جدول يوضح النسبة المئوية للجرائم الجسيمة وغير الجسيمة التي تتعرض لها الإناث القص ّ ر والأحداث للعام 2005

	المجـني عليه ن حسب العمر
	7 سنوات	8-14 سنة	15-18 سنة	إجمالي الإن ــــــــاث	النسبة المئوي ــــــــــة	الإجمالي الع ــــــــــــــام
الجرائم غير الجسيمة
الشروع في القتل العمد	1	6	2	9	20	45
هتك العرض	3	4	5	12	57	21
الإساءة بالخطأ	5	1	9	15	12.5	120
الإجمالي	9	11	16	36	19	186
الجرائم الجسيمة
القتل العمد	3	8	3	14	14.4	97
الشروع في القتل	8	10	8	26	21.2	212
الإيذاء العمد الجسيم	-	3	10	13	4	313
الشروع بالاغتصاب	2	2	1	5	45	11
الشروع بالزنا	-	1	1	2	100	2
الزنا	-	1	8	9	81.8	11
الاغتصاب	2	8	4	14	16.5	85
الخطف	-	2	3	5	35.7	14
الإجمالي	15	35	38	88	21	745

8 - اغتصاب الزوج لزوجته مشكلة غير معروفة في المجتمع اليمني، لا يتم تناول هذه القضية، لا تتحدث عنها النساء ، لا يتم التبليغ عن حالات كهذه وليست مجر ّ مة في القوانين الوطنية سواء كان قانون الأحوال الشخصية أو أي قانون آ خر ربما لأنها لم تظهر كمشكلة بحاجة إلى تنظيم قانوني. ولا يوجد تشريع محدد بشأن العنف العائلي ولكن قانون الجرائم والعقوبات ي تضمن نصوص عقابية لأفعال العنف س واء حدثت داخل العائلة أو في المجتمع.

تجارة النساء والفتيات

9 - يهتم المجلس ا لأ على للطفولة وا لأ مومة ب هذه القضية وفي معرض رد ه على هذه الملاحظة أ شار بموضوع متاجرة النساء والفتيات لا تتوفر أي معلومات أو إحصائيات متعلقة بهذا الجانب، حيث تصب اهتمامات المجلس حول تهريب الأطفال بصورة عامة ومن منطلق المباد ئ الأساسية حول اتفاقية حقوق الطفل عدم التمييز، نوضح في تقريرنا هذا معلومات حول الفئة المستهدفة، وما تم إ نجازه من قبل الحكومة اليمنية لهذه الظاهرة.

10 - من خلال مراجعة وتحليل بيانات التقارير الواردة من مركز الاستقبال في حرض وكذلك ما تضمنته مخرجات الدراسة التي تم تنفيذها خلال عام 2004 حيث جاء بأن حوالي 90 في المائة من عمليات تهريب الأطفال هي عبارة عن عمالة واستغلال لهم في عمليات تهريب البضائع كما أن 10 في المائة المتبقية يتم استغلالهم في التسول داخل أراضي المملكة. يتعرض الأطفال خلال هذه الر ح لة إلى عدد من الآثار السيئة الاجتماعية والنفسية وبعض الأخطار التي يواجهها الأطفال المهربين سواء أثناء رحلة الذهاب والعودة أو أثناء بقائهم في المناطق المجاورة خارج الحدود أو عند عودتهم إلى مناطقهم.

وانطلاقاً من التقارير الواردة من مركز الاستقبال في حرض فإن عدد الأطفال الذين استلمهم المركز وتم ترحيلهم من قبل السلطات السعودية وذلك منذ بداية عمله في أيار/ مايو 2005، وحتى شهر آب/ أغسطس 2006 قد بلغ (862 ) طفلاً جميعهم من الذكور، وخلال العام 2007 بلغ عددهم (622) طفلاً من الذكور أيضاً وهذا العدد يعط ي مؤشراً عن مدى وعي المجتمع بخطورة هذه الظاهرة والمشاكل التي قد يتعرض لها الطفل جراء التهريب وهنا ك العديد من الإجراءات التي تم اتخاذها .

• تعزيز التنسيق والشراكة

(أ) تم تشكيل لجنة فنية لمكافحة تهريب الأطفال ممثلة من الوزارات المعنية تحت إشراف مباشر من وزرائهم تجتمع شهرياً ينظم أعمالها المجلس الأعلى للأمومة والطفولة.

(ب) يتبنى الصندوق الاجتماعي للتنمية تنفيذ مشروع التدخلات الشاملة لتوفير الخدمات الأساسية اللازمة في المناطق الأكثر تعر ُّ ضا لهذه الظاهرة.

(ج) تم إضافة تدخل خاص بمكافحة والحد من ظاهرة تهريب الأطفال ضمن مكونات محور حماية الطفولة في الخطة التنفيذية للاستراتيجية الوطنية للطفولة والشباب 2000، يتم حالياً إعداد دراسة مشتركة حول مشكلة تهريب الأطفال بين اليمن والسعودية بدعم من منظمة اليونيسيف بالاستعانة بالخبرات الأكاديمية من جامعات البلدين الشقيقين.

(د) عقد عدد من اللقاءات التشاورية الأول في الرياض خلال شهر حزيران/ يوني ه 2006 واللقاء الثاني في صنعاء في تموز/ يولي ه 2006 والثالث في تشرين الأول/ أكتوبر 2007 بالرياض وخرج الأخير بع دد من التوصيات:

1 - أن تكون اللجنة الفنية المشتركة لجنة منبثقة عن مجلس التنسيق اليمني السعودي وممثلة من الجهات المعنية في البلدين وعلى نفس المستوى من التمثيل.

2 - أن يتم رفع تقارير دورية عن ما يتم تنفيذه من جهود في مجال مكافحة تهريب الأطفال إلى مجلس التنسيق اليمني السعودي.

3 - أهمية الحصول على قائمة بأسماء ومناصب المشاركين في الجانب السعودي قبل الاجتماع بفترة كافية وذلك لتحديد الفريق المناظر لهم.

4 - عرض مخرجات الاجتماع على مجلس الوزراء للتوجيه بما يلزم والتنسيق مع المعنيين في قطاع التعاون الدولي بوزارة التخطيط والتعاون الدولي.

