1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/GEO/Q/3 8 February 2006 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОКТридцать пятая сессия

7-25 ноября 2005 года

Перечень вопросов для рассмотрения в ходе обсуждения третьего периодического доклада Грузии ( CAT / C /73/Add.1)

Статья 1

1.Просьба представить подробную информацию о поправке к статье 144 Уголовно-процессуального кодекса от 23 июня 2005 года, в которой, как утверждается, определение пытки приведено в соответствие с определением, содержащимся в Конвенции против пыток. Какое определение понятия "пытки" приводится в данной статье, и какая политика проводится для обеспечения соблюдения этой нормы? Просьба конкретно разъяснить, каким образом в определении понятия "пытки" охвачены все относящиеся к ней элементы, например, пытка, основанная на дискриминации любого рода и применяемая с согласия государственного должностного лица или иного лица, выступающего в официальном качестве.

Статья 2

2.В связи с Планом действий по борьбе против пыток в Грузии и поправками к Уголовно-процессуальному кодексу от 25 марта 2005 года просьба указать, какие конкретные профилактические законодательные меры были приняты в отношении:

GE.05-44298 (R) 241005 251005а)Права арестованного лица обращаться к врачу по собственному выбору. В этой связи просьба разъяснить формулировку закона о поправках к пункту 6 статьи 146 Уголовно-процессуального кодекса, согласно которому обязательное медицинское освидетельствование задержанного подозреваемого должно производиться в течение первых 24 часов с момента задержания. Был ли принят такой закон, если да, то применяется ли он на практике?

b)Просьба представить также подробную информацию о правах арестованного лица на общение с членами его семьи и на сообщение им о своем положении.

3.Просьба представить подробную информацию о конкретных мерах по превращению Грузии в "территорию, свободную от пыток". Что конкретно делается в настоящее время, и кто отвечает за эту программу? Просьба разъяснить, каким образом обеспечивается эффективность и независимость тех, кто отвечает за эту программу. Просьба охарактеризовать любые недавние поправки к законодательству, которые, как считается, имеют профилактический характер.

4.В свете полученной информации о том, что во многих случаях задержанным не сообщают незамедлительно об их правах на обращение к адвокату, какие меры были приняты для доведения до сведения сотрудников правоохранительных органов решения Конституционного суда от 29 января 2003 года о признании неконституционными некоторых положений Уголовно-процессуального кодекса?

5.Как часто группа быстрого реагирования, учрежденная аппаратом омбудсмена, проводит необъявленные ведомственные проверки? Были ли отмечены в период 2003‑2005 годов какие-либо дальнейшие улучшения в области уменьшения количества случаев нарушений максимального срока предварительного задержания, который не должен превышать 72 часов?

Статья 3

6.Просьба разъяснить поправки к Уголовно-процессуальному кодексу, регламентирующие вопросы выдачи, высылки и возвращения. Какой государственный департамент отвечает за принятие решений по таким вопросам, и каковы процедуры оспаривания таких решений? Как это должно делаться по закону, и как обстоят дела на практике?

7.Просьба проинформировать Комитет о том, каким образом государство-участник обеспечивает соблюдение положений Конвенции в случаях выдачи, об одном из которых упомянуто в пункте 27 доклада государства-участника. Просьба также разъяснить причины запроса дипломатических гарантий у государства, требовавшего выдачи.

8.Просьба привести примеры случаев (если таковые имеются), когда власти не производили выдачу, возвращение или высылку из-за опасения того, что соответствующие лица могут быть подвергнуты пыткам. На основе какой информации принимались такие решения?

Статья 4

9.Просьба описать, какие конкретные шаги принимаются в настоящее время для проведения расследований, возбуждения преследования и наказания сотрудников правоохранительных органов в свете многочисленных и широко известных утверждений о пытках и других видах жестокого и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания, особенно в предварительном заключении и во время допросов, как метода получения сведений или признаний.

10.Просьба представить обновленные статистические данные о количестве правонарушений, совершенных должностными лицами в период после представления доклада государством-участником (2003-2005 годы), в том числе о любых назначенных наказаниях и любых наложенных дисциплинарных взысканиях.

11.Просьба разъяснить внутренние дисциплинарные процедуры, действующие в полиции, включая вопросы их применения. Отстраняются ли сотрудники полиции, находящиеся под следствием, от выполнения должностных обязанностей, включая запрет на продвижение по службе? Просьба сообщить, каким образом проводятся такие расследования и какова их средняя продолжительность. Предаются ли они гласности?

Статья 5

12.Просьба представить Комитету обновленную информацию о любом прогрессе, достигнутом в 2003-2005 годах в деле обеспечения полного соблюдения Конвенции на всех территориях, находящихся под юрисдикцией государства-участника, включая автономную Республику Аджарию, а также самопровозглашенные автономные республики Абхазию и Южную Осетию.

Статьи 6, 7, 8 и 9

13.В связи со случаем, упомянутым в пунктах 27 и 28 доклада, просьба представить подробную информацию о порядке содержания под стражей до выдачи, включая возможность для находящихся под стражей лиц общаться с представителями своей страны.

14.В свете соглашения от мая 2003 года между Грузией и Соединенными Штатами Америки в отношении передачи лиц Международному уголовному суду просьба разъяснить, каким образом Грузия намерена обеспечивать соблюдение статьи 7 Конвенции.

Статья 10

15.В связи с организованными в 2002 году учебными мероприятиями просьба представить информацию о количестве участвовавших в них сотрудников министерства внутренних дел в разбивке по должностям и служебным обязанностям. Просьба представить также обновленную информацию о любых учебных мероприятиях, проведенных в период 2003-2005 годов.

16.Учебным планом Академии министерства внутренних дел предусмотрены лекции и семинары по правам человека для слушателей. Хотелось бы узнать, как обстоит дело с обучением по этой теме старших сотрудников полиции.

17.Просьба представить информацию о статусе программы резидентуры по специальности "Судебная экспертиза". Просьба представить статистические данные о количестве судебно-медицинских врачей и другого медицинского персонала, которые прошли обучение методам выявления следов пыток и других видов жестокого обращения, и разъяснить отношения между судебно-медицинскими экспертами и полицией. В свете пункта 64 доклада просьба объяснить, какие медицинские подразделения были переведены из министерства юстиции в министерство здравоохранения.

Статья 11

18.В связи с Планом действий по борьбе против пыток в Грузии просьба указать, какие конкретные профилактические меры были приняты в отношении:

а)условий предварительного заключения, включая осуществление правовых положений и административных инструкций в отношении регистрации лица с момента ареста до момента его заключения в тюрьму по судебному решению;

b)права арестованного лица на общение с адвокатом по собственному выбору и необходимости обеспечить присутствие выбранного адвоката в ходе допроса. В этом контексте просьба разъяснить, какие меры принимаются для решения проблем, связанных с доступом к назначенным судом адвокатам.

19.Просьба проинформировать Комитет о любых конкретных мерах, принимаемых для обеспечения того, чтобы пытки и жестокое обращение не применялись во время допросов.

20.Просьба прокомментировать полученные Комитетом утверждения об использовании сделок о признании вины при проведении расследований неправомерных действий должностных лиц и об их воздействии на нынешний уровень вынесенных обвинительных приговоров. Просьба представить также информацию о том, каким образом государство-участник намерено решать вопрос о безнаказанности применительно к нарушениям, совершаемым государственными должностными лицами.

21.Проводилось ли какое-либо дальнейшее рассмотрение норм, инструкций, методов и практики или порядка содержания под стражей в связи с Законом о лишении свободы? Обеспечивает ли государство-участник независимость органов по надзору за содержащимися под стражей лицами и существует ли между ними надлежащая координация?

22.С какими НПО министерство внутренних дел наладило контакты с целью обеспечения более тесного сотрудничества в рамках независимых советов по надзору?

Как действуют эти советы и как часто они проводят необъявленные инспекции в местах заключения?

23.Просьба представить информацию об общем числе лиц, лишенных свободы в Грузии, в разбивке по возрасту, полу и этническому происхождению, а также об уровне заполненности мест содержания под стражей в 2002, 2003, 2004 и 2005 годах.

24.Какие меры принимались государством-участником для улучшения условий содержания под стражей в полиции и тюремных учреждениях, особенно в тех случаях, когда выяснялось, что они намного хуже международных стандартов?

25.Просьба разъяснить порядок рассмотрения жалоб заключенных. Просьба представить информацию о количестве полученных за отчетный период (2000‑2003 годы) жалоб в разбивке по видам наказаний и результатам, полу, этнической принадлежности и географическим районам.

Статья 12

26.В связи с принятой в июне 2003 года поправкой к статье 335 Уголовно-процессуального кодекса, в которой дается новое определение пытки, сколько должностных лиц были признаны виновными в совершении преступлений, указанных в данной статье, и какие наказания им были назначены?

27.Просьба точно указать, какой орган имеет право санкционировать возбуждение уголовного расследования в случаях пыток или других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения или наказания. Просьба привести конкретные примеры расследованных дел и сообщить о результатах расследований как в уголовном, так и дисциплинарном плане.

28.В связи с Планом действий просьба указать, введены ли теперь в действие правовые нормы, согласно которым применение пыток к женщинам квалифицируется как отягчающее обстоятельство. Какие конкретные меры были приняты для привлечения к ответственности и наказания сотрудников правоохранительных органов и других представителей соответствующих профессиональных групп за насилие в отношении женщин, включая торговлю ими? Сколько случаев изнасилований и сексуальных домогательств в местах заключения было расследовано в 2000-2005 годах? Какие наказания были назначены лицам, осужденным за такие правонарушения? Какие механизмы были созданы для борьбы с такими преступлениями?

29.Просьба представить Комитету обновленные статистические данные о числе случаев смерти находившихся в заключении лиц, которые были зарегистрированы в период 2003‑2005 годов, включая самоубийства и смерть в результате болезни. Просьба разъяснить, каким образом и кем расследуются такие случаи смерти?

30.Какие дальнейшие меры принимаются по жалобам, полученным с помощью круглосуточной телефонной "горячей линии", созданной при Генеральной прокуратуре и министерстве внутренних дел, и какая финансовая и иная поддержка обеспечивается для реализации таких мероприятий?

Статья 13

31.Просьба проинформировать Комитет о том, были ли введены в действие поправки, которые должны были быть внесены в Уголовно-процессуальный кодекс в контексте Плана действий по борьбе с пытками в Грузии в отношении права обвиняемого подавать жалобу на жестокое обращение непосредственно судье, в том числе до передачи дела в суд. Каким образом государство-участник обеспечивает, чтобы этим правом могли пользоваться все лица, лишенные свободы?

32.Просьба представить информацию о действующих мерах, гарантирующих конфиденциальность жалоб и защищающих заявителей от возможного преследования, включая информацию о любой программе защиты свидетелей для жертв пыток, жестокого обращения и связанного с ним насилия?

Статья 14

33.Просьба представить информацию о любых мерах по компенсации, решение о которой было вынесено судами и которая была фактически предоставлена с 2002 года жертвам пыток или жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. В этой связи просьба разъяснить информацию, содержащуюся в пункте 87 доклада государства-участника.

34.Каков порядок выплаты компенсации лицам, жалоба которых была удовлетворена? Кто выплачивает такую компенсацию? Каковы гарантии против дальнейшего преследования или запугивания лиц, подавших жалобу?

35.Какие службы существуют для лечения травм и обеспечения других видов реабилитации жертв пыток? Какие финансовые средства выделяются на эти цели?

Статья 15

36.Просьба проинформировать Комитет о конкретных мерах, принимаемых для обеспечения неиспользования в судебном производстве сведений, полученных под принуждением, включая физическое или психическое давление. Просьба привести примеры дел, которые были закрыты на основании предъявления таких сведений или свидетельств.

37.В отношении практики задержания свидетелей просьба проинформировать Комитет о мерах по обеспечению применения всеми должностными лицами, которым поручено проводить допросы содержащихся под стражей лиц, положений статьи 305 (5) Уголовно-процессуального кодекса.

Статья 16

38.С учетом сообщений о вызывающем тревогу состоянии медицинского обслуживания и других связанных с ним услуг в пенитенциарных учреждениях в Грузии, какие существуют конкретные планы по улучшению таких услуг и обеспечению медикаментами и оборудованием? Во всех ли учреждениях лица по прибытии систематически подвергаются медицинскому обследованию, в том числе на предмет выявления симптомов туберкулеза, ВИЧ/СПИДа и других инфекционных заболеваний?

39.Какие существуют гарантии для предотвращения жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения в школах, детских домах, военных училищах и других государственных учреждениях?

40.Просьба представить Комитету новую информацию об осуществлении Плана мероприятий по реформированию и развитию системы исполнения наказаний на 2002‑2007 годы. Каковы цели этого плана и какие программы реализованы к настоящему времени?

Другие вопросы

41.С учетом присоединения 9 августа 2005 года к Факультативному протоколу к Конвенции против пыток просьба указать, какой механизм государство-участник планирует ввести в действие для проведения периодических посещений мест лишения свободы. В этой связи просьба прокомментировать любые планы по учреждению национального органа по правам человека в соответствии с Парижскими принципами.

42.Просьба проинформировать Комитет о любых законодательных, административных и иных мерах, принятых правительством для реагирования на угрозы терроризма, и указать, затронули ли и как затронули эти меры гарантии прав человека в правовом и практическом плане.

43.Просьба указать, действует ли в Вашей стране законодательство, направленное на недопущение и запрещение производства, торгового оборота, экспорта и применения оборудования, специально предназначенного для пыток или другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения. Если действует, то просьба представить информацию о его содержании и осуществлении. Если не действует, то просьба указать, рассматривается ли в настоящее время вопрос о принятии такого законодательства.

Возможные устные вопросы

44.В связи с делом Шамаева и 12 других лиц против Грузии и России, представленного в Европейский суд по правам человека в 2002 году и касающегося выдачи группы лиц чеченской национальности, являющихся гражданами Российской Федерации, просьба уточнить, какие действия были предприняты в отношении лиц, которые, как было выяснено позднее, являются гражданами Грузии.

45.В связи с решением Европейского суда от 12 апреля 2005 года просьба уточнить, какие дальнейшие меры были приняты в отношении 11 заявителей, права которых были признаны нарушенными по статье 3 (запрещение пыток) Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

46.Просьба представить Комитету информацию о составе и функциях (помимо подготовки государством-участником докладов, представляемых в договорные органы Организации Объединенных Наций) Национального совета безопасности, который является конституционным консультативным органом, возглавляемым президентом Грузии.

47.В отношении заявления, сделанного государством-участником в соответствии со статьей 22 Конвенции (30 июня 2005 года), просьба сообщить Комитету о любых мерах, принятых для информирования практикующих юристов и широкой общественности о наличии такого механизма.

48.В отношении информации, которая фигурирует в выходящем раз в два месяца информационном бюллетене, издаваемом Генеральной прокуратурой Грузии (отделом по защите прав человека), просьба дать обновленную информацию о делах, указанных в разделе II (уголовные дела, переданные в суд) и разделе III (расследуемые уголовные дела) номера бюллетеня за июль-август 2005 года. Были ли вынесены какие-либо приговоры по этим делам?

49.В отношении осуществляемых проектов, о которых говорится в разделе VI того же выпуска информационного бюллетеня, просьба представить более подробную информацию о выводах, сделанных в результате контрольных посещений мест заключения, имевших место в отчетный период, в частности, в отношении условий содержания заключенных, а также ведения регистрационных журналов.

-----