会前工作组
第三十六届会议
2006年8月7日至25日
与审议定期报告有关的议题和问题清单
牙买加
会前工作组审查了牙买加第五次定期报告(CEDAW/C/JAM/5)。
概述
1.请提供资料,说明编写第五次定期报告的过程。该资料应指出哪些政府部门参与了这项工作,以及参与的性质和程度,是否与非政府组织举行过协商,报告是否已得到政府批准并提交议会。
宪法、立法和体制框架以及《公约》现况
2.报告指出,《宪法》不禁止以性别为理由的歧视。请向委员会提供最新资料,说明正在采取的措施,包括在《宪法》或国家其他立法中列入符合《公约》第1条的歧视妇女的定义。其中应列载资料,说明《权利法案宪章》的现况(第45段)、通过该《宪章》的时限以及颁布《宪章》将对其他立法和政策产生何种影响。
3.据报告(第49段)指出,妇女事务局已经全面审查42项立法,试图着手改变导致歧视妇女的习俗和做法,如工作场所中的性骚扰,并通过拟议立法缩小差距。这次审查包括1975年《就业(男女同酬)法》、1942年《妇女(就业)法》、1995年《家庭暴力法》、1948年《乱伦(惩制)法》和1864年《侵害人身罪法》。请向委员会提供最新资料,说明就这次审查采取的行动。
4.报告第61段指出,“采取立法等措施鼓励妇女充分融入发展进程……”请详细说明这些措施,包括1999年《家庭财产(配偶权利)法案》的现况。答复时应提供资料,说明在妇女发展和提高地位方面制定的新政策和立法、颁布的时间表和执行情况。
陈规定型观念和教育
5.委员会在上次审查牙买加报告时关注地指出, 该国这次报告也反映出对妇女的陈规定型观察和歧视态度持续存在,而且继续根深蒂固地存在体制之中。报告指出,在教育制度方面,利用时间表设计、排队、注册等做法,有效地阻止男孩和女孩选修被视为不适合其性别的课程,而且教科书中对女孩和妇女的描绘也促成了定型观念的长期存在。请详细说明已采取哪些措施,来消除教育制度中的性别定型观念,包括修改教科书,增加选修所有课程的机会,以及采取哪些措施对教员进行纳入性别观点方面的培训。
6.报告指出,对妇女的负面定型观念很流行,舞厅里的音乐唱词“通常美化暴力,贬低女性,经常将女性描绘成男性侵犯的目标和性满足的对象”(第84段)。报告说明了为处理这一问题而采取的举措,但未说明,这些举措是否只是非政府组织采取的,还是与政府机构合作采取的。请详细说明这些举措,是否评价过其效果,是否是非政府组织、政府和媒体等其他有关行动者合作执行的。
7.教育权利特别报告员在其2004年年度报告(E/CN.4/2004/45)中指出,牙买加公立小学收学费。不过,牙买加第五次报告说,立法措施规定,为6岁至11岁学生提供免费义务教育。请澄清学费是否影响11岁以上的学生,特别是女生。如是,请提供适当统计证据,说明学费对女孩受教育的影响。
8.请提供更全面的资料,说明第175段中提到的教育、青年和文化部发表的《关于牙买加家庭生活及教育的国家政策声明》(1994年)。特别是,请说明该声明是否已得到执行,以及可能开展的任何影响评价的结果。
对妇女的暴力行为
9.由于牙买加批准了《美洲防止、惩罚和根除对妇女暴力行为公约》,请指出已经采取哪些措施或建立哪些机制来确保执行和监测工作。
10.报告指出,社会上的犯罪和暴力依然猖獗。2002年,120多名妇女和儿童被谋杀,对妇女的暴力行为高居不下,性虐待和家庭暴力广泛存在(第102页)。请指出,政府最高一级采取了哪些措施,来打击对妇女的暴力行为依旧广泛存在的气氛。
11.据报告说,女青少年(10至14岁和15至19岁)的艾滋病毒感染率远远高于男孩,“由于涉及到……性健康和生殖健康以及基于性别的暴力问题,值得引起广泛关注”(第245页)。请提供具体资料,说明政府针对该特定年龄组采取的任何举措,包括宣传运动,以防止早期性活动和基于性别的暴力,并提供证明其效果的统计数据。
