资料来源:荷属安的列斯岛屿属地执行委员会和议会。
库拉索
1999年5月的岛屿委员会选举侯选人中有44名妇女和164名男子。在八个政党中有两个妇女名列前茅。在所投的全部70 562张选票中,18 122张选票投给了女性侯候人,52 440张选票投给了男性候选人。
表2:1999年库拉索岛屿委员会选举的统计数字
政党 |
8 |
候选人 |
208 |
所投票数 |
70 562 |
投给妇女的票数 |
18 122 |
投给男子的票数 |
52 440 |
女候选人 |
44 |
男候选人 |
164 |
资料来源:库拉索档案室
博内尔
1999年5月的岛屿委员会选举候选人中有16名妇女和42名男子。在所投的全部6 488张选票中,748张选票投给了女性候选人,5 740张选票投给了男性候选人。
表3:1999年博内尔岛屿委员会选举的统计数字
政党 |
4 |
候选人 |
58 |
所投票数 |
6 488 |
投给妇女的票数 |
748 |
投给男子的票数 |
5 740 |
女候选人 |
16 |
男候选人 |
42 |
资料来源:博内尔档案室
圣马丁
1999年5月的岛屿委员会选举候选人中有19名妇女和58名男子。在七个政党中仅有一个妇女名列前茅。在所投的10 292张选票中,2 058张选票投给了女候选人,8 234张选票投给了男候选人。
表4:1999年圣马丁岛屿委员会选举的统计数字
政党 |
7 |
候选人 |
77 |
所投票数 |
10 292 |
投给妇女的票数 |
2 058 |
投给男子的票数 |
8 234 |
女候选人 |
19 |
男候选人 |
58 |
资料来源:圣马丁法律事务办公室
圣尤斯特歇斯
在1999年的岛屿委员会选举中有33位候选人竞选,其中11人为妇女22人为男子。在三个政党名单中有两个妇女居首位。在所投的全部1 093张有效选票中,370张选票投给了女候选人,723张选票投给了男候选人。
表5:1999年圣尤斯特歇斯岛屿委员会选举的统计数字
政党 |
3 |
候选人 |
33 |
所投选票 |
1 093 |
投给妇女的票 |
370 |
投给男子的票 |
723 |
女候选人 |
11 |
男候选人 |
22 |
资料来源:圣尤斯特歇斯法律事务办公室
萨巴
在1999年的岛屿委员会选举中有16位候选人竞选,其中有一名妇女和15名男子。总共投了566张有效选票,其中47张选票投给了女候选人,519张选票投给了男候选人。
表6:1999年萨巴岛屿委员会选举的统计数字
政党 |
3 |
候选人 |
16 |
所投选票 |
566 |
投给妇女的票 |
47 |
投给男子的票 |
519 |
女候选人 |
1 |
男候选人 |
15 |
资料来源:萨巴执行委员会
荷属安的列斯的司法系统拥有25名法官,其中5名为妇女,和12名副法官,其中1名为妇女。此外,有一名女检察官(总共13名),另外3名妇女正在接受培训。
荷属安的列斯还有34名女出庭律师和71名男出庭律师。
第8条
国际一级的代表
参见以前的报告。
目前有四名男子和一名妇女在外交部临时任职。
第9条
国籍
参见以前的报告。
第10条
受教育的平等权利
义务教育
关于义务教学的法律规定载于1991年7月19日的一项法令(PB1991,No.85)而且已在小学、特殊(PB1979,28)和中等教育(PB1979,29)中实施。
该法令适用于6至15岁的儿童。
中等和职业教育
在荷属安的列斯可以得到下列类型的中等教育:
— 大学预科教育(VWO)
— 普通高中教育(HAVO)
— 普通初中教育(MAVO)
— 职业前教育(BVO)
关于中等教育的法律规定载于1979年1月12日关于中等教育的一项法令中(PB1979,No.29)。
公立学校无歧视地向所有儿童开放。
大学预科教育共需6年,使学生为进入大学或高等职业教育(HBO)做准备。普通高中教育需5年,使学生有资格进入大学预科教育或高等职业教育。普通初中教育需4年,然后进入高中。职业前教育需4年。
学校费用
幼儿园、小学、技术和特殊教育都是免费的,无论学校是公立或私立的。对于所有其他类型的学校,父母必须支付孩子的书本和设备费,并向学校提供父母缴款。如果有困难或无法缴款,儿童可向学校申请帮助。可动用从私人赠款或学校基金得到的资金来提供帮助。
五岁和五岁以上的学生还有资格得到与收入有关的用于校服费用的年津贴。
按照有关小学教育的法令,(PB 1979,No.28 )第53条及以下各条,私立学校由岛屿执行委员会给予补贴。这种补贴包括购买材料和设备的费用。
