Предсессионная рабочая группа

Сороковая и сорок первая сессии

16–20 июля 2007 года

Перечень тем и вопросов, касающихся рассмотрения периодических докладов

Нигерия

Введение

Предсессионная рабочая группа изучила шестой периодический доклад Нигерии (CEDAW/C/NGA/6).

Общие сведения

1.Во введении к части I доклада указано, что в рамках процесса подготовки к написанию шестого периодического доклада правительство, организации гражданского общества и партнеры в области развития согласовали друг с другом серию мероприятий, имевших решающее значение для составления доклада на основе консенсуса. Просьба указать, был ли данный доклад одобрен кабинетом министров и представлен на рассмотрение парламента.

Конституция, законодательство и национальный механизм улучшения положения женщин

2.В своих предыдущих заключительных рекомендациях Комитет настоятельно призвал государство-участник уделить приоритетное внимание завершению процесса полного включения Конвенции во внутригосударственное законодательство. В докладе сказано (см. Резюме и часть II, статьи 2 и 15) об усилиях, прилагаемых для закрепления положений Конвенции во внутригосударственном законодательстве, а также о причинах задержки этого процесса и приводится ссылка на проект закона 2005 года по обеспечению применения Конвенции Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в Федеративной Республике Нигерия в соответствующих целях (см. часть II, статья 2). Просьба предоставить дополнительную информацию о том, установлены ли сроки, позволяющие ускорить процесс полного включения положений Конвенции во внутригосударственное законодательство. Просьба также представить последние сведения о статусе этого законопроекта, а также о значении, которое предположительно будет иметь этот законопроект для включения Конвенции во внутригосударственное законодательство.

3.Доклад содержит ссылку на публикацию, озаглавленную «Применяемые в Нигерии Конституция, законы и нормативно-правовые акты — национальные и на уровне штатов, подзаконные акты местных органов власти, обычное и религиозное право, политика и практика, а также судебные решения, связанные с положением женщин в Нигерии, 2005 год»; в докладе также говорится о формировании впоследствии Комитета по реформированию дискриминационных законов в отношении женщин и подготовке законопроекта о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин в Нигерии и прочих смежных проблемах, 2006 год. Просьба разъяснить, как соотносятся друг с другом данный законопроект и законопроект, упомянутый выше в вопросе 2. Просьба также предоставить информацию о любой другой последующей деятельности, предпринятой в ответ на данную публикацию.

4.Доклад содержит ссылки на различные законопроекты, включая те, которые были упомянуты выше в вопросах 2 и 3, а также законопроекты, находящиеся на рассмотрении федеральных органов, такие как законопроект 2003 года о насилии в отношении женщин (см. часть II, статья 3), а также рассматриваемые на уровне штатов, например, законопроект о равных возможностях для женщин, законопроект о работе по женской проблематике, законопроект о бытовом насилии и других связанных с ним проблемах (см. часть II, статья 2). Просьба, предоставить последние сведения о статусе вышеуказанных законопроектов, включая информацию о предполагаемых датах их принятия.

5.В докладе сказано (см. часть II, раздел 3.0), что Федеральное министерство по делам женщин является общенациональным координационным центром, занимающимся гендерной проблематикой на высшем правительственном уровне, и что аналогичные министерства имеются во всех 36 штатах Нигерии. Просьба описать механизмы координации работы федеральных органов и органов на уровне штатов. Просьба также указать, какие механизмы надзора и оценки имеются на федеральном уровне для отслеживания процесса реализации упомянутых в докладе программ по улучшению положения женщин.

Образование и стереотипы

6.В докладе говорится о деятельности, проводимой для борьбы со стереотипными представлениями о роли женщин, поскольку такие стереотипы мешают улучшать их положение. Просьба пояснить, как оценивается эффективность предпринимаемых усилий. Например, укажите число девочек, получивших помощь в рамках национальной политики в сфере образования (2004 год), цель которой — более широкое приобщение девочек к науке и технике (см. часть II, статья 5).

7.В докладе говорится (см. часть II, статья 3) о том, что Федеральным министерством здравоохранения был осуществлен ряд мероприятий, в том числе были организованы учебные программы и мероприятия, приуроченные ко Дню борьбы с калечащими операциями на половых органах женщин. Просьба предоставить информацию о результатах этих мероприятий, а также о программах, упомянутых во вставке 3.1 и касающихся ограничения и ликвидации вредных и отрицательных с социально-культурной точки зрения традиций, особенно клиторотомии. Просьба также указать, проводилась ли впоследствии какая-либо деятельность по результатам мероприятий и программ, упомянутых во вставке 3.1.

8.В докладе указано (часть II, раздел 10.3), что в отчетном году общий показатель зачисления в школу был выше среди мальчиков, чем среди девочек, и что эти различия сохраняются и в статистике посещения школ (см. таблицы 10.3 и 10.4). Просьба указать, имеются ли какие-либо целевые показатели всеобщего доступа девочек к школам и завершения школьного образования, а также сообщите о ходе достижения этих целей.

9.В докладе отмечается (часть II, раздел 10.5), что создание во всех 36 штатах центров содействия женщинам предоставило девушкам, бросившим школу, возможность продолжать неформальное образование. Просьба указать, каков был результат этих мер, а также были ли достигнуты поставленные цели.

10.В докладе сказано (часть II, раздел 10.8), что правительство приняло меры для найма квалифицированных педагогов. В соответствии с данными за 2003 год наблюдалось значительное различие между числом преподавателей-женщин и преподавателей-мужчин, в том числе в средних школах. Просьба предоставить больше информации о мерах, принятых для исправления этого положения, в том числе о временных специальных мерах, предусмотренных в пункте 1 статьи 4 Конвенции, в целях увеличения числа женщин-преподавателей на всех уровнях.

Насилие в отношении женщин

11.В докладе содержится некоторая информация (таблица 3.2) о том, сколько находится в производстве дел о насилии в отношении женщин. Просьба предоставить информацию о том, как осуществляется сбор данных на уровне государства и отдельных штатов применительно ко всем формам насилия в отношении женщин; просьба указать данные обследований, которые, возможно, проводились среди населения.

12.В докладе говорится (часть II, раздел 3.8.1), что, несмотря на предпринимаемые усилия, в стране сохраняется много форм насилия в отношении женщин, как указано во вставке 3.4. Просьба сообщить, собирается ли правительство принять всеобъемлющий план или стратегию по борьбе со всеми формами насилия в отношении женщин и девочек.

Торговля женщинами и эксплуатация проституции

13.В докладе говорится (часть II, раздел 6.1), что крупным прорывом в сфере борьбы с торговлей женщинами и детьми стало введение в силу в 2003 году Закона о (запрещении) торговли людьми, о правоохранительной деятельности и управлении. Просьба предоставить информацию о том, как осуществляется наблюдение за выполнением данного закона. Просьба также предоставить сведения о количестве расследуемых и успешно завершенных дел по статьям этого закона, а также о вынесенных преступникам приговорах.

Участие женщин в политической и общественной жизни

14.В докладе (часть II, раздел 4.2) сказано, что правительство приняло специальные меры по введению преференций в целях обеспечения равенства между мужчинами и женщинами. Однако, как показывает таблица 7.1, женщины по‑прежнему слабо представлены на выборных/невыборных руководящих должностях, особенно в верхней и нижней палатах Национальной ассамблеи, в сенате, в федеральной палате представителей, а также в местных органах власти. Какие меры приняло правительство для увеличения числа женщин в вышеупомянутых сферах с учетом пункта 1 статьи 4 Конвенции, а также общей рекомендации 25 Комитета в отношении специальных временных мер и рекомендации 23 в отношении роли женщин в политической и общественной жизни?

15.Каковы были итоги Национальной конференции по политической реформе, о которой говорится в разделе 7.2, часть II, и как она повлияла на выполнение статьи 7 Конвенции? Просьба указать, в какой степени на вышеупомянутой конференции учитывались рекомендации, сделанные женщинами-участни-цами.

Занятость, бедность и положение женщин в сельской местности

16.В докладе указано, что в стране по‑прежнему имеют место случаи социальной изоляции и дискриминации женщин применительно к статье 11 Конвенции. Просьба предоставить информацию о существующих механизмах борьбы с дискриминацией на рабочем месте, а также указать, велась ли борьба с такой дискриминацией в прошлом. Если да, то каков был результат в каждом конкретном случае?

17.Просьба предоставить последние статистические данные отдельно для каждого пола, отражающие наблюдаемые за прошедшее время тенденции, касающиеся общих показателей занятости женщин в государственном и частном секторах. Просьба также предоставить информацию о разнице в заработной плате между мужчинами и женщинами в частном и государственном секторах, а также указать, существует ли закон о равной плате за равный труд и работу равной ценности, а также указать средства обеспечения исполнения данного закона.

18.В данном докладе нет никакой информации о занятости женщин в неформальном секторе. Просьба предоставить такую информацию, включая сведения о мерах, осуществляемых для поддержки женщин-предпринимателей, и мерах, направленных на улучшение социального обеспечения данной группы работающих женщин.

19.В докладе сказано (часть II, раздел 11.2), что Нигерийский конгресс труда в феврале 2003 года принял политику обеспечения равноправия мужчин и женщин. Просьба дать информацию о том, как эта политика отразилась на представленности женщин на рынке труда. В равной ли степени положения данной политики применимы к занятости на государственной службе и в частном секторе?

20.В докладе рассматриваются различные меры, принимаемые на общенациональном уровне, уровне штата и местном уровне в целях искоренения бедности, повышения качества жизни и оказания социальной помощи уязвимым группам населения. В качестве примера можно привести национальную стратегию расширения экономических возможностей и развития, стратегию расширения экономических возможностей и развития в штатах, а также стратегию расширения экономических возможностей и развития на местах. Просьба указать, как такая политика учитывает интересы женщин и способствует выполнению Конвенции. Также просьба указать, как отслеживается процесс проведения этой политики в жизнь на благо женщин.

21.В докладе говорится об успехах, а также сложностях в реализации статьи 14 Конвенции. Какие шаги предпринимает правительство для того, чтобы женщины в сельских районах могли в полной мере воспользоваться благами всех соответствующих стратегий развития сельских районов, в том числе в таких сферах, как образование, здравоохранение, экономическое развитие и участие в принятии решений? Какие меры принимаются для расширения доступа женщин в сельских районах к правосудию, информации, современным технологиям и земле?

Здравоохранение

22.В докладе говорится, что уровень материнской смертности по‑прежнему очень высок, особенно в сельской местности. Какие меры были приняты для снижения высокой материнской смертности и для сокращения различий по данному показателю между регионами страны, а также между сельской и городской местностью? Просьба сообщить, какие шаги предприняты или планируются для увеличения числа учреждений первичного медико-санитарного обслуживания и повышения их доступности, особенно в сельских районах.

23.В докладе говорится о продолжении реализации среднесрочного Плана действий по реформированию здравоохранения. Как правительство отслеживает выполнение этого плана применительно к здоровью женщин и как оно оценивает конкретные результаты по семи ключевым направлениям, упоминаемым в докладе (часть II, раздел 12.2)?

24.В докладе говорится о политике и мерах, осуществляемых для предотвращения распространения ВИЧ/СПИДа. Просьба дать сведения об эффективности и результатах данных стратегий, мер, механизмов и программ, применяемых на федеральном уровне, уровне штатов и местном уровне, а также указать, как эти стратегии помогают женщинам эффективно предохраняться от этой эпидемии.

Брак и семейные отношения

25.В докладе говорится (часть II, статья 16), что в Нигерии одновременно существуют три разные формы брака, основанные на гражданском, религиозном и обычном праве. Просьба разъяснить, как правительство собирается привести гражданское, религиозное и обычное право в соответствие с Конвенцией, в частности с ее статьей 16.

26.В докладе говорится, что по крайней мере 10 штатов Федерации приняли положения Закона о правах ребенка, устанавливающего минимальный возрастной порог для вступления в брак и заключения помолвки — 18 лет (см. часть II, раздел 16.1). Просьба подробно сообщить об усилиях, предпринимаемых правительством для того, чтобы по всей стране поднять возрастной ценз для вступления мужчин и женщин в брак до 18 лет, как того требуют статья 16 Конвенции и Конвенция о правах ребенка. Представьте также информацию о любых рассматриваемых законопроектах.

Факультативный протокол и поправка к пункту 1 статьи 20

27.Просьба предоставить информацию о мерах, принимаемых для широкого информирования общественности о Факультативном протоколе к Конвенции, ратифицированном Нигерией 22 ноября 2004 года. Просьба также сообщить, есть ли какие-либо результаты усилий, нацеленных на принятие поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции.