الفريق العامل لما قبل الدورة

الدورة التاسعة والثلاثون

23 تموز / يولي ه - 10 آب / أغسطس 2007

قائمة القضايا والأسئلة المطروحة فيما يتعلق بالنظر في التقارير الدورية

النرويج

1 - درس الفريق العامل لما قبل الدورة التقرير الدوري السابع للنرويج (CEDAW/C/NOR/7) .

مطلب عام

2 - يُرجى تقديم معلومات ع ما إذا كانت الحكومة قد اعتمدت التقرير الدوري السابع و ع ما إذا كان التقرير قد عُرض على البرلمان .

الإطار الدستوري والتشريعي والمؤسسي

3 - يُ بيّن التقرير ، فيما يتعلق بالمادة 2 (أ) من اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة ، كيفية تجسيد الاتفاقية في قانون المساواة بين الجنسين، كما يُ بيّن المناو شات المهمة التي أحاطت بهذه الخطوة . و ي شير التقرير أيضاً إلى أن ا لإعلان الحكومي الذي أصدرته الحكومة الحالية شمل تعهّداً ب ت ج سيد الاتفاقية في قانون حقوق الإنسان . يُرجى تبيان ال ت أث ي ر العملي ل ت ج سيد الاتفاقية في قانون المساواة بين الجنسين والنتائج التي نجمت عن ذلك حتى الآن، كما يُرجى تبيان أي اختلافات مقارنة بت أث ي ر ت ج سيد صكوك أخرى متعلقة بحقوق الإنسان في قانون حقوق الإنسان الخاصة بالبلد . ويرجي تبيان أي تطورات أخرى، لا سيما فيما يتعلق بتعهد الحكومة الحالية ب ت ج سيد الاتفاقية في قانون حقوق الإنسان لديها .

4 - يذكر التقرير (فيما يتعلق بالمادة 2 (ج) من الاتفاقية) أن قانون المساواة بين الجنسين أصبح ، اعتبارا من 1 كانون الثاني / يناير 2006 ، نافذاً لدى أمين المظالم الجديد المعني بمكافحة التمييز وبالمساواة، ولدى محكمة م ناهض ة التمييز . يُرجى تقديم تقييم لمدى فعالية الآلية الجديدة فيما يتعلق بالتمييز القائم على أساس نوع الجنس، مقارنة بال ترتيبات ال سابقة التي اقتصر تركيزها على المساواة بين الجنسين، على أن يشمل التقييم حجم القضايا المعروضة التي تستند إلى وجود تمييز على أسس مختلفة، بالإضافة إلى أنشطة التوعية التي ترمي إلى التشجيع على تنفيذ الاتفاقية وتمتّع ال مرأة بحقوق الإنسان في جميع الميادين .

5 - يذكر التقرير (فيما يتعلق بالمادة 2 (د) من الاتفاقية ، أن البعض فقط من مكاتب البلديات هو الذي يُقدم تقارير إلى وزارة الإدارة والإصلاح الحكوميين عن عمله في مجال تحقيق المساواة بين الجنسين، بما يشمل أولويات تلك المكاتب والتحديات التي تواجهها في هذا السياق . ما هو أثر التدابير المتخذة في عام 2006 ، كالتدريب، التي ت رم ي إلى ت حسين نشاط مكاتب حكام المقاطعات و تحسين عملية تقديم تقارير من ها؟

العنف ضد المرأة

6 - يذكر التقرير (فيما يتعلق بالمادة 6 من الاتفاقية) أن عدد ال بلاغات الرسمية المقدمة بشأن العنف العائلي قد زاد من 890 3 في عام 2004 إلى 348 4 في عام 2005. وفي الوقت نفسه، بقى عدد مراكز الأزمات ثابتاً نسبياً منذ ثمانينات القرن الماضي . ويشير التقرير أيضاً إلى دراسة أجرتها المديرية النرويجية لشؤون الأطفال والشباب والشؤون العائلية بخصوص النساء اللواتي صُرفن من مراكز الأزمات . ما هي الخطوات التي اتُخذت للاستجابة لعمليات الإبلاغ المتزايدة ولكفالة تمتع جميع النساء بالقدرة على ال ح صول ع لى الخدمات التي قد يحتجنها، بما يشمل عدد مراكز الأزمات وخدمات الدعم الأخرى وموقعها؟

7 - يُرجى تقديم معلومات ع ن عدد النساء اللواتي قُتلن على يد شريك حياة حميم ( زوج، أو زوج سابق، أو خليل ) سنوياً خلال السنوات الأربع الماضية .

8 - حثّت اللجنة، في تعليقاتها الختامية السابقة، الدولة الطرف على الشروع في إجراء عملية بحث وتحليل لأسباب شدة ضآلة نسبة المحاكمات والإدانات في حالات الاغتصاب المبلغ عنها . يُرجى تقديم معلومات ع ن دراسة الأحكام الصادرة عن المدير العام للنياب ات العامة في قضايا الاغتصاب . ما هي نتائج الدراسة التي أجراها الفريق العامل بشأن نوعية التحقيق ات والمحاكمة في قضايا الاغتصاب ( المادة 6) ؟

9 - أشارت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية ( ) ، في ملاحظاتها الختامية ال مؤرخ ة أيار / مايو 2005 ، إلى عدم وجود تشريعات محددة بشأن العنف العائلي، واقترحت اعتماد تشريعات محددة في هذا الصدد . يُرجى تبيان الخطوات التي اتخذت استجابة ل تلك التوصية ومناقشة أي تحديات قد تواجه اعتماد الأحكام القانونية ذات الصلة . ويُرجى تقديم المزيد من التفاصيل ع ن محتوى ال بند 219 من قانون العقوبات الذي بدأ نفاذه في 1 كانون الثاني / يناير 2006 ، وبشأن ال وضع من حيث المقترحات الواردة في تقرير اللجنة المعنية بمكافحة العنف ض د المرأة .

10 - يذكر التقرير أن خطة العمل الرامية إلى منع العنف تركز على علاج الرجال الذين يرتكبون أعمال عنف عائلي وكذلك على عقابهم ( المادة 6). كيف أسهمت خطة العمل الرامية إلى منع العنف في منع العنف ضد المرأة و في وضع نهاية له ؟ يُرجى تقديم أي معلومات متو ا فرة ع ن ت أث ي ر وفعالية هذه ال برامج التي تهدف إلى علاج هذه الظاهرة .

11 - في ضوء الملاحظات الختامية السابقة التي أ بد تها اللجنة وأشارت في ها إلى أن المهاجرات يشكلن الغالبية بين من يلتمسن اللجوء في ملاجئ ا لنساء اللواتي يتعرضن للضرب، و أن عددهن آخذ في الازدياد، ما هي التدابير الم وجه ة المتاحة التي ترمي، على وجه التحديد، إلى مكافحة العنف ضد النساء المهاجرات و إلى تقديم خدمات الدعم لهن؟

الاتجار والاستغلال في البغاء

12 - يُرجى تقديم بيانات إحصائية عن مدى عمليات الاتجار ب النساء في النرويج، سواء العمليات التي تصب في النرويج، أو ت جري عبرها، أو تنطلق من ها . ويجب أن تشمل هذه المعلومات بيانات إحصائية عن عدد النساء الضحايا المتجر بهن بغرض الاستغلال الجنسي والعمل وأشكال الاستغلال الأخرى، بالإضافة إلى بيانات إحصائية عن مرتكبي الاتجار الذين عوقبوا، وعن الأحكام التي صدرت عليهم .

13 - ويشير التقرير (فيما يتعلق ب المادة 6 ) إلى أن النساء ضحايا الاتجار بالبشر ممن لا يقمن إقامة قانونية في النرويج لا يلجأن إلا في ما ندر إلى الخيار الذي يتيح فترة تفكير وفترة إقام ــ ة مؤقتة ( تبلغ 45 يوماً ). كم يبلغ عدد النساء ضحايا الاتجار بالبشر اللائي استفدن من فترة التفكير؟ و ما هو ال وضع من حيث الخطط الرامية إلى إصلاح برنامج المساعدة والحماية وتمديد هذه الفترة؟ و هل يمكن للنساء ضحايا الاتجار الحصول على تصريح بالإقامة لأسباب إنسانية؟

14 - يُرجى تقديم معلومات ع ن التدابير التي اتُّخذت لمنع استغلال بغاء النساء و لل معاقب ة عليه و عن التدابير المت اح ة بالنسبة ل لنساء اللواتي يسعين إلى نبذ ممارسة البغاء .

المشاركة في الحياة السياسية والعامة

15 - ما هو تأثير خطة العمل ل تحقيق ا لمساواة بين الجنسين في السلك الدبلوماسي (2002-2006) ، ولا سيما فيما يتعلق بالوظائف العليا كوظيفة القنصل العام أو السفير في وزارة الخارجية؟

16 - يعترف التقرير بأن لجنة واحدة من بين ثلاث لجان سياسية لا تلتزم بالمتطلبات المحددة في قانون الحكم المحلي التي تنص على أن نسبة تمثيل كل من الجنسين في عضوية اللجان السياسية يجب أ ن تبلغ 40 في المائة على الأقل . ويشير التقرير أيضاً إلى صعوبة تغيير هياكل السلطة القائمة في ما يتعلق بنوع الجنس، التي تتجلى بالذات في كون نسبة الرجال في قوائم المرشحين التي ت تقدم بها الأحزاب السياسية في ا لانتخابات تتجاوز 77 في المائة ( انظر الفقرة 2-1-1 ) . ما هي الجهود التي تفكر الدول ة العضو في الاضطلاع بها لمعالجة هذه الحال ــ ة بحيث يتساوى التمثيل بين النساء والرجال في الهيئات العامة في جميع الميادين وعلى المستويات كافة؟

17 - تحت أي شروط ( انظر ال فقرة 1-1-2 ) يمكن أن تُعفى الهيئات من الالتزام ب شروط قانون المساواة بين الجنسين التي تنصّ على أن نسبة تمثيل كل من الجنسين بين الأعضاء المعينين أو المنتخبين في المجالس واللجان ومجالس الإدارة وما شابهها يجب أن ت بلغ 40 في المائ ــ ة تقريباً؟

18 - يشير التقرير إلى ضعف تمثيل المرأة في الوظائف الإدارية ومناصب صنع القرار في القطاعين العام والخاص . وبحسب التقرير، شكّلت النساء 29 في المائة بين جميع المديرين في عام 2004 ، أي بزيادة قليلة عن النسبة المسجلة خلال عام 2001. يُرجى تحديد التدابير التي تُتّخذ لزيادة فرص النساء فيما يتعلق بالوصول إلى المناصب الإ دارية ال هامة و إلى مناصب صنع القرار، كما يُرجى تحديد ت أث ي ر هذه التدابير .

التعليم والقوالب النمطية

19 - يُرجى تبيان النتائج ( المادة 5 ( أ )) التي توصلت إليها الدراسة التي أجريت تحت رعاية المجلس الوزاري لبلدان الشمال الأوروبي لدراسة ت أث ي ر وسائط الإعلام الجديدة على فهم الشباب للمساواة بين الجنسين ولل جنسانية و ل لأبعاد الجنسية، كما يرجى تبيان أي خطوات أو تدابير اتّخذت استجابة لنتائج الدراسة .

20 - يذكر التقرير (فيما يتعلق ب المادة 10 من ا لاتفاقية) أن أدوار الجنسين في نظام التعلي ــ م، تتجسد إلى حدّ بعيد في سوق العمل، التي يوجد فيها أيضاً فصل بحسب نوع الجنس . يرجى تقديم معلومات ع ن ت أث ي ر التدابير الرامية إلى تشجيع الشباب من النساء والرجال على أن يأخذوا بعين الاعتبار وجود خيارات تعليمية ومهنية أوسع نطاقا.

العمالة و التوفيق بين الحياة العملية و الحياة العائلية

21 - يذكر التقرير أن أمين المظالم المعني بالمساواة ومكافحة التمييز قد تلقى 113 شكوى بشأن حالات تمييز تعرضت لها نساء حوامل في عام 2004 ، ويشكل هذا الرقم زيادة ملحوظة مقارنة ب السنة الماضية ( المادتين 4-2 و 11). ويشير التقري ــ ر أيضاً إلى أن ع ــ دة نس ــ اء يُسألن، خلال مقابلات التوظيف، ع ما إذا كنّ حوامل، أو ع ما إذا كنّ يخططن للحمل خلال السنوات القليلة المقبلة . ما هي الخطوات التي اتخذتها الحكومة لزيادة حماية النساء الحوامل من التمييز المباشر أ و غير المباشر، ولإنفاذ قانون بيئة العمل وقانون المساواة بين الجنسين؟ ويرجى تقديم معلومات مستكملة ع ن نطاق جمع البيانات المتعلقة بطبيعة ومدى التمييز التي تتعرض له النساء الحوامل خلال إجازة ا لأموم ة وبعدها، وتحليل تلك البيانات .

22 - حثّت اللجنة، في ملاحظاتها الختامية السابقة ( انظر الفقرة 430) ( ) ، الدولة الطرف على اعتماد سياسات وتدابير محددة للتعجيل ب القضاء على التمييز ضد المرأة في الأجر ، ومواصلة دراسة الأسباب الكامنة وراء فجوة الأجور، والعمل على كفالة تحقيق مساواة فعلية في الفرص بين النساء والرجال في سوق العمل . ويشير التقرير إلى إنشاء لجنة المساواة في الأجر التي تركز أيضاً على المساواة بين الجنسين، و على المساواة في الأجر وفي جوانب أخرى . يرجى تبيان العمل الذي اضطلعت به اللجنة حتى الآن، وكذلك تبيان أي ت أث ي ر ل توصياتها .

23 - يذكر التقرير أن النساء يمثلن 16 في المائة فقط من المعيّنين في من ا صب الأستاذية ( المادة 10). ويشير التقرير أيضاً إلى الحكم الصادر في كانون الثاني / يناير 2003 عن محكمة الرابطة الأوروبية للتجارة الحرة ب خصوص اعتبار عملية رصد أموال من أجل نيل النساء درج ــ ة الأستاذية مخالف ة ً للاتفاق المتعلق بالمنطقة الاقتصادية الأوروبية . يرجى وصف كيفية استخدام الحكومة للفقرة 1 من المادة 4 من الاتفاقية والتوصي ة العامة 25 الصادرة عن اللجنة بشأن التدابير الخاصة المؤقتة الرامية إلى زيادة نسبة النساء في المناصب الأكاديمية العليا .

24 - في عام 2004 بلغت نسبة العمالة الناقصة لدى النساء اللائي يعملن وقتا جزئيا فقط 73.5 في المائة مقارنة ب نسبة 26.5 في المائة في حالة الرجال . وقد أعربت اللجنة، في ملاحظاتها الختامية السابقة ( انظر الفقرة 429) (2) ، و أعربت أيضا لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية عن قلقهما بشأن التمثيل غير المتناسب للنساء اللائي يعملن وقتا جزئيا فقط. وهذه الظاهرة توجد أساسا في القطاعات التي تسيطر عليها النساء مثل قطاع تجارة التجزئة وقطاعات التعليم والصحة و الشؤون الاجتماعية . إضافة إلى التغييرات التشريعية التي جرت مناقشتها في الفقرة 1 من التقرير فيما يتعلق بالمادة 11 من الاتفاقية ، ما هي التدابير المحددة التي اتخذتها الحكومة لتقلل العمالة الناقصة بين النساء ، وتستهدف تلك القطاعات، وما هو ت أث ي ر تلك التدابير؟

25 - ما هي التدابير التي اتُّخذت لتهيئة المزيد من الفرص الاقتصادية للمهاجرات، وما  هو ت أث ي ر تلك التدابير؟ و إضافة إلى دروس اللغة، ما هي فرص التدريب المت اح ة للنساء غير المواطنات في مختلف قطاعات الاقتصاد؟

الصحة

26 - أعربت لجنة الحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، في ملاحظاتها الختامية ال مؤرخـ ة أيار / مايو 2005 ، عن قلقها بشأن ارتفاع معدلات اضطرابات الأكل بين المراهقين ( ) . ما هي التدابير التي تُتّخذ للتصدي لهذا التحدي، ولتوفير الدعم النفسي - الاجتماعي للشابات اللواتي يعانين من اضطرابات مماثلة؟ يرجى أيضاً تحديد ما إذا كانت ثمة جهود تبذل من أجل التوعية العامة لتعزيز الصورة الإيجابية للشابات في وسائط الإعلام و مجا ل الدعاية .

27 - يرجى تقديم المزيد من المعلومات، ولا سيما بيانات إحصائية، ع ن انتشار الأمراض التي تنتقل جنسيا، بما في ها فيروس نقص المناعة البشرية / الإيدز، بين النساء النرويجيات، و ع ن الاتجاهات خلال السنوات الأربع الماضية، مع التركيز بشكل خاص على الحالة في أوساط الفئات الضعيفة .

حالة فئات معيّنة من النساء

28 - يُرجى تقديم معلومات ع ن نتائج الدراسة التي أجراها مركز دراسات المرأة والبحوث الجنسانية في جامعة أوسلو بخصوص حالات الزواج بالإكراه . ويُرجى أيضاً إدراج معلوم ـ ات، تشمل إحصاءات إن تو ا فّرت، ع ن حالات الزواج بالإكراه في النرويج، و ع ن التدابير المتخذة للتصدي لهذه الظاهرة، و عن ت أث ي ر هذه التدابير .

29 - يُرجى أيضاً تقديم معلومات حديثة ع ن حالة اللاجئات وملتمسات اللجوء في النرويج، بما يشمل بيانات إحصائية ع ن عدد هؤلاء النساء و عن الاتجاهات خلال السنوات الأربع الماضية، والفرص الاقتصادية المتاحة أمامهنّ، وحمايتهنّ من العنف العائلي .

البروتوكول الاختياري

30 - يُرجى تقديم معلومات ع ن التدابير المتخذة من أجل التعريف على نطاق واسع بالبروتوكول الاختياري للاتفاقية، الذي صدّقت عليه النرويج في 5 آذار / مارس 2002.