5 - في حال ما تم تأخير التوقيع على مذكرة التفاهم فمن المهم البدء في تنفيذ مشروع الدراسة المشتركة وكذلك إقرار تنفيذ آلية تسليم واستلام الأطفال المرحلين وذلك لأهميتها ولإمكانية تنفيذهما بصورة أكثر عملية.

6 - إعداد خطة وطنية لمكافحة تهريب الأطفال وذلك بالتعاون مع خبرات دولية في هذا المجال وسيتم عقد ورشة عمل لإقرارها ومناقشتها خلال منتصف شباط/ فبراير 2008.

• في مجال الدر ا سات

- تنفيذ الدراسة الميدانية حول تهريب الأطفال - دراسة حالة لمحافظتي حجة والمحويت - خلال عام 2004.

- عقد حلقتين نقاش نتائج الدراسة ومناقشتها مع كافة الجهات الحكومية والأهلية والمنظمات الدولية المعنية ووسائل الإعلام الرسمية والأهلية والأجنبية.

بعد ذلك تنوعت البرامج والأنشطة للحد من هذه المشكلة وحسب ما تضمنه برنامج العمل بين الحكومة واليونيسيف ابتداء من عام 2005.

• في مجال الإعلام والتوعية

يتضمن هذا الجانب عدة أنشطة وبرامج توعوية يقوم بتنفيذها المجلس الأعلى بالتنسيق مع وزارة الإعلام ووزارتي الش ؤ ون الاجتماعية والعمل ووزارة حقوق الإنسان منها ما تم تنفيذه ومنها ما يزال تنفيذه مستمر وعلى النحو الآتي:

- إعداد ا ستراتيجية للاتصال والتوعية حول مشكلة تهريب الأطفال على كافة المستويات المحلية الوطنية.

- إعداد حلقات نقاش وحلقات توعوية إعلامية حول المشكلة وأخطارها ووسائل تجنبها وذلك في وسائل الإعلام المرئية والمسموعة والمقروءة.

- حلقات نقاش في التلفزيون.

- برامج ورسائل إذاعية مستمرة في إذاعة حجة وفصلية في إذاعة صنعاء.

- نشر عدد من المقالات والتقارير الإخبارية في الصحف.

- تصوير فيلم وثائقي توعوي عن مشكلة تهريب الأطفال لاستخدامه في التوعية في المدارس والأسر وفي المجتمعات المحلية المستهدفة.

- القيام بحملات توعوية على المستوى المحلي في المناطق والمديريات المستهدفة.

- إشراك الأطفال في حملات رفع الوعي حول المشكلة في بعض المديريات.

- عقد ورشة عمل توعوية للأطفال أنفسهم لمناقشة موضوع تهريب الأطفال وإعداد لوحة جدارية برسوماتهم.

- السعي والتنسيق مع مجلس النواب للمشاركة في الحد من المشكلة وكسب التأييد والمناصرة من البرلمان لدعم جهود مكافحة تهريب الأطفال.

- إصدار مطبوع برسومات الأطفال تحت شعار لا للعنف لا للتهريب .

• في مجال تطوير التشريعات – تطوير الإجراءات الأمنية والقضائية

تم تطوير مشروع تعديلات القوانين المرتبطة بحقوق الطفل ومواءمتها مع الاتفاقية الدولية لحقوق الطفل والمعايير الدولية وإضافة تعديلات بنصوص قانونية صريحة تجرم قضية تهريب الأطفال وكذا استغلالهم في التسول والاستغلال الجنسي لهم وتحدد عقوبات ضد المهربين والمستغلين حيث تم إضافة فصلاً جديداً (الفصل الرابع) من قانون الجرائم والعقوبات بعنوان (جرائم استغلال الأطفال).

• تطوير وتش ديد الإجراءات الأمنية والقضائية

- تجديد إجراءات الرقابة والضبط عن طريق وزارة الد ا خلية ونقاطها الأمنية في المدن المجاور ة للمناطق الحدودية وإحباط كثير من محاولات تهريب الأطفال قبل وصولهم إلى الحدود.

- حصر وتوثيق الأطفال المعاد ترحيلهم للمنافذ الجوية والحدودية حيث تم في عام 2005 ترحيل 510 طفل.

- تشديد إجراءات إضافة الأطفال في جوازات سفر البالغين وبالذات الأطفال المنتسبين إلى مناطق معروفة بها ظاهرة تهريب الأطفال: قبل عام 2004 بمعدل 30 طفل في السنة خلال عام 2005 حتى عام 2006 ولم تسجل حالة واحدة.

- قيام أجهزة وزارة الداخلية بإحالة عدد من المتهمين بقضايا تهريب الأطفال إلى النيابة العامة والقضاء: 94 منهم خلال عام ي 2004-2005.

- إعطاء قضايا تهريب الأطفال صفة الاستعجال من قبل النيابة العامة والمحاكم وصدور عدد من الأحكام ضد مهربي الأطفال (السج ن لفترات تتراوح من 6 أشهر إلى 3 سنوات)، وقد صدر خلال عام 2005 عدد 22 حكم قضائي ضد المتورطين في قضايا تهريب الأطفال.

- تم عقد لقا ء تشاوري خلال شهر أيلول/ سبتمبر 2006 بالتنسيق مع مصلحة الأحوال المدنية والسجل المدني لمناقشة آليات والسبل الكفيلة بتفعيل نظام تسجيل المواليد وتطوير آلياته وهذا سيساهم في الحد من عمليات تزوير الوثائق الشخصية للأطفال والمهربين.

• مجال الحماية والتأهيل النفسي وإعادة الإدماج للأطفال ضحايا التهريب

- إنشاء مركز حرض لاستقبال الأطفال المهربين ودعم المركز بالإمكانيات اللازمة من (أثاث - تجهيزات - كوادر - وسيلة مواصلات).

- افتتاح مركز في العاصمة صنعاء ليستقبل الأطفال الذين يتم استقبالهم عبر مطار صنعاء الدولي.

- أنشطة وبرامج المركز عديدة ومتنوعة في مجال مساعدة الأطفال ضحايا التهريب وإعادة إدماجهم سواء بإعادة ترحيلهم إلى محافظاتهم أو تسليمهم إلى أهلهم.

- تم إسناد المركز الاستقبال في حرض إلى مؤسسة الصالح وذلك تعزيزاً لمشاركة فاعلة من منظمات المجتمع المدني المتميزة في ميدان برامج حماية الطفل.

- تشكيل فرق لحماية الطفل على مستوى العزل في مديرية أفلح الشام م/حجة كتجربة يمكن تعميمها على مديريات أخرى بعد نجاحها وإنشاء مركز رياضي ترفيهي للأطفال في هذه المديرية ودعمه بالمعدات والإمكانيات اللازمة للمساهمة في توعية أبناء المنطقة والمساعدة في عدم خروج الأطفال من المديرية.

• مجال التدريب والتأهيل وبناء القدرات للعاملين في مجال مكافحة تهريب الأطفال

- تدريب مستمر للعاملين في مركز استقبال الأطفال المهربين حرض.

- دورتين تدريبيتين لأفراد الشرطة في المنافذ حول التعامل مع قضايا الأطفال المهربين ( 40 ضابط).

- دورة تدريبية لمدراء دور الأحداث والأطفال المهربين حول المساعدة النفسية للأطفال ضحايا التهريب.

- دورات مختلفة للعاملين في مجال مكافحة تهريب الأطفال في المجال الاجتماعي والأمني.

• ا لبرتوكول الاختياري الخاص بالطفل

الخطوات المتخذة للمواف قة على البرتوكول الخاص بالطفل

- تم عرضه على وزارتي الداخلية والدفاع للاطلاع قبل طرحه على مجلس الوزراء.

- تم عرضه على مجلس الوزراء والموافقة على إحالته إلى مجلس النواب.

- تم عرضه على مجلس النواب للمناقشة والإقرار، حيث شارك المجلس الأعلى للأمومة والطفولة ووزارة الش ؤ ون الاجتماعية والعمل لمناقشتها في لجنة الحريات العامة وحقوق الإنسان بمجلس النواب.

تمت الموافقة والمصادقة على البروتوكول من مجلس النواب وصدر بذلك قرار جمهوري.

(مرفق نسخة من قرارات ال تصديق رقم 5 )

• التعليم والتنميط

11 - تقوم اللجنة الوطنية للمرأة بصورة أساسية وبعض منظمات المجتمع المدني للتوعية بأدوار ومسؤوليا ت الرجال والنساء وفقاً لمنهجية النوع الاجتماعي وبأن هذه الأدوار متغيرة في الزمان والمكان والثقافة ويلاحظ أن حركة تعليم الفتاة واشتغالها في الحياة العامة كموظفة أو مساهمة في أنشطة مجتمعية خاصة في المدن وهي أدوار نمطية للرجل أصبحت الآن النساء تقوم بها وأصبح الرجال يساعدون في الدور الإنجابي من خلال رعاية الأبناء والاهتمام بهم ولم يعد هذا الدور مقتصراً على النساء كما أن يتم القبول تدريجياً بأدوار القيادة والمشاركة السياسية للمرأة التي كانت حكراً خالصاً للرجال من دون ال ـ نساء. أ ما بالنسبة لمراجعة الكتب و المناهج المدرسية فقد حصل تغيير في ثلاث مواد أ ساسية (اللغة العربية - الاجتماعيات - العلوم - التربية ا لإ سلامية) حيث تم إ ضافة الجزء المخصص للنساء مثل صحة ا لأ مهات في مادة العلوم و إ ضافة خطاب التأنيث في مادة اللغة العربية بعدما كان يغلب عليها الخطاب الذكوري و إ ضافة نساء رائدات في مادتي الاجتماعيات والتربية ا لإ سلامية.

وحول عدم لجوء المرأة الريفية للقضاء تم الرد عليها سابقاً من أن المشكلات والمنازعات يتم حلها عرفياً وإذا لم تحل يمكن للنساء اللجوء للقضاء. ولكن بسبب الفقر وعدم القدرة على تحمل نفقات التقاضي وبعض العادات والتقاليد لا تلجأ النساء للقضاء.

12 - استراتيجية التعليم ا لأ ساسي احتوت على خمسة مكو ِّ نات وتحت كل مك ِّ ون احتوى على مجموعة من ا لأ هداف هي:

المكو ِّ ن ا لأ ول تحقيق العد الة والمساواة، وكان من أهدافه :

1 - رفع معدلات القبول والالتحاق بالتعليم ا لأ ساسي من بيانات وزارة التربية والتعليم (تقرير ا لإنج از السنوي لتنفيذ استراتيجية تطوير التعليم ا لأ ساسي) .

تبين أ ن المقبولين بالصف الأول عدد الفتيات 80/100 من الذكور عام 2005 بينما بلغ في 2006 ، 83/100 من الذكور مما يعكس تقدمهم بزيادة 3 نقاط.

2 - رفع معدلات الالتحاق ا لإ جمالي

يتبين من البيانات لعام 2006 أ ن معدل التحاق الفتيات بالتعليم ا لأ ساسي بلغ نسبة 61.74 في المائة مقارنة 81.65 للذكور وبلغ عدد الطلاب ذوي الاحتياجات الخاصة بالمدارس لعام 2006 ، 095 2 مث ّ لت نسبة ا لإ ناث منهم 50.17 .

3 - بذل الجهود في مجال التربية الشاملة واحتوى هذا الهدف على مجموعة إ جراءات منها:

دعم تعليم ا لإ ناث و التلاميذ الفقراء وهذا ا لإ جراء شاركت فيه الدولة ممثلة بقطاع تعليم الفتاة التابع لوزارة التربية و التعليم با لإ ضافة إ لى مجموعة مانحين منهم اليون ي سيف مع برنامج التعاون الفني ا لأ لماني مع اليون ي سيف وكذلك برنامج الغذاء العالمي ول لأ سف لا توجد إ حصائيات موح ّ دة حيث أ ن كل جهة تصدر بياناتها منفصلة عما تم إ نجاز ه .

المكو ّ ِ ن الثاني: تحسين النوعية يتبع ه مجموعة إ جراءات منها :

أ ولاً: في مجال الدراسات و البحوث تم إ ن جاز بعض البحوث لعام 2006 منها:

- أ سباب تسرب الفتيات من التعليم الثانوي.

- الاحتياجات التدريبية لمعلمي الفصول الابتدائية.

- معايير ا لأ دا ء المدرسية الفعالة.

ثانيا: برامج التدريب:

استهدفت برامج التدريب عدد 254 90 معلم ومعلمة بلغت نسبة ا لإ ناث 19.07 في المائة وقابل كل متدرب من الذكور عدد 23 متدربة من ا لإ نا ث.

ثالثاً: التوجه نحو تحسين النوعية عن طريق التطوير الشامل للتعليم تم تنفيذ خطة عامة للوزارة لعام 2007 وفقاً لميزانية على أ ساس البرامج الثمانية التالية - الحوافز ا لأ سرية - البنية التحتية - تطوير ا لإ دارة على مستوى المدرسة - تطوير المعلمين - تطوير المواد التعليمية و أ يضا إ صدار قرار وزاري بتشكيل لجنة خاصة تتولى مراجعة وتطوير قانون التعليم العام.

رابعاً: مجال المناهج الدراسية تم تنفيذ التالي:

1 - تحليل مناهج العلوم ا لإ نسانية في مرحلة التعليم ا لأ ساسي والمرحلة الثانوي ة في ضوء مجالات مشروع التربية السكانية.

2 - المشاركة في تأليف دليل تدريب المعلمين أ ثناء الخدمة للتعليم ا لأساسي و الثانوي.

3 - إ عداد أ دوات التجريب لأ دلة المربية في رياض ا لأ طفال وا لإشراف على تطبيقها.

خامساً: مجال القياس والتقويم تم إ نجاز العديد من ا لإ نجازات منها:

مواصلة أ عمال البناء والتشييد لمركز القياس والتقويم وتوفير احتياجاته من ا لأثاث و التجهيزات على مستوى مراقبة التحصيل الدراسي: نف ّ ذ مركز البحوث والتطوير التربوي لعام ي 2005-2006 المسح الثاني لمستوى إ تقان الكفايات ا لأ ساسية في مرحلة التعليم ا لأ ساسي و إ عداد التقرير العام وتدشينه في ورشة عمل خاصة.

المكون الثالث

(البناء المؤسسي)

ركّزت الوزارة على هذا المكوِّن من خلال :

أولا - الدورات التدريبية والمشاركة في المؤتمرات والورش الخارجية (الدولية، الإقليمية)

البيان	نوع المشاركة	العدد	نسبة الإناث لإجمالي المشاركين
المشاركات	ال م شاركون
	ذكور	إناث
الورش والندوات	ورشة خارجية	11	149 2	480 1	40.8
ورش داخلية	25	43	4	8.5
الإجمالي		143	192 2	484 1	40.4
	دورات خارجية	24	50	1	2
خارجية	ندوات خارجية	30	48	4	9.5
	مؤتمرات	39	84	14	14.3
الإجمالي العام		236	374 2	503 1	39.6

من الجدول أعلاه يتضح التالي:

بلغت أعلى نسبة لمشارك ـــ ة الإن ـــ اث في ال ــ ورش الخارجية (40.8 في المائة )، و (8.5 في المائة )، في الورش الداخلية، و (2 في المائة ) في الدورات الخارجية، وفي الندوات (9.5 في المائة ) و (14.3 في المائة ) في المؤتمرات الخارجية، مما يشير إلى توجه قيادة الوزارة بأهمية مشاركة المرأة في القطاع التربوي الأمر الذي يشجع على تعليم الفتاة.

ثانياً - دعم القدرة الفنية للوزارة

حيث تم تنفيذ الآتي:

1 - تنفيذ المسح التربوي الشامل لجميع بيانات العام الدراسي 2005-2006.

2 - تنفيذ المرحلة الثانية من استراتيجية ا لأ جور و المرتبات.

3 - الاستمرار في إعداد استراتيجية التعليم الثانوي.

جدول يوضح الورش والدورات التدريبية التي تم ت نفيذها في مجال الدعم الفني لعام 2006

الموضوع	إجمالي المشاركين	الإناث
ورشة حول إ عداد المؤشرات التربوية لقطاع التعليم الأساسي	17	2
الدورة التدريبية الأولى في مجال الإحصاء وجمع البيانات واستخراج المؤشرات	25	صفر
الدورة التدريبية الثانية في مجال الإحصاء وجمع البيانات واستخراج المؤشرات	30	1
الدورة التدريبية ا لثالثة في مجال الإحصاء وجمع البيانات واستخراج المؤشرات	-	صفر
الإجمالي	72	3

ثالثاً - الجانب التشريعي

تم تنفيذ التالي:

رقم القرار	موضوع القرار
2	تشكيل فريق فني لاستكمال إطار النتائج متوسط المدى 2006-2010
33	تشكيل اللجنة التحضيرية للمراجعة السنوية لتنفيذ الاستراتيجية الوطنية للتعليم الأساسي
41	تشكيل اللجنة ا لإ شرافية لإعداد مشروع التطوير التعليم الثانوي
42	تشكيل اللجان العاملة بالمسح التربوي الشامل 2005- 2006
69	تشكيل لجنة إ شرافية وفريق استشاري لتطوير مناهج اللغة ا لانكليزية للصفوف (4 - 12)
73	تشكيل لجنة فنية للتنسيق والمتابعة والإعداد لمشروع تطوير التعليم الثانوي.
88	تشكيل فريق التحكم الخاص بتحكم دليل الشباب التثقيفي حول الصحة الإنجابية وعدوى الإيدز
107	تشكيل اللجنة العليا للاحتفال بيوم المعلم للعام 2005-2006
109	تشكيل لجنة بقطاع التعليم لإعداد الخطة التعليمية لمرحلتي التعليم الأساسي والثانوي
110	تشكيل لجنة تحديد احتياجات وزارة التربية من خريجي كليا ت التربية للسنوات الخمس القادمة
114	بشأن اعتماد الهيكل التنظيمي لقطاع تعليم الفتاة بديوان عام الوزارة
151	بشأن لجنة تنفيذ مشروع تطوير التعليم الأساسي في محافظات الجمهورية
188	بشأن إعادة تشكيل فرق عمل تنفيذ ا لا ستراتيجية الوطنية لتطوير ال ت عليم الأساسي
253	بشأن تكليف فريق خبراء الاستشاريين لتنفيذ ا لا ستراتيجية الوطنية لتطوير التعليم الأساسي

رابعا - الأنشطة الاستشارية

تقييم أثر عشر سنوات من المساعدة الفنية في محافظتي إب وأبين.

