة 1 من الاتفاقية في الدستور أو غيره من التشريعات الوطنية. وينبغي أن يتضمن ذلك معلومات عن وضع ميثاق حقوق الإنسان (الفقرة 45) وحد ّ ا زمنيا لاعتماده وكيف سيؤثر أصداءه سنه كتشريع على سائر التشريعات والسياسات.

3 - ووفقا للتقرير (الفقرة 49)، اضطلع مكتب شؤون المرأة باستعراض شامل لـ42 نصا تشريعيا في محاولة لمعالجة تغيير الأعراف والممارسات التي تؤدي إلى التمييز ضد المرأة من قبيل التحرش الجنسي في مكان العمل، مع سد ال ثغر ات القائمة من خلال تشريعات مقترحة. وتضمن ا لاستعراض قانون التوظيف (المساواة في الأجور بين الرجال والنساء) لسنة 1975 ، و قانون (توظيف) المرأة لسنة 194 2؛ وقانون العنف ال منزلي ل سنة 1995 ؛ وقانون (معاقبة) غشيان المحارم لسنة 194 8؛ و قانون الجرائم المرتكبة ضد الأشخاص لسنة 186 4؛ وغيرها. يرجى تحديث معلومات اللجنة عن الإجراءات المتخذة فيما يتعلق بهذا ا لاستعراض .

4 - ويذكر التقرير في الفقرة 61 أن ” ا لتدابير، ومنها التدابير التشريعية، ما زالت تتخذ من أجل تشجيع إدماج المرأة الكامل في عملية التنمية ... “ . يرجى تقديم عرض تفصيلي ل هذه الخطوات، بما في ذلك إفادة مستكملة عن وضع مشروع قانون م ِ لكية الأسرة (حقوق الزوجين) لسنة 1999 . وينبغي أن يتضمن ال رد معلومات عن وضع سياسات وتشريعات جديدة تتعلق بتنمية المرأة والنهوض بها و عن الحدود الزمنية لسنها وتنفيذها.

ال صور النمطية والتعليم

5 - كما أشارت اللجنة إلى ذلك مع القلق في استعراضها السابق لتقرير جاماي ك ا ( ) ، وكما يظهر في التقرير الحالي للدولة المذكورة ، فإن المواقف القائمة على القوالب النمطية والتمييزية ضد المرأة لا تزال موجودة، وما زالت تكتسي طابعا مؤسسيا. ويشير التقرير، فيما يتعلق بالنظام التعليمي، إلى أن البنين والبنات يحرمون فعليا من متابع ــ ة مس ـــ ارات تعليمية تعتبر غير ملائمة لنوع جنسهم ويتم ذلك في سياق إعداد ال جداول الزمنية وتكوين الصفوف والتسجيل وما إلى ذلك. وتستمر القوالب النمطية من خلال ال صور التي تقدم بها المرأة في المواد التعليمية. يرجى التوسع في التدابير المتخذة للقضاء على ال صور النمطية القائمة على نوع الجنس في النظام التعليمي، بما في ذلك تنقيح الكتب المدرسية وزيادة سبل الوصول إلى كل المسا ق ات الدراسية والتدابير الرامية إلى تدريب المدرسين على دمج المنظور الجنساني في الأنشطة المنفذة .

6 - ويشير التقرير إلى أن ال صور النمطية السلبية عن المرأة سائدة وإلى أن كلمات أغاني المراقص ” عادة ما تمجد العنف وتحط من قيمة المرأة إذ تصورها ك هدف لعدوان الذكور وأداة للإشباع الجنسي في كثير من الأحيان “ (الفقرة 84). وقدمت معلومات عن المبادرات التي اتخذت لمعالجة هذه القضية، لكن ليس واضحا من التقرير ما إذا كانت المنظمات غير الحكومية تضطلع بهذه المبادرات وحدها أم في شراكة مع ال هيئات الحكومية. يرجى التوسع في هذه المبادرات، وما إذا كان قد تم أي تقييم لفعاليتها، وما إذا كان يضطلع بها (أو يخطط لها) بتعاون بين المنظمات غير الحكومية والحكومة وغيرهما من ال جهات ال فاعل ة المعني ة ، من قبيل وسائ ل الإعلام.

