Комитет по правам ребенка
Рассмотрение докладов, представляемых государствами-участниками в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах
Первоначальные доклады государств-участников, подлежащие представлению в 2011 году
Узбекистан * **
[24 января 2011 года]
Первоначальный доклад Республики Узбекистано выполнении положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах
Содержание
Пункты Стр.
Сокращения3
I.Введение1−254
II.Общие меры по осуществлению Протокола26−2457
Статья 169−7614
Статья 277−14815
Статья 3149−16424
Статья 4165−17726
Статья 5178−18527
Статья 6186−22828
Статья 7229−24535
Сокращения
ВУЗВысшее учебное заведение
КНРКитайская Народная Республика
МКККМеждународный комитет Красного Креста
МОТМеждународная организация труда
НАННОУзНациональная ассоциация негосударственных некоммерческих организаций Узбекистана
ННОНегосударственная некоммерческая организация
ОДМОбщественное движение молодежи
ООНОрганизация Объединенных Наций
ОСООбщество содействия обороне
СМИСредства массовой информации
СШАСоединенные Штаты Америки
ТГЮИТашкентский Государственный юридический институт
УКУголовный кодекс
ЮНИСЕФДетский фонд Организации Объединенных Наций
I.Введение
1.С обретением государственной независимости в 1991 году Республика Узбекистан провозгласила свою приверженность общепризнанным принципам и нормам международного права, в том числе принципу неприменения силы, отказа от решения межгосударственных споров военным путем, что сыграло важную роль в формировании миролюбивой и гуманной внешней политики государства.
2.Став в 1992г. полноправным членом Организации Объединенных Наций, Узбекистан закрепил в своей Конституции основные принципы Организации Объединенных Наций и Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, а также положения Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года.
3.Статья 17 Конституции гласит, что "Республика Узбекистан является полноправным субъектом международных отношений. Ее внешняя политика исходит из принципов суверенного равенства государств, неприменения силы или угрозы силой, нерушимости границ, мирного урегулирования споров, невмешательства во внутренние дела и других общепризнанных принципов и норм международного права".
4.Республика "может заключать союзы, входить в содружества и другие межгосударственные образования, а также выходить из них, исходя из высших интересов государства, народа, его благосостояния и безопасности".
5.Республика Узбекистан поддерживает Всемирную декларацию и План действий Всемирной встречи на высшем уровне "Мир пригодный для жизни детей", принятые резолюцией S-27/2 специальной сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций 10 мая 2002 года В целях обеспечения каждому ребенку лучшего будущего Узбекистан поддерживает и принимает меры по реализации пункта 7 Декларации о том, что дети должны быть защищены от ужасов вооруженных конфликтов и пункта 43(в) Плана действий о защите детей от воздействия вооруженных конфликтов и обеспечении соблюдения норм международного гуманитарного права и стандартов в области прав человека.
6.В целях определения критериев правомерного поведения в сфере международных военно-политических отношений Узбекистан присоединился к 19международно-правовым документам, которые заложили основы внешней политики и стратегию развития различных форм и направлений военно-политического сотрудничества с другими странами.
7.Укрепление международного сотрудничества по оказанию гуманитарной помощи временным переселенцам, включая детей и их семьи, с целью их добровольного возвращения их в родные места в условиях безопасности – является характерной особенностью миролюбивой политики страны. Она наиболее ярко проявилась во время трагических событий, произошедших 11−15 июня 2010 года на юге Кыргызской Республики, в результате которых около 100 тысяч граждан были временно приняты и размещены в Андижанской, Наманганской и Ферганской областях Узбекистана.
8.Пострадавшим была оказана необходимая помощь со стороны правительства Узбекистана, предприятий и учреждений, общественных организаций и на селения страны. В приграничных районах для временных переселенцев из Кыргызстана были оборудованы лагеря. Им оказывалась бесплатная медицинская помощь. Люди были обеспечены всем необходимым – палатками, одеялами, одеждой, продуктами питания и предметами быта. Для организации лагерей, где размещались временные переселенцы, были привлечены большие человеческие и финансовые ресурсы.
9.Правительство Узбекистана предоставило пострадавшим людям гуманитарную помощь в общей сложности на сумму 4 034 412,9 тысячи сумов. Кроме того, с этой целью республиканские организации и предприятия перечислили более 3,1 миллиарда сумов, большую помощь оказали жители Узбекистана.
10.Руководствуясь международными документами военно-политического и гуманитарного характера, Узбекистан принимает последовательные меры по защите детей, которые составляют более 40% населения страны, от ужасов войны, вооруженных конфликтов и их последствий.
11.Положения Конвенции о правах ребенка и Факультативного протокола к ней, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах (далее "Протокол"), имплементированы в законодательство и практику деятельности государственных органов, общественных объединений, должностных лиц, граждан, включая родителей.
12.Узбекистан выступает против вербовки и использования детей в ходе вооруженных конфликтов в нарушение норм международного права и установил уголовную ответственность за геноцид, преступления против человечности и военные преступления в целях недопущения посягательств на жизнь, здоровье и благополучие детей и защиты их интересов.
13.Всесторонняя защита прав ребенка на жизнь, охрану здоровья, получение образования, социальную защиту, информацию и выражение своих взглядов и другие основные права, обеспечивающие его гармоничное физическое, интеллектуальное и духовное развитие, гарантируются Конституцией, более чем 100 законами и другими нормативно-правовыми актами Республики Узбекистан.
14.Закон "О гарантиях прав ребенка" от 7.01.2008 года, принятый по рекомендации Комитета по правам ребенка, закрепляет все права ребенка, включая право на частную собственность, жилище, трудовую деятельность в рамках ратифицированных Республикой Конвенций МОТ № 182 (1999) о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда и № 138 (1973) о минимальном возрасте для приема на работу.
15.Закон "О профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних" от 29 сентября 2010 года определяет механизм защиты прав ребенка от вовлечения его в преступную деятельность, обеспечения прав на социальную защиту детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
16.Внедрение положений международно-правовых норм и национального законодательства о правах ребенка осуществляется в рамках национальных планов и программ действий, в реализации которых принимают активное участие не только государственные органы, но и институты гражданского общества, а также международные партнеры Узбекистана.
17.В Узбекистане приняты следующие национальные программные документы, касающиеся детей, а именно:
Национальный план действий по выполнению рекомендаций Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения второго периодического доклада Узбекистана (2006−2010 годы)
Национальная программа действий по обеспечению благополучия детей (2007−2011 годы)
Национальный план действий по противодействию торговле людьми (2008−2010 годы)
Национальный план действий по реализации Конвенции о минимальном возрасте для приема на работу и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (2008−2010 годы)
Программа мер по празднованию 60-летия Всеобщей декларации прав человека, утвержденная Указом Президента Республики Узбекистан 1 мая 2008 годы
Национальный план действий по выполнению рекомендаций Совета по правам человека по итогам рассмотрения национального доклада Узбекистана в рамках универсального периодического обзора. (2009−2011 годы)
Государственная программа, посвященная Году гармонично развитого поколения (2010 год)
18.В настоящее время Кабинетом министров Республики Узбекистан подготавливается Национальная программа по обеспечению благополучия детей, рассчитанная на 2011−2014 годы, обсуждается вопрос о принятии Закона Республики Узбекистан "О детском Омбудсмене" и создании необходимых организационно-правовых условий для формирования и функционирования данного института.
19.В стране развивается и совершенствуется национальная система мониторинга прав ребенка, в которую входят:
комитеты и комиссии Законодательной палаты и Сената Олий Мажлиса Республики Узбекистан
Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмен), Институт мониторинга действующего законодательства при Президенте Республики Узбекистан
Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека; Центр по мониторингу за реализацией нормативно-правовых актов при Министерстве юстиции
Исследовательский центр по демократизации и либерализации судебного законодательства и обеспечению независимости судебной системы при Верховном Суде Республики Узбекистан
министерства и ведомства, регулирующие вопросы образования, здравоохранения и социальной защиты детей
институты гражданского общества, осуществляющие общественный мониторинг
20.В последнее время усилилось участие парламента и его рабочих органов в обеспечении прав ребенка посредством принятия законов, в том числе по вопросам присоединения Узбекистана к международным правовым документам. В 2008 году парламент ратифицировал два факультативных протокола к Конвенции о правах ребенка и две Конвенции МОТ № 138 и 182 по вопросам детского труда. В Законодательной палате при поддержке ЮНИСЕФ создан Детский ресурсный центр, который служит информационной базой по вопросам защиты прав ребенка для депутатов и инициатором активного обсуждения актуальных аспектов обеспечения прав детей на конференциях, семинарах и "круглых столах", которые проводятся с участием государственных органов и общественных формирований, занимающихся вопросами прав ребенка.
21.В настоящее время заметно активизировалась деятельность детских ННО, содействующих в защите различных категорий прав ребенка. Большое внимание детям в реализации их прав на образование, охрану здоровья, социальную защиту, проведении мониторинга ситуации в данной сфере уделяют такие негосударственные структуры, как Фонд "Форум культуры и искусства Узбекистана", НАННОУз, Ассоциация поддержки детей и семьи, Фонд "Соглом авлод учун", Фонд "Сен елгиз эмассан", Общественное движение молодежи "Камолот", Фонд "Махалла", Центр изучения правовых проблем, Центр поддержки гражданских инициатив, Федерация профсоюзов Узбекистана, Научно-практический центр "Оила", ОСО "Ватанпарвар".
22.За период 1992−2010 годов Республика Узбекистан представила в Комитет по правам ребенка четыре своих национальных доклада о выполнении Конвенции о правах ребенка. Третий и четвертый периодический доклад (CRC/C/UZB/3-4) был представлен в Комитет в январе 2010 года, который в настоящее время находится на его рассмотрении. В данном докладе дана подробная информация о выполнении статьи 38 Конвенции о правах ребенка, касающейся вопроса призыва на военную службу лиц, достигших 18-летнего возраста.
