Delitos detectados con arreglo al artículo 130 (Secuestro) del Código Penal:

Regiones	2016	2017	2018
Dushanbé	3
Distritos administrados a nivel central		1
Región de Jatlón	1		1
Región de Sogdh	1
Provincia autónoma de Gorno-Badajshán
Total	5	1	1

Delitos detectados con arreglo al artículo 130 1) (Trata de personas) del Código Penal:

Regiones	2016	2017	2018
Dushanbé	4	15	8
Distritos administrados a nivel central	1
Región de Jatlón
Región de Sogdh	3	7
Provincia autónoma de Gorno-Badajshán
Total	8	22	8
Mayores de 50 años	1	2	1
Hombres:		3

Delitos detectados con arreglo al artículo 167 (Trata de menores)

Regiones	2016	2017	2018
Dushanbé		3
Distritos administrados a nivel central		2
Región de Jatlón	3	5	3
Región de Sogdh	4	1
Provincia autónoma de Gorno-Badajshán
Total	7	11	3

Tayikistán no es un país de destino. Normalmente, los tratantes, utilizando programas fraudulentos, ofrecen buenos trabajos en el extranjero a mujeres y niñas y se las llevan por medios engañosos con fines de explotación bajo diversas formas. Las mujeres y las niñas son llevadas principalmente a los Emiratos Árabes Unidos, la Federación de Rusia y Turquía.

Para atajar este problema, ya en 2005 se creó mediante decreto del Gobierno una comisión interdepartamental en el Gobierno para luchar contra la trata. Las tareas de la comisión consisten en definir los principios básicos de la política gubernamental de lucha contra la trata de personas y formular recomendaciones con el fin de aumentar la eficacia del trabajo de los organismos dedicados a la lucha contra este delito. También examina el nivel de delincuencia con respecto a este tipo de infracciones penales, coordina las actividades de las comisiones regionales, participa en la formulación de los acuerdos internacionales de la República de Tayikistán en el ámbito de la lucha contra la trata de personas y desempeña otras funciones con arreglo a sus estatutos.

Se han creado comisiones similares en todas las regiones administrativas de Tayikistán.

Para ello, en 2014 se aprobó una Ley de Lucha contra la Trata de Persona y Asistencia a Víctimas. Se está aplicando un plan de acción adicional sobre la trata de personas, destinado a prestar asistencia a víctimas.

En 2015-2016, en colaboración con la OIM, se elaboraron proyectos de ley para introducir enmiendas y adiciones a una serie de instrumentos legislativos, así como proyectos de una serie de normativas sectoriales para la aplicación de la Ley de Lucha contra la Trata de Persona y Asistencia a Víctimas. Estas normativas complementan a la ley y también establecen una lista de delitos relacionados con la trata de personas.

El 27 de julio de 2016 se aprobó el Plan Nacional de Lucha contra la Trata de Personas para el período 2016-2018 mediante decisión del Gobierno. En el marco de este plan:

•Se elaboraron y aprobaron directrices para la creación de centros de apoyo a víctimas de la trata de personas;

•Se aprobaron modelos de reglamento para los centros de apoyo y asistencia a víctimas de la trata de personas.

Asimismo, el 27 de julio de 2016 se aprobó un procedimiento para la aplicación de un conjunto de medidas dentro del marco del mecanismo de remisión de víctimas de la trata de personas.

El 1 de septiembre de 2016, con el apoyo de la Embajada de los Estados Unidos de América en Tayikistán, se abrió un centro de lucha contra la trata de personas en la división de lucha contra la delincuencia organizada del Ministerio del Interior. El propósito de la creación del centro es mejorar la coordinación entre las entidades que luchan contra la trata de personas y formular medidas acordadas en este sentido.

A través de este centro, el Ministerio del Interior reforzará su capacidad optimizando los esfuerzos conjuntos de diversas estructuras y aumentará la eficacia del trabajo con las víctimas desarrollando y reforzando su capacidad para llevar a cabo actividades en este ámbito sobre la base de normas internacionales reconocidas universalmente.

Con arreglo a la legislación nacional y los instrumentos jurídicos internacionales, las víctimas de la trata de personas reciben una atención especial y asistencia psicológica integral y de otra índole para volver a su vida normal.

De conformidad con un memorando de cooperación entre el Ministerio del Interior y la OIM, todas las víctimas de la trata de personas que han sido localizadas por las fuerzas policiales y que desean recibir asistencia son enviadas a centros de crisis en la misión de la OIM en Tayikistán.

Las víctimas de la trata de personas reciben asistencia y pueden decidir cooperar con las fuerzas del orden en el enjuiciamiento de los autores, en cuyo caso reciben asistencia jurídica en forma de servicios de un abogado durante la investigación preliminar y el juicio.

En 2013 regresaron 5 víctimas de los Emiratos Árabes Unidos, en 2014 regresaron a Tayikistán 8 víctimas, en 2015, 13 víctimas, en 2016, 5 víctimas, y en 2017, 6 víctimas (5 víctimas desde los Emiratos Árabes Unidos y 1 víctima desde la ciudad de Estambul). En los primeros dos meses de 2018 regresaron a Tayikistán dos víctimas de los Emiratos Árabes Unidos.

Las mujeres víctimas de la trata de personas, si lo desean, pueden realizar cursos de formación especial en diversos ámbitos de especialización mediante la remisión a centros de educación de adultos adscritos a las agencias de empleo.