还可以得到与收入有关的基本助学金,并向继续进入高等教育的学生提供财政援助。
高等教育
1979年1月12日颁布的关于荷属安的列斯大学的法令(PB 1985,No.43)载有大学入学条件和其他规定。需要缴纳年度学费和考试费。
还有关于提供基本学生助学金和补充贷款的规定(关于国家学习津贴的1961年5月8日法令(PB 1961,78);关于学习津贴的条例)。
尽管事实上所有各种类型的教育都是向两种性别平等开放的,但是进入初等技术学校(LTS)学习的男生和女生的数量仍有差别。然而更多的女生正逐渐设法进入高中和高等技术教育(MTS和HTS)。
下列表格列出了在不同类型中学中的男女生数量。
表7:在各种学校中受中等教育的男女生数量
大学预科 |
普通高中 |
|||||
学年 |
男孩 |
女孩 |
总计 |
男孩 |
女孩 |
总计 |
1996-1997 |
319 |
500 |
819 |
711 |
1 145 |
1 856 |
1997-1998 |
336 |
519 |
855 |
764 |
1 203 |
1 967 |
1998-1999 |
346 |
543 |
889 |
824 |
1 253 |
2 083 |
普通初中 |
初等技术 |
|||||
学年 |
男孩 |
女孩 |
总计 |
男孩 |
女孩 |
总计 |
1996-1997 |
1 697 |
2 647 |
4 344 |
2 306 |
57 |
2 363 |
1997-1998 |
1 787 |
2 639 |
4 426 |
2 228 |
63 |
2 291 |
1998-1999 |
1 710 |
2 554 |
4 264 |
2 227 |
60 |
2 287 |
职业前教育 |
|||
学年 |
男孩 |
女孩 |
总计 |
1996-1997 |
182 |
1 791 |
1 973 |
1997-1998 |
197 |
1 751 |
1 948 |
1998-1999 |
221 |
1 733 |
1 954 |
资料来源:荷属安的列斯教育部
表8:按受教育水平和性别列出的就业人口
博内尔 |
库拉索 |
圣马丁 |
|||||||
男 |
女 |
总计 |
男 |
女 |
总计 |
男 |
女 |
总计 |
|
小学 |
714 |
588 |
1 302 |
4 066 |
3 365 |
7 431 |
3 032 |
2 083 |
5 115 |
中学第一阶段 |
2 533 |
1 143 |
3 976 |
14 311 |
12 348 |
26 659 |
3 566 |
2 569 |
6 135 |
中学第二阶段 |
738 |
448 |
1 186 |
5 934 |
5 549 |
11 483 |
3 077 |
2 563 |
5 640 |
高等教育第一阶段 |
279 |
313 |
592 |
3 665 |
2 809 |
6 474 |
869 |
678 |
1 547 |
高等教育第二阶段 |
102 |
63 |
165 |
1 190 |
524 |
1 714 |
125 |
23 |
148 |
不明 |
88 |
43 |
131 |
360 |
61 |
421 |
160 |
151 |
311 |
总计 |
4 454 |
2 898 |
7 352 |
29 526 |
24 655 |
54 182 |
10 829 |
8 067 |
18 896 |
资料来源:中央统计局,劳动力抽样调查, 1996 年(博内尔), 1997 年(圣马丁)和 1998 年(库拉索)
萨巴 |
圣尤斯特歇斯 |
|||||
男 |
女 |
总计 |
男 |
女 |
总计 |
|
小学 |
103 |
68 |
171 |
177 |
137 |
314 |
中学第一阶段 |
124 |
89 |
213 |
208 |
137 |
345 |
中学第二阶段 |
50 |
63 |
113 |
95 |
84 |
179 |
高等教育第一阶段 |
41 |
33 |
74 |
71 |
49 |
120 |
高等教育第二阶段 |
19 |
3 |
22 |
9 |
5 |
14 |
不明 |
14 |
13 |
27 |
14 |
7 |
21 |
总计 |
351 |
269 |
620 |
574 |
419 |
993 |
资料来源: 1997 年中期人口普查
妇女和体育
1999年中央统计局对库拉索、博内尔和圣马丁的家庭参加体育、文化活动和外出旅游以及作为犯罪受害者的经历的情况进行了一次调查。关于体育的主要问题是“空闲时你参加体育活动吗?”。还通过询问“去年你是否作为观众参加过任何体育活动?”对消极体育活动兴趣进行了调查。
调查的主要结果如下:
库拉索
在库拉索,32.4%的六岁和六岁以上人口参加一项或多项运动或智力游戏(30.2%参加体育运动,3.4%参加智力游戏,以及几乎1.2%两种都参加)。库拉索最流行的体育运动是散步,其次是游泳。最流行的智力游戏是多米诺骨牌,其次是国际跳棋。男子比妇女更多参与体育运动(分别占人口的41.6%和24.4%)。15至24岁人口的参与率最高(44.6%)。
另外,40.8%的人口观看体育比赛。男子中被动参与的人占49.4%,妇女则占33.4%。
下列表格显示不同年龄和性别参与体育的情况(表9)和不同年龄和性别观看体育比赛的情况(表10)。
表9:1999年库拉索不同年龄和性别参加体育活动的情况
相对的(%) |
绝对的 |
|||||
年龄 |
男 |
女 |
总计 |
男 |
女 |
总计 |
06-14 |
50.8 |
28.5 |
39.7 |
5 660 |
3 122 |
8 782 |
15-24 |
57.6 |
30.8 |
44.6 |
5 209 |
2 630 |
7 839 |
25-34 |
38.6 |
29.2 |
33.5 |
3 286 |
2 909 |
6 195 |
35-44 |
39.4 |
26.8 |
32.4 |
4 315 |
3 638 |
7 953 |
45-54 |
37.2 |
24.3 |
30.1 |
3 324 |
2 699 |
6 023 |
55-64 |
35.7 |
18.2 |
26.3 |
2 132 |
1 277 |
3 409 |
65+ |
15.8 |
5.9 |
9.8 |
745 |
435 |
1 180 |
总计 |
41.6 |
24.4 |
32.4 |
24 671 |
16 710 |
41 381 |
资料来源:《统计方法杂志》,第 4 卷,第 2 期
表10:1999年库拉索不同年龄和性别观看体育比赛的情况
相对的(%) |
绝对的 |
|||||
年龄 |
男 |
女 |
总计 |
男 |
女 |
总计 |
06-14 |
59.3 |
45.7 |
52.6 |
6 612 |
5 009 |
11 621 |
15-24 |
64.7 |
51.1 |
58.1 |
5 851 |
4 360 |
10 211 |
25-34 |
50.8 |
40.6 |
45.3 |
4 325 |
4 045 |
8 370 |
35-44 |
46.3 |
36.9 |
41.1 |
5 067 |
4 997 |
10 064 |
45-54 |
48.0 |
27.2 |
36.5 |
4 292 |
3 024 |
7 316 |
55-64 |
39.3 |
15.6 |
26.5 |
2 348 |
1 090 |
3 438 |
65+ |
16.8 |
4.6 |
9.4 |
789 |
339 |
1 128 |
总计 |
49.4 |
33.4 |
40.8 |
29 284 |
22 864 |
52 148 |
资料来源:《统计方法杂志》,第 4 卷,第 2 期
博内尔
在博内尔,44.1%六岁和六岁以上人口参加一项或多项体育运动或智力游戏(42.6%参加体育运动,3.2%参加智力游戏,几乎1.2%两者都参加)。博内尔最流行的体育运动是游泳,其次是足球。最受欢迎的智力游戏是多米诺骨牌,其次是国际象棋。参加体育运动的男子比妇女多(分别占人口的51%和36%)。15至24岁年龄组显示参与的程度最高(62.5%)。
另外65.7%的人口观看体育比赛。男子中被动参与的人占70.5%,妇女则占59.9%。
下列表格显示不同年龄和性别参加体育活动的情况(表11),和不同年龄和性别观看体育比赛的情况(表12)。
表11:1999年博内尔不同年龄和性别参加体育运动的情况
相对的(%) |
绝对的 |
|||||
年龄 |
男 |
女 |
总计 |
男 |
女 |
总计 |
06-14 |
66.5 |
49.1 |
58.6 |
724 |
449 |
1 173 |
15-24 |
76.6 |
46.9 |
62.5 |
834 |
465 |
1 299 |
25-34 |
54.2 |
41.5 |
48.2 |
669 |
459 |
1 128 |
35-44 |
42.9 |
30.5 |
37.6 |
643 |
344 |
987 |
45-54 |
37.3 |
29.5 |
33.9 |
428 |
246 |
674 |
55-64 |
33.5 |
23.1 |
28.7 |
183 |
107 |
290 |
65+ |
28.3 |
13.7 |
20.8 |
136 |
71 |
207 |
总计 |
51.0 |
36.0 |
44.1 |
3 617 |
2 141 |
5 758 |
资料来源:《统计方法杂志》,第 4 卷,第 2 期
表12:1999年博内尔不同年龄和性别观看体育比赛的情况
相对的(%) |
绝对的 |
|||||
年龄 |
男 |
女 |
总计 |
男 |
女 |
总计 |
06-14 |
83.8 |
76.0 |
80.3 |
912 |
695 |
1 607 |
15-24 |
86.7 |
82.6 |
84.8 |
944 |
819 |
1 763 |
25-34 |
75.0 |
65.9 |
70.7 |
925 |
729 |
1 654 |
35-44 |
71.0 |
60.0 |
66.3 |
1 065 |
676 |
1 741 |
45-54 |
64.4 |
49.8 |
58.3 |
742 |
416 |
1 158 |
55-64 |
47.9 |
34.1 |
41.6 |
262 |
158 |
420 |
65+ |
31.0 |
13.7 |
22.1 |
149 |
71 |
220 |
总计 |
70.5 |
59.9 |
65.7 |
4 999 |
3 564 |
8 563 |
资料来源:《统计方法杂志》,第 4 卷,第 2 期
圣马丁
在圣马丁,28.5%的六岁和六岁以上人口参加一项或多项体育运动或智力游戏(26.7%参加体育运动,2.9% 参加智力游戏,几乎1.2%两种都参加)。圣马丁最流行的体育运动是篮球,其次是体操。最受欢迎的智力游戏是多米诺骨牌,其次是国际象棋。参加体育运动的男子多于妇女(分别占人口的38%和19.1%)。6至14岁年龄组人口参与的水平最高(47%)。
另外30.1%的人口观看体育比赛。男子中被动参与的人占39.2%,妇女则占21%。
下列表格显示不同年龄和性别参加体育运动的情况(表13),和不同年龄和性别观看体育比赛的情况(表14)。
表13:1999年圣马丁不同年龄和性别参加体育运动的情况
相对的(%) |
绝对的 |
|||||
年龄 |
男 |
女 |
总计 |
男 |
女 |
总计 |
06-14 |
52.2 |
41.9 |
47.0 |
1 556 |
1 263 |
2 819 |
15-24 |
56.6 |
24.6 |
40.8 |
1 367 |
581 |
1 948 |
25-34 |
42.5 |
14.7 |
28.5 |
1 845 |
643 |
2 488 |
35-44 |
28.8 |
14.1 |
21.4 |
1 358 |
670 |
2 028 |
45-54 |
26.4 |
12.4 |
19.6 |
757 |
333 |
1 090 |
55-64 |
21.0 |
4.4 |
13.2 |
215 |
40 |
255 |
65+ |
9.8 |
6.8 |
8.1 |
45 |
42 |
87 |
总计 |
38.0 |
19.1 |
28.5 |
7 143 |
3 572 |
10 715 |
资料来源:《统计方法杂志》第 4 卷,第 2 期
表14:1999年圣马丁不同年龄和性别观看体育比赛的情况
相对(%) |
绝对 |
|||||
年龄 |
男 |
女 |
总计 |
男 |
女 |
总计 |
06-14 |
41.6 |
26.6 |
34.1 |
1 239 |
803 |
2 042 |
15-24 |
53.7 |
26.8 |
40.4 |
1 297 |
632 |
1 929 |
25-34 |
40.8 |
24.1 |
32.4 |
1 773 |
1 052 |
2 825 |
35-44 |
36.1 |
20.7 |
28.4 |
1 703 |
989 |
2 692 |
45-54 |
35.7 |
13.0 |
24.7 |
1 025 |
349 |
1 374 |
55-64 |
27.5 |
9.8 |
19.2 |
282 |
89 |
371 |
65+ |
12.3 |
3.4 |
7.2 |
56 |
21 |
77 |
总计 |
39.2 |
21.0 |
30.1 |
7 375 |
3 935 |
11 310 |
资料来源:《统计方法杂志》第 4 卷,第 2 期
第11条
就业权利
荷属安的列斯劳动力市场中妇女的状况
库拉索
与1997年相比,1988年,全部就业人口减少了2000多个(从56 246减至54 181)。求职者人数略有增加,从1997年的10 134人增至1998年的10 828人。劳动人口的失业率从15.3%上升至16.7%。
与1997年相比,劳动妇女的数量减少了1 100多人,而女性求职者人数略有增加,从1997年的5 818增至1998年的5 897人。妇女的失业率从1997年的18.4%上升至1998年的19.4%。
在职工作的男子数量减少了不足1 000人,而求职男子人数则从4 316人略升至4 841人。男子的失业率从12.4%上升至14.1%。
表15显示1997年和1998年库拉索参加经济活动的人口。
表15:1997年和1998年库拉索参加经济活动的人口
1997 |
|||
男性 |
女性 |
总计 |
|
就业者 |
30 452 |
25 794 |
56 246 |
失业者 |
4 316 |
5 818 |
10 134 |
劳动力 |
34 769 |
31 611 |
66 380 |
失业率 |
12.4% |
18.4% |
15.3% |
1998 |
|||
就业者 |
29 526 |
24 655 |
54 181 |
失业者 |
4 841 |
5 987 |
10 828 |
劳动力 |
34 367 |
30 642 |
65 009 |
失业率 |
14.1% |
19.4% |
16.7% |
资料来源:中央统计局 1997 和 1998 年劳动力抽样调查。
圣马丁
在1995年至1997年期间,劳动力增加了39%以上。失业率从1995年的11.5%上升到1997年的17.2%。造成这种状况的主要原因是总失业人口的增加至3 900人左右。在这期间就业人口几乎没有增加。从1995年以来,圣马丁不断受到飓风袭击。由于暴风雨的破坏大部分旅馆关闭。有的至今仍未重新开张,其他部门增加的就业无法缓解旅馆和餐饮业造成的重大就业损失。
就业妇女的数量从1995年的8 221人减少至1997年的8 068人。鉴于旅馆的关闭以及大量百分比的女性劳动力在该部门就业这一事实,失业妇女人数从1995年的1 321人增至1997年的2 315人就不出人意外了。
表16显示1995年和1997年圣马丁参加经济活动的人口。
表16:1995年和1997年圣马丁参加经济活动的人口
1995 |
|||
男性 |
女性 |
总计 |
|
就业者 |
10 276 |
8 221 |
18 497 |
失业者 |
1 087 |
1 321 |
2 408 |
劳动力 |
11 363 |
9 542 |
20 905 |
失业率 |
9.6% |
13.8% |
11.5% |
1997 |
|||
男性 |
女性 |
总计 |
|
就业者 |
10 828 |
8 068 |
18 896 |
失业者 |
1 616 |
2 315 |
3 931 |
劳动力 |
12 444 |
10 383 |
22 827 |
失业率 |
13.0% |
22.3% |
17.2% |
资料来源:中央统计局,《统计方法杂志》,第 3 卷,第 2 期
圣尤斯特歇斯和萨巴
1997年圣尤斯特歇斯就业人口共计993人(574名男子和419名妇女)。有55名男性和70名女性求职者。失业率为11.2%(男子8.6%,妇女14.3% )。
该年萨巴的就业人口为620人(男子351人,妇女269人)。有13名男性和26名女性求职者。失业率为5.9%(男子3.4%,妇女9.0%)。
表17显示1997年圣尤斯特歇斯和萨巴参加经济活动的人口。
表17:1997年圣尤斯特歇斯和萨巴参加经济活动的人口
1997 |
||||||
圣尤斯特歇斯 |
萨巴 |
|||||
男性 |
女性 |
总计 |
男性 |
女性 |
总计 |
|
就业者 |
574 |
419 |
993 |
351 |
269 |
620 |
失业者 |
55 |
70 |
125 |
13 |
26 |
39 |
劳动力 |
629 |
489 |
1,118 |
364 |
295 |
659 |
失业率 |
8.6% |
14.3% |
11.2% |
3.4% |
9.0% |
5.9% |
资料来源:中央统计局, 1997 年人口普查计数
博内尔
在1994年至1996年期间,博内尔的求职者数量从330人上升到500人。失业率略在上升,参加经济活动的人口的失业率从5.5%上升到了6.1%。在这期间就业人口从5 616人增加到7 618人,增长了35%还多。但是劳动人口增加了38%,从5 947增加到8 181人。就业人口和求职者数量的增加使参与程度从 50.6%上升到56.1%。
在1994至1996年期间,女性求职者人数从174人增加到279人。就业妇女的人数增加较快,从2 201人增加到3 184人,而妇女失业率则从1994年的7.3%上升到1996年的8.1%。
表18显示1996年博内尔参加经济活动的人口。
表18:1996年博内尔参加经济活动的人口
1996 |
|||
男性 |
女性 |
总计 |
|
就业者 |
4 497 |
3 184 |
7 681 |
失业者 |
221 |
279 |
500 |
劳动力 |
4 721 |
3 464 |
8 181 |
失业率 |
4.7% |
8.1% |
6.1% |
资料来源:中央统计局, 1996 年劳动力抽样调查
女雇员享受公平劳动条件的权利
修正《关于生病补助的国家法令》(PB1996,15)的1999年4月26日法令和荷属安的列斯的《民法典》通过使有关妊娠和产妇的规定达到国际标准加强了对女性劳动者的保护。妊娠和产假增加至最多12周。由于从《民法典》第1614C条的角度看这个时间被认为比较短,所以女性劳动者在这种假期间享有全薪。
修正1952年《劳动条例》(PB1958,24)的1998年12月4日法令把私人部门的劳动时间减少到每周40小时。这将使妇女(和男子)在5个工作日期间有更多时间用于处理其他事务,包括家务、扶养子女、家庭生活和教育。
1997年12月23日法令(PB1997,313)使有长期就业合同的公务员可选择非全日制工作,从而改善了劳动力市场上妇女的地位。采用非全日性工作使女性公务员可以更容易地把养育子女及家务活动与有薪就业结合起来。男性员工也可以选择非全日制工作,以便花费更多时间照料和扶养子女。目前只有政府部门的男女雇员可作出这种选择。
第12条
保健权利
向所有公民提供医药是荷属安的列斯普通保健系统的一个组成部分。不存在供应不足的情况,而且医药服务是向社会最贫困阶层免费提供的。有专门针对婴儿和幼儿的完善的接种方案。大多数保健方案提供孕期维他命补充,大多数保健和健康保险计划对HIV病人治疗所需药品进行补偿。
上次报告中提到的库拉索人口调查已扩大到荷属安的列斯的其他岛屿。由于调查仍在这些岛屿上进行,目前尚无最终结果。
政府在其1999—2002年联合协议中表示,将采取下列步骤以实现高质量、易得到和负担起的保健:
— 有针对性地传播公共卫生信息;
— 促进个人和有关团体参与的行动;
— 奉行预防性保健政策;
— 提倡健康的生活方式。
应对诸如糖尿病、心血管疾病和青光眼之类的最常见疾病的预防给予特别注意。
关于保健信息和教育,已与三所中学进行了联系,它们将作为世界卫生组织在荷属安的列斯开展的‘促进健康学校’项目的示范机构。
在生殖保健领域,卫生和环境保护部与泛美卫生组织合作在各个岛上为卫生工作者们组织了研讨会和培训班。
1998年举办了有关‘爱婴医院倡议’的研讨会,那是一个卫生组织/儿童基金会的项目。该研讨会是由卫生和环境保护部与设在库拉索的母乳喂养组织(Lechi di Mama)和泛美卫生组织合作安排的。该研讨会的依据是卫生组织和儿童基金会以拟订的成功实现母乳喂养十步方法。采用这种方法的医院被确认为‘爱婴医院’。该研讨会的目的是鼓励医院采用这种办法以获得证书。
在研讨的过程中,卫生工作者们得到了为了在有关机构内实现政策转变所必要的信息。研讨会结束时,市卫生局和荷属安的列斯的几家医院签署了一个意向宣言。为了在2001年1月1日前达到卫生组织‘爱婴医院’的命名标准,将采用爱婴医院倡议十步方法。
在签署这个意向宣言之后,荷属安的列斯最大的医院—圣伊利莎白医院指定了一个内部委员会监督执行爱婴医院办法的进展情况。库拉索的市卫生局也设立了一个包括各行业代表的委员会,包儿科学、产科学和环境保健,以向岛屿当局提出这方面的建议。
与此同时还组织了各种活动,如在1999年3月举办了母乳喂养宣传周。这项活动的目的是加强未来母亲对母乳喂养的重要性和有利之处的了解和认识。在活动的过程中,圣伊利莎白医院的院长承诺将在院内提供一间专用房屋供女员工哺乳自己的婴儿。博内尔的圣弗郎西斯医院也将提供专用母乳喂养区作为医院即将进行的现代化改造的一部分。
最后,在为母乳喂养宣传周而举办的各项活动中,卫生和环境保护部在Lechi di Mama 基金会和政府信息部门的协助下摄制了一部关于母乳喂养的短记录影片。该影片要求人们注意母乳喂养对母子的重要益处,并宣传了今年的特别主题(‘为了生命实施母乳喂养’)和对爱婴医院倡议的后续行动。
青少年怀孕
青少年怀孕被认为是荷属安的列斯政府和非政府组织需要例如通过为年轻人提供性教育加以解决的日益增多的问题。
在1998年设立了一个全国青年峰会生育保健委员会。该委员会由政府、非政府组织和青年组织代表组成,其任务是就生育保健政策和青年人生育权利向政府提出具体建议。青年峰会每年在各个岛屿上举行,涉及一系列主题,如青少年和性、生育保健领域内的法律权限以及生育保健和预防。
在1999年,服务俱乐部和促进负责家长基金会共同开展了一场大规模的三年信息运动,目的是减少库拉索青少年怀孕的人数。
在1999年,促进负责家长基金会向一些学校的学生作了关于性和生育保健以及计划生育的演讲,并为他们提供了咨询和建议。它还与库拉索妇产诊所合作提供每周一次的关于性生育保健问题的产前讲座。十个月的时间里在妇产诊所进行了这些讲座,大约250人参加过这些讲座。此外,该基金会定期向当地报纸投稿有关性和生育保健以及计划生育的文章,并散发了有关性和生育保健的广泛题目的小册子和传单。该组织还在荷属安的列斯的所有五个岛屿上分发了供成年人和青少年人使用的避孕用品。
1997年库拉索进行的研究表明,全部产妇中有7%为青少年母亲。这些年轻母亲往往辍学时没有必要的资格证明,而且不会为照管孩子作出合适的安排。因此她们大多数在社会上变得孤立,完全依靠他们的伙伴(如有的话)。他们被认为是社会中正在形成的‘危险群体’。
在圣马丁岛这个问题甚至更为严重。全部产妇中有11%的母亲为青少年,通常在12岁至16岁之间。许多这类母亲(估计13%)都是非法移民。
表19显示青少年母亲分娩人数
表19:1997-1999年库拉索青少年母亲分娩人数
母亲年龄 |
1997 |
1998 |
1999 |
12岁 |
0 |
0 |
0 |
13岁 |
2 |
3 |
3 |
14岁 |
7 |
4 |
7 |
15岁 |
23 |
29 |
13 |
16岁 |
37 |
43 |
32 |
17岁 |
60 |
53 |
46 |
18岁 |
65 |
71 |
57 |
19岁 |
72 |
85 |
71 |
20岁 |
72 |
||
21岁 |
89 |
444(1) |
401(1) |
资料来源:库拉索档案办公室
( 1 ) 年龄档次 20-24
最后,圣马丁和圣尤斯特歇斯的两名负责向青年人提供性教育的护士参加了库拉索妇产诊所附属的地区护理组织Infese基金会组织的一个为期两周的进修班。
荷属安的列斯的艾滋病病毒/艾滋病
在象荷属安的列斯这样一个小的社会里,艾滋病病毒/艾滋病在某程度上仍是人们忌讳的问题。为了试图改变这种状况并使公众更多地了解艾滋病病毒/艾滋病的后果,政府和不同的艾滋病组织正在组织信息和预防宣传运动。
随着人们越来越了解这种疾病,更多的人要求作艾滋病病毒检查。在荷属安的列斯对孕妇进行艾滋病病毒检测是一种常规。有用于检测的固定药物配制报告。对被发现为艾滋病病毒阳性者在怀孕过程中用反向转录酶抑制剂进行治疗。在分娩过程中采用静脉注射这种药物的方法来减少病毒感染的危险。
艾滋病病毒携带者和艾滋病病人的登记仍是个问题。一些不同机构对艾滋病病毒感染的病例进行了登记,这意味着可能发生重复记数。还可能一些携带艾滋病病毒的人没有登记,而有的已知的携带者可能已离开这个国家或登记后已死亡。
在1985年至1999年期间,在荷属安的列斯总共有1069例艾滋病病毒病例进行了登记(462名妇女,607名男子)。
下列表格显示每年新增的已知病例数和按性别分列的每个岛屿上艾滋病病毒携带者人数。
表20:1985-1999年荷属安的列斯每年新增的已知病例数
年 |
人数 |
1985 |
9 |
1986 |
46 |
1987 |
54 |
1988 |
80 |
1989 |
78 |
1990 |
113 |
1991 |
80 |
1992 |
71 |
1993 |
79 |
1994 |
59 |
1995 |
67 |
1996 |
79 |
1997 |
88 |
1998 |
84 |
1999 |
82 |
资料来源:市卫生局
表21:1985-1999年荷属安的列斯按性别列出的每个岛上已知的艾滋病病毒携带者人数
岛屿 |
男性 |
女性 |
总计 |
库拉索 |
386 |
284 |
670 |
博内尔 |
7 |
5 |
12 |
圣马丁 |
207 |
169 |
376 |
圣尤斯特歇斯 |
4 |
2 |
6 |
萨巴 |
3 |
2 |
5 |
总计 |
607 |
462 |
1 069 |
资料来源:市卫生局
表22:1985-1999年荷属安的列斯按年龄组列出的已知艾滋病病毒携带者人数
年龄 |
<1 |
1-4 |
5-14 |
15-24 |
25-44 |
45-64 |
65+ |
总计 |
42 |
4 |
5 |
101 |
720 |
181 |
16 |
资料来源:市卫生局
从1993年以来库拉索就有一个荷属安的列斯艾滋病基金会。该组织由库拉索岛属地给予补助,负责提供有关艾滋病的信息,组织艾滋病预防并支助艾滋病人及其家庭。
自1997年以来库拉索还实施了一个结伴项目。这个项目是由Le Beau基金会倡议的,该基金会的成立是为了通过提供结伴服务与信息来帮助艾滋病病毒携带者和艾滋病患者。
Fundashon Contrasida Caribbean 的存在就是为了通过实施预防艾滋病病毒/性传染疾病方案来减少艾滋病病毒和其他性传染疾病的流行。
博内尔于1990年成立了一个预防艾滋病地方工作组,以便提供信息,为公众和特定目标群体组织艾滋病教育活动并向艾滋病病毒携者和艾滋病患者提供咨询和支助。
第13条
消除经济和社会生活中的歧视
除了以前报告中提供的信息之外,现在本报告可提到的是1998年1月1日开始实施的工作妻子分开纳税的规定,同一天1997年12月23日法令开始生效。它修正了1943年《关于所得税的国家法令》(PB1956,9)和1976年《关于工资和薪金税的国家法令》(PB1995,254),大意是配偶所得收入不再共同纳税。换言之,夫妻双方在这方面现在各自纳税。但是其他形式的收入(通常为资本收入)仍然共同纳税。这项收入的税款由工作收入高的一方缴纳。因此,这方面的区别对待现在是以收入而不是性别为依据的。
养恤金和子女税减免都是无性别区分的。
在其他各方面,财政法规无论在形式和实践上一般都是无性别区分的。
关于妇女参加体育运动的情况,见第10条的资料。
第14条
农村地区的妇女
由于国家的面积、地形、发达的铺面公路网、良好的巴士服务和可靠的电话服务,在荷属安的列斯很难区分出乡村地区。
第15条
法律面前人人平等
政府认为基本权利源于《荷属安的列斯宪法》第3条规定的平等对待。该条规定荷属安的列斯属地上的任何人都有权保护其人身和物品,它进一步意味着所有个人在法律面前人人平等。
此外,按照《荷兰王国宪章》第43条的规定,促进遵守基本人权和自由、法律确定性和良好的管理是每个国家的责任。根据这项规定,受到不平等对待并因此受到歧视的每个人都可向法院寻求援助。
不歧视规定并不要求平等待遇,如果待遇差别存在客观理由。另外,必须首先确认在特殊情况下的区别对待,是否不会成为一种合理的目标,因而不是不成比例的(成比例的要求)。
根据《刑法典》在荷属安的列斯基于种族、宗教或信仰原因的歧视是一种刑事犯罪。政府将专门引证《刑法典》第95c条,该条规定:“歧视或区别对待意味着打算在政治、经济、社会或文化领域或其他政治生活领域中阻止或破坏在平等的基础上承认、享有或行使人权和基本自由或可能带来这种后果的各种形式的区分和排斥、限制或偏爱。”
荷属安的列斯通过荷兰王国成为各种国际公约的缔约国。这些公约包括《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会、文化权利国际盟约》、《消除一切形式种族歧视国际公约》、《儿童权利国际公约》和《保护人权和基本自由欧洲公约》。
第16条
婚姻和家庭法中的平等权利
议会目前正在审议《荷属安的列斯和阿鲁巴新民法典》。
这部新法典的采用将废止/修正《荷属安的列斯民法典》第一册的剩余条款,这些条款将妇女处于与男子相比不利的境地。
关于《妇女公约》执行方面的重大变化,见第二期报告的内容。