Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Черногории *
A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба представить информацию, включая соответствующие данные, об итогах осуществления Стратегии по интеграции инвалидов в Черногории на 2008–2016 годы и о финансовых ресурсах, выделяемых на новую стратегию, рассчитанную на 2016–2020 годы, а также указать, планирует ли государство-участник регулярно публиковать доклады о результатах осуществления стратегии. Просьба представить информацию о графике пересмотра законов, политики, правовых определений и терминологии, касающихся инвалидности и различных нарушений, в том числе термина «способности», с тем чтобы привести их в соответствие с Конвенцией.
2.Просьба сообщить о структурах, механизмах и государственных ресурсах, доступных для обеспечения полного и инклюзивного участия организаций, представляющих интересы инвалидов, и консультаций с ними.
B.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
3.Просьба представить информацию относительно:
а)определения дискриминации по признаку инвалидности, а также о средствах правовой защиты и санкциях в целях обеспечения соблюдения запрета дискриминации по признаку инвалидности;
b)составе комиссий, устанавливающих наличие инвалидности, гарантиях для обеспечения соответствия определения инвалидности положениям Конвенции, а также о том, проводится ли регулярный пересмотр этих гарантий;
c)наличия разумных приспособлений и позитивных действий, а также о том, находятся ли они в соответствии с Конвенцией, особенно в свете закона о запрещении дискриминации в отношении инвалидов, в частности в связи с непризнанием языка жестов в качестве официального языка.
4.Просьба сообщить о конкретных программах, направленных на поощрение и обеспечение осуществления прав инвалидов среди меньшинств, в частности в отношении лиц из числа рома, ашкали и египтян.
Женщины-инвалиды (статья 6)
5.Просьба представить статистическую информацию о положении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, а также информацию о конкретных мерах, включая позитивные действия, по расширению их прав и возможностей и борьбе с множественной и межсекторальной дискриминацией, с которой они сталкиваются.
Дети-инвалиды (статья 7)
6.Просьба представить информацию о результатах осуществления стратегической цели № 4 Национального плана действий в интересах детей (2013–2017 годы), упомянутой в первоначальном докладе государства-участ-ника (см. CRPD/C/MNE/1, пункт 333). Просьба указать количество и процентную долю детей-инвалидов, получающих всеобщий доступ к услугами по вмешательству на ранней стадии.
7.Просьба представить информацию об усилиях по ускорению деинституционализации детей-инвалидов, в том числе обновленную информацию об оперативном плане преобразования детского дома «Младост» (пункт 345). Просьба сообщить о всех формах поддержки, предоставляемых семьям с детьми-инвалидами.
8.Просьба представить информацию о стимулах для обеспечения родительского ухода за детьми-инвалидами в приемных семьях и текущие результаты Стратегии развития социального обслуживания и ухода за детьми на 2013–2017 годы. Просьба также представить информацию о центрах дневного ухода за детьми-инвалидами (пункт 283), а также о том, каким образом эти центры интегрированы в систему инклюзивного образования, в соответствии с принятым Комитетом замечанием общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
9.Просьба представить информацию о просветительно-воспитательных программах, разработанных в соответствии с положениями Конвенции, в частности ориентированных на сотрудников средств массовой информации и сотрудников государственных общеобразовательных школ. Просьба указать, в какой степени такие кампании охватывают государственных служащих и студентов, а также проводились ли подобные кампании для архитекторов и инженеров.
Доступность (статья 9)
10.Просьба представить информацию о мерах по включению концепции универсального дизайна в стандарты доступности. Просьба указать, какие меры принимаются в целях регулярного мониторинга и повышения доступности общественных зданий, веб-сайтов, инфраструктуры в широком смысле, транспорта и информационно-коммуникационных технологий, в том числе путем предоставления всем инвалидам вспомогательных технологий и услуг помощников, таких как справочники, электронные книги, услуги на базе шрифта Брайля и профессиональные и квалифицированные сурдопереводчики. Просьба указать, планирует ли государство-участник принять «дорожные карты» для таких мер. Просьба представить информацию о том, каким образом ведется контроль за соблюдением стандартов обеспечения доступности и налагаются ли штрафы за их несоблюдение.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
11.Просьба представить информацию об использовании доступных и различных форматов, таких как шрифт Брайля, жестовый язык и удобные для чтения информационные материалы, которые касаются рисков, чрезвычайных гуманитарных ситуаций, стихийных бедствий и планов эвакуации и используются непосредственно в этих ситуациях. Просьба указать следующее:
а)обеспечивают ли власти регулярную подготовку соответствующих специалистов по вопросам улучшения безопасности инвалидов во всех ситуациях риска и чрезвычайных ситуациях;
b)осуществляют ли власти при разработке таких услуг сотрудничество с организациями, представляющими интересы инвалидов.
Равенство перед законом (статья 12)
12.Просьба представить данные о числе лиц, которые в настоящее время находятся под опекой, в разбивке по полной или частичной опеке, и о лицах, чья правоспособность была полностью восстановлена после ратификации Конвенции. Просьба сообщить о шагах, предпринятых с целью сократить число инвалидов под опекой и двигаться в направлении создания суппортивной системы принятия решений.
Доступ к правосудию (статья 13)
13.Просьба представить информацию о доступности системы правосудия, включая физический доступ, доступность юридической помощи и доступ к зарегистрированным квалифицированным сурдопереводчикам в залах судебных заседаний и в полицейских участках, а также о мерах по введению необходимых процессуальных коррективов. Просьба также представить аналогичную информацию в отношении других административных, но не судебных процедур, таких как нотариальные услуги.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
14.Просьба представить информацию о мерах, принятых для отмены при любых обстоятельствах всех практик принудительного помещения инвалидов в психиатрические учреждения.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
15.Просьба сообщить о выводах национального превентивного механизма против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, касающихся мест содержания под стражей, где содержатся инвалиды. Просьба представить обновленную информацию об учреждении «Комански мост» (пункт 94), а также о том, проводилось ли какое-либо расследование предполагаемых случаев неправомерного обращения.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
16.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях искоренения всех форм насилия в отношении всех инвалидов в государственном и частном секторах, с особым упором на женщин-инвалидов и девочек-инвалидов. Просьба представить данные и информацию о насилии, включая сексуальное насилие, с особым упором на гендерное насилие, а также о конкретных программах по защите и поддержке всех инвалидов от насилия, с уделением особого внимания женщинам-инвалидам и девочкам-инвалидам в соответствии с задачей 5.2 Целей в области устойчивого развития.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
17.Просьба представить информацию об усилиях, предпринятых с момента ратификации Конвенции в области деинституционализации. Просьба указать число и процентную долю инвалидов в разбивке по полу, возрасту и инвалидности в рамках каждого учреждения и указать, содержатся ли дети-инвалиды и взрослые-инвалиды раздельно. Просьба представить информацию о разработке вспомогательных услуг, включая личную помощь, в целях обеспечения возможности независимой жизни в общинах с участием инвалидов и организаций, представляющих их интересы, а также местных органов власти.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
18.Просьба представить подробную информацию о законе о проездных льготах для инвалидов, в частности о «проездных привилегиях» (пункт 152), и указать, о каких видах транспорта идет речь. Просьба пояснить порядок и условия возмещения. Помимо звуковых сигналов для пешеходов на перекрестках, просьба представить информацию о других сферах, охватываемых постановлением об условиях и порядке внесения коррективов в инфраструктуру в целях обеспечения доступа и передвижения лиц с ограниченной мобильностью (пункт 154), а также о методах и результатах применения системы оказания личной помощи в рамках программ общественных работ.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
19.Со ссылкой на законодательство об электронных средствах массовой информации просьба представить информацию о любых существующих или планируемых «дорожных картах», адресованных поставщикам медийных услуг, с тем чтобы постепенно повысить доступность их услуг.
Уважение дома и семьи (статья 23)
20.Просьба представить информацию о мерах, принятых для отмены законов, которые не позволяют инвалидам, находящимся под опекой, осуществлять свое право вступать в брак или подавать на развод самостоятельно.
Образование (статья 24)
21.Просьба представить информацию относительно:
а)достигнутых к настоящему времени результатов Стратегии по внедрению инклюзивного образования на 2014–2018 годы (пункт 182);
b)шагов, предпринятых с целью расширить доступ к инклюзивному образованию и отменить все формы специального образования;
c)числа и процентной доли детей-инвалидов, имеющих доступ к образованию, в разбивке по общему образованию, специальным классам и ресурсно-информационным центрам и их инвалидности. Просьба представить дополнительную информацию относительно поправок в законы, указанные в пункте 184 первоначального доклада государства-участника.
Здоровье (статья 25)
22.Просьба указать, какие существуют гарантии защиты сексуальных и репродуктивных прав женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, особенно в институциональной среде, а также обеспечения доступности услуг в области сексуального и репродуктивного здоровья для таких женщин и девочек.
Труд и занятость (статья 27)
23.Со ссылкой на пункт 234 первоначального доклада государства-участника просьба представить информацию о процедуре оценки степени инвалидности, а также о:
а)мерах для защиты от дискриминации инвалидов по признаку инвалидности в сфере занятости;
b)числе инвалидов, занятых в частном и государственном секторах на основе принципа разумного приспособления и/или государственных субсидий;
c)уровне безработицы среди инвалидов и доступных мерах для поощрения их интеграции на открытом рынке труда, а также стимулах для работодателей.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
24.Просьба представить данные о доходах и уровнях нищеты среди инвалидов, в том числе детей, по сравнению со взрослыми и детьми, не имеющими инвалидности, и представить обновленную информацию об условиях доступа к мерам социальной защиты. Просьба указать число и процентную долю инвалидов, имеющих доступ к таким мерам, в разбивке по полу, возрасту, этнической принадлежности и инвалидности.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
25.Просьба указать, является ли информация, распространяемая в ходе выборов, и сама процедура голосования доступной и представлена ли она в различных форматах, таких как шрифт Брайля, жестовый язык и облегченные версии для чтения. Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения права голоса для всех инвалидов, а также о числе инвалидов, не имеющих в законном порядке права голоса на данном этапе.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
26.Просьба пояснить, какие планируются меры в целях разработки системы правозащитных показателей для сбора данных в сотрудничестве с инвалидами и представляющими их интересы организациями, а также всеобъемлющей системы сбора данных, включающей детей-инвалидов.
Международное сотрудничество (статья 32)
27.Просьба представить информацию о результатах позитивных действий, о которых идет речь в пункте 357 первоначального доклада государства-участника.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
28.Просьба представить обновленную информацию о мерах, принятых с целью назначить координаторов и учредить финансируемый в достаточном объеме независимый механизм мониторинга в соответствии с положениями Конвенции, обеспечивая участие в процессе мониторинга инвалидов через представляющие их интересы организации.