تقييم أثر عشر سنوات من المساعدة الفنية في محافظتي إب وأبين.

الإعداد للتقييم الوطني الشامل لبرامج تدريب المعلمين أثناء الخدمة.

الإعداد للتقييم الوطني الشامل لبرامج تدريب المعلمين أثناء الخدمة.

الإعداد للتقييم الوطني الشامل لبرامج تدريب المعلمين أثناء الخدمة.

الإعداد للتقييم الوطني الشامل لبرامج تدريب المعلمين أثناء الخدمة.

تدريب المدربين على إدارة الخلافات في قطاع التعليم.

دراسة حول تعليم الفتاة في سياق الإعداد للمراجعة السنوية المشتركة.

دراسة حول نوعية تعليم الفتاة في سياق الإعداد للمراجعة السنوية المشتركة.

دراسة حول نوعية تعليم الفتاة في سياق الإعداد للمراجعة السنوية المشتركة.

دراسة حول قضايا قدرات الوزارة في سياق الإعداد للمراجعة السنوية المشتركة.

خامساً - فرق العمل لتنفيذ ا لا ستراتيجية الوطنية لتطوير التعليم الأساسي

( أ ) فريق السياسات والتخطيط والمتابعة والتقويم:

أولا - التخطيط والمتابعة والتقييم، من مهامها التالي :

1 - إنشاء وحدة للتنسيق والمتابعة.

2 - إنشاء وحدة للترجمة.

3 - مراجعة خطة مشروع تطوير التعليم الأساسي والبيانات الخاصة بسنة الأساس ومؤشرات النتائج.

4 - إعداد إطار النفقات المالية لخطة الوزارة عام 200 7.

ثانيا - الدورات التدريبية والورش :

( أ ) الدورات التدريبية:

- تم تنفيذ عدد (20) دورة تدريبية في مجال بناء القدرات الإدارية بالمكتب الفني على المستوى المحلي والمركزي، شارك فيها (254) مشاركاً ومشاركة.

( ب ) الورش:

- تنفيذ عدة ورش حول نظام المتابعة والتقييم ونظم المعلومات لعدد (60) مشاركاً.

( ج ) فريق النوعية:

1 - عقد (12) اجتماعاً، تم خلالها مناقشة مهام الفريق، ووضع خطة عمله وتحديد التوجهات والمهام لعمله.

2 - إعد ا د الخطط التفصيلية لبرامج النوعية.

سادسا - تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع

الج ـــ دول التال ـــ ي يوضح الأنشطة والبرام ـــ ج ال ـــ تي قام بها قطاع تعليم الفتاة في عام 2006 بالمحافظات (أ - الورش)

البيان	الجهة المستهدفة	مكان التنفيذ	عدد المشاركين
3 ورش عمل خاصة بمنح مزايا تشجيعية لاستقطاب معلمات ل لريف	مديرو إدارتي تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع لجميع المحافظات	المحويت ، البيضاء، سيؤن	72 شخصاً بواقع (24) شخص بكل ورشة
3 ورش عمل لتنشيط معلمات الريف	معلمتان من الريف + إدارة تعليم الفتاة لجميع المحافظات	إب، الحديدة، المكلا	72 شخصاً بواقع (24) شخص بكل ورشة
3 لقاءات تشاورية لدراسة ال ل وائح والقوانين المدرسية	مديرو إدارتي تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع بجميع المحافظات	تعز، عمران، أبين	72 شخصاً بواقع (24) شخص بكل ورشة
تنفيذ ورشة عمل خاصة بتفعيل دور مديري ا لإ رشاد بوزارة ا لأ وقاف في دعم تعليم الفتاة	كادر قطاع تعليم الفتاة + مديرو مكاتب بالمحافظات	الأمانة	32
ورشة ت ق ييمية لأنشطة مشاركة المجتمع	مديرو مكاتب التربية في المحافظات + مديرو إد ا رتي تعليم الفتاة + رؤساء من مجالس أمهات من المحافظات التالية: صنعاء، عمران الضالع، المحويت، ريمة	الأمانة	49 شخصاً
3 ورش عمل خاصة بكيفية إقامة حملات توعوية	مديرو إدارتي تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع	صنعاء، شبوة، ذمار	68 شخصاً بواقع 22 شخصاً لكل ورشة
4 ورش عمل خاصة برفع القدرات المؤس سي ة لقطاع تعليم الفتا ة	كادر القطاع + مديرو إدارتي تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع بجميع المحافظات	الأمانة، مأرب، حجة، عدن	94 شخصاً
ورشتان تعريفيتان بهيكلية ومهام القطاع على المستوى المركزي والمحافظات للمديريات	مديرو إدارتي تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع بالمحافظات	الأمانة	86
التعريف بهيكلية ومهام القطاع ع لى المستوى المركزي والمحافظات و المديريات	مديرو إدارتي تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع بالمحافظات	الأمانة	44
ورشتان بتقييم تطبيق ومراجعة دليل متابعة وتقييم أنشطة المشاركة المجتمعية	مختصون في قطاع تعليم الفتاة ومدربو المدربين ومديرو مشاركة المجتمع ومدرب الأخصائيين	الأمانة	33
تنفيذ 4 ورش لإنشاء مجالس تنسيقية لدعم تعليم الفتا ة	فريق تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع	حجة، إب، أبين، مأرب	175
ورشة عمل بشأن تفعيل البيئة الهيكلية والتنظيمية والرؤية المستقبلية لقطاع تعليم الفتاة	جميع المحافظات	الأمانة	19
ورشتان لتبادل الخبرات والتقييم أنشطة ومشاركة المجتمع وتعليم الفتاة	أ عضاء مجلس ا لآ باء والأمهات ومديرو لمدارس إدارات مشاركة المجتمع وممثلين لقطاعات الوزارة	الأمانة	32
مراجعة لائحة مجالس ا لآ باء والأمهات	الشخصيات الاجتماعية ومجالس ا لآ باء والأمهات	الأمانة	32
ورشة توعية حول تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع	مديرو الإدارات في مكاتب التربية والمديريات	حجة، مأرب	226
ورشتان عمل ل لتدريب على هيكل قطاع تعليم الفتاة والوصف الوظيفي ومنهجية مشاركة المجتمع	مدربو الأخصائيين الاجتماعيين	حجة، مأرب	81
10 لقاءات للتطوير المهني لمدربي الأخصائيين الاجتماعيين	الأخصائيين والاجتماعيين	حجة، مأرب، إب، أبين	261
12 لقاء للتطوير المهني للأخصائيين الاجتماعيين على مستوى المحاور		حجة، مأرب، إب ، أبين	( 586 2 ) 178 مجموعة

الجدول التالي يبين الأنشطة والبرامج التي يقوم بها قطاع الفتاة لعام 2006 (الدورات التدريبية)

البيان	الجهة المستهدفة	مكان التنفيذ	عدد المشاركين
دورة تدريبية لمدربو ا لأ خصائيين الاجتماعيين على جوانب تفعيل مشاركة المجتمع و آ لية المتابعة والتعليم ومهارات التدريب	مدربو الأخصائيين الاجتماعيين في المحافظات	حجة	24
دورتان تدريبيتان لتحسين أ داء العاملين على الدليل التدريبي المرحلة ا لأ ولى	إدارتا تعليم الفتاة والمشاركة المجتمعية	الأمانة - الضالع	62
دورتان تدريبيتان لتحسين أ داء العاملين على الدليل التدريبي المرحلة الثانية	إدارتا تعليم الفتاة والمشاركة المجتمعية وبعض رؤساء أقسام تعليم الفتاة ومشاركة المجتمع وبعض مجالس الآباء والأمهات	الحديدة - لحج	42
تدريب على الهيكل الجديد لقطاع تعليم الفتاة والوصف الوظيفي	أعضاء فريق مشاركة المجتمع والمختصين بالقطاع	الأمانة	19
تدريب مدربو الأخصائيين الاجتماعيين	الأخصائيين الاجتماعيين	حجة - مأرب - أبين إب	124
تدريب الأخصائيين الاجتماعيين	الأخصائيين الاجتماعيين	حجة - مأرب - أبين إب	786 1
4 دورات تدريبية على تفعيل المشاركة المجتمعية وتحسين تعليم الفتاة	مديرو الإدارات ورؤساء الأقسام في مكاتب التربية في المحافظات والمديريات	حجة - مأرب - أبين إب	245
تدريب أعضاء مجالس الأمهات والآباء	أعضاء مجالس الأمهات والآباء	حجة - مأرب - أبين إب	392 3 منهم 560 أمهات

المكون الرابع :تحسين الكفاءة الداخلية

وذلك عبر إنشاء العديد من المدارس وتحسين نوعية التعليم وزيادة الموارد المالية

المكون الخامس: نشاطا ت جهاز محو ا لأ مية وتعليم الكبار

نف ّ ذ جهاز محو ا لأ مية وتعليم الكبار خلال الفترة الماضية العديد من ا لأ نشطة أ برزها ما يلي:

الالتحاق بفصول محو ا لأ مية: معدلات الالتحاق ببرامج محو ا لأمية وتعليم الكبار

ارتفاع نسبة ا لإ ناث لتصل إ لى 87 في المائة مقابل 13 في المائة للرجال عام 2006

الالتحاق بمراكز التدريب ا لأ ساسي والنسوي: بلغ إجمالي الملتحقات 983 7 متدربة

1 - بناء القدرات البشرية: تم تدريب 180 موجه وموجهة منهم 150 من المحافظات

كم ا تم تدريب عدد 176 1 معلم ومعلمة

تم تدريب 180 موظف من كوادر الجهاز وفروع ه في المحافظات

تم عقد دورة تدريبية لمديري إ دارات التدريب لعدد 145

2 - مناهج برامج محو ا لأ مية وتعليم الكبار ت م إ عداد وت أ ليف 10 كتب دراسية لمرحلتي ا لأ ساس والمتابعة بعنوان حيا تنا العامة وحيا تنا الاقتصادية وحياتنا الاجتماعية وحياتنا الصحية وت أ ليف 4 مرا شد تعليمية للمعلمين والمعلمات

أ ما بالنسبة لبرامج التدريب والت أ هيل فقد تم ت أ ليف عدد 11 كتاب دراسي وفقا للمهارات الخاصة بالرجل و المهارات الخاصة بالنساء

3 - ا لإ علام نفذت ا لأنشطة التالية

- الاحتفال باليوم العالمي لمحو الأمية وتعليم الكبار في 8 كانون الثاني/ يناير

- إ صدار كتيب إ علامي عن أ نشطة محو ا لأ مية وتعليم الك ب ار

- إ صدار بوسترات مشكلة ا لأ مية

- عمل عدد 6 فلاشات تلفزيونية عن مشكلة ا لأ مية وعدد 5 جديدة

- إ صدار تنويهات يومية حول ا لأ مية ومخاطرها في ا لصحيفتين الرسميتين (الثورة و 26 أيلول/ سبتمبر)

4 - اللقاءات والمؤتمرات

- اللقاء ا لإ قليمي حول المشكلة القر آنية بدعم من اليونسكو

- اللقاء ا لإ قليمي حول ا لأ مية في دول الشرق ا لأوسط

- اللقاء الخاص بمشاكل التمويل في مجال محو ا لأ مية بدعم من المنظمة ا لإ سلامية

المشاركة السياسية والحياة العامة والتمثيل على المستوى الدولي

14 - فيما يخص أخلاقيات النساء:

ليس هناك أي علاقة للقضايا ا لأ خلاقية بارتفاع أ و انخفاض مشاركة النساء في الحياة السياسية ويعود انخفاض النساء بصورة عامة إ لى

• عدم تقبل الرجل لتواجد المرأة في مراكز صنع القرار (الهيئات المنتخبة).

• الثقافة المغلوطة التي لعبت دوراً حول إقصاء المرأة عن العمل السياسي باعتبار أ ن هذه مهمة الرجل.

