مقدمة
1 - يقدَم هذا التقرير الخامس عن جزر الأنتيل الهولندية عملاً بالمادة 18 من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة (الاتفاقية)، التي بدأ نفاذها بالنسبة لمملكة هولندا في 22 آب/أغسطس 1991. وبدأ نفاذ البروتوكول الاختياري للاتفاقية بالنسبة لمملكة هولندا في 22 آب/أغسطس 2002.
2 - ويقدَم هذا التقرير، قدر المستطاع، وفقاً للمبادئ التوجيهية المتعلقة بشكل ومحتوى التقارير ( ) . ويغطي هذا التقرير الفترة من 2005 إلى 2008 وينبغي قراءته بالاقتران مع التقارير السابقة المقدمة من جزر الأنتيل الهولندية. وقد ساهم في إعداد هذا التقرير كل من المنظمات الحكومية وغير الحكومية على حد سواء.
التطورات
3 - نظراً للرغبة التي أعرب عنها سكان الجزر الخمس التي تشكل جزر الأنتيل الهولندية، في تغيير الوضع الدستوري للجزر، أُجريت استفتاءات في الفترة ما بين عاميّ 2000 و 2005. وفي جزر الأنتيل الهولندية، يمكن إجراء استفتاء غير ملزم أو استشاري، تعتبر نتيجته بمثابة توصية للبرلمان. وقد أُجريت هذه الاستفتاءات وفقاً لمعايير الأمم المتحدة.
4 - وفيما يلي نظرة عامة عن الخيارات المقدمة والنتائج المتلقاة.
الجدول 1 خيارات ونتائج الاستفتاءات المعقودة في جُزر الأنتيل الهولندية الخمس
|
استفتاء سان مارتن، 23 حزيران/يونيه 2000 |
||
|
الخيار ألف |
تبقى جزءاً من جزر الأنتيل الهولندية |
3.7 % |
|
الخيار باء |
تصبح بلداً يتمتع بالاستقلال الذاتي ضمن مملكة هولندا |
69.9 % |
|
الخيار جيم |
تصبح جزءاً من هولندا |
11.6 % |
|
الخيار دال |
تصبح دولة مستقلة |
14.2 % |
|
استفتاء سابا، 5 تشرين الثاني/نوفمبر 2004 |
||
|
الخيار ألف |
لها روابط مباشرة مع هولندا |
86.0 % |
|
الخيار باء |
تبقى جزءاً من جزر الأنتيل الهولندية |
13.2 % |
|
الخيار جيم |
الاستقلال |
14.2 % |
|
استفتاء بونير، 18 شباط/فبراير 2005 |
||
|
الخيار ألف |
تبقى جزءاً من جزر الأنتيل الهولندية |
15.9 % |
|
الخيار باء |
لها روابط مباشرة مع هولندا |
59.5 % |
|
الخيار جيم |
تصبح بلداً يتمتع بالحكم الذاتي ضمن مملكة هولندا |
24.1 % |
|
الخيار دال |
الاستقلال |
0.5 % |
|
استفتاء كيوراسو، 8 نيسان/أبريل 2005 |
||
|
الخيار ألف |
تصبح بلداً يتمتع بالحكم الذاتي ضمن مملكة هولندا |
68.0 % |
|
الخيار باء |
تصبح دولة مستقلة |
5.0 % |
|
الخيار جيم |
تبقى جزءاً من جزر الأنتيل الهولندية |
4.0 % |
|
الخيار دال |
تصبح جزءاً من هولندا |
23.0 % |
|
استفتاء سان يوستاتيوس، 8 نيسان/أبريل 2005 |
||
|
الخيار ألف |
تبقى جزءاً من جزر الأنتيل الهولندية |
76.60 % |
|
الخيار باء |
لها روابط مباشرة مع هولندا |
20.56 % |
|
الخيار جيم |
الاندماج مع هولندا |
2.18 % |
|
الخيار دال |
الاستقلال |
0.64 % |
المصدر : إدارة الشؤون الإدارية والدستورية لجزر الأنتيل الهولندية.
5 - وفي 26 تشرين الثاني/نوفمبر 2005، استهل مؤتمر مائدة مستديرة في كيوراسو العملية التي ستنتهي بحصول جزر الأنتيل الهولندية على الوضع الذي اختاره شعبها. وتجري أشكال مختلفة من المشاورات على المستويين الرسمي والسياسي.
6 - وكان الموعد النهائي لتحقيق هذه التغييرات في الأصل هو 1 تموز/يوليه 2007، ولكن أثناء المحادثات، أُرجئ هذا الموعد إلى 15 كانون الأول/ديسمبر 2008. وفي ذلك التاريخ، كانت جزر الأنتيل الهولندية ستختفي من الوجود. ولكن في نيسان/أبريل 2008، أُلغي الموعد الجديد مرة أخرى. وفي حين أنه لم يُحدد موعد نهائي حتى وقت كتابة هذا التقرير، ستحصل جزيرتا كيوراسو وسان مارتن على وضع البلد، بينما ستصبح جزر بونير، وسابا، وسان يوستاتيوس ”هيئات عامة“ ضمن هولندا. وستتكون مملكة هولندا في نهاية الأمر من هولندا (بما في ذلك بونير، وسابا، وسان يوستاتيوس كهيئات عامة)، وأروبا، وكيوراسو، وسان مارتن.
المادة 1
7 - ترسي المادة 3 من دستور جزر الأنتيل الهولندية مبدأ عدم التمييز، والتي تقول إن كل شخص في جزر الأنتيل الهولندية يتمتع بحقوق متساوية في حماية شخصه وممتلكاته. والمبدأ الأساسي هو أن جميع المواطنين متساوون. ويعد التمييز على أساس العنصر، أو الديانة، أو المعتقد جريمة في جزر الأنتيل الهولندية. وتقول المادة 95 (ج) من القانون الجنائي: ”يعني التمييز أو التفرقة كل استبعاد، أو تقييد، أو تفضيل يُقصد به منع أو تقويض الأطراف أو التمتع بحقوق الإنسان وحريته الأساسية أو ممارستها على قدم المساواة في المجالات السياسية أو الاقتصادية أو الاجتماعية أو الثقافية أو في مجالات الحياة العامة الأخرى، أو التي قد تؤدي إلى ذلك“.
المادة 2 - المادة 5
8 - خلال الفترة التي يشملها الاستعراض، امتد مفهوم شبكة السياسات الجنسانية إلى جزر بونير، وسان مارتن وسان يوستاتيوس. ونظراً لأن كل جزيرة من هذه الجزر لها سماتها الفريدة ومواردها المختلفة، فقد اتُخذ قرار يسمح للسياق المحلي بأن يملي الشكل الذي يتخذه كل نموذج لشبكة السياسات. فعلى المستوى الوطني، تضمنت شبكات السياسات في كيوراسو وسان مارتن التدريب على الاتفاقية، وتنفيذها، وعملية الإبلاغ عن الاتفاقية والاتفاقيات الأخرى المتصلة بها. وقُدم التدريب أيضاً على التعامل مع القضايا المتعلقة بالعنف ضد المرأة في بونير، وسان مارتن، وكيوراسو.
9 - وتشجيع الوعي الجنساني وتعميم المنظور الجنساني لا يتحققان فقط عن طريق هذه الشبكات. فيشمل النهج أيضاً دورات تدريبية داخل الوزارات وأشكالاً أخرى للربط الشبكي.
10 - وفي كيوراسو، توجد عدة مشاريع تهدف إلى إعداد الأُمهات الشابات (البالغات) للتنافس في سوق العمل. وقد حصلت هؤلاء النساء الشابات على التدريب المهني في طائفة من المجالات.
11 - وفي نهاية فترة التدريب، طُلب منهن التدرب في مجالات التخصص المختارة لإعدادهن بصورة أفضل لإيجاد وظيفة في نهاية العملية.
12 - وهناك مشروع آخر ركز على توفير مسكن آمن ومستقل للفتيات الشابات. وفي سان مارتن، يقوم مكتب المرأة حالياً بالمساعدة على تسهيل عقد دورات تمكينية للفتيات في مختلف المدارس. ويهدف هذا البرنامج إلى تقوية الاعتزاز بالنفس لدى الفتيات وتمكينهن من اتخاذ قرارات واعية في حياتهن. وإلى جانب تيسير الدورات التمكينية للفتيات، يدير مكتب المرأة في سان مارتن عدداً من المشاريع في مجالات:
- الاتجار بالبشر (زيادة الوعي ومساندة الضحايا)؛
- العنف المنزلي (تقديم النصح للضحايا والمعتدين).
13 - وعن طريق الجهود المشتركة بين المنظمات غير الحكومية والوكالات الحكومية، اتخذت بونير أيضاً خطوات لوضع سياسات موجهة إلى قضايا المرأة. فقد عُقدت سلسلة من الاجتماعات المفيدة مع المسؤول عن شؤون المرأة في إدارة التنمية الاجتماعية لتزويد المنظمات غير الحكومية والوكالات المعنية بالمعلومات والتوجيه بشأن إقامة شبكة للسياسات في بونير.
العنف المنزلي
14 - تواصل جزر الأنتيل الهولندية اتخاذ خطوات تهدف إلى محاربة العنف المنزلي. ففي عام 2006، قام مكتب المدعي العام، إلى جانب عدة وكالات حكومية ومنظمات غير حكومية، بتوفير التدريب في مجال السياسات على التدخل الفعال في حالات العنف المنزلي. وفضلاً عن هذا، تلقت عدة جماعات ومنظمات أخرى التدريب و/أو وضعت برامج منظمة لمعالجة العنف المنزلي والاعتداء على الأطفال.
15 - وفي عام 2007، أُنشئ فريق عامل وزاري معني بالعنف المنزلي، وتولت تنسيقه إدارة التنمية الاجتماعية، بما في ذلك إدارة الشؤون القضائية وإدارة شؤون الشباب. وتُدعى قطاعات وإدارات أخرى ذات صلة للمشاركة والمساهمة حسب الحاجة.
16 - وقد شاركت كل من مؤسسة صوت الشباب ومؤسسة حماية الطفولة بصورة وثيقة في محاربة العنف ضد المرأة والطفل. وقامت مؤسسة صوت الشباب بزيادة الوعي فيما يتعلق بالاعتداء على الأطفال والعنف المنزلي، خاصة بين البالغين، عن طريق حلقات عمل ومواقف درامية. وكانت تطالب أيضاً بإنشاء مركز متخصص لمثل هذه الأنشطة. وفي عام 2006، استهلت مؤسسة حماية الطفولة في كيوراسو سلسلة من حلقات العمل لمناقشة الاعتداء على الأطفال، وحقوق الطفل، والعنف المنزلي، والوضع القانوني للطفل. وفي عام 2007، قامت المؤسسة أيضاً بتشغيل خط هاتفي ساخن للشباب ودربت عدداً كبيراً من المتطوعين على تشغيل هذا الخط الهاتفي.
17 - ولا يزال العنف المنزلي يمثل شاغلاً رئيسياً لجزيرة سان مارتن. ولا يزال مكتب المرأة يركز على تمكين المرأة عن طريق تقديم المعلومات وزيادة الوعي من خلال الدورات الإعلامية، وحلقات العمل، وتقديم المشورة.
18 - وفي عام 2004، استضاف المكتب مع مؤسسة Gender United، حلقة نقاش بعنوان ”ما مقدار ما أتمتع به من حماية؟ وهل قانون جزر الأنتيل يحميني من العنف المنزلي، والتحرش، والمطاردة؟“ وكان الهدف هو استعراض التشريع القائم الذي يتناول العنف ضد المرأة.
19 - ونُظم نقاش آخر بمناسبة الاحتفال باليوم الدولي للقضاء على العنف ضد المرأة في 25 تشرين الثاني/نوفمبر. وكان محور النقاش هذه المرة هو أهمية الاحتفال بهذه المناسبة وأفضل طريقة للرد الفعال على العنف ضد المرأة في منطقة الكاريبي بشكل عام وفي سان مارتن على وجه الخصوص.
20 - وفي عام 2005، عقد مكتب المرأة مناقشة عن العنف المنزلي اقترنت بمحاضرة تناولت التعديلات المقترحة على القانون الجنائي ومناقشة قوانين وتعديلات أخرى ذات صلة.
21 - وإلى جانب وزارة العدل، وشرطة سان مارتن، ومكتب المدعي العام، نظم مكتب المرأة أيضاً برنامجاً تدريبياً عن التدخل للمسؤولين عن إنفاذ القوانين بهدف ”فهم العنف العائلي والمجتمعي والتعامل معه“.
22 - ووُضع برنامج تدريبي آخر بعنوان: ”إشاعة السلام والوئام في الأُسرة“، لتحسين فهم ضباط الشرطة وموظفي الهجرة للعنف العائلي والمجتمعي، لكي يصبحوا أقدر على معالجة هذه الظاهرة المستمرة داخل المجتمع.
23 - وفي آذار/مارس 2006، طُلب من ممثلي المنظمات غير الحكومية، والوكالات الحكومية، والمسؤولين عن إنفاذ القوانين الاجتماع مع المدعي العام بغية البحث عن طرق جديدة لمحاربة العنف المنزلي في سان مارتن.
24 - وللاحتفال باليوم الدولي للقضاء على العنف ضد المرأة عام 2006، تعاون مكتب المرأة مع مؤسسة الملاذ الآمن لتنظيم سلسلة من المناسبات تحت شعار: ”ولا دقيقة بعد الآن“. وعُقدت سلسلة من حلقات العمل على مدى أسبوع استهدفت مختلف أصحاب المصلحة في سان مارتن، وسابا، وسان يوستاتيوس.
25 - وفي عام 2005، كان الموضوع الذي أُختير لاحتفالات سان مارتن باليوم الدولي للمرأة: ”صوت المرأة القوي“. وكان الهدف في ذلك العام متابعة التطورات في قضايا المرأة في سان مارتن منذ مؤتمر بيجينغ عام 1995، وبحث مسؤوليات المنظمات غير الحكومية في هذا المجال، والنظر في مستقبل المنظمات النسائية في سان مارتن، وكذلك أهمية الربط الشبكي وإقامة صلات إقليمية ودولية على حد سواء.
26 - وفي عام 2006، نُظم الاحتفال باليوم الدولي للمرأة تحت موضوع: ”المرأة في موقع صنع القرار: مواجهة التحديات، وإحداث التغييرات“. وتضمنت الأنشطة تنظيم مسابقة لكتابة مقال عن موضوع: ”القيادة من أجل غد أفضل“. وكانت مسابقة كتابة المقال في سان مارتن تستهدف طلبة الصفين الرابع والخامس بجميع المدارس العليا في الجزيرة.
27 - وكان موضوع احتفالات عام 2007 باليوم الدولي للمرأة: ”إنهاء إفلات مرتكبي العنف ضد النساء والفتيات من العقوبة“. وتضمنت المناسبات حلقة نقاش عن: ”دور المرأة في القضاء على جنوح الشباب، والتي كانت تهدف إلى تذكير المرأة بأنها تمثل نموذجاً لأطفالها، وأن خيارات الأُم يمكن أن يكون لها أثر خطير على أطفالها.
28 - وفي احتفالات عام 2007 باليوم الدولي للقضاء على العنف ضد المرأة، عُقدت ثلاث دورات مغلقة لضحايا الاعتداء ولأولئك الذين يعرفون شخصاً ما يمارس الاعتداء. وكانت الدورات مفتوحة أمام الرجال والنساء والبالغين - وأي شخص يحتاج إلى المساعدة للعودة إلى الحياة الطبيعية. ونُظم أيضاً معرض صغير في مكتبة فيليبسبرغ يوبيلي، سلط الأضواء على الصلات بين العنف المنزلي وانتشار مرض الإيدز بين الإناث.
مؤسسة الملاذ الآمن
29 - تعمل مؤسسة الملاذ الآمن، من خلال حلقات العمل، والبرامج الإذاعية، والتعاون الإيجابي مع مكتب المرأة، على زيادة الوعي بشأن العنف المنزلي في سان مارتن. وتقوم المؤسسة أيضا بزيارات إلى المدارس الابتدائية والثانوية والتحدث مع الأطفال عن هذا الموضوع. ومعظم النساء اللاتي يترددن على هذه المؤسسة أجنبيات جئن طلباً للمساعدة فيما يتعلق بأنواع مختلفة من الاعتداء. وتنوع الثقافات في هذه الجزيرة يمكن أن يجعل تقديم النصح لهؤلاء النساء أمراً صعباً، خاصة عندما يأتين من ثقافات وطنية أو دينية أقل انفتاحاً (مثل الهند والإسلام).
التعاون
30 - في عام 2006، وقَّعت هيئة اليونسكو الوطنية لجزر الأنتيل الهولندية وهيئة اليونسكو الوطنية لهولندا مذكرة تفاهم أضفت صفة رسمية على الاتفاقات بشأن تحسين التعاون بين الهيئتين. ويعد عدم التوازن الجنساني الملحوظ في نظام التعليم بجزر الأنتيل الهولندية مجالاً وافق الطرفان على أنه سيستفيد من البحوث المشتركة. فارتفاع معدلات التسرب، خاصة بين الأولاد، يسبب قلقاً كبيراً على نطاق هذه الجزر. ومن ناحية أخرى، استمر تحسن أداء الفتيات في التعليم الثانوي والعالي على حد سواء. وترك المدرسة دون الحصول على مؤهلات له عواقب خطيرة بالنسبة للمشاركة الاجتماعية بين هؤلاء الأولاد، ويسبب خللاً في سوق العمل، ويؤثر سلباً على تنمية قدرات جزر الأنتيل الهولندية.