Los niños víctimas de la trata de personas tienen que poder continuar su educación y se les presta asistencia para seguir estudiando en establecimientos de enseñanza secundaria especializada y enseñanza superior.

Con asistencia financiera de organizaciones internacionales de derechos humanos, entre ellas la oficina de la OIM en Tayikistán y la sucursal de la American Bar Association en el país, se han celebrado seminarios sobre la lucha contra la trata de personas, con la participación de personal del Ministerio Fiscal, el Ministerio de Salud y Bienestar Social, el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio del Interior y personal de consulados y misiones diplomáticas en otros países, así como abogados y jueces. Todos estos actos tenían por objeto mejorar el nivel de conocimientos y las aptitudes profesionales del personal del Ministerio Fiscal y los órganos del Ministerio del Interior, abogados, cónsules y personal que trabaja en los sistemas de salud y educación.

De conformidad con el Plan Nacional de Acción para la Aplicación de las Resoluciones del Consejo de Seguridad 1325 (2000) y 2122 (2013), con el fin de armonizar las disposiciones de las leyes y normativas de Tayikistán y prever las salvaguardias establecidas en la Convención sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951, el Ministerio del Interior ha formulado un proyecto de ley que prevé la exención de la pena contemplada en el artículo 499, parte 3, del Código de Infracciones Administrativas: la deportación fuera de la República de Tayikistán.

Véanse las respuestas a los párrafos 9 y 10.

Participación en la vida política y pública

Párrafo 13

Actualmente, el Parlamento está estudiando la cuestión de la creación de una alianza de mujeres políticas, que contaría con la participación de mujeres políticas, representantes de los ministerios y departamentos y también activistas, que trabajarían en cuestiones de política de género. El objetivo principal de la alianza sería la aplicación y la supervisión sistemática de uno de los ámbitos más importantes de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing y los Objetivos de Desarrollo Sostenible.

Educación

Párrafos 14 y 15

En el curso académico 2017-2018 se matricularon en instituciones de enseñanza general 1.906.304 estudiantes, incluidas 914.498 niñas (el 47,97% del total). En comparación con el curso académico 2015-2016, el número de estudiantes en instituciones de enseñanza general en Tayikistán aumentó en 121.937 y el número de niñas en 63.315 (51,9%).

En virtud de la legislación de Tayikistán, la enseñanza general básica es obligatoria. Se adoptan amplias medidas para que todos los niños puedan continuar sus estudios en el tercer nivel de enseñanza general, en los grados 10º y 11º. En el curso académico 2016-2017 terminaron el 9º grado 154.248 estudiantes (incluidas 73.340 niñas). Un total de 124.671 estudiantes, incluidas 58.263 niñas, que representan el 79,4% del total de niñas que terminaron el 9º grado, continuaron sus estudios en el tercer nivel. Muchos estudiantes continuaron su educación en instituciones de formación profesional elemental y secundaria y cursos profesionales a corto plazo.

En 2017, tras finalizar la enseñanza secundaria general, 20.750 niñas (de un total de 49.470) continuaron sus estudios en instituciones de enseñanza superior y 16.246 niñas (de un total de 25.434), en instituciones de formación profesional secundaria.

Cada año entran en instituciones de enseñanza superior graduados de zonas remotas de Tayikistán con arreglo a la cuota presidencial. En 2017 se matricularon en instituciones de enseñanza superior 1.227 graduados (de los cuales 629, el 51,3%, eran chicas).

La mayoría de las chicas que entran en instituciones de formación profesional prefieren ocupaciones como idiomas, banca, medicina, economía, derecho, matemáticas aplicadas, física, química y magisterio.

De acuerdo con los informes correspondientes a 2018, solo 87 estudiantes (incluidas 55 chicas) no están matriculados en instituciones educativas en Tayikistán, por diversas razones.

En la actualidad, en las 3.870 instituciones de enseñanza general hay 120.635 docentes, de los cuales 68.867 son mujeres (el 57,1%), 10.318 más que en el curso escolar 2015-2016 (7.002 más en el caso de las mujeres).

En el curso académico 2017-2018, 11.410 trabajadores de las instituciones de enseñanza general ocupan puestos directivos (director, vicedirector), de los cuales 3.754 son mujeres, que representan el 32,9% del total. En comparación con el curso académico 2015-2016, el número de mujeres directivas en las instituciones de enseñanza general ha aumentado en 99.

Las mujeres desempeñan un importante papel en la vida científica de Tayikistán. De las 727 personas con doctorados en ciencias, 93 son mujeres: 1 en tecnología, 30 en medicina, 11 en economía, 2 en física y matemáticas, 4 en química, etc. De los 3.092 doctorandos, 698 son mujeres: 17 en tecnología, 125 en economía, 53 en medicina, 35 en física y matemáticas, 57 en química, etc.

Conforme al plan de estudios, en todas las instituciones de formación profesional elemental del Estado y el centro de educación de adultos de Tayikistán, una institución estatal, se imparten lecciones especiales y sesiones educativas semanales que tratan cuestiones de igualdad de género, violencia doméstica, discriminación contra la mujer, suicidio entre las niñas y las mujeres, prostitución y sus consecuencias, trata de personas y prevención del VIH/SIDA.

La cuestión de la prevención de la discriminación contra la mujer se incluye en los planes de estudios para directores, instructores y supervisores de formación práctica en escuelas superiores de formación profesional técnica y el centro de formación de repaso y reciclaje profesional de los trabajadores en los ámbitos de trabajo, migración y empleo, una institución estatal.

Determinadas categorías de solicitantes (estudiantes que han terminado la escuela secundaria con medalla de oro, huérfanos y niños con discapacidad) reciben privilegios especiales al entrar en instituciones educativas en Tayikistán.

En el caso de las niñas, la entrada a instituciones de formación profesional secundaria después del 11º grado está sujeta a los mismos requisitos aplicables a los niños; cuando se examinan sus candidaturas, se tienen en cuenta las mismas normas y condiciones para su admisión en la institución educativa. La única diferencia es que se realizan pruebas adicionales para evaluar la aptitud física. Las normas para las niñas están ligeramente modificadas.

Tras terminar, los estudiantes pueden continuar su educación en una institución de enseñanza superior. Los graduados son aceptados a nivel terciario en su ámbito de especialización sobre la base de exámenes de admisión y una selección competitiva.

Para los estudiantes que quieren adquirir cualificaciones especializadas con rapidez y empezar a trabajar, existen cursos a corto plazo en ámbitos reducidos, como cursos para camareros, confiteros, cocineros, sastres, programadores, etc. con los que se obtiene un certificado de finalización.

En la actualidad, las chicas matriculadas en instituciones de formación profesional secundaria representan el 58% del número total de estudiantes.

El Ministerio de Trabajo, Migración y Empleo, junto con el Banco Asiático de Desarrollo, está ejecutando un proyecto de refuerzo de la educación y la formación profesional y técnica que incluye un importante componente sobre igualdad de género para la superación de obstáculos. El proyecto incluye actividades destinadas a reforzar la participación de más de 2.230 chicas en la educación y formación profesional y técnica.

En Tayikistán se está prestando una atención considerable al estudio de ciencias exactas, especialmente matemáticas y ciencias naturales, y tecnologías de la información y las comunicaciones. Para ello, todos los años se celebran jornadas de puertas abiertas en instituciones educativas para graduados de las escuelas de enseñanza general de Tayikistán. También se organizan actividades de divulgación y reuniones para graduados de las escuelas de enseñanza general en los distritos y ciudades de Tayikistán, en las que se proporciona información sobre la institución de enseñanza superior, el entorno de aprendizaje, el personal académico, los ámbitos de estudio disponibles y la especialización, etc. Se presta especial atención a la formación de las chicas, en particular su acceso a la formación profesional superior.

Desde 1997 se lleva a cabo una selección en las instituciones de enseñanza superior sobre la base de entrevistas con arreglo al cupo presidencial para jóvenes con aptitudes, así como chicas jóvenes de las zonas montañosas y remotas del país, que representan el 59% del número total de seleccionados.

En los últimos cinco años, 7.657 candidatos, incluidas 3.933 chicas, fueron aceptados en instituciones de enseñanza superior con arreglo al cupo presidencial en varios ámbitos de especialización, entre ellos tecnología, ingeniería, matemáticas e informática, ciencias naturales y estudios tecnológicos. Desde 2012, el número de chicas aceptadas con arreglo al cupo presidencial en varios ámbitos de especialización aumentó de 607 a 629 en 2017. Puede ilustrarse del siguiente modo:

Año	2012	2013	2014	2015	2016	2017	Total
Total	1 185	1 220	1 291	1 313	1 421	1 227	7 657
De los cuales, chicas	607	628	679	679	711	629	3.933

Las estadísticas de admisión en las instituciones de enseñanza superior de Tayikistán muestran una tendencia clara de crecimiento en la admisión de chicas en las instituciones de formación profesional superior. La introducción en 2014 de un examen de acceso centralizado para la admisión en instituciones de formación profesional secundaria y superior contribuyó a esta tendencia. Los exámenes de acceso también se han vuelto más accesibles para las chicas.

Por ejemplo, mientras que en el curso académico 2012-2013 hubo 38.738 graduados escolares que entraron en instituciones de enseñanza superior, incluidas 10.547 chicas, en el curso académico 2015-2016, el número de jóvenes que entraron en instituciones de formación profesional superior ascendió a 38.710, incluidas 12.751 chicas. En el curso académico 2017-2018, la cifra ascendió a 49.470 graduados escolares, incluidas 17.476 chicas.

En las instituciones de enseñanza superior de Tayikistán, las chicas representan el 35,3% del número total de estudiantes.

Empleo

Párrafos 16 y 17

En virtud del artículo 140, parte 2, del Código de Trabajo, la discriminación salarial está prohibida. El empleador está obligado a pagar a los trabajadores el mismo salario por trabajo de igual valor. No se permiten cambios en las condiciones salariales que sean perjudiciales para los trabajadores. El servicio de inspección de trabajo, migración y empleo del Estado lleva a cabo inspecciones anunciadas y no anunciadas del pago de salarios a los trabajadores de organizaciones e instituciones.

No se han recibido quejas sobre discriminación salarial y el personal del servicio de inspección del Estado no ha detectado casos durante las inspecciones.

Los capítulos individuales del Código de Trabajo, aprobado en 2016, establecen normativas para el trabajo de los trabajadores domésticos (capítulo 21) y las personas que trabajan desde el hogar (capítulo 22). Se considera trabajadores domésticos a los trabajadores que desempeñan un trabajo (servicios) en el hogar para empleadores que son personas físicas. La decisión de contratar o despedir a trabajadores domésticos y la información sobre su trabajo no se incluyen en el registro laboral del empleador. El empleo de trabajadores domésticos se basa en un contrato de trabajo, que también establece el importe de la compensación y sus modalidades.

Los artículos 248 a 251 del Código de Trabajo establecen el régimen de trabajo y los tiempos de descanso de los trabajadores domésticos, la imposición y retirada de sanciones disciplinarias, el arreglo de controversias laborales individuales y la resolución del contrato de trabajo con un trabajador doméstico.

El artículo 252 del Código de Trabajo define el concepto de trabajo desde el hogar y prevé la celebración de un contrato de trabajo. Este tipo de trabajo puede realizarse si no es perjudicial para la salud del trabajador y si se cumplen los requisitos de seguridad. El Código de Trabajo establece una serie de condiciones, que deben reflejarse en el contrato de trabajo, entre ellas el uso de equipos, materias primas, etc. pertenecientes al trabajador o el empleador, y el procedimiento y los límites de tiempo para proporcionárselos al trabajador, el despacho de los productos acabados y la compensación y otros pagos a dichos trabajadores. El régimen de horas de trabajo y descanso y los requisitos de seguridad para las personas que trabajan desde el hogar se definen en el contrato de trabajo.

El artículo 216 del Código de Trabajo prohíbe el empleo de mujeres en trabajos pesados. El 4 de abril de 2017 se aprobó mediante decreto del Gobierno una lista de ocupaciones en las que se prohíbe el empleo de mujeres, así como las cargas máximas permisibles para mujeres que levantan y mueven objetos pesados con la mano, por lo que la cuestión se ha regulado a nivel legal. El establecimiento por parte del Estado de determinadas restricciones al empleo de mujeres tiene como objetivo proteger la salud de las mujeres de los riesgos ocupacionales y no equivale a una discriminación en el empleo sobre la base del género.

La inclusión de enmiendas en el artículo 216 del Código de Trabajo se considera prematura actualmente.

Salud

Párrafos 18 y 19

En el contexto de la aplicación del Plan de Acción sobre Salud Sexual y Reproductiva de Madres, Recién Nacidos, Niños y Adolescentes para el período 2016-2020 y la Estrategia Nacional de Salud para el período 2010-2020, aprobadas mediante decisión del Gobierno de 2 de agosto de 2010, y también en el contexto de estrategias mundiales (Objetivos de Desarrollo Sostenible para 2030, Estrategia Mundial para la Salud de la Mujer, el Niño y el Adolescente hasta 2030) y nacionales (Estrategia Nacional de Desarrollo para 2030), y con el fin de avanzar y garantizar la sostenibilidad de los programas de salud reproductiva y planificación familiar, el Ministerio de Salud y Bienestar Social está llevando a cabo una reforma del sistema de atención sanitaria. Uno de los ámbitos estratégicos de reforma es la protección de la salud de las mujeres, los niños, los adolescentes y los jóvenes.

Tayikistán ha adoptado algunas medidas en este sentido para el desarrollo sostenible del servicio de salud reproductiva y la salud de las madres, niños, adolescentes y jóvenes. En la actualidad, el servicio maternoinfantil se ha reorganizado en consonancia con las normas médicas e internacionales con base empírica, se están introduciendo nuevos programas eficaces en función del costo, se han elaborado y se están aplicando normas y protocolos nacionales para garantizar la calidad de la atención, y se están tomando medidas para integrar los servicios de salud reproductiva en la atención primaria de la salud y la higiene. Por primera vez se han asignado recursos en el presupuesto de atención de la salud para la adquisición de artículos de salud reproductiva y anticonceptivos. Como resultado de este enfoque integrado, está disminuyendo la mortalidad materna (46,5 por cada 100.000 nacidos vivos en 2008 y 28,3 en 2015) y la mortalidad de niños menores de 1 año, y las mujeres tienen acceso a servicios de planificación familiar, lo que ha ayudado a reducir el número indeseable de abortos y aumentar el intervalo entre nacimientos.

Reconociendo la necesidad de seguir mejorando los programas de planificación familiar y la respuesta a las necesidades de la población, el Ministerio de Salud y Bienestar Social, en colaboración con asociados fundamentales, entre ellos el UNFPA y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), así como otros ministerios como el Ministerio de Educación y Ciencia y el Ministerio de Finanzas, ha elaborado un plan para la aplicación del programa de planificación familiar.

El Plan Nacional de Acción para la Planificación Familiar representa un enfoque integral de protección de la salud reproductiva y la planificación familiar e incluye las metas y objetivos estratégicos de la política del Estado en este ámbito.

Se han elaborado procedimientos operativos estándar (POE) para facilitar una descripción clara y detallada de las medidas rutinarias de los proveedores de atención sanitaria que pueden prestar asistencia/servicios a víctimas/supervivientes de la violencia de género. Los POE establecen procedimientos claros para la atención diaria por fases, las funciones y las responsabilidades que debe cumplir el personal de cualquier centro de salud. Pueden ser centros médicos a nivel primario, secundario y terciario.

Una forma de violencia de género es la violencia sexual, que va en aumento. Para organizar y prestar asistencia médica a supervivientes de la violencia sexual, un grupo de trabajo del Ministerio de Salud y Bienestar Social elaboró un protocolo clínico para la organización y prestación de asistencia a víctimas de violencia sexual, dirigido a supervisores de atención sanitaria, todos los trabajadores médicos que dispensan atención ambulatoria y policlínica (especialmente enfermeros y matronas cualificados, médicos de familia, enfermeros de familia, obstetras y ginecólogos), así como los trabajadores de salud que dispensan atención de emergencia, médica ambulatoria, especializada y avanzada, de acuerdo con sus funciones y capacidades. El protocolo facilita recomendaciones actualizadas al médico sobre consultas, diagnóstico, prestación de asistencia médica necesaria y apoyo psicoemocional, y alivio de las consecuencias de la violencia sexual.

En la actualidad, 5.217 matronas y 1.749 obstetras/ginecólogos prestan servicios médicos a mujeres en edad fértil de todo el país, entre ellos 2.311 matronas y 304 obstetras/ginecólogos en zonas rurales y remotas del país.

De acuerdo con las garantías estatales con arreglo a la ley, los niños infectados por el VIH menores de 16 años reciben una prestación social mensual (en efectivo). Los niños nacidos de madres seropositivas reciben nutrición artificial gratuita (leche de fórmula seca) hasta que cumplen 18 meses, con el fin de evitar la transmisión de la infección de la madre.

La aplicación práctica de medidas para luchar contra la epidemia de VIH se está organizando en el marco del Programa Nacional de Lucha contra la Epidemia del VIH en la República de Tayikistán para 2017-2020 (aprobado mediante decisión del Gobierno de 25 de febrero de 2017). En consonancia con uno de los principales ámbitos estratégicos (núm. 1) del programa para 2017-2020 titulado “Prevención del VIH”, se están adoptando medidas para garantizar la calidad de los servicios de prevención del VIH para grupos vulnerables de la población, como jóvenes (incluidas chicas) y mujeres embarazadas.

Todas las actividades educativas y de otra índole sobre cuestiones relacionadas con la prevención del VIH se llevan a cabo en Tayikistán en distintos lugares, entre ellos instituciones estatales, asociaciones públicas e instituciones educativas, dentro del marco de la aplicación del programa para el período 2017-2020. Entre las cuestiones especiales tratadas está la lucha contra el estigma y la discriminación asociados al VIH.

Se celebran anualmente actos multitudinarios y otras actividades, que incluyen cuestiones relacionadas con la lucha contra el estigma y la discriminación, en todas las regiones de Tayikistán, como el Día de la Cero Discriminación, el Día Mundial en Recuerdo de las Víctimas del VIH y el Día Mundial de la Lucha contra el SIDA, en marzo, mayo y diciembre respectivamente.

La prevención del VIH entre las mujeres embarazadas en el marco del programa para el período 2017-2020 incluye medidas para prevenir la transmisión maternoinfantil del VIH (Programa de Prevención de la Transmisión Maternoinfantil). Desde 2011 se realiza un diagnóstico universal de la infección por el VIH entre las mujeres embarazadas utilizando la estrategia de exclusión voluntaria (pruebas de VIH ofrecidas y realizadas a todas las mujeres embarazadas). Todos los años se realizan pruebas del VIH a más del 90% de las mujeres embarazadas.

En 2017, en el contexto de las medidas aplicadas sobre la base del Programa de Prevención de la Transmisión Maternoinfantil del VIH para el período 2017-2020 y el informe de Tayikistán en el marco del seguimiento mundial de la epidemia de SIDA, 139 mujeres embarazadas seropositivas fueron inscritas en centros de salud reproductiva y mantenidas en observación por especialistas y dieron a luz durante ese año.

De las 139 mujeres embarazadas seropositivas, a 57 se les diagnosticó infección por el VIH durante ese embarazo (2017) y a 82 se les había diagnosticado previamente (en años anteriores). De esas mujeres, 137 (el 98,6%) recibieron y siguen recibiendo terapia antirretroviral de por vida. A un total de 96 niños nacidos de madres seropositivas en 2017 se les practicaron pruebas del VIH hasta dos meses después del nacimiento y en todos los casos el resultado fue negativo.

De acuerdo con los resultados preliminares del Programa de Prevención de la Transmisión Maternoinfantil aplicado en Tayikistán, el riesgo de transmisión maternoinfantil del VIH entre las mujeres embarazadas seropositivas que fueron mantenidas en observación por especialistas en centros de salud reproductiva y están recibiendo terapia antirretroviral de por vida es ahora prácticamente inferior al 1%.

Mujeres rurales

Párrafo 20

De conformidad con la Ley de Pensiones de Tayikistán, de 25 de junio de 1993, las mujeres que trabajan como conductoras de tractor, de vehículos de construcción y carretera y de equipos de carga y descarga transportados en tractores y excavadoras, después de cumplir 50 años y con un total de al menos 15 años trabajados; las mujeres que trabajan en lecherías (operadoras de máquinas de ordeño), después de cumplir 50 años y con al menos 20 años trabajados, siempre que se hayan cumplido las normas de servicio; las mujeres que trabajan durante toda la temporada de cultivo y recolecta de algodón o cultivo, recolecta y procesamiento posterior a la recolecta de tabaco, después de cumplir 50 años y con al menos 20 años trabajados; y los médicos y otro personal médico involucrado directamente en el tratamiento y la prevención entre la población después de haber trabajado en su ámbito de especialización durante al menos 25 años en zonas rurales y pueblos y al menos 30 años en ciudades tienen derecho a pensión en condiciones preferenciales, los hombres a los 55 años y las mujeres a los 50 años.

Para garantizar el acceso de la población rural a la justicia, incluidas las mujeres, los tribunales han organizado sesiones en tribunales móviles: 10.438 en 2014; 11.558 en 2015; 12.976 en 2016; y 15.188 en 2017. También se han organizado reuniones y debates sobre diversos temas legales: 8.151 en 2014; 9.953 en 2015; 7.137 en 2016; y 9.090 en 2017. Además, se han producido programas de televisión y radio con la participación de jueces: 1.863 en 2014; 1.845 en 2015; 1.586 en 2016; y 2.196 en 2017.

De conformidad con el Plan Nacional y el Plan de Acción del Programa Estatal de Prevención de la Violencia Doméstica en la República de Tayikistán para 2011-2023, que contienen capítulos específicos y diversas medidas destinados a superar los estereotipos y las actitudes patriarcales hacia la mujer, se están llevando a cabo amplias actividades de difusión entre la población. A nivel local, los órganos estatales realizan campañas de concienciación e información pública entre la población, con la participación de organizaciones públicas, presidencias de los consejos mahallah, mujeres activistas y líderes religiosos, sobre las responsabilidades del hombre en la familia, la igualdad de derechos entre hombres y mujeres y la responsabilidad de los progenitores en la crianza de los hijos.

Un indicador importante de la eficacia de la política de género es el nivel de acceso de las mujeres a los recursos económicos y financieros. Se han incorporado cuestiones relacionadas con la igualdad de género como tema transversal en la Estrategia Nacional de Desarrollo de la República de Tayikistán hasta 2030. También se han incorporado en la legislación y en las políticas los principios de la igualdad de derechos de hombres y mujeres en el acceso a la tierra.

Para reducir el desempleo femenino, el Programa Estatal de Formación y Promoción del Empleo de Mujeres Especialistas para el período 2012-2015 incluye medidas destinadas a fomentar el empleo de las mujeres. Una de las políticas más eficaces en relación con el empleo de la mujer es el apoyo a las iniciativas de mujeres en el ámbito del autoempleo y el emprendimiento mediante la concesión de microcréditos, que constituye un instrumento eficaz en la estrategia de lucha contra la pobreza.

A principios de 2018 había 665.078 pensionistas registrados en el Organismo de Seguro Social y Pensiones, entre ellos 276.147 mujeres que viven en zonas rurales.

De conformidad con la Ley de Pensiones Contributivas y Estatales, todas las personas, independientemente del género, que estén aseguradas en el sistema obligatorio de seguro de pensión, tienen derecho a recibir una pensión.

No existe una ley de seguridad social separada para la mujer, puesto que las mujeres tienen los mismos derechos que los hombres.

Se concede una pensión estatal para prestar apoyo social y material a ciudadanos que no tienen derecho a recibir una pensión con arreglo al sistema de seguro.

Cada dos años, la Oficina de Estadística produce un compendio estadístico titulado “Mujeres y hombres”. El compendio proporciona información sobre la situación de las mujeres y los hombres en todos los sectores de la economía y la esfera social, comparándola con años anteriores. La última edición del compendio se publicó en 2016.

Del 8 de agosto al 11 de noviembre de 2017, la Oficina de Estadística realizó la Encuesta Demográfica y de Salud de Tayikistán de 2017. La encuesta se llevó a cabo con el apoyo financiero del Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), y el UNFPA y el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF) en Tayikistán proporcionaron financiación adicional. El objetivo principal de la encuesta es facilitar datos actualizados sobre indicadores demográficos y de salud fundamentales, como fecundidad, uso de anticonceptivos, salud y nutrición maternoinfantil, mortalidad en la niñez, incidencia de la violencia doméstica contra la mujer, crianza de los hijos, sensibilización y comportamiento respecto al VIH/SIDA y otras infecciones de transmisión sexual, así como otras cuestiones ligadas al tabaco y la hipertensión.

Los encuestados principales fueron mujeres en edad reproductiva de 15 a 49 años.

Todos los años se publica un compendio estadístico titulado “Indicadores de género en las explotaciones dehkan”, que proporciona información sobre la situación de las mujeres y los hombres en la agricultura, especialmente en las explotaciones dehkan, en comparación con años anteriores. La última edición del compendio se publicó en 2016.

Los indicadores de género en las actividades de producción de las explotaciones dehkan están entre los indicadores básicos que reflejan los principios esenciales de igualdad entre hombres y mujeres e igualdad de oportunidades para hombres y mujeres en el sector agrícola. La Oficina de Estadística revisó seis formularios estadísticos para las estadísticas agrícolas de conformidad con la decisión de protocolo núm. 2 de la reunión del Consejo de Coordinación del proyecto del Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) sobre la reforma agraria y los derechos de la mujer a la tierra y otros recursos económico (párr. 4) en relación con los indicadores de género para los informes agrícolas sobre el avance de la reforma agraria, así como el papel y la situación de las mujeres rurales en la agricultura.

El 1 de enero de 2017 había 145.107 explotaciones en activo. En 2016 había 31.041 explotaciones dehkan dirigidas por una mujer, el 21,4% del total. El número de explotaciones dehkan aumenta cada año. Desde 2011, la cifra se ha incrementado en un factor de 2,5.

En el contexto de las reformas acometidas, el Gobierno ha establecido un sólido marco jurídico para mejorar la condición de la mujer en la sociedad y garantizar la igualdad de derechos y oportunidades para hombres y mujeres, lo que ha tenido una repercusión considerable en el fortalecimiento de los derechos de la mujer y su acceso a los medios de producción, especialmente la tierra. Como resultado de las reformas llevadas a cabo, muchas explotaciones dehkan en el sector agrícola se han transformado en explotaciones dehkan individuales y familiares más pequeñas. Por lo tanto, este proceso contribuyó a aumentar el nivel de emprendimiento de la mujer y, en particular, a aumentar el número de explotaciones dehkan administradas por mujeres.

De los 8,7 millones de habitantes de Tayikistán (antes del 1 de enero de 2017, 8.742.800), la mitad (49,3%) son mujeres, y todos los años aumenta el número. En 2010, el número total de mujeres en puestos directivos en empresas y organizaciones ascendía a 9.469. En 2016, esta cifra aumentó a 17.556, un aumento de un factor de 1,9. Los indicadores de los últimos seis años han aumentado en cuanto a explotaciones dehkan y actividades empresariales, como muestra el número de patentes o permisos. Entre 2010 y 2016, el número de jefes de explotaciones dehkan aumentó en comparación con 2010 en un factor de 5,7 (5.450 en 2010 y 31.041 en 2016).

En 2017, la Oficina de Estadística publicó un informe analítico titulado “Situación del empleo en el mercado laboral de la República de Tayikistán”, elaborado sobre la base de las constataciones de la encuesta de población activa realizada del 20 de julio al 20 de agosto de 2016. La encuesta se llevó a cabo con apoyo financiero del Banco Mundial en el marco del proyecto de la Oficina de Estadística “Estrategia nacional para el desarrollo estadístico de la República de Tayikistán” y es la tercera encuesta de población activa realizada por los organismos estadísticos. El propósito principal de la encuesta era obtener estadísticas para:

•Evaluar el número de personas que están trabajando, incluido el tamaño de la población activa y el número de personas inactivas;

•Determinar el número total de desempleados y evaluar la tasa de desempleo total en Tayikistán;

•Determinar la cantidad de empleo en el sector informal y evaluar el empleo informal total;

•Medir la migración laboral exterior e identificar los destinos;

•Medir la migración circular interna;

•Medir el empleo de niños y adolescentes de 12 a 17 años;

•Medir el trabajo no remunerado de contratados en prácticas y personas que cursan formación profesional y técnica;

•Identificar el trabajo realizado por voluntarios;

•Medir el trabajo para producir bienes y servicios para uso personal;

•Determinar las características del mercado laboral desde una perspectiva de género.

En la encuesta de 2016 se prestó especial atención a la información necesaria para determinar los aspectos de género de la mano de obra y el empleo y también el desempleo entre las mujeres.

La población femenina en edad de trabajar (15 a 75 años) representa más de la mitad de la población de Tayikistán. La tasa de población activa femenina es del 32,6%. La magnitud de este indicador indica que las mujeres pueden sufrir mayores desventajas que los hombres en términos de aprovechamiento de su potencial para la fuerza de trabajo. La tasa de empleo también es considerablemente mayor entre los hombres que entre las mujeres (59,5% y 40,5% respectivamente). Sin embargo, según los datos de la encuesta de 2016 que muestran el nivel de desempleo y otros aspectos de la infrautilización de la fuerza de trabajo, las mujeres están en una situación mucho mejor que los hombres. Al mismo tiempo, en términos absolutos, el número de mujeres inactivas era considerablemente mayor que el de hombres: 1.806.249 mujeres frente a 1.125.857 hombres. Con respecto a la estructura ocupacional del empleo, había una marcada segregación de género. Las mujeres se concentraban en un reducido rango de ocupaciones y esto fue confirmado por el índice de segregación ocupacional, que era del 0,62% en favor de los hombres.

Grupos de mujeres desfavorecidas

Párrafo 21

En los últimos años, el Gobierno ha prestado especial atención a las familias de migrantes, las esposas de trabajadores migrantes abandonadas y los hogares encabezados por una mujer. Ya en 2009 se realizó un estudio titulado “Esposas abandonadas de los trabajadores migrantes tayikos”. Según las estimaciones de ONU-Mujeres, el promedio de edad de las mujeres a las que dejan atrás sus maridos migrantes oscila entre 24 y 60 años. Las esposas abandonadas viven principalmente en localidades rurales.

Entre las dificultades principales a las que se enfrentan las familias abandonadas se incluyen las siguientes: falta de dinero para una alimentación saludable diaria de los miembros de la familia; falta de empleo, tierras y propiedad de una vivienda, cuestiones relacionadas con los hijos (educación escolar y superior, empleo, matrimonio), falta de acceso a asistencia jurídica, servicios legales, etc. Al mismo tiempo, las mujeres creen que, con su nivel de educación y experiencia laboral, no son capaces de dirigir pequeñas empresas, tienen miedo de solicitar préstamos bancarios y temen no poder utilizar dichos préstamos con conocimiento de causa.

Teniendo en cuenta la situación actual, las estructuras estatales pertinentes, junto con organizaciones internacionales y organizaciones no gubernamentales, están trabajando en estrecha cooperación en este sentido. En concreto, el Ministerio de Trabajo, Migración y Empleo, junto con la organización Save the Children, ha ejecutado un proyecto para atenuar las consecuencias económicas y sociales adversas de la migración laboral mejorando la protección de las familias e hijos de migrantes que se quedan en Tayikistán. Como resultado de la investigación sobre este tema, se resolvieron los problemas sociales de 270 familias de trabajadores migrantes, 872 ciudadanos recibieron asistencia jurídica, 19 niños fueron enviados a internados escolares, 178 familias compuestas por mujeres y niños fueron remitidas a las estructuras adecuadas para la prestación de asistencia psicológica gratuita, 127 niños pertenecientes a familias vulnerables de trabajadores migrantes fueron admitidos en centros de refuerzo educativo sin costo, y 143 niños fueron eximidos del pago de todas las tasas escolares y otros gastos adicionales.

Además, se llevó a cabo un proyecto de la OIM conjuntamente con ONU-Mujeres sobre el empoderamiento de las familias de trabajadores migrantes dejadas atrás en Tayikistán para los habitantes de la región de Rasht y Kulyab.

Los centros de asesoramiento y formación para trabajadores migrantes están operativos en todas las regiones de Tayikistán y prestan una serie de servicios gratuitos a estos trabajadores. Además, se han establecido departamentos dentro del servicio de migración para la recepción y asesoramiento de trabajadores migrantes y existe una línea de atención telefónica.

En los últimos años se han adoptado medidas para la reintegración de los trabajadores migrantes que han regresado a casa. En el marco de un programa de empleo para trabajadores migrantes que regresan a casa aprobado, solo en 2016 se colocó a 7.762 trabajadores migrantes dentro de Tayikistán.

El proyecto de Ley sobre Migración Laboral, que se está elaborando actualmente, incluye disposiciones separadas sobre el mecanismo para identificar a los niños dejados atrás por los trabajadores migrantes y garantizar sus derechos a apoyo social, educación y atención sanitaria.

En el contexto de la cooperación con la oficina del UNICEF en Tayikistán, que comenzó en junio de 2018, se ejecutará un proyecto sobre protección de niños afectados por la migración en seis ciudades y distritos de Tayikistán durante un período de tres años. El proyecto está financiado por la Unión Europea y tiene como objetivo proteger los derechos de los niños que sufren los efectos adversos de la migración y ayudar a sus familias que viven en condiciones difíciles. Para la ejecución del proyecto, se ha creado un comité de coordinación compuesto por representantes de los ministerios y departamentos competentes, así como organizaciones internacionales.

Párrafo 22

El 26 de julio de 2000, con el fin de proteger la seguridad y el orden público en zonas pobladas y mantener la confidencialidad de los lugares de importancia estratégica, de conformidad con la Ley de Refugiados, el Gobierno aprobó una decisión sobre el establecimiento de una lista de zonas pobladas de la República de Tayikistán en las que no se permite la residencia temporal de solicitantes de asilo y refugiados. Los solicitantes de asilo y los refugiados que se establecen en el territorio de Tayikistán deben respetar la lista. Las autoridades locales y los órganos de autogobierno de zonas pobladas que no se incluyeron en esta lista están realizando grandes esfuerzos para garantizar que los solicitantes de asilo y los refugiados se establezcan en lugares donde haya infraestructuras suficientes. Al mismo tiempo, los solicitantes de asilo y los refugiados pueden recibir educación y trabajar, ser empleados y dedicarse a actividades empresariales en otras zonas pobladas. En vista del riesgo de delitos terroristas y extremistas, la propagación de enfermedades infecciosas y otras amenazas, no se permite a los refugiados vivir en determinadas ciudades y distritos, puesto que la mayoría de ellos llegan a Tayikistán desde el Afganistán, donde la situación sigue siendo inestable. Con el fin de trabajar mejor con los solicitantes de asilo y los refugiados, el Gobierno aprobó una decisión de 2 de agosto de 2004 que excluía una serie de distritos de la lista de zonas pobladas.

Los refugiados, incluidas las mujeres y los niños, tienen acceso garantizado a atención médica, colocación de empleo, actividad de empleo y emprendimiento y el disfrute de otros derechos, entre ellos el derecho a recibir enseñanza primaria y secundaria. Las autoridades locales hacen todo lo posible para colocar a los refugiados en zonas con infraestructuras adecuadas.

Matrimonio y relaciones familiares

Párrafo 23

De conformidad con el artículo 33 de la Constitución, todo el mundo tiene derecho a fundar una familia y los hombres y mujeres de edad mínima de libre consentimiento tienen derecho a contraer matrimonio libremente. Solo se reconocen los matrimonios celebrados en órganos de registro civil estatales. Los matrimonios celebrados en una ceremonia religiosa no tienen fuerza legal. Los matrimonios que tuvieron lugar en ceremonias religiosas en el territorio de Tayikistán antes del 19 de diciembre de 1929 se consideran matrimonios oficiales.

Los órganos estatales llevan a cabo periódicamente una sensibilización entre la ciudadanía, en particular las familias que no han registrado oficialmente el matrimonio y tienen hijos.

Según las estadísticas, los órganos de registro civil registraron 35.496 demandas de paternidad en 2017 y 9.267 en el primer trimestre de 2018.

Véanse las respuestas a los párrafos 6 y 8.