贩卖妇女和利用妇女卖淫营利
12.报告指出,没有立法来处理性旅游业(第91段),而且存在着对妇女和儿童的商业性剥削。据报告说,国际劳工组织进行了研究,提出了可实施的政策,并呼吁采取机构间办法更好地处理这个问题。报告未说明缔约国为通过或执行有关该问题的政策或立法而采取任何具体步骤。请提供这方面的详尽资料,包括关于应对性旅游业的任何宣传运动或步骤的资料。
参与政治和公共生活
13.报告指出,目前没有考虑或实行“暂行特别补救办法”,来处理妇女参与政治和公共生活人数不足的问题(第122段),尽管委员会曾建议政府执行这类措施。请说明政府为何没有根据《公约》第4条第1款和委员会的一般性建议25采取暂行特别措施,并提供详尽资料,说明政府正在作出哪些努力,鼓励妇女参与政治和公共生活,以及为此作出的能力建设努力。
就业
14.请提供按性别分列的最新统计资料,说明妇女在各部门纵横两向参与劳动力大军的情况,包括任何薪金和福利差别。
15.请提供资料,说明对劳工法关于灵活工作条件规定的审查情况,以及议会是否对劳工咨询委员会的建议采取了任何行动,以便使法规符合国际趋势和当地现实情况。
16.尽管妇在教育方面女取得了成就,但妇女失业率仍高于男子失业率。报告还提供了一些资料,说明横向工作隔离继续存在,但未提供充分资料说明妇女在劳动力市场中的总体情况以及长期趋势。请提供这类资料。
17.报告第188段说,“现行政策是,招工广告不应规定任何特定性别”。请澄清法律是否明确禁止就业中的性别歧视,如果未加以禁止,是否有任何处理此问题的建议。
18.在最近审查牙买加定期报告时,委员会呼吁政府修订1979年《带薪产假法》。请向委员会提供最新资料,说明该立法以及一般产假和育儿假情况。报告指出,正在审查这两方面的情况。
保健
19.据报告说,妇女事务局审查了2002-2006年艾滋病毒/艾滋病和性传染病国家战略计划,并向政府提供了反馈,以确保该计划纳入适当性别观点。请向委员会提供事务局的评论,并阐述正在采取哪些步骤来采纳这些建议,包括执行时限。
20.报告说,“国家为青少年提供的生殖健康项目或服务很少”(第262段)。请提供资料,说明是否作出任何努力,使《国家计划生育法》和《修订人口政策声明》明确针对青少年,包括努力降低少女怀孕率。还请提供资料,说明政府在这方面采取的其他步骤。
21.报告第240段中讨论了特别针对妇女和女孩的防治性传染病、特别是艾滋病毒/艾滋病的政策和方案层次上的干预措施。请向委员会提供详尽资料,说明所有有关政策和方案,以及这些干预措施的影响。
22.请向委员会提供资料,说明根据立法采取了哪些步骤,来制定有关堕胎问题的明确政策。此外,请说明,是否对不安全堕胎流行率及其影响进行过任何评估。
23.请提供最新数据,说明产妇死亡率、产妇死亡原因以及政府正在采取哪些步骤减少产妇死亡人数。
贫穷
24.请向委员会提供更多资料,说明妇女贫穷的影响。请说明自上次审查以来执行了哪些方案来减缓贫困的女性化,以及正在采取哪些特别措施,将性别观点纳入政府消除贫穷方案的主流。
农村妇女的社会和经济福利
25.报告指出,政府一直同国际捐助机构一道,争取实现赋予妇女、特别是农村妇女经济权力。请向委员会提供详尽材料,说明这些举措的规模和影响,特别提及报告中列出的各项目标。
26.请提供按性别、年龄和社会经济地位分列的最新资料,说明农村妇女的职业、生计、收入水平和获取生产资料方面的情况。
将性别纳入主流
27.委员会在上次审查牙买加年度报告时,要求在本报告中列入关于性别监测清单的进一步资料。 请向委员会提供更详尽资料,说明将性别纳入主流的方式和效果。还请提供资料,说明政府如何执行将性别纳入主流的方案,包括第五次定期报告表25中列出的各项举措,并提供有关所有举措的规模和影响的数量数据。
任择议定书
28.请说明在批准《消除对妇女一切形式歧视公约》任择议定书方面取得的任何进展。