• عدم وجود قانون ملزم يعبر عن إرادة سياسية ملزمة يخصص نسبة للمرأة في الهيئات المنتخبة ولكن هي عبارة عن مواثيق شرف بي ن الأحزاب وبعضهم لا يلتزمون بها أثناء (الانتخابات).

• المضايقات التي تتلقاها المرأة أثناء الا نتخابات مما يؤدي إلى إحباطها قد تتمثل هذه المضايقات من أقاربها أو غير أسرها حتى من المجتمع.

15 - اللجنة التنسيقية: هي عبارة عن مجلس تنسيق ا قترحت تشكيل ه اللجنة الوطنية للمرأة في 27 أيلول/سبتمبر 2005 في اللقاء الخاص مع الأحزاب السياسية ومنظمات المجتمع المدني المهتمة بالمشاركة السياسية للمرأة. إ ن هذا المجلس كان إحدى التوصيات التي خرج بها هذا اللقاء، و ا قترحت اللجنة الوطنية للمرأة أن يضم جميع من شارك في هذا اللقاء من أحزاب ومنظمات المجتمع المدني واللجنة الوطنية للمرأة حيث يقوم هذا المجلس بدعم المرشحات لإيصالها إلى المجالس المنتخبة ولكن هذا المجلس لم يفعل بطريقة جدية نظراً لا فتقاد الدعم اللازم لتنفيذ خططه تم عمل برنامج واحد فقط لأ عضاء مجلس التنسيق هذا البرنامج هو برنامج التمكين السياسي للمرأة، ضم بعض أعضاء مجلس التنسيق وكان هذا البرنامج تحت إشراف إدارة المرأة باللجنة العليا ل لا نتخابات فقط.

إدارة المرأة هي إدارة حديثة أنش ئ ت في اللجنة العليا للانتخابات عام 2003 تهتم بمطالبة الدعم لتنفيذ برامج سياسية تخص المرأة وتهتم بكافة القضايا التي تهم المرأة في الحياة السياسية ونفذت العديد من البرامج السياسية التي تخص المرأة المرشحة والناخبة.

16 - لازال ضمن المقترحات التي هي ا لآ ن قيد النقاش في مجلس النواب ، أ ما بالنسبة للنساء المعي ِّ نات في موقع المس ؤ ولية مقارنة بالرجال يسر ُّ نا إ رفا ق الجدول التالي:

الدرجة	ذكور	إناث	إجمالي
سفير	116	2	118
وزير مفوض	106	3	109
مستشار	112	9	121
سكرتير أول	115	9	124
سكرتير ثان	27	2	29
سكرتير ثالث	73	11	84
ملحق دبلوماسي	33	6	39
ملحق إداري	332	59	391
الإجمالي	914	101	015 1

17 - ال جنسية : أجر ي تعديل بهذا الخصوص في المادة 10 مكرر التي نصت على أبناء اليمنية المتزوجة من أجنبي وترك لها أمر إعالة أولاده منها وأصبحت مسؤولة عن ذلك نتيجة وفاة هذا الزوج أو جنونه أو غيابة أو انقطاع ه عن الإقامة معهم لمدة لا تقل عن سنة فإن هؤلاء الأولاد يعاملون معاملة اليمنيين من كافة الوجوه ما داموا في كنف والدتهم حتى بلوغهم سن الرشد ويكون لمن بلغ منهم حق الاختيار ب ين الدخول في الجنسية اليمنية أو اللحاق بجنسية والدهم .

18 - المادة 14 رفضت لأنه في اللوائح وليس القانون ولذلك يجب تعديلها من قبل رئيس الوزراء.

كما طالب مشروع التعديلات القانونية بزيادة فترة إقامة الزوج الأجنبي من سنتين إلى 5 سنوات ولكن لم يقم الفريق القانوني باقتراح مادة تجيز نقل الزوجة اليمنية الجنسية لزوجها الأجنبي.

19 - النص القانوني واضح وصريح ولكن لم يتم تطبيقه بسبب عدم معرفة النساء بهذا الحق في قانون العمل ولم يتم مطالبة أرباب العمل بتقديم هذه التسهيلات لها ناهيك على أن معظم المؤسسات لا ينشغل لها هذا العدد من النساء وبالتالي فإن هذا القانون لا ينطبق على المؤسسات. الإدارة العامة للمرأة العاملة (التابعة لوزارة الش ؤ ون الاجتماعية والعمل) سينفذ برنامج توعوي حول حقوق المرأة العاملة في العديد من الجهات الحكومية وغير الحكومية.

20 - الخطة الخمسية الجاري تنفيذها اقترحت نسبة سنوية للسيدة العاملة النسوية بواقع 5 في المائة .

الصحة

21 - بالنسبة لبرنامج العمل السكاني كان من ضمن أهدافه:

• المساهمة في تخفيض وفيات الأمهات وأمراضها بما يزيد عن 15 في المائة .

• المساهمة في تخفيض وفيات الرضع إلى 55 حالة وفاة لكل 000 1 مولود حي. ووفيات الأطفال دون الخامسة إلى حوالي 74 في المائة وفاة لكل مولود حي.

تم عمل مجموعة إجراءات لتنفيذ برنامج العمل السكاني حيث أن الجداول المرفقة تبين ذلك :

الجدول 1

الصحة الإنجابية وتنظيم الأسرة

الخصائص والمؤشرات	2001	2002	2003	2004	2005	الإنجاز الكلي للبرنامج
الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز
تأمينات نسبة خدمة رعاية الحوامل	40 %	34 %	45 %	39 %	50 %	41 %	55 %	42 %	60 %	42 %	70 %
نسبة الولادات بإشراف ماهر	27 %	15 %	30 %	20 %	34 %	25 %	37 %	13 %	40 %	26.7 %	67 %
نسبة استخدام وسائل تنظيم الأسرة من المتزوجات في سن الإنجاب	23 %	19 %	24 %	21 %	25 %	23 %	27 %	23.1 %	28 %	23.5 %	84 %
نسبة مستخدمات الوسائل الحديثة لتنظيم الأسرة	14 %	10 %	16 %	12 %	18 %	13 %	20 %	15 %	23 %	15.4 %	67 %

الجدول 2

صحة الطفل

الخصائص والمؤشرات	2001	2002	2003	2004	2005	الإنجاز الكلي للبرنامج
الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز
نسبة التطعيم الشامل	70 %	59 %	75 %	61 %	80 %	67 %	85 %	68 %	90 %	52 %	62 %
نسبة الانخفاض في إصابات الإسهال في الأطفال دون الخامسة	27 %	29 %	26 %	28 %	25 %	29 %	24 %	24 %	23 %	29 %	-
نسبة المعالجة بمحلول الإرواء	40 %	30 %	45 %	30 %	50 %	36 %	55 %	45 %	60 %	31 %	52 %
نسبة انخفاض في حالات الالتهاب التنفسي الحاد في الأطفال دون الخامسة	20 %	21 %	18 %	18 %	16 %	20 %	14 %	16 %	12 %	20 %	-

الجدول 3

التوسع في مرافق الصحة الإنجابية (وزارة الصحة العامة والسكان)

الخصائص والمؤشرات	2001	2002	2003	2004	2005	الإنجاز الكلي للبرنامج
الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز
مستشفى عام	112	105	121	105	136	130	144	139	152	201	84 %
توفير خدمات الصحة الإنجابية	75	77	90	85	110	110	140	115	152	128
مركز صحي	793	500	793	500	803	515	808	551	814	551	66 %
توفير خدمات صحة إنجابية	278	250	317	297	363	300	404	323	488	369
وحدات صحية	151 4	-	158 4	-	173 4	780 1	189 4	866 1	203 4	866 1	67 %
توفير خدمات الصحة الإنجابية	250	-	320	-	440	640	660	535	000 1	669

الجدول 4

التوسع في مرافق الصحة الإنجابية في جمعية رعاية الأسر

الخصائص والمؤشرات	2001	2002	2003	2004	2005	الإنجاز الكلي للبرنامج
الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز
مجمع الصحة الإنجابية ودار التوليد	صفر	صفر	صفر	صفر	1	1	1	1	1	1	100 %
* مراكز ثابتة للجمعية	6	6	6	6	7	7	8	8	9	7	90 %
نقاط خدمة متنقلة	80	80	100	100	120	120	140	140	160	140	88 %
مراكز مدعومة غير حكومية	225	225	230	230	235	245	240	240	240	161	80 %

الجدول 5

التوسع في مرافق الصحة الإنجابية في جمعية الإصلاح الاجتماعي الخيرية

الخصائص والمؤشرات	2001	2002	2003	2004	2005	الإنجاز الكلي للبرنامج
الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز	الهدف	الإنجاز
مستشفى	5	5	7	7	7	7	7	7	8	8	100 %
مراكز ثابتة للجمعية	12	12	14	14	15	15	30	30	3 5	30	88 %
نقاط خدمة متنقلة	10	10	12	12	15	15	15	16	18	16	88 %

أ ما بخصوص مشروع الأمومة الآمنة فقد خص ّ ت المادة الخامسة من الفصل الثاني الخاص برعاية المرأة قبل الزواج في مشروع الأمومة المأمونة (يح ظ ر أي نوع من أنواع تشويه الأعضاء التناسلية للأنثى ويح ظ ر على الأفراد وعلى المنشآت الصحية والعاملين بها القيام بذلك يقع تحت طائلة العقوبة وسيتم مناقشة مشروع الأمومة الآمنة في مجلس النواب خلال شهر شباط/ فبراير على حسب إفادة عضو لجن ة الصحة والسكان في المجلس كما أفاد بأنه تم وضع ه على جدول أعمال المجلس لهذه الدورة.

22 - لاتوجد بيانات دقيقة حول الوضع الحالي لختان الإناث في اليمن ولا توجد دراسات حديثة لأ ن الدراسة القديمة كانت في عام 1999.

أما محتوى قانون ختان الإناث المقد ّ م من المجلس الأعلى للطفولة فينص على التالي (يح ظ ر ختان الإناث ويعتبر جريمة اعتداء على سلامة الج سم ويخضع لأحكام قانون الجرائم و العقوبات ) تم إعداد دراسات حول العنف المن ـ زلي .

23 - ما يخص النساء المعاقات فلا زالت مشكلة عدم توفر البيانات قائمة لا سيما على مستوى ا لأ رياف وتعتبر الجهود والتدخلات محدودة بالنسبة لحجم المشكلة.

الزواج والعلاقات الأسرية

24 - أ صر ّ ت اللجنة الوطنية للمرأة حذف هذه المادة من القانون ولكن اقترح الفريق القانوني في مشروع التعديلات عقوبة مخففة على المرأة التي تقوم بنفس الفعل م ثل العقوبة التي يتعرض لها الرجل.

25 - تم تقديم مجموعة من التعديلات بخصوص قانون الأحوال الشخصية وخاصة المتعلقة بتعدد الزوجات والطلاق والشهادة والإرث فهذا محكوم بقواعد الشريعة الإسلامية.

26 - بالرغم من صحة أركان هذا الزواج إلا ّ أن الدراسات أثبتت هشاشة وعدم استمراره وسعت الجهات ذات العلاقة خاصة وزارة الداخلية تقييد هذا الزواج حماية لحقوق الفتا ة اليمنية وذلك بطلب موافقة الممثليات الدبلوماسية لطالبي الزواج (الشاب الأجنبي من الفتا ة اليمنية) كما أن هناك أنشطة توعوية للآثار السلبية نف ّ ذها المجتمع المدني.

27 - قد ّ مت اللجنة الوطنية للمرأة اليمنية والمجلس الأعلى للأمومة والطفولة مقترح بتعديل سن الزواج، وتم الموافقة عليه من ق ِ بل وزارة الش ؤ ون القانونية ورفع إلى مجلس الوزراء ثم إلى مجلس النواب وهو ا لآ ن قيد التداول والنقاش داخل اللجنة المختصة في مجلس النواب حتى يتم تقديم ه في الدورة البرلمانية الحالية.

28 - كانت هناك جهود قد بذلت لإقرار البروتوكول الاختياري ولكنها تعثرت ومع ذلك ستسعى اللجنة مع شركائها في الحكومة والمجتمع المدني لإقرار البروتوكول الاختياري.