7 - وأشارت المقرر ة الخاص ة المعني ة بالحق في التعلي م في تقريرها السنوي لسنة 2004 (E/CN.4/2004/45) إلى أن جامايكا لديها مصروفات مدرسية في التعليم الابتدائي ال حك ومي. ومع ذلك، يذكر التقرير الدوري الخامس لجامايكا أنه توجد تدابير تشريعية لتنص على التعليم الإلزامي المجاني للتلاميذ الذين تتراوح أعمارهم بين 6 سنوات و 11 سنة. يرجى توضيح ما إذا كانت ال مصروفات المدرسية قد تؤثر على التلاميذ، وخاصة الفتيات، بعد سن الحادية عشرة. وإذا كان الأمر كذلك، يرجى تقديم أدلة إحصائية عن أثر هذه ال مصروفات على وصول البنات إلى التعليم إذا كانت تنطبق.

8 - يرجى تقديم معلومات أشمل عن بيان السياسة الوطنية للحياة ا لأسر ية والتعليم في جامايكا (199 4) الذي أصدرته وزارة التعليم والشباب والثقافة وال وارد ذكره في الفقرة 175. ويرجى الإشارة تحديدا إلى ما إذا كان قد تم تنفيذه و إلى نتائج أي تقييم قد تم إجراؤه للأثر الناجم عنه .

العنف ضد المرأة

9 - بما أن جامايكا صدقت على اتفاقية البلدان الأمريكية لمنع العنف ضد المرأة والمعاقبة عليه واستئصاله ، يرجى الإشارة إلى نوعية التدابير المتخذة أو الآليات المنشأة لكفالة تنفيذها ورصدها.

10 - ويشير التقرير إلى أن الجريمة والعنف ما زا لا ي عصفان بالمجتمع. ففي سنة 2002، وق ــ ع أ كثر من 120 امرأة وطفل ضحاي ــ ا للقتل، كما اتسع نطــاق العنف ضد الم ــ رأة، و ســاد الاعتداء الجنسي والعنف المنزلي (الفقرة 102). يرجى الإشارة إلى الخطوات المتخذة ع ند أعلى مستويات الحكومة للتصدي لمناخ يتيح استمرار العنف ضد المرأة.

11 - و طبقا ل لتقرير، ت سود بين المراهقات (الأعمار من 10 سنوات إلى 14 ومن 15 إلى 19 سنة ) نسبة إصابة بفيروس نقص المناعة البشرية أعلى من البنين على نحو غير متكافئ، وهو ما ” ي شكل مصدر قلق كبير لأنه يتعلق بـ... الصحة الجنسية والإنجابية وقضايا العنف القائم على نوع الجنس “ (الفقرة 245). يرجى تقديم معلومات محددة عن أي مبادرات، بما فيها حملات التوعية، التي تنفذها الحكومة لاستهداف هذه الفئة العمرية المحددة فيما يتعلق بال حيلولة دون النشاط الجنسي المبكر و الوقاية من العنف القائم على نوع الجنس، و عن الإحصاءات التي تثبت فعاليتها.

الاتجار بالمرأة واستغلالها في البغاء

12 - يشير التقرير إلى أنه لا يوجد تشريع يتناول السياحة الجنسية (الفقرة 91) وأنه يوجد استغلال جنسي تجاري للنساء والفتيات. ووفق التقرير، أجرت منظمة العمل الدولية دراسات، وتم اقتراح سياسات، و جرت الدعوة إلى اتباع نهج مشترك بين الوكالات من أجل التصدي بشكل أفضل لهذ ه المشكل ة . ولا يوضح التقرير أية خطوات عملية اتخذتها الدولة الطرف بغرض اعتماد أو تنفيذ سياسات أو تشريعات متعلقة بهذه القضية. يرجى تقديم معلومات مفصلة لهذه الغاية، بما في ذلك معلومات عن أي حملات أو تدابير اتُخذت للتصدي للسياحة الجنسية.