31 - وستركز البحوث على الأولاد من سنّ 12 إلى 18 عاماً، وستجري في سياق الأهداف الإنمائية للألفية، التي تتضمن تأمين حصول الأولاد والفتيات على التعليم بحلول عام 2015. وتعد الدراسة أيضاً جزءاً من ”خطة الدلتا عن التعليم“. والهدف منها هو تقديم بيانات واضحة عن معدلات التسرب الحالية حسب نوع الجنس، والأسباب التي أدت إلى هذه الإحصاءات، وتجربة الأولاد في المدرسة، والخبرة المكتسبة في سوق العمل، والعلاقة بين المواقف المحلية والدولية.
32 - ووافق رئيس لجنة اليونسكو الوطنية لهولندا ووزير التعليم الهولندي على الدراسة كجزء من برنامج اللجنة الذي يستغرق عامين. وفي عام 2007، تضمنت الأعمال التحضيرية للدراسة إلقاء محاضرة، وإجراء مقابلات مع فريق البحث، وإعداد قائمة بالأدبيات ذات الصلة. ومن المتوقع أن تبدأ الدراسة في عام 2008.
33 - ودخلت جزر الأنتيل الهولندية أيضاً في شراكة مع جامعة جزر الهند الغربية بهدف تسهيل الاتصال مع خمس جزر كاريبية أخرى تجري حاليا بحوثها الخاصة عن عدم التوازن بين الجنسين في التعليم.
الحد من الفقر
34 - نظَّم مكتب الإحصاءات المركزي بالتعاون مع صندوق الأمم المتحدة للسكان حلقة عمل مدتها ثلاثة أيام عن تقييم الفقر في عام 2007. وشارك في هذه الحلقة مختلف ممثلي الوكالات الحكومية والمنظمات غير الحكومية. وفي اجتماع لاحق، تم إنشاء فريق عامل وفريق استشاري لإعطاء مضمون للجوانب التقنية لما يسمى مشروع خط الفقر. وسيتمكن مكتب الإحصاءات المركزي من حساب خط الفقر لجزيرة كيوراسو في أواخر عام 2008 وللجزر الأخرى في موعد لاحق. ويعد حساب خط الفقر ذا أهمية بالغة لأي سياسات واعية يلزم وضعها لمساعدة السكان الذين يعيشون تحت خط الفقر، ومن المتوقع أن تكون المرأة ممثلة تمثيلاً عالياً في هذه الفئة.
35 - وهناك نشاط آخر جدير بالذكر وهو المشروع البحثي عن الحد من الفقر للأُسر التي ترأسها امرأة، والذي يجري في جزيرة كيوراسو منذ أيلول/سبتمبر 2007.
36 - وكان الحد من الفقر يمثل محوراً رئيسياً في جزر الأنتيل الهولندية لبعض الوقت. وفي بادئ الأمر، كانت السياسات على المستوى الوطني تقوم على شراكة مع الحكومة الهولندية، للتخفيف من حدة الفقر وفي الحد المنهجي من الفقر على حد سواء. وقد تطورت هذه السياسات لتشكل نهجاً عاماً متعدد التخصصات. ونظراً للتغيرات الدستورية الوشيكة، انتقلت المسؤولية عن هذه السياسات إلى الحكومة الهولندية وحكومات الجزر. وفي نهاية عام 2006، وُضع برنامج جديد يسمى المبادرة الاقتصادية الاجتماعية للربط بين القضايا الاجتماعية والاقتصادية.
المادة 6
37 - يعتبر الاتجار بالنساء جريمة بموجب المادة 260 من القانون الجنائي لجزر الأنتيل الهولندية. ويتوفر المزيد من الحماية للمرأة في إطار القسم الثامن عشر (الجرائم ضد الحرية الشخصية) من المرجع الثاني عن القانون. وفي التنقيح الجديد لهذا المرجع الذي يجري إعداده الآن، سيكون هناك تركيز أكبر على هذا الموضوع.
38 - وقد كثفت جزر الأنتيل الهولندية منذ عام 2004 جهودها لمحاربة الاتجار. وبناء على توصية من المنظمة الدولية للهجرة، تم توسيع الفريق العامل المعني بالاتجار بالبشر ليشمل المنظمات غير الحكومية والدوائر الحكومية على مستوى حكومة الجزيرة. ويتكون الفريق العامل الآن من ممثلين عن:
- الحكومة المركزية: مديرية الشؤون القضائية (المنسق)، ومكتب المدعي العام، ومديرية العلاقات الخارجية، ومديرية شؤون العمل، ومديرية التنمية الاجتماعية، ومديرية الصحة العامة، وهيئة الجمارك؛
- حكومة الجزيرة: ممثلو نائب حاكم جزيرة كيوراسو، والدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية، ومكتب شؤون المرأة؛
- المنظمات الخاصة وشبه الحكومية: منظمة ContraSida الكاريبية، والرابطة الكاريبية للبحوث النسائية والعمل، ومكتب دعم الضحايا، ومركز تنمية المرأة، ومؤسسة الصحة العقلية، ومؤسسة حماية الطفولة؛
- المنظمات غير الحكومية: منظمة العفو الدولية، ومؤسسة الاندماج الثقافي، ومؤسسة التضامن مع المهاجرين. وعلاوة على ذلك: قناصل الجمهورية الدومينيكية، وفنزويلا، وكولومبيا، وحرس السواحل لجزر الأنتيل الهولندية وأروبا.
39 - وفي سان مارتن، تتولى مؤسسة جزر وندوارد لمكافحة الاتجار بالأشخاص التي أُنشئت في عام 2007 جهود مكافحة الاتجار. وتضم المؤسسة ممثلين عن منظمات في سان مارتن (بما في ذلك مكتب المدعي العام ودائرة الأمن).
40 - وأنشأت مؤسسة جزر وندوارد خطاً هاتفياً ساخناً عن طريق تبرع من شركة الهاتف.
41 - ونُفذت طائفة من المشاريع بالتعاون مع المنظمة الدولية للهجرة. وتشمل هذه المشاريع بدء حملة إعلامية باستخدام الملصقات والمنشورات بلغات مختلفة، وإعلانات الخدمة العامة بالإذاعة والتلفزيون، التي تروج للخط الهاتفي الساخن الذي أنشأته جزر الأنتيل الهولندية في كيوراسو وسان مارتن.
42 - وفي عام 2006، وبالتعاون مع مكتب تنسيق الشؤون الإنسانية، وضعت جزر الأنتيل الهولندية نظاماً وطنياً لإحالة ضحايا الاتجار الذين تم إنقاذهم ويحتاجون إلى المساعدة. ويجري تحديث هذا النظام بصورة دورية بالتشاور مع المنظمة الدولية للهجرة ومركز تنسيق الشؤون الإنسانية.
43 - وعلى مستوى المملكة، استضافت هولندا، وأروبا، وجزر الأنتيل الهولندية مؤتمراً عن الاتجار بالبشر، وتهريب الأشخاص، والهجرة غير الشرعية. وتقاسم المندوبون المعارف والخبرات - عن إنفاذ القوانين في المقام الأول - وناقشوا تحقيق المزيد من أشكال التعاون الملموس. وعيَّن كل جزء من المملكة منسقاً لضمان المزيد من التعاون وقد حدد هؤلاء المنسقون منذ ذلك الوقت الأولويات الأكثر إلحاحاً: الوقاية، ومساندة الضحايا، والتدريب على إنفاذ القوانين، والمتابعة. وتم الآن توقيع مذكرة تفاهم تضفي شكلاً رسمياً على التعاون في هذه المجالات.
44 - وفي كيوراسو، تلقى موظفو الهجرة والعاملون في مجال مساندة الضحايا تدريباً من الموظفين القنصليين العاملين في كيوراسو، وممثلي وسائل الإعلام والمنظمات الأخرى ذات الصلة. وساعد الفريق العامل المعني بجزيرة كيوراسو أيضاً الجزر الأخرى على إنشاء أفرقتها العاملة. وفضلاً عن هذا، فقد قاموا بإشراك هذه الفرق في الأنشطة القائمة لمساعدتهم على تطوير قدراتهم وتدريب الوكالات ذات الصلة في جزرهم.
45 - وفي عام 2005، عُقدت حلقات عمل عن الاتجار بالبشر في سان مارتن لمختلف أصحاب المصلحة في المجتمع.
46 - وفي عام 2006، شارك مكتب المرأة المنظمة الدولية للهجرة في استضافة حلقة عمل لمدة ثلاثة أيام لموظفي إنفاذ القوانين، ومكتب المدعي العام، وموظفي الجمارك، وأفراد حرس السواحل، ومؤسسة الملاذ الآمن، وأعضاء جماعة تركيز من سان مارتن، وسابا، وسان يوستاتيوس. وفي عام 2007، قررت جماعة التركيز هذه إنشاء مؤسسة جزر وندوارد لمكافحة الاتجار بالأشخاص التي سبقت الإشارة إليها. وتضم هذه المنظمة أعضاءً من الأفرقة العاملة في سان مارتن، وسابا، وسان يوستاتيوس.
47 - وفي أوائل عام 2007، عُقد عدد من الدورات الإعلامية في سابا وسان يوستاتيوس بهدف زيادة الوعي عن الاتجار بالبشر بين مختلف أصحاب المصلحة والأطراف المهتمة.
48 - ووفرت المنظمة الدولية للهجرة أيضاً مساعدات تدريبية عن طريق اجتماعات إقليمية، وتقاسم الخبرات وأفضل الممارسات مع بلدان أخرى في إقليم الكاريبي. وفي عام 2006، وفي شراكة مع نظراء من الحكومات المحلية في الكاريبي، عقدت المنظمة الدولية للهجرة حلقة عمل مدتها ثلاثة أيام، بعنوان ”الاجتماع الإقليمي الكاريبي المعني باستراتيجيات محاربة الاتجار“، لتحسين فهم الأثر المحتمل للاتجار بالبشر في الإقليم. وسلط الاجتماع الأضواء على استراتيجيات مفصلة لوضع تشريعات إقليمية ووطنية لمحاربة الاتجار، ونظم حملات إعلامية، وقدم مساعدة مباشرة للضحايا. وكان من بين البلدان المشاركة أنتيغوا وبربودا، وأروبا، وجزر البهاما، وبربادوس، وبليز، والجمهورية الدومينيكية، وغرينادا، وغيانا، وهايتي، وجامايكا، ومملكة هولندا، وجزر الأنتيل الهولندية، وسانت كيتس ونيفس، وسانت لوسيا، وسورينام، وترينيداد وتوباغو، والولايات المتحدة. وشارك في هذه المناسبة أيضاً منظمة الدول الأمريكية والجماعة الكاريبية.
الحالات
49 - تتعلق الحالات التي عُرضت على الفريق العامل المعني بجزيرة كيوراسو والتي اتُخذ فيها إجراء (ولكن ليس بالضرورة تحقيقاً أو مقاضاة) بضحايا محتملين من كولومبيا، وكوبا، والجمهورية الدومينيكية. ولم تُعرض هذه القضايا على المحكمة لعدة أسباب، من بينها أن الأشخاص المعنيين لم يرغبوا في توجيه اتهامات.
50 - وفي سان مارتن، اعتُقل مواطن هندي في عام 2005 بتهمة احتجاز ثلاثة نساء كخادمات في منزله في ظروف مؤسفة دون أجر أو إجازة سنوية. وشارك مكتب العمل في سان مارتن بمساعدة هؤلاء النساء للحصول على الأجور المستحقة لهن. وتم تغريم المواطن الهندي 000 20 دولار من دولارات الولايات المتحدة. وجرى الاتصال بالمنظمة الدولية للهجرة للمساعدة في إعادة هؤلاء النساء إلى بلدانهن الأصلية.
51 - وفي عام 2007، هربت ثلاث نساء ينتمين إلى الجمهورية الدومينيكية من أحد بيوت الدعارة في سان مارتن بسبب تعرضهن لسوء المعاملة. وصرحت النساء بأن صاحب النادي الليلي اغتصبهن واعتدى عليهن وإنهن لم يحصلن على أي أجر. وقد سحب صاحب الملهى جوازات سفرهن ومنع هؤلاء النساء من مغادرة الملهى. وحُكم على صاحب الملهى بالسجن ثلاث سنوات، أُعفي من ستة أشهر منها. وتم إيداع ضحاياه في دار للإيواء، وبعد الإدلاء بتصريحاتهن، تم إعادتهن إلى الجمهورية الدومينيكية. وقد ساعدت مؤسسة جزر وندوارد لمكافحة الاتجار بالأشخاص هؤلاء النساء في الترتيبات الخاصة برحلة العودة.
52 - وكانت هناك حالة أخرى في كيوراسو تتعلق بأحد موظفي الهجرة الفاسدين وصاحب فندق وبيت للدعارة. وكان صاحب الفندق وبيت الدعارة قد تقدم بطلب تأشيرات للسماح لعدد من النساء اللاتي عملن بعد ذلك كداعرات خارج الفندق. وقد حوكم المتهمان أمام إحدى المحاكم بتهمة تهريب الأشخاص، والفساد، والتزوير. وصدر على كل منهما حكم بالسجن اثني عشر شهراً.
53 - وهناك حالة أخرى لأُم يُقال إنها باعت ابنتها إلى صاحب أحد بيوت الدعارة الذي بدأ في دفع أجر للأُم نظير ممارسة الجنس مع الابنة البالغة من العمر تسع سنوات. وأُلقي القبض على المتهمين في عام 2008 وهما محتجزان الآن بتهمة الاستغلال الجنسي لقاصر. وستحال قضيتهما إلى المحكمة في عام 2009.
54 - وهناك حالات أخرى بدا أنه مشكوك فيها ولم تُعرض على المحكمة لنقص الأدلة.
المادة 7
55 - في جزر الأنتيل الهولندية كانت المرأة تدلي بصوتها في الانتخابات وترشح للمناصب السياسية منذ أن حصلت على حق التصويت في عام 1948. وأصبحت المشاركة السياسية للمرأة، على المستوى المركزي وعلى مستوى الجزيرة أمراً واقعاً منذ ذلك الحين. ويوجد في جزر الأنتيل الهولندية خمس وزيرات. وقد عُينت أول وزيرة في عام 1977.
56 - وخلال الفترة التي يشملها التقرير، أُجريت الانتخابات مرتين في جميع جزر الأنتيل الهولندية معاً: الانتخابات البرلمانية في عام 2006، وانتخابات مجلس الجزيرة في عام 2007.
الجدول 2 عــدد النسـاء اللاتي يشغلــن مناصب عامــة على المستــوى الوطني وعلى مستــوى الجزيرة خلال الفترة 2005-2008
|
الحكومة المركزية |
مجموع الإناث |
مجموع الذكور |
|
البرلمان |
5 |
32 |
|
الوزراء (بمن فيهم نواب الوزراء) |
9 |
18 |
|
إقليم جزيرة كيوراسو |
||
|
مجلس الجزيرة |
5 |
35 |
|
المجلس التنفيذي |
6 |
17 |
|
إقليم جزيرة بونير |
||
|
مجلس الجزيرة |
2 |
7 |
|
المجلس التنفيذي |
2 |
6 |
|
إقليم جزيرة سان مارتن |
||
|
مجلس الجزيرة |
3 |
9 |
|
المجلس التنفيذي |
2 |
3 |
|
إقليم جزيرة سان يوستاتيوس |
||
|
مجلس الجزيرة |
1 |
4 |
|
المجلس التنفيذي |
1 |
1 |
|
إقليم جزيرة سابا |
||
|
مجلس الجزيرة |
1 |
4 |
|
المجلس التنفيذي |
صفر |
2 |
المصدر : المجالس التنفيذية لأقاليم الجزر وبرلمان جزر الأنتيل الهولندية.
كيوراسو
57 - في عام 2006، كان عدد المرشحين للانتخابات البرلمانية 61 سيدة و 161 رجلاً. وكانت المرأة على رأس قوائم ثلاثة أحزاب سياسية من مجموع 14 حزباً سياسياً. وفي انتخابات مجلس الجزيرة عام 2007 كان من بين المرشحين 54 سيدة و 225 رجلاً. وكانت المرأة على رأس قوائم ثلاثة أحزاب سياسية من بين 11 حزباً.
بونير
58 - في عام 2006، كان من بين المرشحين للانتخابات البرلمانية 4 نساء و 18 رجلاً. وشارك أربعة أحزاب سياسية في الانتخابات. أما المرشحون لانتخابات مجلس الجزيرة عام 2007 فكان من بينهم 17 سيدة و 41 رجلاً. وشارك أربعة أحزاب سياسية في هذه الانتخابات.
سان مارتن
59 - في عام 2006، كان من بين المرشحين للانتخابات البرلمانية 11 سيدة و 27 رجلاً. وكانت المرأة على رأس قائمتين من قوائم الأحزاب السياسية الستة. وفي عام 2007، كان من بين المرشحين لانتخابات مجلس الجزيرة 16 سيدة و 49 رجلاً. وكانت المرأة على رأس قائمتين من قوائم الأحزاب السياسية الستة.
سان يوستاتيوس
60 - في عام 2006، كان من بين المرشحين للانتخابات البرلمانية 6 سيدات و 14 رجلاً. وكانت هناك سيدة واحدة على رأس قائمة أحد الأحزاب السياسية. وشارك 4 أحزاب سياسية في الانتخابات. وفي عام 2007، كان من بين المرشحين لانتخابات مجلس الجزيرة 5 سيدات و 13 رجلاً. وشارك 4 أحزاب سياسية في الانتخابات.
سابا
61 - في عام 2006، كان من بين المرشحين للانتخابات البرلمانية ثلاث سيدات وسبعة رجال. وكانت هناك سيدة واحدة على رأس قائمة أحد الحزبين السياسيين. وفي عام 2007، كان من بين المرشحين لانتخابات مجلس الجزيرة ثلاث سيدات وثماني رجال. وكانت هناك سيدة واحدة على رأس قائمة أحد الحزبين السياسيين.
62 - وفي آذار/مارس 2006، أصبحت إيملي دي جونج - إلحاجي خامس سيدة تشغل منصب رئيس الوزراء في جزر الأنتيل الهولندية. وعُينت سيدة أيضاً نائبة للحاكم العام. وفي كيوراسو أيضاً، تتولى سيدتان منصب حاكم الجزيرة ونائب الحاكم. وفي سان مارتن، تتولى سيدة منصب نائب حاكم الجزيرة، بوصفها السكرتيرة التنفيذية للجزيرة. وهناك عدد من السيدات يرأسن إدارات على مستوى الحكومة المركزية وعلى مستوى حكومة الجزيرة.
63 - وفيما يتعلق بالنظام القضائي لجزر الأنتيل الهولندية، يمكن ملاحظة أن منصب رئيس محكمة العدل المشتركة تشغله سيدة. وفي عام 2005، كان هناك ست قاضيات و 19 قاضياً. وفي عاميّ 2006 و 2007، كان هناك ست قاضيات و 21 قاضياً. وخلال الفترة التي يشملها التقرير، كان هناك ثلاث سيدات يشغلن منصب المدعي العام وعشرة رجال يشغلون هذا المنصب. وفي كروا شاو، كان هناك 63 محامية و 117 محامياً.
المادة 8
64 - يُرجع إلى التقارير السابقة.
65 - في عاميّ 2007 و 2008، شارك رئيس وزراء جزر الأنتيل الهولندية في الفريق العامل للقيادات النسائية.
66 - وخلال الفترة ذاتها من التقرير، انتُدب أربعة رجال وثلاث سيدات من جزر الأنتيل الهولندية للعمل في وزارة الخارجية بمملكة هولندا.
المادة 9
67 - لا يتضمن قانون الجنسية في هولندا (جريدة القوانين والمراسيم 1984، 628) أي أحكام تميز ضد المرأة فيما يتعلق بالحصول على الجنسية الهولندية أو فقدانها. ويتم الحصول على الجنسية الهولندية والتنازل عنها بنفس الطريقة للرجل والمرأة. وتتمتع المرأة أيضاً بحقوق متساوية عندما يتعلق الأمر بجنسية أطفالها.
المادة 10
68 - التعليم في جزر الأنتيل الهولندية متاح للجميع. والتعليم الابتدائي بالمجان، ولكنه ليس كذلك بالنسبة للتعليم الثانوي والتعليم المهني الثانوي والعالي. ويحق للطلبة التقدم بطلبات للحصول على منح.
69 - وفي شباط/فبراير 2006، بدأ العمل بالقانون الوطني للتدريب الإلزامي للشباب والموجه إلى الشباب من سن 16 إلى 24 عاماً. ويتيح القانون الوطني للشباب الذين تسربوا من المدارس فرصة أخرى للحصول على مؤهلات تساعدهم في البحث عن وظيفة، أو تمكِّنهم من العودة إلى مسار التعليم عن طريق الالتحاق بأحد الفصول الوسيطة. والهدف من ذلك هو وقف تزايد أعداد الشباب من هذه الفئة. وتشارك السلطات الوطنية والسلطات الإقليمية للجزر والمدارس والمنظمات غير الحكومية جميعها في تنفيذ هذا المشروع.
70 - واستُهل المشروع بعدد تجريبي ضم 38 شاباً في بونير، و 110 شباب في كيوراسو، و 13 شاباً في سان يوستاتيوس، و 72 شاباً في سان مارتن. وبمجرد استكمال التجربة بنجاح، استُهل مشروع التدريب الشامل.
71 - ولتحقيق الاستفادة القصوى من أثر القانون واستخدام القدرات الحالية إلى أقصى حد، تم ربط عدد من المخططات، مثل رفع الحد الأدنى لسنّ ترك المدرسة، وتحسين التعليم الثانوي قبل المهني، وإدخال تغييرات على التعليم المهني الثانوي. والهدف من ذلك هو الحد بصورة جذرية من التسرب من المدرسة بين الشباب من الفئة التي تتراوح أعمارها من 16 إلى 18 عاماً، وضمان اختفاء هذه الظاهرة من الناحية العملية خلال ثلاث سنوات. وقد أتاحت هولندا التمويل لهذا المشروع.
الإصلاحات التعليمية
72 - الهدف الوطني للتعليم في جزر الأنتيل الهولندية هو:
• ضمان حصول جميع الأطفال على تعليم جيد والاستفادة منه، وإتاحة فرص متكافئة أمام كل مواطن لتحقيق طاقاته الكامنة والمشاركة في التنمية الاقتصادية والاجتماعية؛
• ضمان حصول جميع سكان جزر الأنتيل الهولندية على التعليم العام الذي يسمح لهم بالمشاركة في المجتمع الأنتيلي وفي الإقليم وفي العالم الأوسع، دون المساس بهويتهم الثقافية.
73 - وقد وُضعت خطة دلتا متكاملة قائمة على النتائج كبداية لبذل جهد مركز ومبتكر تتيح للشباب الأنتيلي بداية أفضل في الحياة. وتشمل الخطة عدداً من البرامج التي ستتطرق للمسألة من زوايا مختلفة:
(1) توسيع مدة الدراسة الإلزامية لتبدأ من سنّ أربعة أعوام حتى 18 عاماً، وتحسين أسلوب التطبيق؛
(2) إدخال برنامج تدريبي للشباب وتحقيق الاستفادة القصوى من تأثيره؛
(3) جعل الإصلاحات التعليمية أكثر دواماً وعملية؛
(4) تقديم الدعم للآباء، مما يشجع على مشاركة الآباء؛
(5) الترحيب بالتعدد اللغوي باعتباره أحد الجوانب الإيجابية للتنمية؛
(6) وضع برنامج لزيادة مشاركة الشباب الأنتيلي في سوق العمل.
74 - وفي غضون خمس سنوات تقريباً لا بد أن تؤدي خطة دلتا إلى رفع مستوى تطوير التعليم للشباب الأنتيلي حتى يصل إلى المستوى المطلوب، وإصلاح النظام بأكمله، والحد من التسرب من المدارس ومعدلات البطالة بين الشباب إلى مستوى مقبول. وسيؤدي التعليم العام وبرنامج تدريب الشباب والدورات الخاصة إلى إعداد الشباب للمشاركة الاجتماعية المثلى، مما يتيح لهم الانضمام إلى قوة العمل كمواطنين كاملي الأهلية.
75 - وعلى مدى السنوات العشر الماضية، ووفقاً للأهداف التعليمية الوطنية، تم إدخال عدد من العمليات المبتكرة من أجل تحقيق المستويات المطلوبة. وتعتمد خطة دلتا على عملية الإصلاح هذه، والتي ركزت في السنوات الخمس الماضية (2003-2007) على ما يلي:
التعليم الابتدائي
التعليم القائم على مؤسسات
76 - أُدخل النظام التعليمي القائم على مؤسسات في جميع جزر الأنتيل الهولندية الخمس في وقت واحد. وحتى السنة الدراسية 2007/2008 كان هذا النظام قد تطور وطُبق في خمس سنوات. ويعد تنفيذ التعليم القائم على مؤسسات عملية كبيرة ومعقدة. ونظراً لطبيعة العملية، وبعض العوامل الخاصة بالجزر، ومشاركة طائفة بطريقة كبيرة من المؤسسات على المستوى الوطني وعلى مستوى الجزر، حققت هذه العملية نجاحاً أكبر في بعض الجزر منها في جزر أخرى.
77 - والتعليم القائم على مؤسسات هو تعليم غير انتقائي وموجه نحو التنمية، وقادر على استيعاب التلاميذ في مختلف مراحل النمو. وكانت هناك أصلاً ثلاث دوائر. الدائرة الأولى وتغطي الأعمار ما بين 4 أعوام و 8 أعوام، والدائرة الثانية وتغطي الأعمار ما بين 8 أعوام و 12 عاماً؛ والدائرة الثالثة وتغطي الأعمار ما بين 12 عاماً و 14 عاماً. واستعيض عن الفئة العمرية الأكبر بفئات ذات أعمار متعددة. وفي السنة الدراسية 2005/2006، اقترح الوزير بعض التغييرات في السياسات. ونتيجة لذلك، أصبحت الفئات العمرية المتعددة للتلاميذ الآن اختيارية، مع أن المدرسين ما زالوا مطالبين بالتمييز بين الأطفال من حيث السرعة التي يتعلمون بها ومن حيث محتوى الدروس. وتوجد الآن دائرتان للتعليم القائم على مؤسسات بدلاً من ثلاث دوائر. الدائرة الأولى وتغطي الأعمار ما بين 4 إلى 8 أعوام، والدائرة الثانية وتغطي الأعمار من 8 أعوام إلى 12 عاماً. أما الدائرة التي كانت تُعرف بالثالثة فقد أصبحت الآن المرحلة (الأساسية) الأولى للتعليم الثانوي.
78 - وبموجب اقتراح وزير التعليم والثقافة، يجوز للمجالس المدرسية الآن تحديد لغة التعليم بنفسها. وبالإضافة إلى لغة الببيامنتو (وهي اللغة الأُم في جزر ليوارد) واللغة الانكليزية (وهي اللغة الأم في جزر وندوارد)، تستطيع المدارس أن تختار أيضاً إعطاء دروس باللغة الهولندية، أو اختيار التعليم الثنائي اللغة (الببيامنتو -الهولندية) أو اختيار التعليم الثنائي اللغة (الببيامنتو -الهولندية أو الانكليزية -الهولندية).
79 - وفي السنة الدراسية 2007/2008، سيتلقى المدرسون تدريباً خاصاً لمساعدتهم على التكيف مع نظام الدائرتين. وتم وضع مواد تدريبية خاصة للنظام الجديد، وصدرت كتب مدرسية بلغة الببيامنتو لترويج هذه اللغة وللمساعدة على تحسين مهارات القراءة لدى الأطفال.
التعليم الخاص
80 - وُضعت وثيقة لسياسات تتناول الإصلاحات في التعليم الخاص. والهدف من ذلك هو تحويل المدارس الخاصة إلى مراكز للخبرة تستطيع أن تساعد مدارس التعليم القائم على مؤسسات وتقدم الدعم لها. وسيتطلب الأمر بحث هذه المقترحات بمزيد من التفصيل في خطة للسياسات. ووُضعت اقتراحات أيضاً بشأن استيعاب التلاميذ من ذوي الاحتياجات الخاصة في التعليم القائم على مؤسسات، وهو ما يلزم أن تطوره المدارس الآن. وفي إطار النظام الجديد، ستقدم للتلاميذ الذين يعانون من صعوبات تعليمية وسلوكية الرعاية التي يحتاجون إليها لتمكينهم من المشاركة في التعليم القائم على مؤسسات بدلاً من إحالتهم إلى التعليم الخاص. وسيكون التعليم الخاص فقط لأولئك الذين لا يستطيعون المشاركة في التعليم القائم على مؤسسات ويحتاجون إلى رقابة متخصصة بدرجة عالية.
التعليم الثانوي
الأسلوب الجديد للتعليم الثانوي العام للكبار والتعليم ما قبل الجامعي
81 - المبادئ التي تقوم عليها السياسات الخاصة بالأسلوب الجديد للتعليم الثانوي العام للكبار والتعليم ما قبل الجامعي هي:
- الحد من الانتقاء على أساس الخلفية الاجتماعية؛
- توفير نظام متسق للتعليم؛
- استيعاب الفروق الفردية وتوجيه مزيد من الاهتمام إلى التلاميذ الأضعف؛
- تحقيق المساواة بين التعليم المهني والتعليم الثانوي العام.
82 - ويتكون التعليم الثانوي العام للكبار والتعليم ما قبل الجامعي في الوقت الحاضر من مستويين للدراسة. المستوى الأول، ويشمل التعليم الثانوي الأساسي بالإضافة إلى سنة ”إعدادية“ لإعداد الطلبة للدورات المتعلقة بالحصول على مزيد من التدريب؛ والمستوى الثاني (أكثر تقدماً) ويستمر على التوالي ثلاث أو أربع سنوات (للتعليم الثانوي العام للكبار والتعليم ما قبل الجامعي). وخلال العام الأول من المستوى الثاني، يجب على الطلبة أن يختاروا بين أربعة مواد مختلفة: الاقتصاديات والمجتمع، والعلم والتكنولوجيا، والعلم والصحة، والحضارة والمجتمع. وتضم كل مادة مكوناً مشتركاً، ومكونا متخصصاً، ومكوناً اختيارياً يتيح الاختيار الحر للمواد.
83 - وفي التعليم الثانوي العام للكبار، تكون اللغة الهولندية هي لغة التعليم، وهي إجبارية لجميع الطلبة. واللغة الانكليزية إجبارية أيضاً، كما هو الحال بالنسبة للغة الببيامنتو (اللغة التي يتحدث بها معظم السكان في جزر ليوارد). ويتعلم الطلبة أيضاً اللغة الاسبانية.
84 - وفي التعليم ما قبل الجامعي، تكون اللغات الهولندية والانكليزية والببيامنتو إجبارية جميعها، مع الاختيار بين الاسبانية أو الفرنسية أو الألمانية. ولا زال يجري تطوير الدورة الخاصة بلغة الببيامنتو. وخلال الأعوام القليلة القادمة سيلزم القيام بالكثير من العمل بالنسبة للدورة الخاصة بمدرسي الصف الأول أو بالنسبة لوضع مواد التدريس. وفي جزر وندوارد، تعد دراسة إحدى اللغات الحديثة (الاسبانية أو الفرنسية) إجبارية بالإضافة إلى الهولندية والانكليزية.
التعليم المهني
85 - يتكون التعليم المهني من التعليم الثانوي قبل المهني والتعليم المهني الثانوي. والمبادئ التي تقوم عليها سياسات التعليم المهني في جزر الأنتيل الهولندية هي بإيجاز كما يلي:
• ينبغي أن يقوم على أساس عريض من المعرفة العامة والمهارات التي يوفرها التعليم القائم على مؤسسات. ومثل هذا التعليم العام مهم لتطوير الشخصية والقدرة على العمل داخل المجتمع الأنتيلي، ولتطوير مهارات أساسية مطلوبة لسوق العمل الحديث؛
• ينبغي أن يعد الطلبة للانتقال من الدراسة إلى الحياة العملية؛
• ينبغي أن يعد الطلبة، في عالم يشهد تطورات اجتماعية واقتصادية وتكنولوجية سريعة، للتعلُّم طول حياتهم في أي مهنة يلتحقون بها؛
• ينبغي ألا يكون هناك مجال للفصل المتشدد بين التعليم المهني والتعليم العام، فالاثنان متساويان في الأهمية؛
• ينبغي أن يحترم الفوارق بين الطلبة من حيث القدرة والاهتمامات، ويوفر المزيد من التخصص والتعليم المناسب بواسطة برامج ومواد وطرق تعليمية تفاضلية؛
• ينبغي أن يكون متاحاً أمام أولئك الذين يعملون بالفعل أو يبحثون عن عمل.
التعليم الثانوي العام قبل المهني
86 - يجمع التعليم الثانوي قبل المهني بين التعليم قبل المهني والتعليم الثانوي العام. وهــو يقدم التدريب في ثلاثــة قطاعــات: (1) التكنولوجيــا؛ (2) الرعايـــة الاجتماعيـــة؛ (3) الاقتصاديات. ويسعى التعليم الثانوي قبل المهني إلى تحقيق تكافؤ الفرص عن طريق السماح للتلاميذ باختيار المهنة التي يريدونها في مرحلة لاحقة، وعن طريق التكامل بين المواضيع العامة ومواضيع التدريب المهني، عن طريق التوجيه.
87 - ويركز العامان الأولان من الدورة التي تستغرق أربع سنوات على إعطاء جميع التلاميذ تعليماً عاماً. وفي العام الثالث، يختار التلاميذ واحداً من ثلاثة خيارات: برنامج الإدارة الوسطى النظرية، أو برنامج الإدارة الوسطى العملية، أو البرنامج العملي الأساسي. والتعليم الثانوي قبل المهني ليس نهاية المطاف. فبعد العام الرابع والأخير ينتقل التلاميذ إلى التعليم المهني الثانوي، أو إلى التعليم الثانوي العام للكبار إذا رغبوا في ذلك.
88 - وهناك خيار أمام الطلبة الذين يتخلفون، وهو الدعم الإضافي الفردي، وهو مخصص للتلاميذ الذين بمقدورهم مواصلة برامج التعليم الثانوي قبل المهني ولكنهم يواجهون مشاكل في القيام بذلك. وفي إطار هذا المشروع، يحصل التلاميذ على دعم إضافي لاستكمال برنامجهم المختار بنجاح والحصول على الدبلوم. ولضمان تلبية التعليم الثانوي قبل المهني لاحتياجات هؤلاء التلاميذ، أُدرجت تشريعات خاصة في مذكرة التعديل لمشروع القانون الوطني.
89 - والتلاميذ الذين يتعثرون في التعليم الثانوي قبل المهني برغم حصولهم على دعم إضافي، يمكنهم الانتقال إلى التدريب المهني الأساسي. والتعليم المهني الأساسي، وهو من حيث المبدأ تعليم نهائي، يعد هؤلاء التلاميذ للعمل. وقد أُدخل هذا النظام في السنة الدراسية 2005/2006.
التعليم المهني الثانوي
90 - أُدخل نظام التعليم المهني الثانوي في السنة الدراسية 2004/2005، ليجمع بين التعليم المهني الثانوي للكبار، والدورات المهنية الثانوية القصيرة للكبار، والدورات التي يقدمها مركز التدريب المهني الوطني. وهناك برنامجان متاحان: الدراسة أثناء العمل (برنامج أكثر أكاديمية، موجه إلى طلبة برنامج الإدارة الوسطى النظرية)، والعمل أثناء الدراسة (برنامج عملي بدرجة أكبر، موجه إلى طلبة برنامج الإدارة الوسطى العملية وبرنامج العمل الأساسي). ويمكن متابعة البرامج على أربعة مستويات:
- المستوى 1: التدريب على مستوى المساعد (عام واحد)؛
- المستوى 2: التدريب المهني الأساسي (عامان)؛
- المستوى 3:التدريب الفني (3-4 أعوام)؛
- المستوى 4: التدريب على الإدارة الوسطى (4 أعوام).
91 - وليست هناك شروط خاصة بالحد الأدنى للالتحاق بالنسبة للمستويين الأوليين، وهو ما يناسب طلبة البرنامج العملي الأساسي. ويستطيع طلبة التعليم المهني الأساسي الالتحاق بالمستوى الأول من التعليم المهني الثانوي. ويستطيع طلبة برنامج الإدارة الوسطى العملية متابعة برامج المستوى 3، في حين يستطيع طلبة برنامج الإدارة الوسطى النظرية متابعة البرامج على المستوى 3 أو المستوى 4.
مشروع Ku Kara pa Laman - مواجهة الأمواج
92 - وُضع مشروع Ku Kara pa Laman/مواجهة الأمواج في عام 2006 استجابة لبرنامج عملي/دراسي واستكمالاً له، وهو البرنامج الذي تابعه عدد من طلبة مركز التدريب المهني الوطني في ربيع عام 2004. ولهذا المشروع هدفان: إقامة خط بحري منتظم يربط بين جزر الأنتيل الهولندية وأروبا وفنزويلا، وإقامة مدرسة Ku Kara pa Laman العائمة، التي تقدم تعليماً مجانياً للشباب المحرومين كجزء من برنامج التدريب الإلزامي للشباب.
93 - ويقدم هذا البرنامج الذي يستغرق ستة أشهر للشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 16 و 24 عاماً والذين حصلوا على قدر ضئيل من التعليم أو لم يحصلوا على أي تعليم الفرصة للدراسة والعمل والعيش في المدرسة العائمة. ولديهم فرصة أيضاً للتطور شخصياً ومهنياً، وتحسين فرصهم في سوق العمل أو مواصلة تعليمهم. وبمجرد استكمالهم لهذه الدورة يمكنهم الاختيار بين التقدم بطلب للتدريب البحري على المستوى 1 (بحَّار)، أو إذا أكملوا إحدى الدورات الوسيطة، المستوى 2 (ضابط). ويمكنهم أيضاً أن يتقدموا بطلب مباشرة للعمل في إحدى الوظائف الساحلية، مثل صناعة تقديم الأغذية.
94 - ومشروع Ku Kara pa Laman مشروع إيجابي ستكون له منافع طويلة الأجل. غير أننا لا نستطيع أن نتوقع رؤية تحسن فوري في معدلات التسرب الحالية. وتوجد في الوقت الحاضر سفينة واحدة تشارك في هذا المشروع. ولكن إن حملت كل سفينة مسجلة لدى السلطات الأنتيلية أربعة من الشباب، فهذا يعني أن هناك 200 1 مشارك في أي وقت. ولهذا يمثل المشروع فرصة فريدة لتقديم مساهمة ضخمة لحل مشاكل التعليم والعمل لدى هذه الفئة العمرية. ومن المتوقع أن يستعيد المشروع تكاليفه بسرعة نسبية، من حيث قدرة المشاركين على الكسب بمجرد استكمالهم للدورة ومن حيث الإيرادات التجارية العائدة من السفن العاملة في المشروع ومن حركة الركاب.
الجدول 3 التعليم العــام والمهــني والخـــاص عــلى أســـاس اليـــوم الكامـــل، جـــزر الأنتيـل الهولنديــة، 2005-2006
|
السنة الأكاديمية 2005/2006 |
المدارس |
التلاميذ الذكور |
الإناث |
المجموع |
|
بونير |
||||
|
الدورة 1+2 من التعليم القائم على مؤسسات |
5 |
870 |
947 |
817 1 |
|
التعليم الابتدائي الخاص |
1 |
14 |
42 |
56 |
|
التعليم الثانوي الأساسي (التعليم الثانوي قبل المهني، التعليم الثانوي العام للكبار 1، 2) |
1 |
203 |
240 |
443 |
|
المدارس العليا للكبار (التعليم الثانوي العام للكبار 3، 4، 5) |
1 |
150 |
185 |
335 |
|
التعليم الثانوي قبل المهني (3، 4) |
1 |
278 |
269 |
547 |
|
التعليم المهني الثانوي |
1 |
31 |
80 |
111 |
|
التعليم الثانوي الخاص (التعليم المهني الأساسي) |
1 |
79 |
26 |
105 |
|
كيوراسو |
||||
|
الدورة 1+2 من التعليم القائم على مؤسسات |
104 |
939 8 |
678 8 |
617 17 |
|
التعليم الأولي الخاص |
18 |
773 |
314 |
087 1 |
|
التعليم الثانوي الأساسي (التعليم الثانوي قبل المهني 1، 2) |
20 |
855 1 |
745 1 |
600 3 |
|
التعليم الثانوي الأساسي (التعليم الثانوي العام للكبار 1، 2) |
2 |
373 |
621 |
994 |
|
المدرسة العليا للكبار (التعليم الثانوي العام للكبار/ التعليم ما قبل الجامعي 3، 4، 5،6) |
3 |
839 |
989 |
828 1 |
|
التعليم الثانوي قبل المهني (3،4) |
20 |
268 1 |
441 1 |
709 2 |
|
التعليم المهني الثانوي |
5 |
111 1 |
670 1 |
781 2 |
|
التعليم الثانوي الخاص (التعليم المهني الأساسي) |
5 |
569 |
287 |
856 |
|
كلية تدريب المعلمين |
1 |
- |
- |
204 |
|
جامعة جزر الأنتيل الهولندية: |
1 |
|||
|
• كلية القانون |
84 |
152 |
236 |
|
|
• كلية الدراسات الاجتماعية والاقتصادية |
252 |
613 |
865 |
|
|
• كلية الهندسة |
357 |
90 |
447 |
|
|
• كلية الأداب |
25 |
136 |
161 |
|
|
سابا |
||||
|
الدورة 1+2 للتعليم القائم على مؤسسات |
1 |
44 |
62 |
106 |
|
التعليم الثانوي الأساسي (التعليم الثانوي قبل المهني، CXC 1، 2) |
1 |
25 |
16 |
41 |
|
المدرسة الثانوية للغة الانكليزية ( CXC 3، 4، 5) |
1 |
18 |
21 |
39 |
|
التعليم الثانوي قبل المهني (3، 4) |
1 |
12 |
5 |
17 |
|
سان يوستاتيوس |
||||
|
الدورة 1+2 للتعليم القائم على مؤسسات |
4 |
148 |
159 |
307 |
|
التعليم الثانوي الأساسي (التعليم الثانوي قبل المهني، التعليم الثانوي العام للكبار 1،2) |
1 |
63 |
58 |
121 |
|
التعليم الثانوي قبل المهني (3، 4) |
1 |
40 |
41 |
81 |
|
المدرسة العليا للكبار (التعليم الثانوي العام للكبار 3، 4، 5) |
1 |
3 |
4 |
7 |
|
الجامعة الطبية ( ) |
1 |
19 |
21 |
40 |
|
سان مارتن |
||||
|
الدورة 1+2 للتعليم القائم على مؤسسات |
17 |
360 1 |
349 1 |
709 2 |
|
التعليم الابتدائي الخاص |
1 |
51 |
35 |
86 |
|
التعليم الثانوي الأساسي (التعليم الثانوي قبل المهني 1، 2) |
3 |
403 |
428 |
831 |
|
التعليم الثانوي الأساسي ( CXC 1، 2) |
2 |
99 |
161 |
260 |
|
التعليم الثانوي الأساسي (1، 2) |
1 |
35 |
78 |
113 |
|
لتعليم الثانوي الأساسي (التعليم الثانوي العام للكبار/التعليم ما قبل الجامعي 3، 4، 5، 6) |
1 |
84 |
176 |
260 |
|
المدرسة الثانوية للغة الانكليزية ( CXC 3، 4، 5) |
2 |
195 |
270 |
465 |
|
التعليم الثانوي قبل المهني (3، 4) |
3 |
406 |
440 |
846 |
|
التعليم الثانوي الخاص (التعليم المهني الأساسي) |
1 |
151 |
39 |
190 |
|
جامعة سان مارتن ( ) |
1 |
60 |
172 |
232 |
المصدر : الحولية الإحصائية، هولندا، 2006-2007.
التعليم العالي
95 - تركز السياسات الأنتيلية للتعليم العالي على دعم المناطق المحلية لمحاربة استنزاف الأدمغة وإيجاد بنية تحتية محلية من الأفراد الحاصلين على درجة عالية من التعليم، وهو شرط أولي للتنمية الاجتماعية المستدامة. وهناك جامعة وطنية واحدة، وهي جامعة جزر الأنتيل الهولندية، بالإضافة إلى جامعة سان مارتن. ويجري وضع نموذج للتمويل لضمان تخصيص التمويل الحكومي لجامعة جزر الأنتيل الهولندية، وجامعة سان مارتن وسائر مؤسسات التعليم العالي المستحقة بطريقة بسيطة وشفافة ومسؤولة.
جامعة جزر الأنتيل الهولندية
96 - تضم جامعة جزر الأنتيل الهولندية أربع كليات: كلية القانون، وكلية الدراسات الاجتماعية والاقتصادية، وكلية الهندسة، وكلية الآداب. وتحرص الجامعة على رصد عملياتها الخاصة بتقرير السياسات والتغييرات على أساس التشريعات ذات الصلة، وتضع بنجاح نظاماً للاعتماد بالنسبة لعدد من البرامج.
97 - وستُعرف كلية الآداب قريباً باسم كلية التدريب التعليمي والدراسات الثقافية، وستقدم دورات تدريبية لمدرسي الفئة الثانوية بلغة الببيامنتو، وبالانكليزية والهولندية، ودورة تدريبية لمدرسي التعليم القائم على مؤسسات.
98 - وهناك نوعان من الدورات التدريبية لمدرسي الفئة الثانية بلغة الببيامنتو: دورات اليوم الكامل (بدأ العمل بها في السنة الأكاديمية 2002-2003) أو دورات مكثفة (بدأ العمل بها في السنة الأكاديمية 2003-2004). وبدأ العمل بدورات تدريب مدرسي الفئة الثانية باللغة الانكليزية في السنة الأكاديمية 2004-2005، أعقبتها دورة باللغة الهولندية في السنة الأكاديمية 2005-2006. ومنذ السنتين الأكاديميتين 2004-2005 و 2005-2006 على الترتيب أصبح باستطاعة الطلبة من كيوراسو وبونير متابعة مسار التعلُّم الفردي.
99 - وفي السنة الأكاديمية 2006-2007 استُحدثت دورة تدريب مدرسي التعليم القائم على مؤسسات في كيوراسو، وأعقبتها بونير في كانون الثاني/يناير 2007.
100- وفي انتظار صدور قانون التعليم العالي، ستبدأ دورات تدريب مدرسي التعليم القائم على مؤسسات في تطبيق النظام الأوروبي للمعدلات الدراسية. وستطبق الدورات التدريبية لمدرسي الفئة الثانية بلغة الببيامنتو والهولندية والانكليزية بعد السنة الأكاديمية 2007-2008.
101- وبدأت كلية القانون، التي تعمل بصورة وثيقة مع طائفة واسعة من الجامعات والكليات الأخرى، في إدخال نظام درجات البكالوريوس والماجستير في السنة الأكاديمية 2003-2004.
102- وتقدم كلية الهندسة ثلاثة برامج للحصول على الدرجات العلمية الرئيسية:
- الهندسة المعمارية والمدنية؛
- تكنولوجيا المعلومات والنظم الكهربائية؛
- التكنولوجيا الصناعية.
103- وتطبق كلية العلوم الاجتماعية والاقتصادية النظام الأوروبي للمعادلات الدراسية.
الجدول 4 خريجو جامعة جزر الأنتيل الهولندية، 2003-2006 خريجو جامعة جزر الأنتيل الهولندية
|
2001 |
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
كلية القانون |
||||||
|
الذكور |
7 |
10 |
3 |
3 |
4 |
5 |
|
الإناث |
11 |
17 |
12 |
14 |
18 |
15 |
|
المجموع |
18 |
27 |
15 |
17 |
22 |
20 |
|
كلية العلوم الاجتماعية والاقتصادية |
||||||
|
الذكور |
11 |
8 |
6 |
1 |
1 |
6 |
|
الإناث |
22 |
18 |
9 |
13 |
15 |
22 |
|
المجموع |
33 |
26 |
15 |
14 |
16 |
28 |
|
كلية الهندسة |
||||||
|
الذكور |
16 |
20 |
5 |
14 |
15 |
17 |
|
الإناث |
3 |
3 |
13 |
6 |
8 |
3 |
|
المجموع |
19 |
23 |
18 |
20 |
23 |
20 |
|
كلية الآداب |
||||||
|
الذكور |
2 |
|||||
|
الإناث |
7 |
|||||
|
المجموع |
9 |
|||||
|
المجموع |
70 |
76 |
48 |
51 |
61 |
86 |
|
الذكور |
34 |
38 |
14 |
18 |
20 |
32 |
|
الإناث |
36 |
38 |
34 |
33 |
41 |
54 |
المصدر : الحولية الإحصائية لجزر الأنتيل الهولندية، 2006-2007.
الدورة الأكاديمية لعلوم التربية
104- في السنة الأكاديمية 2002/2003، بدأت الدورة الأكاديمية لعلوم التربية في وضع منهج دراسي جديد لتدريب مدرسي التعليم القائم على مؤسسات. وبدأ تدريب المدرسين في عام 2003، واستُهل البرنامج في عام 2004، لينتهي بذلك النظام القديم لدورات تدريب مدرسي المدارس الابتدائية ومدارس التمريض.
الجدول 5 طلبة الدورة الأكاديمية لعلوم التربية، 2003/2004
|
الذكور |
الإناث |
المجموع |
|
|
تدريب مدرسي المدارس الابتدائية |
10 |
127 |
137 |
|
تدريب مدرسي مدارس التمريض |
7 |
95 |
102 |
|
المجموع |
17 |
222 |
239 |
الجدول 6 طلبة الدورة الأكاديمية لعلوم التربية، 2006/2007
|
الذكور |
الإناث |
المجموع |
|
|
تدريب مدرسي المدارس الابتدائية |
8 |
60 |
68 |
|
تدريب مدرسي مدارس التمريض |
7 |
87 |
94 |
|
المجموع |
15 |
147 |
162 |
جامعة سان مارتن
105- تقدم جامعة سان مارتن التدريب على المستويات التالية:
- درجات الزمالة
o زمالة الآداب في الأعمال
o زمالة الآداب في الفنون الحرة العامة
o زمالة العلوم في علوم الحاسوب
- درجات البكالوريوس
o بكالوريوس إدارة الأعمال
o بكالوريوس الآداب في علوم التربية
- درجة الماجستير
o ماجستير الآداب في علوم التربية
- برامج الدراسة (برامج بدون درجات علمية)
o برنامج إثراء الشباب
o الانكليزية كلغة ثانية
o دبلوم المعادلة العامة التعليمي
o البرنامج الإعدادي للكلية
o برنامج التعليم المستمر
106- ويلزم للالتحاق بهذه الدراسات الحصول على دبلوم في إطار نظم التعليم الهولندية أو الأمريكية أو الفرنسية أو الانكليزية.
الجدول 7 خريجو جامعة سان مارتن، 2004-2006
|
2004 |
2005 |
2006 |
|
|
برنامج زمالة الآداب في الفنون الحرة العامة |
|||
|
الذكور |
2 |
2 |
1 |
|
الإناث |
6 |
13 |
14 |
|
المجموع |
8 |
15 |
15 |
|
برنامج زمالة الآداب في الأعمال |
|||
|
الذكور |
2 |
9 |
3 |
|
الإناث |
8 |
6 |
13 |
|
المجموع |
10 |
15 |
16 |
|
برنامج زمالة الآداب في علوم الحاسوب |
|||
|
الذكور |
- |
- |
صفر |
|
الإناث |
- |
- |
1 |
|
المجموع |
- |
- |
1 |
|
برنامج زمالة الآداب في علوم التربية |
|||
|
الذكور |
صفر |
صفر |
صفر |
|
الإناث |
3 |
2 |
6 |
|
المجموع |
3 |
2 |
6 |
|
بكالوريوس إدارة الأعمال |
|||
|
الذكور |
صفر |
صفر |
صفر |
|
الإناث |
3 |
2 |
4 |
|
المجموع |
3 |
2 |
4 |
|
المجموع |
22 |
32 |
41 |
|
الذكور |
4 |
11 |
4 |
|
الإناث |
18 |
21 |
37 |
المصدر : الحولية الإحصائية لجزر الأنتيل الهولندية، 2006-2007.
107- وهناك أيضاً عدد من المؤسسات الأخرى التي تقدم دورات تعليمية فنية عالية، وتعترف الحكومة الأنتيلية بالكثير منها. وغالباً ما تقيم هذه المؤسسات علاقات عمل وثيقة مع مؤسسات في هولندا.
108- وهناك أيضاً عدد من المدارس الطبية التي تعمل بعقود في جزر الأنتيل الهولندية:
- بونير: مدرسة سان جيمس للطب؛ مدرسة جامعة إكسافير للطب؛
- كيوراسو: كلية الطب بجامعة سان مارتينوس؛ الجامعة الطبية الكاريبية؛
- سابا: مدرسة الطب بجامعة سابا؛
- سان يوستاتيوس: مدرسة الطب بجامعة سان يوستاتيوس؛
- سان مارتن: الجامعة الأمريكية بمدرسة الطب الكاريبية.
109- وستبدأ المدارس الطبية قريباً نظاماً لاعتماد دوراتها. وتجري حالياً الأعمال التحضيرية لذلك.
التشريعات
110- أُجري عدد من التغييرات على التشريعات استجابة للتغييرات التي طرأت على السياسات:
- تعديل للقانون الوطني للتعليم الإلزامي
بدأ في عام 1991 نفاذ القانون الوطني للتعليم الإلزامي الذي كان يطبق في ذلك الوقت على الفئة من سن 6 سنوات إلى 15 سنة. واستجابة للتغييرات التي طرأت منذ ذلك الوقت، تم تعديل القانون الوطني بحيث يشمل الآن الأطفال من سن 4 سنوات إلى 18 سنة. ويجري عمل الكثير لضمان التحاق الأطفال في سن الدراسة بالمدارس. وهذا يعني رصد تقدم الشباب، وتقديم المساعدة لهم إذا كان هناك احتمال بأن يتسربوا من المدرسة بدون الحصول على المؤهلات الأساسية. وبدأ في 1 آب/أغسطس 2007 نفاذ القانون الوطني المعدل للتعليم الإلزامي الذي أصدرته حكومات جزر الأنتيل الهولندية في 22 حزيران/يونيه 2007. وعن طريق تخفيض الحد الأدنى لسن الدراسة الإلزامية، تعمل الحكومة لضمان حصول جميع الأطفال الأنتيليين على الحد الأدنى من التعليم الأساسي، والذي سيرسي قواعد صلبة للتعلم في المستقبل. فالتشجيع المبكر يتيح للأطفال بداية أفضل، ويحسن من فرصهم، ويضاعف من قدرتهم الإنمائية. وهذا ينطبق بشكل خاص على الأطفال الذين ينتمون إلى بيئات محرومة، والذين لا يُحتمل أن يفهم آباؤهم بالقدر الكافي أهمية تشجيع التعلم في سن مبكرة. والهدف من زيادة الحد الأقصى إلى 18 عاماً هو خفض عدد المتسربين إلى أدنى حد عن طريق ضمان تدريب جميع الشباب وتعليمهم ووصولهم إلى المستوى الأول على الأقل من التعليم المهني الثانوي. فهذا سيجعل من السهل عليهم إيجاد وظيفة. أما الشباب الذين يبلغون من العمر 18 عاماً ويفشلون في الوصول إلى هذا المستوى فسينطبق عليهم في هذه الحالة القانون الوطني للتدريب الإلزامي للشباب.
- القانون الوطني للتدريب الإلزامي للشباب
يطبق هذا القانون على الأشخاص الذين تتراوح أعمارهم من 16 إلى 24 عاماً، والذين تتسرب نسبة كبيرة منهم من التعليم الثانوي قبل حصولهم على الدبلوم. ويعالج القانون هذه المشكلة بوضع لوائح خاصة بالدراسة والتدريب، وإعطاء هذه الفئة العمرية فرصة ثانية للوصول إلى مستوى تعليمي يسمح لهم بالنجاح في سوق العمل.
المساعدة المالية للطلبة
111- قررت الحكومة التي كانت تتولى السلطة في الفترة ما بين 1999 و 2002 تطبيق اللامركزية على النظام الوطني لتمويل الطلبة. وبناء على ذلك، أدخلت كل جزيرة نظامها الخاص (ما عدا كيوراسو، حيث كانت مؤسسة كيوراسو لتمويل الطلبة قد أُنشئت بالفعل في عام 1990).
112- وفي عام 2004، أنشأت بونير مؤسسة بونير لتمويل الطلبة. وفي سان مارتن، يعد الجهاز التنفيذي للجزيرة مسؤولاً عن تمويل الطلبة، في حين تعد الحكومة الوطنية هي المسؤولة عن ذلك في سابا وسان يوستاتيوس. وتمويل الطلبة متاح لأولئك الذين يدرسون على مستوى التعليم المهني الثانوي، أو التعليم المهني للكبار، أو المستوى الجامعي في كيوراسو، أو في هولندا، أو في الكاريبي/الولايات المتحدة.
مؤسسة كيوراسو لتمويل الطلبة
113- بدأت مؤسسة كيوراسو لتمويل الطلبة، اعتبارا من السنة الأكاديمية 2006/2007 تطبيق نظام جديد لتمويل الطلبة بالنسبة لأي شخص يرغب في الالتحاق بمعهد تعترف به المؤسسة في كيوراسو، أو في المنطقة ( ) ، أو في هولندا. ولا يسري هذا النظام الجديد على الطلبة الذين حصلوا بالفعل على منح قبل السنة الأكاديمية 2006/2007. ويتكون النظام الجديد، والذي يُعرف أيضاً بالتمويل الأساسي، من منحة أساسية، ومنحة تكميلية، وقرض أساسي. والغرض من هذا التمويل هو تغطية رسوم التعليم أو الرسوم المدرسية، والكتب المدرسية، والنقل العام، والتأمين.
114- وبموجب النظام الجديد، يحق لجميع الطلبة الحصول على 30 في المائة من مبلغ موحد، بصرف النظر عن دخول آبائهم. وهذه هي المنحة الأساسية.
115- وتفترض مؤسسة كيوراسو لتمويل الطلبة أنه إلى جانب المنحة الأساسية، سيسهم الآباء بنسبة 30 في المائة أخرى من تكاليف الدراسة الرئيسية. وإذا لم يكن لدى الآباء الدخل الكافي للقيام بذلك، ستقدم الحكومة منحة تكميلية تغطي جانباً من هذه المساهمة أو المساهمة كلها. وتخضع المنحة الأساسية والمنحة التكميلية لنفس الشروط وتشكل في الواقع منحة مرتبطة بالآباء تُعطى للطلبة خلال المدة الاسمية للدورة. وإذا حقق الطلبة أهدافاً معينة فإنه سيتعين عليهم سداد جزء من المنحة فقط.
116- ويعد القرض الأساسي خياراً إضافياً يُتاح بالإضافة إلى المنحة الأساسية والمنحة التكميلية. وتحصَّل من الطلبة فائدة على القرض الأساسي.
117- وطالما أن الطلبة يستوفون شروطاً معينة، فإن باستطاعتهم أيضاً طلب:
- قرض إضافي للطلبة لتغطية تكاليف المواد الدراسية الإضافية، والتكاليف الإضافية الناتجة عن المشاركة في دورات تديرها مؤسسات مسجلة لدى مؤسسة كيوراسو لتمويل الطلبة، وتكاليف السفر، وتكاليف المعدات الخاصة، والتكاليف الشخصية، ويتوقف هذا القرض على دخل الآباء؛
- منحة إقامة لتغطية تكاليف غرفة من وكالة مسجلة لدى مؤسسة كيوراسو لتمويل الطلبة. وتتوقف هذه المنحة على دخل الآباء، وهي متاحة للطلبة الذين يتابعون إحدى دورات التعليم المهني الثانوي للكبار في كيوراسو أو في المنطقة؛
- قرض تكميلي للطلبة ولا يمكن المطالبة به إلا بمجرد أن تنتهي الفترة التي تغطيها المنحة المرتبطة بالأداء. ويمكن أن تُدفع لمدة تصل إلى عامين. وستحصل فائدة من الطلبة عن هذا القرض. وسيطالَب الآباء أو الممثلون القانونيون و/أو آباء الطلبة في هولندا بأن يدفعوا للطلبة مساهمة الآباء أو الشريك.
118- ويستطيع الطلبة الذين لا يستحقون التمويل الأساسي ولكنهم ما زالوا راغبين في الدراسة طلب منحة الطلبة الاستثنائية . وتتاح هذه المنحة فقط للدورات التي تديرها مؤسسات ”الفرصة الثانية“ التعليمية المسجلة لدى مؤسسة كيوراسو لتمويل الطلبة في كيوراسو.
مؤسسة بونير لتمويل الطلبة
119- لا تزال مؤسسة بونير لتمويل الطلبة في مرحلة الإنشاء ولا تقدم في الوقت الحاضر سوى منح للطلبة الذين يدرسون في بونير وكيوراسو وأروبا وهولندا. وحتى وقت قريب، كان الطلبة الراغبون في استكمال امتحان إتمام الدراسة (الصف السادس) على مستوى التعليم ما قبل الجامعي في أي مكان في جزر الأنتيل الهولندية من حقهم الحصول على علاوة لتغطية تكاليف الدراسة. ويستطيع الطلبة الآن استكمال التعليم ما قبل الجامعي في بونير.
المدارس العامة والمدارس الخاصة الممولة من الحكومة والمدارس الخاصة غير الممولة من الحكومة
120- هناك عدد من الأنواع المختلفة من المدارس في جزر الأنتيل الهولندية. فإلى جانب المدارس التي تديرها سلطة الجزيرة (مدارس السلطة العامة) توجد أيضاً مدارس تقوم على مبادئ خاصة بعقائد أو فلسفات معينة، ويديرها مجلس مدرسة مستقل (مدارس خاصة ممولة من الحكومة)، ففي كيوراسو، توجد مدارس خاصة غير ممولة من الحكومة تقدم التعليم الابتدائي والثانوي. وتلتزم المدارس الأخيرة بالحد الأدنى من الشروط التعليمية التي وضعها النظام التعليمي الأنتيلي، أو تعمل وفقاً للنظام الهولندي أو الأمريكي. وتشمل الأمثلة مدرسة شرودر، وكلية فسبوتشي، وكلية آبل تاسمان، والمدرسة الدولية، وكلها موجودة في كيوراسو.
المادة 11
عملية الحوار الاجتماعي
121- شاركت منظمات ونقابات أصحاب الأعمال في كيوراسو وسان مارتن لفترة من الوقت في حوار اجتماعي. وفي كيوراسو، توصل الجانبان إلى اتفاق بشأن المواضيع التي فرَّقت بينهما لعقود.
122- ويشارك جميع أصحاب الشأن الآن، بمن فيهم ممثلو العمال وأصحاب الأعمال، في وضع سياسات جديدة لسوق العمل في كيوراسو بهدف زيادة الفرص الوظيفية أمام الشباب والبالغين، وتحسين إنتاجية العمال، وتطوير قوة عمل ماهرة وقادرة على التنافس عالمياً.
123- ويعد البرنامج التعاوني الذي يعبر عن ضرورة التعاون بين جميع الأطراف المعنية مشروعاً يجمع بين ممثلي أصحاب العمل، والعمال، وحكومة كيوراسو لمعالجة القضايا الهامة وطنياً والتوصل إلى اتفاق بشأنها، مثل سياسات سوق العمل وظروف العمل.
124- وفي كانون الثاني/يناير 2008، نظم البرنامج التعاوني ”الحوار الوطني لتطوير قوة العمل“، وكان السير روي تروتمان، رئيس تحالف نقابات العمال ورابطات الموظفين التابع لمنظمة العمل الدولية في بربادوس، من أبرز المتحدثين فيه. وكانت هناك أيضاً عروض لفرق عاملة معنية بالإنتاجية وتدابير الكفاءة، وحالة العمال المؤقتين والموسميين، والفجوة بين نظام التعليم وسوق العمل. وأثناء المؤتمر، أُختيرت الدانمرك وبربادوس كمثالين لأفضل الممارسات حيث توجد لديهما أسواق عمل مرنة ومفتوحة تشجع على نمو الإنتاجية بشكل عام وتوفر حداً أدنى وطنياً للأجور الكريمة.
125- وفي سان مارتن، أُنشئت لجنة وساطة، مشكَّلة من الأحزاب المشاركة في لجنة العمل المشتركة، في أيار/مايو 2006 وتوصلت إلى اتفاق بشأن تحسين الحوار بين الشبكات الاجتماعية، وبالتبعية، بخصوص الأوضاع الاجتماعية والاقتصادية في سان مارتن. وقد وافق أعضاء اللجنة، وممثلو النقابات، ومنظمات أصحاب العمل، وحكومة سان مارتن على ما يلي تحديداً:
- زيادة الحد الأدنى للأجور إلى 7.79 غيلدر أنتيلي في الساعة، حوالي 4.28 دولار من دولارات الولايات المتحدة – اعتبارا من تشرين الثاني/نوفمبر 2006. ويوجد لدى سان مارتن الآن أعلى حد أدنى للأجور في جزر الأنتيل الهولندية؛
- تخفيض الضريبة الحكومية على الأجور وضريبة الدخل من 30 في المائة إلى 25 في المائة اعتبارا من كانون الثاني/يناير 2007؛
- مواصلة بحث الطرق الكفيلة بجعل سوق العمل أكثر مرونة، مع ضمان حماية العمال. وسيوجه اهتمام خاص إلى قوة العمل المحلية والأنتيلية وإلى استخدام العقود القصيرة الأجل في مختلف القطاعات؛
- إنشاء لجنة ثلاثية، تحت رعاية المجلس التنفيذي، في 1 تموز/يوليه 2006. وستجتمع اللجنة بصورة دورية لمناقشة الجوانب المختلفة لخطة سياسات سوق العمل الخاصة بسان مارتن، بما في ذلك:
o تدريب و/أو إعادة تدريب العمال (العاملين/العاطلين)؛
o العمال المهاجرون والقضايا المتصلة بهم (الموثقة/غير الموثقة)؛
o بطالة الشباب؛
o تسويات تكاليف المعيشة.
لجنة محكمة العدل المشتركة المعنية بتنقيح القانون المدني
126- أُنشئت منذ بضع سنوات اللجنة المعنية بتنقيح القانون المدني، والتي يشرف عليها وزير العدل وتدخل ضمن اختصاص محكمة العدل المشتركة لجزر الأنتيل الهولندية وأروبا. وتم حتى الآن تنقيح المجلدات 1 و 2 و 3 و 4 و 6 من القانون المدني الأنتيلي.
127- وأرسلت اللجنة مؤخراً مشروع تنقيح للمجلد 7 من القانون المدني يتعلق باتفاقات العمل إلى جميع أصحاب جميع الشأن المعنيين (مجالس جزر بونير، وكيوراسو، وسان مارتن، وسان يوستاتيوس، وسابا، ونقابات العمال، ومنظمات أصحاب العمل، ورابطات المحامين في كل جزيرة) ودعتهم إلى تقديم تعليقاتهم. وأغلب الظن أن تنقيح المجلد 7 سيُعتمد قبل نهاية عام 2009.
128- ويتعلق أحد التعديلات المقترحة بالمادة 646:7 (القسم 4) بشأن المساواة في المعاملة بين الرجل والمرأة. ونظراً لعدم وجود أساس دستوري، كانت محكمة العدل المشتركة تعالج لفترة طويلة قضايا الحماية القانونية المتعلقة بالجنسين على أساس السوابق القانونية. وفي المستقبل، ستوفر المادة 646:7 في القانون المدني الجديد أساساً دستورياً للمساواة بين الجنسين في مجال العمل.
129- ويُعرِّف القانون الجديد التمييز غير المباشر والتمييز المباشر، ويضع استثناءات لقاعدة المساواة في المعاملة - المعاملة التفضيلية للعاملات، أو التمييز الإيجابي بين الجنسين - في المادتين 18 و 19. ويكفل هذان الحكمان معاً الحماية القانونية للعاملات. وبذلك سيتم في النهاية تقنين السوابق القانونية التي كان يتم الرجوع إليها فيما يتعلق بالمساواة بين الجنسين.
مشروع قانون بشأن المساواة في المعاملة
130- إلى جانب ضمانات المساواة في المعاملة التي ينص عليها قانون التوظيف، وُضع مشروع قانون جديد عن المساواة في المعاملة في تشرين الثاني/نوفمبر 2006. ولكن نظراً للتغييرات الدستورية المرتقبة، قررت الحكومة الأنتيلية أن تركز أولاً على خفض معدل البطالة المرتفع بين الشباب (من 44 في المائة في عام 2005 إلى 37 في المائة في عام 2007) عن طريق تنفيذ القانون الوطني للتدريب الإلزامي للشباب (الجريدة الرسمية لعام 2005، العدد 72، والجريدة الرسمية لعام 2006، العدد 26).
بيانات أساسية عن سوق العمل في جزر الأنتيل الهولندية
131- ترد أدناه أرقام عن قوة العمل، ومعدل المشاركة، ومعدل البطالة في جداول منفصلة لجزر كيوراسو، وبونير، وسان مارتن. والأرقام مصنفة أيضاً حسب نوع الجنس، والدخل الشهري الإجمالي، وحالة التوظيف.
132- ويبيِّن الجدول 6 أن قوة العمل في كيوراسو نمت في الفترة ما بين عاميّ 2002 و 2006. ونظراً لأن العدد الكلي للسكان نما بصورة أسرع من قوة العمل، فقد انخفض معدل المشاركة بصورة طفيفة.
الجدول 8 قوة العمل، ومعدل المشاركة، ومعدل البطالة في كيوراسو
|
2002 |
2003 |
2004 |
2005 |
2006 |
||
|
1 |
موظفون |
056 49 |
137 52 |
474 51 |
343 51 |
797 53 |
|
2 |
باحثون عن وظائف |
056 9 |
274 9 |
861 9 |
392 11 |
241 9 |
|
3 (1+2) |
قوة العمل |
112 58 |
411 61 |
335 61 |
735 62 |
038 63 |
|
4 |
مجموع السكان |
893 127 |
191 130 |
207 132 |
474 135 |
027 138 |
|
5 (3+4) |
معدل المشاركة |
45 % |
47 % |
46 % |
46 % |
46 % |
|
6 (3:2) |
معدل البطالة |
16 % |
15 % |
16 % |
18 % |
15 % |
المصدر : مديرية شؤون العمل بجزر الأنتيل الهولندية.
133- وفي بونير، زادت قوة العمل في الفترة ما بين عاميّ 2002 و 2006، وأدت إلى انخفاض عدد الباحثين عن عمل. ومن الملاحظ أن معدل المشاركة في الجزيرة بلغ 52 في المائة في عام 2006، أي بزيادة قدرها 6 في المائة عن كيوراسو، التي تعد أكبر حجماً.
الجدول 9 قوة العمل، ومعدل المشاركة، ومعدل البطالة في بونير
|
2002 |
2004 |
2006 |
||
|
1 |
موظفون |
334 4 |
661 4 |
647 5 |
|
2 |
باحثون عن وظائف |
571 |
456 |
481 |
|
3 (1+2) |
قوة العمل |
905 4 |
117 5 |
128 6 |
|
4 |
مجموع السكان |
928 9 |
432 10 |
793 11 |
|
5 (4:3) |
معدل المشاركة |
49 % |
49 % |
52 % |
|
6 (3:2) |
معدل البطالة |
12 % |
9 % |
8 % |
المصدر : مديرية شؤون العمل بجزر الأنتيل الهولندية.
134- وفي سان مارتن، زاد عدد الموظفين بنحو 000 2 شخص في الفترة ما بين عاميّ 2003 و 2005، مما أدى إلى انخفاض نسبة البطالة إلى 13 في المائة. ويعزى معدل المشاركة المرتفع في الجزيرة، وهو 58 في المائة في عام 2005، إلى تدفق العمال المهاجرين. وتوجد في سان مارتن أعلى نسبة للعمال المهاجرين في جزر الأنتيل الهولندية، جاء كثير منهم بدون عائلات. وهذا يرفع من معدل المشاركة في الجزيرة.
الجدول 10 قوة العمل، ومعدل المشاركة، ومعدل البطالة في سان مارتن
|
2003 |
2005 |
||
|
1 |
موظفون |
200 16 |
073 18 |
|
2 |
باحثون عن وظائف |
433 3 |
798 2 |
|
3 (1+2) |
قوة العمل |
633 19 |
871 20 |
|
4 |
مجموع السكان |
317 33 |
910 35 |
|
5 (4:3) |
معدل المشاركة |
59 % |
58 % |
|
6 (3:2) |
معدل البطالة |
18 % |
13 % |
المصدر : مديرية شؤون العمل بجزر الأنتيل الهولندية.
135- وفيما يتعلق بالموظفين، فإن عدد النساء الآن متساو تقريباً مع عدد الرجال. وقد انخفض عدد الباحثين عن وظائف بصورة حادة في الفترة ما بين عاميّ 2005 و 2006، مع انخفاض مماثل في نسبة البطالة بين الرجال (11 في المائة). وانخفض معدل البطالة بين الإناث بنسبة 1.5 في المائة في عام 2006 مقارنة بعام 2005. غير أن مشاركة المرأة في قوة العمل أقل من مشاركة الرجل. وظل الفرق بين عدد الذكور والنساء في المجموع الكلي للسكان ثابتاً نظراً لأن عدد السكان من الذكور والإناث زاد بصورة متساوية في العام السابق.
الجدول 11 بيانات رئيسية عن سوق العمل للرجال والنساء، كيوراسو
|
2002 |
2003 |
2004 |
|||||
|
رجال |
نساء |
رجال |
نساء |
رجال |
نساء |
||
|
1 |
موظفون |
206 25 |
850 23 |
606 26 |
530 25 |
283 25 |
192 26 |
|
2 |
باحثون عن وظائف |
120 4 |
936 4 |
002 4 |
272 5 |
498 4 |
362 5 |
|
3 (1+2) |
قوة العمل |
326 29 |
786 28 |
608 30 |
802 30 |
781 29 |
554 31 |
|
4 |
مجموع السكان |
206 59 |
689 68 |
664 59 |
527 70 |
445 60 |
762 71 |
|
5 (4:3) |
معدل المشاركة |
50 % |
42 % |
51 % |
44 % |
49 % |
44 % |
|
6 (3:2) |
معدل البطالة |
14 % |
14 % |
13 % |
17 % |
15 % |
17 % |
|
2005 |
2006 |
||||||
|
رجال |
نساء |
رجال |
نساء |
||||
|
1 |
موظفون |
316 25 |
027 26 |
033 27 |
764 26 |
||
|
2 |
باحثون عن وظائف |
227 5 |
165 6 |
469 3 |
772 5 |
||
|
3 (1+2) |
قوة العمل |
543 30 |
192 32 |
502 30 |
536 32 |
||
|
4 |
مجموع السكان |
871 61 |
603 73 |
070 63 |
957 74 |
||
|
5 (4:3) |
معدل المشاركة |
49 % |
44 % |
48 % |
43 % |
||
|
6 (3:2) |
معدل البطالة |
17 % |
19 % |
11 % |
18 % |
المصدر : مديرية شؤون العمل بجزر الأنتيل الهولندية.
الجدول 12 بيانات رئيسية عن سوق العمل للرجال والنساء، بونير
|
2002 |
2004 |
2006 |
|||||
|
رجال |
نساء |
رجال |
نساء |
رجال |
نساء |
||
|
1 |
موظفون |
195 2 |
138 2 |
266 2 |
395 2 |
941 2 |
706 2 |
|
2 |
باحثون عن وظائف |
290 |
281 |
207 |
253 |
205 |
276 |
|
3 (1+2) |
قوة العمل |
485 2 |
419 2 |
473 2 |
648 2 |
146 3 |
982 2 |
|
4 |
مجموع السكان |
752 4 |
176 5 |
999 4 |
437 5 |
734 5 |
066 6 |
|
5 (4:3) |
معدل المشاركة |
52 % |
47 % |
50 % |
49 % |
55 % |
49 % |
|
6 (3:2) |
معدل البطالة |
12 % |
12 % |
8 % |
10 % |
7 % |
9 % |
المصدر : مديرية شؤون العمل بجزر الأنتيل الهولندية.
136- وفي سان مارتن، زاد عدد الموظفين من الرجال والنساء بنحو 000 1 شخص بين عاميّ 2003 و 2005. كما أن الانخفاض في عدد الباحثين عن وظائف مقسم بالتساوي تقريباً بين الرجال والنساء. وانخفض معدل البطالة بالنسبة للرجال والنساء على السواء بنحو 4 في المائة.
الجدول 13 بيانات رئيسية عن سوق العمل للرجال والنساء، سان مارتن
|
2003 |
2005 |
||||
|
رجال |
نساء |
رجال |
نساء |
||
|
1 |
موظفون |
780 8 |
419 7 |
714 9 |
359 8 |
|
2 |
باحثون عن وظائف |
545 1 |
888 1 |
194 1 |
604 1 |
|
3 (1+2) |
قوة العمل |
325 10 |
307 9 |
980 10 |
963 9 |
|
4 |
مجموع السكان |
203 16 |
114 17 |
303 17 |
437 5 |
|
5 (4:3) |
معدل المشاركة |
64 % |
54 % |
63 % |
54 % |
|
6 (3:2) |
معدل البطالة |
15 % |
20 % |
11 % |
16 % |
المصدر : مديرية شؤون العمل بجزر الأنتيل الهولندية.
الجدول 14 الدخل الشهري الإجمالي للموظفين من الرجال والنساء، بونير
|
2004 |
2006 |
|||||
|
غيلدر أنتيلي |
رجال |
نساء |
المجموع |
رجال |
نساء |
المجموع |
|
500 أو أقل |
92 |
215 |
307 |
- |
- |
264 |
|
501-000 1 |
104 |
370 |
474 |
- |
- |
465 |
|
001 1-500 1 |
492 |
558 |
050 1 |
- |
- |
161 1 |
|
501 1-000 2 |
484 |
322 |
806 |
- |
- |
894 |
|
001 2-500 2 |
298 |
313 |
611 |
- |
- |
733 |
|
501 2-000 3 |
172 |
201 |
373 |
- |
- |
425 |
|
001 3-000 5 |
369 |
255 |
624 |
- |
- |
029 1 |
|
000 5 فأكثر |
166 |
87 |
253 |
- |
- |
441 |
|
غير معروف |
89 |
74 |
163 |
- |
- |
235 |
|
المجموع |
266 2 |
395 2 |
661 4 |
- |
- |
647 5 |
المصدر : مكتب الإحصاءات المركزي، عينة إحصائية عن قوة العمل.
الجدول 15 الدخل الشهري الإجمالي للموظفين من الرجال والنساء، كيوراسو
|
2005 |
2006 |
|||||
|
غيلدر أنتيلي |
رجال |
نساء |
المجموع |
رجال |
نساء |
المجموع |
|
500 أو أقل |
054 1 |
190 2 |
244 3 |
064 1 |
887 1 |
951 2 |
|
501-000 1 |
650 2 |
188 4 |
838 6 |
325 2 |
999 4 |
324 7 |
|
001 1-500 1 |
099 5 |
366 5 |
465 10 |
306 5 |
232 5 |
538 10 |
|
501 1-000 2 |
137 3 |
786 2 |
923 5 |
117 4 |
763 2 |
880 6 |
|
001 2-500 2 |
302 2 |
771 1 |
073 4 |
396 2 |
195 2 |
591 4 |
|
501 2-000 3 |
709 1 |
653 1 |
362 3 |
957 1 |
180 2 |
137 4 |
|
001 3-000 5 |
158 4 |
968 4 |
126 9 |
887 4 |
796 4 |
683 9 |
|
000 5 فأكثر |
858 3 |
863 1 |
721 5 |
594 3 |
681 1 |
275 5 |
|
غير معروف |
349 1 |
242 1 |
591 2 |
387 1 |
029 1 |
418 2 |
|
المجموع |
316 25 |
027 26 |
343 51 |
033 27 |
764 26 |
797 53 |
المصدر : مكتب الإحصاءات المركزي، عينة إحصائية عن قوة العمل.
الجدول 16 الدخل الشهري الإجمالي للموظفين من الرجال والنساء، سان مارتن
|
2003 |
2005 |
|||||
|
غيلدر أنتيلي |
رجال |
نساء |
المجموع |
رجال |
نساء |
المجموع |
|
500 أو أقل |
301 |
713 |
014 1 |
233 |
413 |
646 |
|
501-000 1 |
716 |
447 1 |
163 2 |
538 |
156 1 |
694 1 |
|
001 1-000 2 |
070 2 |
746 1 |
816 3 |
821 3 |
443 3 |
264 7 |
|
001 2-500 2 |
780 1 |
992 |
772 2 |
437 1 |
902 |
339 2 |
|
501 2-000 3 |
810 1 |
088 1 |
898 2 |
974 |
670 |
644 1 |
|
001 3-000 5 |
410 1 |
893 |
303 2 |
377 1 |
353 1 |
730 2 |
|
000 5 فأكثر |
618 |
362 |
980 |
045 1 |
275 |
320 1 |
|
غير معروف |
76 |
178 |
254 |
289 |
147 |
436 |
|
المجموع |
781 8 |
419 7 |
200 16 |
714 9 |
359 8 |
073 18 |
المصدر : مكتب الإحصاءات المركزي، عينة إحصائية عن قوة العمل.
الجدول 17 العمال حسب الوضع الوظيفي ونوع الجنس
|
بونير (1) |
كيوراسو (1) |
سان مارتن (2) |
|||||||
|
رجال |
نساء |
المجموع |
رجال |
نساء |
المجموع |
رجال |
نساء |
المجموع |
|
|
صاحب عمل/عامل لحسابه |
437 |
222 |
659 |
221 5 |
656 1 |
877 6 |
645 1 |
619 |
264 2 |
|
وظيفة دائمة |
659 1 |
743 1 |
402 3 |
109 15 |
125 18 |
234 33 |
086 6 |
140 6 |
226 12 |
|
وظيفة مؤقتة |
243 |
140 |
383 |
912 1 |
331 2 |
243 4 |
804 |
586 |
390 1 |
|
عامل موسمي |
296 |
165 |
461 |
835 2 |
021 2 |
856 4 |
362 |
217 |
579 |
|
عقود |
275 |
348 |
623 |
804 1 |
283 2 |
087 4 |
691 |
652 |
343 1 |
|
آخرون |
22 |
73 |
95 |
103 |
290 |
393 |
45 |
73 |
118 |
|
غير معروف |
9 |
15 |
24 |
49 |
58 |
107 |
81 |
72 |
153 |
|
المجموع |
941 2 |
706 2 |
647 5 |
033 27 |
764 26 |
797 53 |
714 9 |
359 8 |
073 18 |
المصدر :
(1) مكتب الإحصاءات المركزي، عينة إحصائية عن قوة العمل، 2006؛
(2) مكتب الإحصاءات المركزي، عينة إحصائية عن قوة العمل، 2005.
137- وينطبق قانون التأمين ضد المرض على جميع الموظفين الذين يقل دخلهم عن مستوى معين. وبالنسبة لعام 2007، كان المستوى 145.70 4 غيلدر أنتيلي (ما يعادل 303 2 دولارات من دولارات الولايات المتحدة).
138- وفي كانون الثاني/يناير 2007، وافق البرلمان الأنتيلي على زيادة قدرها 100 غيلدر أنتيلي في المعاش التقاعدي. ونتيجة لذلك، زاد إجمالي المساهمة في المعاش من 10 في المائة إلى 11.5 في المائة في عام 2007، وإلى 13 في المائة في عام 2008. ومنذ تموز/يوليه 2005، حصل أولئك المستفيدون من المعاش الحكومي فقط على مبلغ إضافي قدره 100 غيلدر أنتيلي شهرياً من إقليم الجزيرة.
139- وتبلغ المساهمة في التأمين ضد الشيخوخة 5.25 في المائة من دخل الموظف. ولا تُدفع أي مساهمة على الدخل الذي يزيد على 745.83 49 غيلدر أنتيلي سنوياً. ويقوم صاحب العمل بخصم هذه الحصة وتحويلها إلى مصرف الضمان الاجتماعي. وقد يقدم طلب إلى محكمة إقليم الجزيرة لإعادة النظر في هذه المسألة.
140- ويتراوح المعاش التقاعدي للأرمل (الأرملة) من 303 إلى 654 غيلدر أنتيلي حسب العمر. ويحصل الأرمل (الأرملة) ممن يعول طفلاً أو أكثر على الحد الأقصى. ويتراوح المعاش التقاعدي لليتيم من 219 إلى 302 غيلدر أنتيلي، حسب العمر، سواء كان الشخص معاقاً أو ملتحقاً بالدراسة طول الوقت، وسواء كان مصنفاً على أنه يتيم الأب أو يتيم الأبوين. وعند الزواج، فإن الأرمل (الأرملة) المستحق لمثل هذا المعاش التقاعدي يتلقى مبلغاً إجمالياً يمثل المعاش التقاعدي لمدة عام واحد. وعند وفاة الأرمل (الأرملة) ممن يحصلون على معاش تقاعدي، يحصل المعال المستحق على مبلغ يعادل علاوة ثلاثة أشهر من المعاش التقاعدي.
141- ويدفع الموظف مساهمات المعاش التقاعدي للأرمل (الأرملة) ويدفع صاحب العمل مبلغاً يعادل 1 في المائة من دخل الموظف. ولا تُدفع أي مساهمة على الدخل الذي يتجاوز 745.83 49 غيلدر أنتيلي سنوياً. ويقوم صاحب العمل بخصم المساهمات ويحولها إلى مصرف الضمان الاجتماعي. ويقدم صندوق المعاشات الحكومي معاشات لأرامل وأيتام موظفي الحكومة والخدمة المدنية. ويتقرر المبلغ على أساس آخر راتب تقاضاه الموظف ويُستكمل بعلاوة لتكاليف المعيشة.
إجازة الأُمومة
142- تعطي المادة 1614 (ج أ) من القانون المدني الذي بدأ نفاذه في 29 نيسان/أبريل 1999 الحق للموظفة الحامل في إجازة حمل وإجازة أُمومة مدفوعة الأجر بالكامل. وهكذا تحدد جزر الأنتيل الهولندية حداً أدنى لمدة إجازة الحمل وإجازة الأُمومة لجميع الموظفات، بصرف النظر عن دخولهن.
143- وبالإضافة إلى ذلك، يلزم قانون التأمين ضد المرض أصحاب العمل بأن يدفعوا للعاملة أجراً كاملاً طوال فترة الحمل وإجازة الأُمومة. وإذا كانت الموظفة تستحق التأمين عن طريق مصرف الضمان الاجتماعي، يسترد صاحب العمل 80 في المائة من أجرها خلال مدة الإجازة.
144- وتستحق الموظفات إجازة مدفوعة الأجر بنسبة 100 في المائة لمدة لا تقل عن أربعة أسابيع ولا تتجاوز ستة أسابيع قبل الموعد المتوقع (”إجازة الحمل“) ومدة لا تقل عن ستة أسابيع ولا تزيد عن 8 أسابيع بعد الولادة (”إجازة الأُمومة“). ولن تقل مدة إجازة الحمل وإجازة الأُمومة معاً عن 12 أسبوعاً. ويجوز للموظفة اختيار الموعد الذي تبدأ فيه إجازة الحمل، مع مراعاة الموعد المتوقع للولادة الذي يحدده طبيب ممارس، أو طبيب توليد، أو أخصائي طبي. وإذا حصلت الموظفة على إجازة حمل مدتها ستة أسابيع يصبح من حقها الحصول على إجازة أُمومة مدتها ستة أسابيع؛ وإذا حصلت على إجازة حمل مدتها خمسة أسابيع فإنها تستحق إجازة أُمومة مدتها سبعة أسابيع؛ وإذا حصلت على إجازة حمل مدتها أربعة أسابيع فإنها تستحق إجازة أُمومة مدتها ثمانية أسابيع. وبصرف النظر عن المدة الفعلية لإجازة الحمل، بناء على الموعد الفعلي للولادة، فإن إجازة الأُمومة لا تقل مدتها دائماً عن ستة أسابيع.
145- وبرلمان جزر الأنتيل الهولندية في سبيله الآن للموافقة على تمديد إجازة الأُمومة من 12 أسبوعاً إلى 14 أسبوعاً. وإذا أُقر هذا التعديل، فإنه سيسمح أيضاً للمرأة الحامل بأن تقرر كيف تريد الحصول على إجازة الحمل وإجازة الأُمومة (عدد الأسابيع قبل الولادة وبعدها على الترتيب).
146- وأُنشئت في نيسان/أبريل 2008 هيئة حماية الأُمومة. وتتكون هذه الهيئة من ممثلي إدارة شؤون العمل وإدارة الصحة العامة في جزر الأنتيل الهولندية، والدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية في كيوراسو. والهدف الرئيسي لهذه الهيئة هو ضمان مراعاة حماية الأُمومة وفقاً للاتفاقية 183 لمنظمة العمل الدولية. وقبل أول اجتماع لهذه الهيئة، أُجريت دراسة مقارنة لحماية الأُمومة التي توفرها بلدان وأقاليم مختلفة، وقامت إدارة شؤون العمل بتجميع قائمة من المصطلحات. وستركز الهيئة أولاً على تمديد إجازة الأُمومة قبل أن تنتقل إلى قرارات أخرى تتعلق بحماية الصحة.
المادة 12
147- انتقلت سياسات الرعاية الصحية إلى أقاليم الجزر. وتُتاح الرعاية الصحية الأولية المعقولة في سابا وسانت ستا تيوس. والأشخاص الذين يحتاجون إلى رعاية خاصة يُرسلون إلى جزر أخرى. وتُتاح مزيد من الخدمات في بونير، وفي السنوات الأخيرة؛ تركزت السياسات على تلبية احتياجات السكان من الرعاية الصحية على المستوى المحلي قدر المستطاع، وبصورة فعالة قدر الإمكان.
148- وكانت سان مارتن لبعض الوقت تستثمر في تحسين نوعية الرعاية وإتاحة المزيد من العلاج المتخصص، استجابة للاحتياجات العامة. وتعتزم إدخال نظامها الخاص بالتأمين العام، المستقل عن مصرف الضمان الاجتماعي. وكانت كيوراسو تبحث إدخال نظام عام للتأمين الصحي لبضع سنوات، ولكن هذا لم يتبلور بعد.
149- وقد أُجريت آخر دراسة استقصائية عن حالة الصحة الوطنية منذ 15 عاماً (ولم تجر أي دراسة أخرى منذ ذلك الوقت بسبب نقص الأموال). وانتهت الدراسة إلى أن المرأة، والمسنين، والسكان المنتمين إلى فئة اجتماعية واقتصادية أدنى يعانون من اعتلال الصحة وهم أقل رغبة في الاستفادة من مرافق الرعاية الصحية.
150- والموقف الحالي هو كما يلي: ترتفع الوفيات في فترة ما حول الولادة في جزر الأنتيل الهولندية. والسبب في هذا هو ارتفاع الإصابة بتسمم الحمل. وتعد الإصابة بضغط الدم والسكر لدى الحوامل من بين العوامل المسببة للوفاة، كما أن عدداً كبيراً من النساء ينتظرن حتى فترة متقدمة من الحمل قبل استشارة طبيب.
151- وتختلف النسبة المئوية للرضع والأطفال الذين يتلقون التحصين ضد الدفتريا، والسعال الديكي، والتيتانوس، وشلل الأطفال، والحصبة من جزيرة إلى أخرى. ففي سابا، يحصل 100 في المائة من الأطفال على التحصين؛ وفي سان يوستاتيوس 98 في المائة. ويتم تحصين 95 في المائة من الأطفال في كيوراسو وبونير، وتتراوح النسبة في سان مارتن بين 60 و 80 في المائة.
152- وليس كل شخص يمكنه الحصول على الرعاية الصحية بالتساوي. فالسكان من الطبقات الاجتماعية الاقتصادية الأدنى يواجهون قوائم انتظار طويلة، وهناك فروق بين الطبقات في المستشفيات كما أن فرص الحصول على العلاج غير الأساسي محدودة. وفي سان مارتن، هناك نحو 30 في المائة من السكان ليس لديهم أي تأمين صحي. ويعزى ذلك في جانب منه إلى الأعداد الكبيرة من الأجانب غير المسجلين، أو لأن بعض الأفراد لا يحملون البطاقة التي تعطي لهم الحق في الحصول على العلاج الطبي المجاني أو لديهم الدخل الكافي لدفع أقساط التأمين الخاص. وتتطلب التكاليف المتزايدة للرعاية الصحية في كيوراسو اتخاذ تدابير جديدة لوضع نظام عملي للحصول على الرعاية الطبية. وستتزايد هذه المشكلة مع تقدم السكان في العمر ونقص عدد السكان ممن هم في سن العمل والذين يساهمون في التكاليف. وتتفاقم هذه المشكلة لأن مجموعات مختلفة من السكان الذين يتمتعون بالتأمين الصحي يحتاجون إلى رعاية مستمرة، كما لا توجد حوافز قوية للاقتصاد. ونظراً للحالة المالية الحرجة، ترتفع تكاليف الرعاية الصحية؛ فهي تبلغ نحو 12 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي في كيوراسو.
153- ويمثل المستشفى الرئيسي في الجزيرة نسبة كبيرة من التكاليف، وكذلك الرعاية الخاصة. وقد أكدت دراسات مختلفة أن الأخصائيين لا تجمعهم روابط قوية بالمستشفى الذي يعملون فيه، وغالباً ما تكون لهم ممارساتهم الخاصة بالإضافة إلى عملهم في المستشفى. وتقضي سياسات إقليم جزيرة كيوراسو ليس فقط لدراسة التجديد المادي الضروري للمستشفيات، وإنما إدماج الرعاية المتخصصة والرعاية التي يوفرها المستشفى أيضاً. وليس الهدف هو تحقيق قدر أكبر من الكفاءة فقط، وإنما تحسين جودة الرعاية المقدمة. وهناك قضية أخرى وهي أن تقديم الرعاية ليست عملية منظمة بالقدر الكافي. وعلى سبيل المثال، يوجد فائض من الممارسين العموميين في كيوراسو (حيث يوجد اثنان لكل فرد من السكان كما في هولندا - وليس جميعهم مؤهلين)، وهناك أكثر من شركة واحدة تقدم خدمات الفحص بالرنين المغنطيسي المكلفة. والرعاية لأولئك الذين لا يستطيعون تحمل تكاليفها أو الذين لديهم موارد محدودة تدعمها الحكومة بالكامل، دون حد واضح. وهناك مشكلة أخرى تتمثل في أن الجهازين الرئيسيين المسؤولين عن سداد تمويل الرعاية (مكتب المصروفات الطبية ومصرف الضمان الاجتماعي) يديران نظامين مستقلين ومعقدين لتحديد الأسعار.
154- وينبغي تنفيذ تدابير الإدارة التالية في الفترة ما بين عامي 2008 و 2010، وبعضها اتُخذ من برنامج خاص بالفترة 2007-2010.
(أ) إدخال حزمة من الرعاية الأساسية لكل مواطن، تحدد بوضوح حقوقهم وتضع أسعاراً موحدة، كخطوة أولى نحو إدخال التأمين الصحي العام. وتجري الآن مناقشة إمكانية إدماج مصرف الضمان الاجتماعي ومكتب المصروفات الطبية؛
(ب) وضع خطة إدارة لتجميع وتوحيد عملية السداد (من جانب مصرف الضمان الاجتماعي ومكتب المصروفات الطبية، والوكالة الجديدة في نهاية الأمر) فيما يتعلق بخدمات الممارسين الطبيين والرعاية الطبية المتخصصة، على أساس مبادئ وأسعار موحدة؛
(ج) اتخاذ تدابير لخفض سعر الأدوية، بما في ذلك:
- سداد موحد لكل صنف في التذكرة الطبية؛
- تشجيــع استخــدام الأدوية العامة (وهو ما يحقق وفراً محتملاً قدره 000 000 10 غيلدر أنتيلي سنوياً)؛
- استبعاد أدوية معينة من مظلة التأمين، مثل أدوية البرد والأنفلونزا التي تباع مباشرة بدون تذكرة طبية؛
(د) العمل بلائحة تنظيمية جديدة تغطي عدداً من العمال والسلع الرأسمالية في السوق، للحد من أعدادها وضمان جودتها (مثل الشهادات الإلزامية للممارسين العموميين)؛
(هـ) ضمان وجود اتصالات، وتوحيد السياسات الوقائية وشفافية المعلومات. وهذا سوف يؤدي إلى زيادة الوعي، والتغيير في أنماط سلوك المرضى (وهي غالباً أنماط محددة ثقافيا)، وبذلك يمكن تحقيق خفض في استهلاك الخدمات الصحية.
155- وقد تمت الموافقة على مشاريع مختلفة للرعاية الصحية في إطار برنامج المبادرة الاجتماعية الاقتصادية للجزيرة وستنفذ خلال الفترة ما بين عاميّ 2008 و 2010.
156- وكجزء من المبادرة الاجتماعية الاقتصادية لجزيرة كيوراسو، تمت الموافقة على عدد من مشاريع الرعايـــة الصحيـــة (انظـــر أدنـــاه). وسيتم العمل بهـــذه المشاريع في الفترة 2008-2010، إلى جانب عدد من الإصلاحات والتدابير المتخذة لتحسين الهيكل الاقتصادي بصورة دائمة والحد من الحرمان الاجتماعي في كيوراسو. وسيعمل برنامج المبادرة الاجتماعية الاقتصادية أيضاً لإجراء عدد من الإصلاحات الإدارية التي تعد حيوية على ضوء وضع الاستقلال الذاتي الوشيك لجزيرة كيوراسو، إذا كان هناك ضمان للجودة والاستمرارية في الحكم. وأخيرا، ستعمل مبادرات أخرى على تحسين الأداء الوظيفي لسوق العمل، بما يعود بالفائدة على الأهداف الاقتصادية والاجتماعية على حد سواء.
157- وقد تمت الموافقة على مشاريع الرعاية الصحية التالية:
(أ) المعهد الأنتيلي للبحوث الصحية
سيدعم هذا المشروع إنشاء المعهد الأنتيلي للبحوث الصحية والذي سيقدم بيانات علمية لدعم صنع القرار بشأن تقديم الرعاية الصحية وتمويلها وسياساتها؛
(ب) إدماج الرعاية الصحية المتخصصة والرعاية التي تقدمها المستشفيات
سيكون هذا المشروع بداية للتغييرات التنظيمية الضرورية لإدماج الرعاية المتخصصة والرعاية التي تقدمها المستشفيات في المستشفى الجديد. وسيبحث أيضاً عن حلول محتملة لمشكلة الممارسات الخاصة للاستشاريين؛
(ج) وثيقة سياسات عن هيكل تقديم الرعاية الصحية
ستوضح وثيقة السياسات كيفية إعادة هيكلة نظام الرعاية الصحية، بما في ذلك إدخال التأمين الصحي العام؛
(د) إعادة التأهيل النفسي الاجتماعي
يهدف هذا المشروع إلى إيجاد وظائف متدرجة وممتدة للأشخاص الذين يعانون من اضطرابات عقلية؛
(هـ) قاعدة بيانات إلكترونية للمرضى
سيحدد هذا المشروع نوع المعلومات المراد إدراجها في قاعدة البيانات الإلكترونية للمرضى وإدخال نظام إلكتروني متكامل لرصد نمو الطفل؛
(و) إجراء استقصاء عن الصحة النفسية الاجتماعية لسكان كيوراسو
(ز) الوقاية المتكاملة
يهدف هذا المشروع إلى وضع سياسات هيكلية ومبادرات في مجال الوقاية. وتعترف حكومة جزر الأنتيل الهولندية بعدم كفاية التشريع البيئي القائم. وقد وُضعت معايير بيئية للمجالات ذات الأولوية (مصافي تكرير البترول، والمرافق العامة، ومحطات معالجة النفايات)، ولكن هذه المعايير لم تنفذ بعد في انتظار بدء نفاذ القانون الوطني عن المبادئ البيئية. وفي الوقت الحاضر، عندما يكون هناك تهديد للصحة العامة و/أو للبيئة، يمكن للسلطات اتخاذ إجراء في إطار مختلف القوانين الأخرى للجزيرة، مثل قانون نواتج النفايات، وقانون الضجيج، وقانون الشرطة. ولكن أقاليم الجزر ليس لديها ما يكفي من الموظفين لضمان الامتثال.
158- وفيما يتعلق بالوقاية، ومكافحة وعلاج الأمراض الوبائية والمتوطنة، اتخذت كيوراسو خطوات مختلفة لمكافحة الأمراض المزمنة مثل وضع سياسة خاصة لعلاج السمنة. وفضلاً عن هذا، اقتُرح إجراء بحوث عن أثر التلوث الجوي الناتج عن مصفاة البترول في إيزلا على رئة الأطفال. وهناك نوع من المراقبة والإنذار المبكر للسيطرة على تفشي حمى الضنك. وتعمل مختلف المنظمات غير الحكومية في مجال الوقاية من مرض الإيدز ونشر الوعي بشأنه، ولكنها تصطدم بعدم التنسيق والعدد الكبير من المنظمات الإقليمية والدولية التي تنشط بالفعل في هذا المجال (المركز الكاريبي لعلم الأوبئة، والشراكة الكاريبية ضد الإيدز، ومنظمة الصحة للبلدان الأمريكية، وبرنامج الأمم المتحدة المشترك والمعني بفيروس نقص المناعة البشرية ومتلازمة نقص المناعة المكتسب (الإيدز)، ومنظمة الصحة العالمية) التي تضع معاً شروطاً واسعة النطاق.
159- وهناك مشكلة رئيسية تواجه النظام الصحي في جزر الأنتيل وهي أن هذا البلد لا يمكنه الحصول على التمويل الدولي. والسبب في هذا أنه ليس بلداً مستقلاً، وبوصفه جزء من مملكة هولندا، فإنه لا يعتبر بلداً نامياً. ولا يحصل هذا البلد أيضاً على تمويل من الحكومة الهولندية لأنه ليس ضمن الأولويات المحددة في العلاقة الإنمائية. وعندما تحدث التغييرات الدستورية فإن جزر بونير وسان يوستاتيوس وسابا ستحصل على هذا الدعم. وليس من المؤكد ما الذي سيحدث بالنسبة لجزيرة كيوراسو وسان مارتن.
المعلومات والثقافة الصحية
160- تقدَم المعلومات الصحية للبالغين عن طريق المدارس، ووسائل الإعلام، والإعلانات، والاجتماعات الإعلامية لعامة الجمهور.
161- وفي كيوراسو، تقدم الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية مواد تعليمية في المدارس تغطي طائفة من القضايا الصحية، بدءاً من ”الصحة العامة“ و ”النمو“ و ”النشاط الجنسي“ و ”ماذا يعني سِن البلوغ؟“ إلى ”ما هي المشكلة مع هذا الطفل؟“
162- وفي سان مارتن، تقدم معلومات مستمرة عن السلوك الجنسي والتغذية بطرق مختلفة. وهناك مشروعان يستهدفان الفتيات البالغات بصفة خاصة: ”دعوة للصيف“، وهي مقدمة لمادة تدريسية عن الإيدز للمدارس الابتدائية، و ”قوة الفتاة“ وتهدف إلى تأكيد عزة النفس لدى الفتيات.
163- وفي سان يوستاتيوس، تقدم التربية الصحية مشاركة بين المدارس والخدمات الصحية. ومنذ عام 2004، كانت التربية الصحية في المدارس الابتدائية تقدم بواسطة ممرضة المدرسة. ويعمل مع المدارس أيضاً منسق معني بالإيدز/الأمراض المنقولة عن طريق الاتصال الجنسي. وتقدم الدائرة الصحية ومدرسة الطب بجامعة سان يوستاتيوس أيضاً عروضاً بالبث الإذاعي عن القضايا الصحية.
164- وفي جزر الأنتيل الهولندية، يمكن شراء وسائل منع الحمل من مخازن الأدوية والصيدليات أو يمكن الحصول عليها بتكلفة منخفضة من منظمات مثل مؤسسة تنظيم الأُسرة في كيوراسو. وفي بونير، يمكن الحصول على وسائل منع الحمل من وحدة الإعلام والوقاية التابعة للدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية. وفي سان مارتن، يمكن الحصول على الواقي الذكري بالمجان من الدائرة الصحية، التي تقدم أيضاً معلومات عن منع الحمل. وأُعيد أيضاً تنشيط مؤسسة الحياة العائلية (التي كانت تُعرف في السابق باسم مؤسسة تنظيم الأُسرة). وتعمل الدائرة الصحية في سان يوستاتيوس بصورة وثيقة مع مؤسسة تنظيم الأُسرة في كيوراسو لتوفير وسائل منع الحمل بسعر أقل من الصيدليات المحلية.
الإيدز
165- في كيوراسو، تتولى دوائر رعاية الطفولة والشباب تنظيم حملات إعلامية عن الأمراض المنقولة عن طريق الاتصال الجنسي وتنفيذها في المدارس والمراكز المجتمعية. وتقوم مؤسسة الإيدز في كيوراسو أيضاً بتنسيق حملات للتوعية. وتعد الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية حالياً نموذجاً جديداً عن تسجيل المرض للأطباء في جزر الأنتيل الهولندية، وسيكفل هذا النموذج توفير بيانات أكثر دقة عن الأمراض المختلفة، بما في ذلك الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية. وقد يُصبح مرض الإيدز من الحالات التي تستدعي الاهتمام في المستقبل.
166- وفي سابا، تنظم مختلف وكالات ومنظمات الرعاية مثل جماعة الدعم الخاصة بالإيدز والمنظمة النسائية في سابا محاضرات بالمدارس والمراكز المجتمعية لزيادة وعي الشباب بالأخطار الصحية المحتملة. وتُلقى المحاضرات بصورة غير منتظمة وتركز في المقام الأول على الأمراض المنقولة عن طريق الاتصال الجنسي أكثر مما تركز على العنف البدني.
بيانات الإيدز
167- تستند البيانات المجمعة في الجدول أدناه إلى تسجيل الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية من جانب المختبرات في جزر الأنتيل الهولندية الخمس خلال الفترة من 1985 إلى 2007. وقد تم تسجيل ما مجموعه 812 1 حالة للإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية في جزر الأنتيل الهولندية خلال هذه الفترة. ولا يمكن الحصول على أي معلومات عن كيفية وفاة الكثير من المصابين بهذا المرض، لأنه يتعذر إدماج نظم البيانات الخاصة بالوفيات وتلك المتعلقة بالإصابة بمرض الإيدز. ومن بين الحالات التي تم تشخيصها عن الإصابة بفيروس نقص المناعة البشرية والبالغ عددها 812 1 حالة، كان 035 1 (57.1 في المائة) من الرجال و 777 (42.9 في المائة) من النساء. ومنذ عام 1990، كان متوسط الإصابة بهذا المرض في جزر الأنتيل حوالي 85 إصابة في السنة. وتوجد في كيوراسو وسان مارتن أعلى معدل للإصابة بالمرض، حيث بلغ 184 1 (65.3 في المائة) و 579 (48.9 في المائة) من جميع الحالات المسجلة على الترتيب. وفيما يتعلق بأعمار المصابين وقت التشخيص، تم تشخيص 64.2 في المائة من حالات الإصابة المسجلة بين أفراد تتراوح أعمارهم من 25 إلى 44 عاماً، وكان 3.5 في المائة من المصابين تقل أعمارهم عن 15 عاماً وقت التشخيص، في حين أن 9.3 في المائة من المصابين كانت تتراوح أعمارهم من 15 إلى 24 عاماً. وكان متوسط العمر عند تشخيص هذا المرض 36 عاماً؛ وكان متوسط عمر الرجال وقت التشخيص 38.03 عاماً وللنساء 39.9 عاماً.
الجدول 18 العدد التراكمي لحالات الإصابة بفيروس نقص المناعــة البشريــة التي تم تشخيصها حسب الجزيرة ونوع الجنس في جزر الأنتيل الهولندية، 1985-2007
|
نوع الجنس |
بونير |
كيوراسو |
سابا |
سان يوستاتيوس |
سان مارتن |
جزر الأنتيل الهولندية |
|
رجال |
19 |
683 |
4 |
7 |
322 |
035 1 |
|
نساء |
13 |
501 |
3 |
3 |
257 |
777 |
|
المجموع |
32 |
184 1 |
7 |
10 |
579 |
812 1 |
المصدر : وحدة علم الأوبئة والبحوث، الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية، كيوراسو.
الجدول 19 الإصابة بفيروس نقص المناعة البشريـة في عــام 2007 حسب الجزيــرة ونــوع الجنس في جزر الأنتيل الهولندية
|
نوع الجنس |
بونير |
كيوراسو |
سابا |
سان يوستاتيوس |
سان مارتن |
جزر الأنتيل الهولندية |
|
رجال |
4 |
29 |
صفر |
صفر |
14 |
47 |
|
نساء |
صفر |
21 |
صفر |
صفر |
15 |
36 |
|
المجموع |
4 |
50 |
صفر |
صفر |
36 |
83 |
المصدر : وحدة علم الأوبئة والبحوث، الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية، كيوراسو.
الجدول 20 الإصابة السنويــة بفيروس نقص المناعة البشريــة حسب الجزيرة في جـزر الأنتيل الهولندية، 1985-2007
|
السنة |
بونير |
كيوراسو |
سابا |
سان يوستاتيوس |
سان مارتن |
جزر الأنتيل الهولندية |
|
1985 |
صفر |
9 |
صفر |
صفر |
صفر |
9 |
|
1986 |
صفر |
34 |
صفر |
1 |
11 |
46 |
|
1987 |
صفر |
40 |
صفر |
2 |
12 |
54 |
|
1988 |
1 |
51 |
صفر |
1 |
27 |
80 |
|
1989 |
1 |
47 |
1 |
صفر |
29 |
78 |
|
1990 |
3 |
58 |
3 |
صفر |
49 |
113 |
|
1991 |
صفر |
50 |
صفر |
صفر |
30 |
80 |
|
1992 |
صفر |
37 |
صفر |
2 |
32 |
71 |
|
1993 |
1 |
47 |
صفر |
صفر |
31 |
79 |
|
1994 |
صفر |
37 |
صفر |
صفر |
22 |
59 |
|
1995 |
2 |
32 |
صفر |
صفر |
33 |
67 |
|
1996 |
2 |
45 |
صفر |
صفر |
32 |
79 |
|
1997 |
2 |
58 |
1 |
صفر |
27 |
88 |
|
1998 |
صفر |
63 |
صفر |
صفر |
21 |
84 |
|
1999 |
صفر |
62 |
صفر |
صفر |
20 |
82 |
|
2000 |
5 |
67 |
صفر |
صفر |
17 |
89 |
|
2001 |
2 |
49 |
صفر |
صفر |
14 |
65 |
|
2002 |
1 |
81 |
صفر |
3 |
25 |
110 |
|
2003 |
5 |
73 |
صفر |
صفر |
18 |
96 |
|
2004 |
2 |
70 |
2 |
صفر |
28 |
102 |
|
2005 |
صفر |
53 |
صفر |
1 |
38 |
92 |
|
2006 |
1 |
71 |
صفر |
صفر |
34 |
106 |
|
2007 |
4 |
50 |
صفر |
صفر |
29 |
83 |
|
المجموع |
32 |
184 1 |
7 |
10 |
579 |
812 1 |
المصدر : وحدة علم الأوبئة والبحوث، الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية، كيوراسو.
الجدول 21 العدد التراكمي لحالات الإصابــة بفيروس نقص المناعة البشريــة التي تم تشخيصها حسب الفئة العمرية ونوع الجنس في جزر الأنتيل الهولندية، 1985-2007
|
الفئة العمرية |
الرجال |
النساء |
المجموع |
|
> 1 |
28 |
21 |
49 |
|
1-4 |
5 |
2 |
7 |
|
5-14 |
5 |
3 |
8 |
|
15-24 |
75 |
94 |
169 |
|
25-44 |
655 |
509 |
164 1 |
|
45-64 |
246 |
138 |
384 |
|
+65 |
21 |
10 |
30 |
|
المجموع |
035 1 |
777 |
812 1 |
المصدر : وحدة علم الأوبئة والبحوث، الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية، كيوراسو..
الجدول 22 الإصابــة السنويــة بفيروس نقــص المناعــة البشريــة حسب الفئــة العمريــة في جـزر الأنتيل الهولندية، 1985-2007
|
الفئة العمرية (بالسنوات) |
||||||||
|
السنة |
> 1 |
1-4 |
5-14 |
15-24 |
25-44 |
45-64 |
+65 |
المجموع |
|
1985 |
صفر |
صفر |
صفر |
1 |
7 |
1 |
صفر |
9 |
|
1986 |
5 |
صفر |
صفر |
3 |
29 |
8 |
1 |
46 |
|
1987 |
2 |
صفر |
صفر |
9 |
30 |
12 |
1 |
54 |
|
1988 |
3 |
1 |
صفر |
10 |
55 |
10 |
1 |
80 |
|
1989 |
4 |
صفر |
صفر |
9 |
55 |
8 |
2 |
78 |
|
1990 |
11 |
صفر |
1 |
17 |
68 |
13 |
3 |
113 |
|
1991 |
2 |
صفر |
صفر |
5 |
66 |
6 |
1 |
80 |
|
1992 |
2 |
صفر |
1 |
9 |
53 |
5 |
1 |
71 |
|
1993 |
6 |
1 |
1 |
6 |
52 |
13 |
صفر |
79 |
|
1994 |
صفر |
صفر |
1 |
3 |
39 |
16 |
صفر |
59 |
|
1995 |
3 |
صفر |
صفر |
3 |
44 |
16 |
1 |
67 |
|
1996 |
4 |
1 |
صفر |
4 |
60 |
10 |
صفر |
79 |
|
1997 |
صفر |
1 |
صفر |
9 |
59 |
17 |
2 |
88 |
|
1998 |
صفر |
صفر |
1 |
5 |
54 |
23 |
1 |
84 |
|
1999 |
صفر |
صفر |
صفر |
8 |
49 |
23 |
2 |
82 |
|
2000 |
1 |
2 |
صفر |
8 |
56 |
20 |
2 |
89 |
|
2001 |
2 |
صفر |
1 |
7 |
36 |
17 |
2 |
65 |
|
2002 |
2 |
صفر |
صفر |
13 |
62 |
32 |
1 |
110 |
|
2003 |
1 |
صفر |
صفر |
7 |
28 |
28 |
2 |
96 |
|
2004 |
صفر |
صفر |
صفر |
7 |
77 |
17 |
1 |
102 |
|
2005 |
صفر |
صفر |
1 |
6 |
57 |
24 |
4 |
92 |
|
2006 |
صفر |
1 |
1 |
6 |
63 |
33 |
2 |
106 |
|
2007 |
1 |
صفر |
صفر |
14 |
35 |
32 |
1 |
83 |
|
المجموع |
49 |
7 |
8 |
169 |
164 1 |
384 |
31 |
812 1 |
المصدر : وحدة علم الأوبئة والبحوث، الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية، كيوراسو.
الجدول 23 الإصابــة بفيروس نقص المناعـة البشريـة حسب الفئة العمرية ونوع الجنس في جزر الأنتيل الهولندية، 2007
|
الفئة العمرية |
الرجال |
النساء |
المجموع |
|
> 1 |
1 |
صفر |
1 |
|
1-4 |
صفر |
صفر |
1 |
|
5-14 |
صفر |
صفر |
صفر |
|
15-24 |
9 |
5 |
14 |
|
25-44 |
19 |
16 |
35 |
|
45-64 |
17 |
15 |
32 |
|
+65 |
1 |
صفر |
1 |
|
المجموع |
47 |
36 |
83 |
المصدر : وحدة علم الأوبئة والبحوث، الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية، كيوراسو.
الجدول 24 الإصابـة بفيروس نقص المناعــة البشريـة حسب الفئــة العمريــة ونوع الجنس في كيــوراسو وسان مارتن عام 2007
|
كيوراسو |
سان مارتن |
|||||
|
الفئة العمرية |
الرجال |
النساء |
المجموع |
الرجال |
النساء |
المجموع |
|
> 1 |
صفر |
صفر |
صفر |
1 |
صفر |
1 |
|
1-4 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
5-14 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
15-24 |
6 |
4 |
10 |
2 |
1 |
3 |
|
25-44 |
13 |
9 |
22 |
5 |
7 |
12 |
|
45-64 |
9 |
8 |
17 |
6 |
7 |
13 |
|
+65 |
1 |
صفر |
1 |
صفر |
صفر |
صفر |
|
المجموع |
29 |
21 |
50 |
14 |
15 |
29 |
المصدر : وحدة علم الأوبئة والبحوث، الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية، كيوراسو.
الجدول 25 الإصابة بفيروس نقص المناعــة البشريــة حسب الفئــة العمريـة و/أو نـوع الجنس في بونير، وسان يوستاتيوس، وسابا عام 2007
|
بونير |
سان يوستاتيوس |
سابا |
|||||||
|
الفئة العمرية |
الرجال |
النساء |
المجموع |
الرجال |
النساء |
المجموع |
الرجال |
النساء |
المجموع |
|
> 1 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
1-4 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
5-14 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
15-24 |
1 |
صفر |
1 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
25-44 |
1 |
صفر |
1 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
45-64 |
2 |
صفر |
2 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
+65 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
المجموع |
4 |
صفر |
4 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
المصدر : وحدة علم الأوبئة والبحوث، الدائرة العامة للرعاية الطبية والصحية، كيوراسو.
حمل المراهقات
168- تتفاوت النسبة المئوية للمراهقات الحوامل في جزر الأنتيل الهولندية اللاتي يحصلن على رعاية صحية ويستخدمنها قبل الولادة وبعدها حسب الجزيرة وتتوقف على طائفة من العوامل:
كيوراسو
169- يختلف عدد ونوع الفحوص الصحية بدرجة كبيرة، حسب الوضع التأميني للمرأة. فالنساء اللاتي لا يشملهن التأمين (ومنهن نساء بدون تصريح إقامة) تُجرى عليهن فحوص صحية عرضية. وتتم معظم الولادات بمساعدة طبيب الأُسرة، أو القابلة/المولدة، أو طبيب أمراض النساء. وتتوقف نوعية ومدى الرعاية المقدمة بعد الولادة حسب الوضع التأميني للأُم.
170- وفي كيوراسو، تتم قرابة 95 في المائة من جميع الولادات في أحد المستشفيات أو عيادات الأُمومة. أما النسبة الباقية وهي 5 في المائة فهي ولادات منزلية، وتتكون من مجموعة صغيرة من النساء اللاتي يخترن بإرادتهن الولادة المنزلية (50 إلى 100 سنوياً) والنساء اللاتي لا يشملهن التأمين.
بونير
171- يولد 85 في المائة من جميع الأطفال في بونير داخل المستشفى.
سان مارتن
172- تتم جميع الولادات تقريباً في سان مارتن داخل المستشفى. وتولد نسبة ضئيلة من الأطفال في عيادات الأُمومة.
سان يوستاتيوس
173- في سان يوستاتيوس، يولد جميع الأطفال في المستشفى.
الجدول 26 عدد الأُمهات المراهقات في كيوراسو، 2004-2007
|
السنة |
||||
|
عُمر الأُم |
2004 |
2005 |
2006 |
2007 |
|
11 |
صفر |
صفر |
صفر |
صفر |
|
12 |
صفر |
1 |
صفر |
صفر |
|
13 |
1 |
صفر |
4 |
صفر |
|
14 |
4 |
6 |
5 |
3 |
|
15 |
13 |
13 |
6 |
3 |
|
16 |
31 |
27 |
27 |
7 |
|
17 |
39 |
38 |
37 |
20 |
|
18 |
68 |
61 |
54 |
21 |
|
المجموع |
156 |
146 |
133 |
54 |
المصدر :إدارة شؤون السكان، كروا شاو.
الجدول 27 عدد الأُمهات المراهقات في بونير، 2004-2006
|
السنة |
|||
|
عُمر الأُم |
2004 |
2005 |
2006 |
|
14 |
1 |
صفر |
صفر |
|
15 |
صفر |
صفر |
صفر |
|
16 |
5 |
4 |
1 |
|
17 |
صفر |
3 |
صفر |
|
المجموع |
6 |
7 |
1 |
المصدر : إدارة شؤون السكان، بونير.
الجدول 28 عدد حالات حمل المراهقات في سان يوستاتيوس، 2004-2006
|
السنة |
|||
|
عُمر الأُم |
2004 |
2005 |
2006 |
|
المجموع |
1 |
1 |
1 |
المصدر :إدارة شؤون السكان، سان يوستاتيوس.
عدد الأُمهات اللاتي يقدمن الرضاعة الطبيعية
174- في حين تشجع جميع عيادات الأُمومة الرضاعة الطبيعية بوصفها الخيار الأفضل للأُم والطفل، فإن بعض الأُمهات لا يقدمن الرضاعة الطبيعية لأسباب مختلفة، من بينها العمل.
كيوراسو
175- أُجريت دراسة استقصائية عن تغذية الطفل في كيوراسو عام 2003 لتحديد نطاق ومدة الرعاية الطبيعية. ومن بين المواليد الجدد المسجلين في ذلك العام وعددهم 626 رضيعا:
• حصل 25 في المائة على الرضاعة الطبيعية فقط؛
• وحصل 54 في المائة على الرضاعة الطبيعية والرضاعة بالقارورة؛
• وحصل 21 في المائة على الرضاعة بالقارورة فقط.
بونير
176- في بونير، تقدم 40 في المائة من الأُمهات الرضاعة الطبيعية فقط لأطفالهن خلال الأشهر السبعة إلى الثمانية الأولى.
سان يوستاتيوس
177- في سان يوستاتيوس، تقدم 60 في المائة من الأُمهات الرضاعة الطبيعية فقط لأطفالهن لمدة ثلاثة أشهر على الأقل.
المادة 13
178- يُرجع إلى التقارير السابقة.
المادة 14
179- يُرجع إلى التقارير السابقة.
المادة 15
180- يُرجع إلى التقارير السابقة.
المادة 16
181- يُرجع إلى التقارير السابقة.