Семьдесят первая сессия

22 октября — 9 ноября 2018 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением шестого периодического доклада Таджикистана

Конституционные и законодательные рамки

1.В связи с принятием государством-участником отдельных законодательных норм, включающих разрозненные элементы и положения, касающиеся запрета на дискриминацию и обеспечения гендерного равенства, просьба объяснить, почему государство-участник не добивается преодоления или устранения препятствий, существующих в этой области, путем включения определения, содержащегося в статье 1 Конвенции, в свою Конституцию или путем принятия специального закона о гендерном равенстве или о запрещении дискриминации по признаку пола. Просьба указать, какие элементы или факторы препятствуют эффективному достижению фактического равенства в государстве-участнике.

2.В связи с пунктами 10–12 шестого периодического доклада государства-участника (CEDAW/C/TJK/6) просьба представить информацию о ходе осуществления упомянутого в докладе законодательства, включая Закон 2005 года «О государственных гарантиях равноправия мужчин и женщин и равных возможностей их реализации», особенно в том, что касается косвенной дискриминации в отношении женщин и механизмов контроля за соблюдением соответствующих законов. Просьба проинформировать Комитет об усилиях государства-участника по включению в свое законодательство концепции косвенной дискриминации. Просьба представить данные о том, сколько жалоб было получено и расследовано, а также о случаях уголовного преследования и вынесения обвинительных приговоров по статье 143 Уголовного кодекса, касающейся дискриминации по признаку пола.

Национальные механизмы улучшения положения женщин

3.В связи с рекомендацией Комитета, содержащейся в его предыдущих заключительных замечаниях (CEDAW/C/TJK/CO/4-5, пункт 12 a)), просьба сообщить о мерах, принимаемых с целью повысить статус Комитета по делам женщин и семьи и укрепить его мандат, расширить полномочия и повысить его авторитет на национальном и местном уровнях. Просьба уточнить роль этого комитета в координации и мониторинге соблюдения законодательства, касающегося гендерного равенства и борьбы с дискриминацией. Просьба указать, были ли опубликованы результаты такого мониторинга, и представить конкретные примеры. Просьба указать количество законов и подзаконных актов, проанализированных Советом экспертов Комитета по делам женщин и семьи (пункт 15).

4.Просьба представить информацию об осуществлении плана действий по реализации Национальной стратегии активизации роли женщин на 2015–2020 годы (пункт 18), в частности в отношении его важнейших аспектов, которые, возможно, все еще не реализованы. Просьба также представить информацию о людских, технических и финансовых ресурсах, которые были выделены для осуществления этого плана.

Временные специальные меры

5.Помимо грантов для поддержки и развития женской предпринимательской деятельности, упомянутых в докладе (пункт 27), просьба представить Комитету информацию о временных специальных мерах, принимаемых в соответствии со статьей 4 (1) Конвенции и направленных на достижение фактического равенства женщин и мужчин во всех областях, в которых женщины недостаточно представлены или находятся в неблагоприятном положении. Просьба указать, намеревается ли государство-участник ввести систему квот в целях ускорения прогресса в деле достижения фактического равенства между женщинами и мужчинами в таких областях как занятость, образование, участие в политической и общественной жизни и в других областях, охватываемых Конвенцией, и в какие сроки. Просьба представить информацию о временных специальных мерах, реализуемых в целях обеспечения гарантий прав сельских женщин, женщин из числа этнических меньшинств, женщин-инвалидов, женщин, живущих с ВИЧ/СПИДом, и женщин из других уязвимых групп, таких как лесбиянки, бисексуалы, транссексуалы и интерсексуалы, и представить соответствующие данные и примеры.

Стереотипы и вредные виды практики

6.В связи с предыдущими рекомендациями Комитета (CEDAW/C/TJK/CO/4‑5, пункты 16 a) и c)) просьба представить информацию о мерах, направленных на принятие единой всеобъемлющей стратегии по изменению или искоренению патриархальных взглядов и стереотипов, являющихся дискриминационными по отношению к женщинам. Помимо этого, просьба предоставить информацию об усилиях государства-участника, направленных на достижение более глубокого понимания концепции равенства между мужчинами и женщинами посредством использования средств массовой информации и на формирование положительных и нестереотипных образов мужчин и женщин. Просьба описать усилия, предпринимаемые для достижения этих целей путем пересмотра учебных программ и образовательных материалов и подготовки преподавателей. Просьба представить информацию и примеры того, как деятельность по повышению осведомленности и информационные кампании, о которых говорится в докладе (пункты 30–39), способствуют изменению стереотипов и патриархальных устоев.

7.С учетом несоразмерного внимания, которое уделяется подготовке девочек главным образом к работе по дому и к семейной жизни, просьба пояснить, какие меры принимаются в целях подготовки мальчиков и молодых мужчин к семейной жизни и выполнению семейных обязанностей и подготовки девочек и женщин к общественной жизни, в соответствии со статьей 5 Конвенции.

8.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых в целях: a) обеспечения исполнения законов, запрещающих браки в детском возрасте и полигамию; b) создания механизмов для выявления случаев заключения детских браков и полигамии; c) повышения уровня осведомленности о негативных последствиях ранних браков для здоровья и благополучия детей, вступающих в такой брак; d) обеспечения того, чтобы религиозные браки не нарушали законы, запрещающие полигамию и устанавливающие минимальный возраст вступления в брак, и чтобы лица старше 18 лет, нарушающие эти законы, привлекались к ответственности; e) сбора статистических данных о количестве жалоб, расследований, судебных преследований и судебных решений в отношении таких нарушений. Просьба также представить информацию о мерах наказания для лиц, признанных виновными в таких нарушениях.

Гендерное насилие в отношении женщин

9.С учетом предыдущих рекомендаций Комитета (CEDAW/C/TJK/CO/4-5, пункт 18) просьба представить информацию о мерах, принятых для установления уголовной ответственности за насилие в отношении женщин путем внесения поправок в Уголовный кодекс и Уголовно-процессуальный кодекс. Просьба также представить информацию об осуществлении, результатах и воздействии Закона № 954 2013 года «О предупреждении насилия в семье» и государственной программы по предупреждению насилия в семье на период 2011–2023 годов, механизмах, созданных для контроля за соблюдением этого закона и выполнения этой программы, выделяемых для этого бюджетных средствах и о том, достаточно ли выделяемых средств для того, чтобы предоставлять всем жертвам юридическую помощь.

10.Что касается учебного курса по вопросам предотвращения насилия в семье, организованного Академией Министерства внутренних дел (пункт 42), то просьба указать, проводятся ли подобные мероприятия по наращиванию потенциала для судей, прокуроров, адвокатов, медицинских и социальных работников и других специалистов, которые занимаются вопросами гендерного насилия и взаимодействуют с жертвами. Просьба представить данные обо всех формах насилия в отношении женщин, включая бытовое насилие, в разбивке по полу, возрасту, этнической принадлежности и характеру отношений между жертвой и преступником, и указать, планируется ли проведение или поддержка исследований или обследований, касающихся масштабов насилия в отношении женщин и его коренных причин. Просьба также представить данные о количестве жертв гендерного насилия, получивших бесплатную юридическую помощь в соответствии с решением правительства от 2 июля 2015 года (пункт 51), и о числе жертв, которым был предоставлен кров и медицинская и психологическая помощь.

Торговля людьми и эксплуатация проституции

11.Просьба представить Комитету информацию о механизмах, созданных для обеспечения применения закона от 26 июля 2014 года «О противодействии торговле людьми и оказании помощи жертвам торговли людьми», и о людских, технических и финансовых ресурсах, выделенных для осуществления национального плана по предупреждению торговли людьми на период 2016–2018 годов, а также о результатах осуществления этого плана. Просьба также представить информацию о числе выявленных жертв и о предоставленных им услугах в области медицинской и психологической помощи, а также реабилитации и реинтеграции (пункты 76–77). В дополнение к представленной в докладе информации о борьбе с коренными причинами торговли людьми, в том числе с нищетой (пункты 69–71), просьба разъяснить, каким образом принятые меры способствуют предотвращению торговли людьми.

12.Просьба представить информацию о планах по декриминализации проституции и отмене наказания за занятие проституцией в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях. Просьба также представить информацию о механизмах, созданных для выявления женщин, занимающихся проституцией, и о числе женщин, привлеченных к ответственности в соответствии со статьей 130 Кодекса, как об этом говорится в докладе (пункт 68), в разбивке по возрасту, этнической принадлежности и социально-экономическому положению, а также о назначенных им наказаниях. Просьба указать, существуют ли программы по предоставлению работникам секс-индустрии и жертвам торговли людьми источников дохода, например президентских грантов или небольших беспроцентных кредитов.

Участие в политической и общественной жизни

13.В связи с предыдущей рекомендацией Комитета (CEDAW/C/TJK/CO/4-5, пункт 22 a)) просьба представить информацию о применении временных специальных мер, таких как предусмотренные законом квоты и стимулы для выдвижения политическими партиями кандидатов-женщин и предоставления им реальных возможностей одержать победу, например путем выделения гарантированных мест, в целях ускоренного достижения равного представительства мужчин и женщин во всех сферах политической и общественной жизни, особенно на руководящих должностях в правительстве, на гражданской службе, в судебных органах, научных учреждениях и на дипломатической службе. Просьба разъяснить также причины отмеченного в стране существенного уменьшения доли женщин, баллотирующихся в качестве кандидатов на парламентских выборах 2015 года и занимающих государственные должности, в том числе руководящие. Просьба представить информацию о результатах осуществления государственной программы в области образования, найма и назначения на руководящие должности одаренных женщин и девушек на период 2007–2016 годов и об извлеченных уроках, нашедших отражение в программе на последующий период 2017–2022 годов (пункт 29). Просьба представить информацию о любых правительственных программах, направленных на формирование кадрового резерва женщин для выдвижения на руководящие должности на гражданской службе, и сообщить о процентной доле таких женщин, назначенных на руководящие должности в органах исполнительной власти на местном и национальном уровнях за последние два года.

Образование

14.Просьба указать, какие меры были приняты для выполнения рекомендации Комитета (CEDAW/C/TJK/CO/4-5, пункт 24 a)) о рассмотрении и устранении барьеров, препятствующих доступу девочек и женщин к образованию, таких как негативные культурные представления о гендерных ролях, в целях сокращения масштабов и предотвращения такого явления, как прекращение девочками учебы в школе, а также более активного осуществления политики возвращения к учебе, с тем чтобы девочки, бросившие учебу, могли вернуться в школу. В докладе указывается, что число девочек, обучающихся в средней школе, возросло (пункт 95). Просьба привести данные о количестве детей среднего школьного возраста, не посещающих школу. Просьба сообщить, созданы ли механизмы для постоянного гендерного анализа содержания учебников в целях устранения гендерных стереотипов и предвзятости.

15.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых в целях побуждения женщин и девочек к выбору профессий, в которых традиционно доминируют мужчины, в том числе в областях науки, техники, инженерного дела, математики, информатики, естественных наук и технических дисциплин в системе среднего и высшего образования. Просьба указать, распространяется ли «президентская квота» для девушек, обучающихся в высших учебных заведениях (пункт 97), на вышеупомянутые науки и дисциплины, и представить данные о внедрении этих квот.

Занятость

16.Просьба сообщить, какие меры были приняты государством-участником для выполнения рекомендаций Комитета (CEDAW/C/TJK/CO/4-5, пункт 26 a) и b)) в отношении ликвидации структурного неравенства и профессиональной сегрегации — как горизонтальной, так и вертикальной — и сокращения и ликвидации разрыва в оплате труда между женщинами и мужчинами, который, как сообщается, значительно увеличился. Кроме того, просьба представить информацию о мерах, принятых для разработки нормативной основы для неформального сектора и для женщин, работающих на дому, в целях предоставления таким женщинам доступа к социальному обеспечению, услугам по охране материнства и прочим льготам. Просьба уточнить, предпринимает ли государство-участник усилия для внесения поправок в статью 216 Трудового кодекса, в которой запрещается применение труда женщин на тяжелых, подземных и опасных работах и работах, связанных с подъемом и перемещением вручную предметов тяжелее максимально допустимых норм.

17.Просьба представить информацию о принятых государством-участником мерах по однозначному запрещению сексуальных домогательств на рабочем месте. Просьба также представить информацию о наличии и ценовой доступности государственных учреждений по уходу за детьми, позволяющих женщинам совмещать работу с выполнением семейных обязанностей.

Здравоохранение

18.Просьба представить более подробную информацию о плане действий в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья матерей, новорожденных, детей и подростков на период 2016–2020 годов (пункт 123) и его осуществлении в сельских и отдаленных районах. Просьба также указать число акушеров и гинекологов, имеющихся в государстве-участнике, в пропорции к числу женщин детородного возраста, особенно в сельских и отдаленных районах.

19.С учетом значительного увеличения зарегистрированного числа женщин, живущих с ВИЧ/СПИДом в государстве-участнике, просьба представить информацию о мерах, принимаемых для предотвращения передачи ВИЧ женщинам и от матери к ребенку. Просьба охарактеризовать содержание, масштаб и ход осуществления национальной программы по борьбе с эпидемией ВИЧ на период 2017–2020 годов (пункт 131) в том, что касается женщин и девочек. Просьба также сообщить о мерах, принимаемых для борьбы со стигматизацией и дискриминацией женщин и девочек, живущих с ВИЧ/СПИДом.

Сельские женщины

20.Просьба проинформировать Комитет об усилиях, прилагаемых государством-участником для предоставления сельским женщинам доступа к ключевым ресурсам, таким как земельные, водные, энергетические и финансовые, а также доступа к правосудию и услугам по поддержке в случаях насилия в семье. Кроме того, просьба сообщить о мерах, принимаемых для сбора статистических данных, дезагрегированных по признаку пола, с тем чтобы оценить положение сельских женщин в этих областях, а также сообщить, существуют ли программы, направленные на обеспечение равных возможностей для женщин, проживающих в сельских районах, по сравнению с мужчинами и женщинами, проживающими в городах, в плане доступа к образованию и медицинским и другим услугам. Просьба также указать, существует ли какое-либо законодательство в области социального обеспечения и пенсионные системы для женщин, занятых в неформальном секторе, в частности работающих в сфере сельского хозяйства.

Группы женщин, находящихся в неблагоприятном положении

21.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принимаемых в связи с тяжелым положением женщин-мигрантов, женщин, оставленных на родине мужьями-мигрантами, женщин, состоящих в юридически не признанных религиозных браках, женщин, возглавляющих домашние хозяйства, женщин-инвалидов и женщин, живущих в условиях нищеты. Просьба представить информацию о механизмах, созданных для предоставления таким находящимся в неблагоприятном положении женщинам услуг по поддержке, в том числе финансовой, материальной, медицинской и психологической помощи, а также приютов и жилья для бездомных женщин и возможностей для их трудоустройства.

22.Просьба указать, планирует ли государство-участник внести поправки в постановления его правительства № 325 и № 328, которые ограничивают свободу передвижения и проживания лиц, ищущих убежище, и беженцев, включая женщин и девочек. Просьба также представить информацию о мерах, принимаемых для предотвращения безгражданства и обеспечения доступа к получению гражданства для женщин и девочек без гражданства, которые находятся в пределах юрисдикции государства-участника.

Брак и семейные отношения

23.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принимаемых для обеспечения признания и гражданской регистрации религиозных браков, а также для гарантирования прав женщин, состоящих в таких браках, в соответствии с общей рекомендацией Комитета № 21 (1994) о равноправии в браке и в семейных отношениях и общей рекомендацией № 29 (2013), касающейся экономических последствий вступления в брак, семейных отношений и их расторжения. Просьба сообщить о шагах, предпринятых для принятия законодательства, регулирующего гражданские браки, в целях обеспечения защиты и правовой помощи для женщин в случае расторжения таких браков.