المشاركة في الحياة السياسية والعامة

13 - يذكر التقرير أنه لا توجد حاليا أية ” إجراءات انتصاف خاصة مؤقتة “ مطروحة للنظر أو لل تنفيذ للتصدي لتدني تمثيل المرأة في ال ساح ة السياسية و الحياة العامة (الفقرة 122) بالرغم من توصيات اللجنة سابقا بتنفيذ الحكومة لمثل هذه التدابير. يرجى الإشارة إلى أسباب عدم اتخاذ الحكومة ل تدابير خاصة مؤقتة تتماشى والفقرة 1 من المادة 4 من الاتفاقية مع التوصية العامة 25 للجنة، إضافة إلى تقديم معلومات مفصلة عن الجهود التي تبذلها الحكومة لتشجيع مشاركة المرأة في الحياة السياسية والعامة، وجهود بناء القدرات لهذه الغاية.

العم ا ل ة

14 - يرجى تقديم معلومات إحصائية مستكملة مفصلة حسب نوع الجنس عن مشاركة المرأة في القو ى العاملة رأس يا وأفقيا في جميع القطاعات، بما في ذلك أي فوارق في الأجور وال مزايا .

15 - يرجى تقديم معلومات عن مراجعة القوانين ذات الصلة بالعمل من حيث توفير ظروف عمل مرنة، وما إذا كان البرلمان اتخذ أية إجراءات بشأن مقترحات اللجنة الاستشاري ـ ة للعمل الرامية إلى مواءمة الأحكام القانونية مع الات جاهات الدولية والحقائق المحلية.

16 - و يزيد معدل بطالة المرأة عن معدل بطالة الرجال بالرغم من الإنجازات التعليمية للمرأة. و يقدم التقرير بعض المعلومات عن استمرار التمييز الأفقي في العمل، لكنه لا يقدم إلا القليل من المعلومات عن الوضع العام للمرأة في سوق العمل، و عن الاتجاهات السائدة على مر الزمن. يرجى تقديم هذه المعلومات.

17 - ويذكر التقرير، في الفقرة 188، أن ” هناك سياسة تقضي بعدم النص على جنس معين في الإعلان عن الوظائف الشاغرة “ . يرجى توضيح ما إذا كان التمييز على أساس نوع الجنس في العمل م حظورا بصراحة في القانون، وإذا لم يكن كذلك، ما إذا كانت هناك أية مقترحات لمعالجة ذلك.

18 - في أحدث استعراض أجرته للتقارير الدورية لجامايكا، ناشدت اللجنة الحكومة تنقي ـ ح قانون إجازة ال أمومة ال مدفوعة الأجر لسنة 1979. يرجى تقديم معلومات مستكملة للجنة بشأن هذا القانون، و تتعلق بشكل عام بإجازتي الأمومة والأبوة، اللتين أُشير في التقرير إلى أنه تجري إعادة النظر فيهما.

الصحة

19 - وفقا للتقرير، استعرض مكتب شؤون المرأة الخطة الاستراتيجية الوطنية لمكافحة فيروس نقص المناعة البشرية/متلازمة نقص المناعة المكتسب ( الإيدز ) والأمراض المنقولة عن طريق الاتصال ال جنس ي للفترة 2002-2006، وقدمت تعليقات للحكومة بما يكفل أن تشمل الخطة المنظورات الجنسانية الملائمة. يرجى إمداد اللجنة بالتعليقات التي قدمها الم ـ كتب، مع تبيان الخطوات التي يجري اتخاذها لتضمين هذه الاقتراحات، والآجال الزمنية للتنفيذ.

20 - ويذكر التقرير أن ” الدولة تقدم عدد ا قليل ا من برامج أو خدمات الصحة الإنجابية الموجه تحديدا للمراهقين “ (الفقرة 262). يرجى تقديم معلومات عن المحاولات التي تمت، في حال وجودها، لاستهداف المراهقين صراحة في القانون الوطني لتنظيم الأسرة وبيان السياسة السكانية المنق ح، بما في ذلك الجهود الرامية إلى تقليص معدلات حمل المراهقات. و يرجى تقديم معلومات عن الخطوات الأخرى التي تتخذها الحكومة في هذا الصدد.

21 - وفي الفقرة 240 من التقرير، ترد مناقشة عن التدخلات الجارية على الصعيدين السياسي والبرنامجي وهي تستهدف النساء والفتيات تحديدا في محاولة لمكافحة الأمراض المنقولة عن طريق الاتصال ال جنس ي ، وخاصة فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز . يرجى إم ـ داد اللجنة بمعلومات مفصلة عن جميع السياسات والبرامج ذات الصلة، وعن أ ث ر هذه التدخلات.

22 - و يرجى تزويد اللجنة بمعلومات تتعلق بالخطوات التي اتخذت لصياغة سياسة واضحة، يدعمها القانون، بشأن مسألة الإجهاض. وعلاوة على ذلك، يرجى الإشارة إلى ما إذا كان قد أجري تقييم فيما يتعلق بانتشار الإجهاض غير الآمن وآثاره.

23 - و يرجى تقديم أحدث البيانات عن نسبة الوفيات النفاسية، وأسبابها و عن الخطوات المتخذة من جا ن ب الحكومة لتقليص الوفيات النفاسية.

الفقر

24 - يرجى إمداد اللجنة ب مزيد من ال معلومات عن أثر الفقر على المرأة مع بيان البرامج التي بوشرت منذ آخر استعراض من أجل التخفيف من تأنيث الفقر وما هي التدابير الخاصة المتخذة لتعميم منظور جنساني ضمن برنامج الحكومة للقضاء على الفقر.

الاستحقاقات الاجتماعية والاقتصادية، المرأة الريفية

25 - يشير التقرير إلى أن الحكومة تعمل، إلى جانب الوكالات المانحة الدولية، على تحقيق التمكين الاقتصادي للمرأة، وتحديدا المرأة الريفية. يرجى إمداد اللجنة بمعلومات مفصلة عن نطاق هذه المبادرات وأثرها، وخاصة التصدي للأهداف المذكورة ال واردة في التقرير.

26 - يرجى تقديم معلومات مستكملة موزعة حسب نوع الجنس والعمر والوضع الاجتماعي الاقتصادي عن حالة المرأة الريفية فيما يتعلق ب الحرف التي تزاولها وسبل عيشها ومستويات دخلها و سبل وصولها إلى الموارد الإنتاجية.

تعميم مراعاة المنظور الجنساني

27 - طلبت اللجنة، في استعراضها السابق للتقرير الدوري لجامايكا، تضمين مزيد من المعلومات عن القــائمة المرجعية لرصد مراعاة المنظور الجنساني في هذا التقرير ( ) . يرجى إمداد اللجنة بمعلومات أكثر تفصيلا عن ال هياكل التي يتم من خلالها وضع تصور لتعميم مراعاة المنظور الجنساني وفعاليته. ويرجى تقديم معلومات عن تنفيذ الحكومة برنامج تعميم مراعاة المنظور الجنساني، بما في ذلك المبادرات المشار إليها في الجدول 25 من التقرير الدوري الخامس، مع تقديم بيانات كمية عن نطاق كل المبادرات وأثرها.

البروتوكول الاختياري

28 - يرجى الإشارة إلى التقدم المحرز فيما يتعلق بالتصديق على البروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة.