الفري ـ ق العام ـ ل لم ـ ا قبل الدورتين الأربعين والحادية والأربعين

16-20 تموز/يوليه 2007

قائمة القضايا والأسئلة المطروحة فيما يتعلق بالنظر في التقارير الدورية

جمهورية تنزانيا المتحدة

مقدمة

نظر الفريق العامل لما قبل ال دورة في التقرير الجامع للتقارير الدورية الرابع والخامس والسادس لجمهورية تنزانيا المتحدة CEDAW/C/TZA/6)).

مسائل عامة

1 - يرجى تقديم معلومات ت فص ي ل ي ة عن عملية إعداد التقرير، وعلى وجه التحديد المشاورات المستفيضة التي أجريت مع المجتمع المدني. وينبغي أن ت شير هذه المعلومات إلى الإدار ات الحكومية التي اشتركت في العملية وط ا بع مشاركتها ومداها، و عن ما إذا كان ت الحكومة قد اعتمدت التقرير وق ُ دم إلى البرلمان.

2 - ويذكر التقرير أنه جرى وضع مؤشرات لرصد اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. ويشير أيضا إلى قاعدة بيانات حاسوبية ل وزارة تنمية المجتمعات المحلية وشؤون المرأة والطفولة تتعلق بنظام رصد يراعي الفروق بين الجنسين (الفقرة 69). ف يرجى تقديم معلومات عن الطريقة التي تيسّر بها هذه المؤشرات حدوث تغيرات في وضع المرأة. ويرجى تقديم قائمة ب مؤشرات رصد اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، الواردة في قاعدة البيانات ال ح اس وب ي ة. و يرجى تقديم شرح عن طريقة استخدام هذه الأدوات لرصد تطبيق الاتفاقية والجهة التي تستخدم هذه الأدوات.

الدستور والقوانين والإطار المؤسسي

3 - وفقا للتقرير (ال فرع 3-5)، لم تصل التوعية والخدمات القانونية إلى معظم الناس، لاسيما في المناطق الريفية. ف يرجى تقديم معلومات عن التدابير القائمة أو الخطط الموضوعة لتعزيز سبل وصول المرأة إلى العدالة لا سيما المرأة الريفية، بحيث يمكنها اللجوء إلى المحاكم للمطالبة بحقها بموجب الدستور والتشريعات الأخرى والاتفاقية. و يرجى أيضا بيان أية دعاوى قضائية اعترضت فيها المرأة على القوانين التمييزية، أو احتجت فيها ب الاتفاقية.

4 - ووفقا للتقرير، تقود لجنة إصلاح القانون عملية استعراض القوانين التمييزية ال قائمة . فيرجى تقديم معلومات مستكملة عن عمل لجنة إصلاح القانون في ما يتصل ب تلك القوانين. ويرجى، على وجه الخصوص، تقديم معلومات مستكملة عن الجدول الزمني ل سن التعديلات المقترحة على قوانين الميراث، وقانون الزواج لعام 1971 وقانون حضانة الأطفال (الفقرة 45). و يرجى أيضا بيان ما إذا كانت التعديلات المقترحة على قانون الزواج تجرّم تعدد الزوجات والزواج المبكر.

العنف ضد المرأة

5 - يبين التقرير مختلف أشكال العنف ضد المرأة التي تُمارَس في جمهورية تنزانيا الاتحادية (الفقرة 26). ف يرجى تقديم معلومات عن هذه الأشكال من العنف ضد المرأة وعن مداها، بما في ذلك بيانات إحصائية. و يرجى بيان ما إذا كان ثمة خطط لإجراء است بيان وطني تستطلع فيه أراء السكان لتقييم مدى انتشار جميع أشكال العنف ضد المرأة.

6 - و يرجى تقديم معلومات تضم أحدث المستجدات عن مدى انتشار ممارسة ختان الإناث ، وعدد ممارسيها الذين واجهوا تهماً جنائية بسبب المشاركة في هذه الممارسة. ومدى انتشار مبادرات التوعية العامة لتغيير المعتقدات الثقافية والتقليدية الرئيسية بشأن هذه الممارسة.

7 - و يرجى تقديم معلومات عن مضمون خطة العمل الوطني لمكافحة العنف ضد النساء والأطفال. وينبغي أن يوضح هذا ما إذا كانت الخطة تتضمن جدولا زمنيا وتشمل التدابير القانونية و الوقائية ، وخدمات الدعم وبرامج بناء القدرات وإذكاء الوعي، وكذلك مصادر تمويل هذه الأنشطة. و يرجى أيضا بيان التقدم المحرز في تنفيذها حتى الآن.

8 - وأوصت اللجنة في تعليقاتها الختامية السابقة بإنشاء ملاجئ للنساء اللوات ـ ي يتعرض ـن للعن ـ ف وتزويدها بموارد كافية ( ) . ووفقا للتقرير (الفقرة 52)، قد يؤدي إنشاء ملاجئ لضحايا العنف، إلى تفاقم المشاكل المتعلقة بالأسرة إن لم تتم معالجة هذه التوصية بعناية وعلى نحو يأخذ في الحسبان إجراءات المصالحة الموجودة على مستوى الأسرة. وبالإضافة إلى تقديم المزيد من المعلومات عن توفير الملاجئ، يرجى تقديم معلومات عن التدابير المتخذة للحد من حوادث العنف ضد المرأة.

9 - وأشارت المقررة الخاصة المعنية بالعنف ضد المرأة وأسبابه و نتائج ه، إلى أن جمهورية تنزانيا المتحدة لا تعترف بالاغتصاب في إطار الزواج بوصفه جريمة، كما لا يتضمن قانون الزواج فيها أحكاما محددة تفر ض عقوبات ضد مرتكبي العنف ال عائلي E/CN.4/2003/75/Add.1)، الفقرتان 620 و 621). ف يرجى تقديم شرح واف عن الطريقة التي عولجت بها هذه المسائل، من الناحية القانونية أو من الناحية العملية.

الاتجار بالنساء واستغلالهن في البغاء

10 - يغفل التقرير مسألة الاتجار بالنساء إلا في إشارته إلى ازدياد تهريب الفتيات الصغيرات من الم ناطق الريفية إلى المراكز الحضرية بالرغم من القيود التي تنص عليها المبادئ التوجيهية للسياسة العامة وينص عليها القانون (الفقرة 26). ف يرجى تقديم بيانات إحصائية، إن توفرت، عن مدى انتشار الاتجار بالنساء إلى تنزانيا وعبر أراضيها وانطلاقا منها، وعن أية دعاوى أقيمت ضد مرتكبي هذه الأفعال ، والأحكام التي صدرت ضدهم. و يرجى تقديم المزيد من التوضيح بشأن الإجراءات المتخذة لتعزيز إنفاذ القانون إزاء تهريب الفتيات الصغيرات من المناطق الريفية إلى المناطق الحضرية. و يرجى أيضا بيان ما إذا كان جرى إعداد خطة وطنية لمكافحة التهريب.

11 - و يرجى تقديم آخر المعلومات عن بغاء النساء والفتيات في تنزانيا ، طابعه و مدى انتشاره. و ما هي التدابير الموجودة لتقديم بدائل عن الخيارات المعيشية للمشتغلات ب البغاء؟

المشاركة في الحياة السياسية والعامة

12 - يشير التقرير إلى تخصيص مقاعد خاصة للنساء في ال برلمان والسلطات المحلية (الفقرة 46)، ويورد التحديات المتعلقة بسيطرة الذكور على قيادة ا لأحزاب السياسية، ودساتير الأحزاب التي لا تنص على تخصيص حصص للمرأة (ال فرع 3-5). ف يرجى بيان ال تدابير المتخذة أو التي يجري التخطيط لها حاليا من أجل التصدي تحديدا لهذه التحديات بغية زيادة تمثيل المرأة في الحياة العامة والسياسية على جميع الصعد بمقتضي الفقرة 1 من المادة 4 من المعاهدة والتوصيتين 23 و 25 من التوصيات العامة للّجنة.

التعليم والقوالب النمطية

13 - يشير التقرير إلى أن معدل تسرب ال فتي ات من المدارس كان أعلى من تسرب الصبية نتيجة للمسؤوليات المترتبة عن الزواج في سن مبكرة والحمل والأعمال المنزلية ورعاية المرضى والأطفال (الفقرة 20). ف كيف تمكن برنامج تطوير قطاع التعليم وخطة تطوير التعليم الابتدائي من معالجة هذه المسائل المحددة من أجل زيادة نسبة انتظام الفتيات بالمدارس والتحاقهن بها . وما هو الدعم الذي يُقدم إلى العائلات لخفض معدلات التسرب من المدارس؟

14 - ووفقا للتقرير (الفقرة 98)، لم يلتحق بمؤسسات التدريب التقني سوى عدد قليل من الفتيات لأسباب شتى، من بينها أنه لا يوجد سوى عدد قليل من المدارس الثانوية التقنية التي تقبل الفتيات. ف يرجى تقديم شرح عن القيود والعقبات الحالية التي تحول دون التحاق الفتيات ب التعليم المهني والتقني، والإشارة إلى الخطط الموجودة لإزالة تلك القيود والعقبات.

15 - ويشير التقرير إلى التدابير المتخذة للقضاء على القوالب النمطية الجنسانية في النظام التعليمي (انظر الفقرات 100 و 105 و 106). ف يرجى تقديم شرح عن الأثر الذي تركته هذه التدابير والنتائج التي تحققت في تحسين تعليم ال فتي ات والنساء، والتخلص من القوالب النمطية في الكتب المدرسية وفي مواقف السكان عموما.

الزواج والعلاقات العائلية

16 - أعربت لجنة حقوق الطفل في تعليقاتها الختامية (CRC/C/TZA/CO/2، الفقرة 24)، عن قلقها من أن الحد الأدنى لسن الزواج بالنسبة للإناث هو 15 سنة، وبالنسبة لل ذكور 18 سنة. ويعترف التقرير الحكومي أيضا بأن الزواج المبكر لا يزال مستمرا. ف يرجى بيان ما إذا كانت الحكومة تفكر في رفع الحد الأدنى لسن الزواج بالنسبة ل لفتيات إلى 18 سنة لتجعله متماشيا مع المادة 1 من اتفاقية حقوق الطفل، والمادة 16 من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، والتوصية العامة 21 من توصيات اللجنة، و إذا كان الأمر كذلك، ف يرجى بيان ما إذا كان قد جرى وضع جدول زمني لسن هذا القانون.

العمالة والفقر والمرأة الريفية

17 - بالإضافة إلى قانون العمالة و علاقات العمل (2004) الذي يحظر التمييز في مكان العمل على أساس نوع الجنس والتفضيل الجنسي والوضع العائلي والإعاقة والحمل، يجري اتخاذ إجراءات إيجابية لوقاية والموظفات وحمايتهن (الفقرة 107). ف يرجى تقديم شرح عن مضمون هذه التدابير الخاصة وأثرها.

18 - وتنص مراسيم الخدمة العامة المعمول بها لدى حكومة تنزانيا (عام 1984) وقانون العمالة و علاقات العمل لعام 2003، على منح إجازة أمومة مدفوعة مدتها 84 يوما كل ثلاث سنوات (الفقرة 117). ف يرجي توضيح ما إذا كانت النساء اللواتي ينجبن أكثر من مرة كل ثلاث سنوات لهن الحق في الحصول على إجازة الأمومة أكثر من مرة. و يذكر التقرير أيضا أن القطاع الخاص غير ملزم بالقوانين التي تنص على منح إجازة للأبوين (إجازة أبوة وكذلك إجازة أمومة). ف يرجى تقديم شرح واف عن أية تدابير متخذة أو يجري التخطيط لها، لتوسيع نطاق إجازات الأبوين بحيث تشمل القطاع ا لخاص.

19 - ويتضمن التقرير معلومات محدودة عن وضع المرأة في سوق العمل. في رجى تقديم معلومات عن معدلات البطالة في صفوف النساء مقارنة مع معدلاتها في صفوف الرجال، والفجوة بين أجور الرجال وأجور النساء، وعن العزل المهني، والاتجاهات التي طرأت مع مرور الزمن (منذ تقديم التقرير الأخير).

20 - و بالإضافة إلى فرص التمويل البالغ الصغر المذكورة في التقرير، ما هي التدابير المتخذة لدعم قدرة المرأة على تنظيم المشاريع، وبشكل أعم، لتعزيز وضع المرأة في القطاع غير الرسمي، وما هو الأثر الذي ترتب على هذه التدابير؟

21 - ووفقا للتقرير (الفقرة 109)، انخفضت بشكل كبير نسبة العاملات اللواتي تمثل الزراعة نشاطا رئيسيا لهن. ف يرجى الإشارة إلى أية برامج أو سياسات تعالج وضع النساء اللواتي عملن سابقا في القطاع الزراعي وانتقلن لممارسة سواها من الأنشطة، لا سيما في القطاع غير الرسمي. و يرجي بيان أي خطط تهدف لزيادة عدد برامج التدريب على مهارات العمل الحر من أجل هذه الشريحة من السكان (الفقرة 110).

22 - وأوصت اللجنة في تعليقاتها الختامية السابقة ( ) ، بصياغة قوانين الميراث والتركات بحيث تكفل للمرأة الريفية حقوقها في وراثة وحيازة الأراضي والممتلكات. ويشير التقرير إلى أن قانون الأراضي رقم 4 لعام 1999 (المعدل في عام 2004) وقانون أراضي القرى رقم 5 لعام 1999، يمنحان المرأة الحق في حيازة الأراضي وامتلاكها واستخدامها على قدم المساواة مع الرجل (الفقرة 44). ف يرجى تقديم معلومات مستكملة عن الطريقة التي تعزز بها هذه القوانين حقوق المرأة في حيازة الأراضي والممتلكات، وعن الطريقة التي يرصد بها تنفيذ هذه القوانين، وعن النتائج الملموسة التي أُحرزت.

23 - ويبين التقرير بشكل ت فص ي ل ي العديد من الأهداف التطبيقية للاستراتيجية الوطنية للنمو والحد من الفقر التي تراعي المنظور الجنساني (الفقرة 34). ف يرجى تقديم معلومات عن الطريقة التي استُخدمت بها اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة، في إعداد الاستراتيجية، و ال كيف ية التي سيؤدى بها تنفيذ الاستراتيجية إ لى تعزيز تطبيق المعاهدة.

الصحة

24 - في ضوء ارتفاع معدل الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية، لا سيما بين الشابات (بلغ معدل إصابة الحوامل 11 في المائة في الفئة العمرية 15-25 عاما في عام 2004، ومعدل النسوة المصابات 12.3 في المائة مقارنة مع 9.1 في المائة من الإصابات بين الرجال)، ونظرا لأن وباء فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز يمثلان مأزقا خطيرا بالنسبة لصحة المرأة ونم ائ ها (الفقرة 18)، ف يرجى بيان ما إذا كانت الحكومة أد م جت المنظور الجنساني في الإطار الاستراتيجي الوطني المتعدد القطاعات المعني بفيروس نقص المناعة البشرية والإيدز (2003-2007)، وتقديم شرح عن التدابير المحددة المتخذة لمنع استهداف النساء. و يرجى أيضا تقديم شرح عن مستوى الوعي لدى الشباب بمسائل الصحة الجنسية والصحة الإنجابية ، بما في ذلك معرفتهم بطريقة حماية أنفسهم من الإصابة بفيروس نقص المناعة البشري والإيدز.

25 - ووفقا للتقرير فإن النساء هن مقدمات الرعاية الأساسيات إلى أطفالهن وأزواجهن وأقربائهن المصابين بفيروس نقص المناعة البشرية والإيدز (الفقرتان 18 و130). ف ما هي التدابير التي اتخذت لدعم النساء والفتيات في دورهن بوصفهن مقدمات لل رعاية؟ و يرجى بيان الأنظمة القائمة لكفالة أ لا تحول هذه المسؤوليات دون مواصلة النساء والفتيات تعليمهن .

26 - ووفقا للتقرير (الفقرة 124)، طرأت زيادة في نسبة النساء اللواتي تلقين رعاية صحية قبل الولادة على أيدي محترفين، من 40في المائة في عام 1999 إلى 93.6 في المائة في عام 2004 في المناطق الريفية، ومن 76 في المائة في عام 1999 إلى 96.8 في المائة في عام 2004 في المناطق الحضرية. ف يرجى بيان أسباب هذا النجاح وما إذا كان ثمة دروس مستفادة يمكن تطبيقها على مناطق أخرى.

حالة اللاجئات

27 - أعربت لجنة القضاء على التمييز العنصري في ملاحظاتها الختامية (CERD/C/TZA/CO/16، الفقرة 18) عن قلقها إزاء مزاعم عن حدوث اعتقالات تعسفية واستخدام موظفو إنفاذ القانون القوة بشكل مفرط ضد اللاجئين وسوء معاملتهم، لاسيما النساء منهم، وإزاء عدم إجراء تحقيق في هذه الحالات. ف يرجى تقديم معلومات عن التدابير التي اتخذت لكفالة إجراء تحقيقات عاجلة ومستفيضة ومستقلة ونزيهة في جميع المزاعم بسوء معاملة اللاجئات، والإشارة أيضا إلى الإجراءات المتخذة لمحاكمة المسؤولين ومعاقبتهم. كما يرجى بيان مستويات التعويضات التي تدفع إلى ضحايا هذه الأعمال.

البروتوكول الاختياري والتعديل ا ل مدخل على الفقرة 1 من المادة 20

28 - يرجى تقديم شرح عن التدابير القائمة لنشر البروتوكول الاختياري الذي صدقت جمهورية تنزانيا المتحدة عليه في 12 كانون الثاني/يناير 2004، والحض على تطبيقه . ويرجى أيضا تقديم شرح عن الهياكل القائمة لكفالة توافر وسائل الانتصاف الوطنية، بموجب الاتفاقية، ل جميع النساء اللواتي يواجهن التمييز.

29 - ويرجى بيان ما أُحرز من تقدم نحو الموافقة على تعديل على الفقرة 1 من المادة 20 من الاتفاقية.