23.Настоящий первоначальный доклад о выполнении положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, подготовлен на основе анализа действующего законодательства и практики его применения после присоединения Узбекистана к данному Протоколу 12 декабря 2008 года и вступления его в силу 23 января 2009 года.
24.При подготовке доклада принимались во внимание "Пересмотренные руководящие принципы в отношении первоначальных докладов, подлежащих представлению государствами-участниками согласно пункту 1 статьи 8 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах" (CRC/C/OPAC/2), принятых в сентябре 2007 года, а также заключительные замечания и рекомендации Комитета по правам ребенка по итогам рассмотрения второго периодического доклада Узбекистана о выполнении Конвенции о правах ребенка (CRC/C/UZB/CO/2).
25.В подготовке первоначального доклада о выполнении Факультативного протокола принимали участие около 20 государственных органов и 10 негосударственных некоммерческих организаций.
II.Общие меры по осуществлению Протокола
26.Республика Узбекистан присоединилась к Факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, в год 60-летия Всеобщей декларации прав человека 12 декабря 2008 года Данный Факультативный протокол вступил в силу на территории Республики Узбекистан 23 января 2009 года.
27.Ратифицированный парламентом Узбекистана Факультативный протокол, став частью правовой системы страны, подлежит неукоснительному выполнению всеми государственными органами, негосударственными некоммерческими организациями, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
28.Согласно Закону Республики Узбекистан "О международных договорах" от 22 декабря 1995 года Правительство Республики Узбекистан, министерства и ведомства, другие государственные органы, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые Факультативным протоколом, обеспечивают выполнение обязательств, принятых по Протоколу (статья 28).
29.При выполнении положений Факультативного протокола Республика Узбекистан руководствуется всеми международно-правовыми документами, ратифицированными Парламентом в военно-политической и гуманитарной сфере, включая положения Конвенции о правах ребенка и Факультативного протокола к ней, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
30.Национальное законодательство Республики Узбекистан, регулирующее вопросы исполнения Протокола, включает Конституцию Республики Узбекистан, Закон "О гарантиях прав ребенка", Закон "О всеобщей воинской обязанности и военной службе", Закон "Об обороне", Закон "Об обращениях граждан", "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности, Уголовный кодекс Республики Узбекистан и другие нормативно-правовые акты.
31.Все граждане Республики Узбекистан имеют одинаковые права и свободы и равны перед законом, в том числе по вопросам, затрагиваемым Протоколом, без различия национальности, языка, религии, социального происхождения, убеждений, личного и общественного положения (статья 18 Конституции Республики Узбекистан).
32.Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, право обжалования в суд незаконных действий государственных органов, должностных лиц, общественных объединений (статья 44).
33.Каждый имеет право на административную защиту своих прав (статья 35) путем обращения с заявлениями, предложениями и жалобами в компетентные государственные органы, учреждения или к народным представителям. Заявления и жалобы рассматриваются в порядке, установленном законом Республики Узбекистан "Об обращениях граждан" от 12 декабря 2002 года.
34.Таким образом, положения Факультативного протокола одинаковы в отношении всех лиц, являющихся гражданами Республики Узбекистан и находящихся под ее юрисдикцией.
35.В Узбекистане функционирует система государственных органов и институтов гражданского общества, вовлеченных в процесс выполнения положений Протокола, по вопросам осуществления гражданами воинской обязанности и военной службы.
36.Олий Мажлис Республики Узбекистан в лице Законодательной палаты и Сената, осуществляет законодательную и контрольную деятельность по вопросам, связанным с выполнением Протокола.
37.Президент Республики Узбекистан, являясь Верховным главнокомандующим Вооруженными Силами:
определяет основные направления оборонной политики и военного строительства Республики Узбекистан;
руководит деятельностью органов государственного управления в области обороны;
принимает необходимые меры по обеспечению обороноспособности Республики Узбекистан, охране ее суверенитета, безопасности и территориальной целостности;
утверждает планы строительства, применения и развития Вооруженных Сил, а также иные государственные планы и программы по организации обороны;
принимает решение и отдает приказ Вооруженным Силам о ведении военных действий, в том числе об участии в международных миротворческих мероприятиях, а также о привлечении их к выполнению задач не по прямому предназначению;
объявляет в порядке, установленном Конституцией Республики Узбекистан, состояние войны в случае нападения на Республику Узбекистан или в случае необходимости выполнения договорных обязательств по взаимной обороне от агрессии, общую или частичную мобилизацию и вводит чрезвычайное положение на всей территории или в отдельных местностях Республики Узбекистан;
назначает на должность и освобождает от должности высшее командование Вооруженных Сил, присваивает высшие воинские звания;
определяет количество граждан Республики Узбекистан, подлежащих призыву на военную и альтернативную службу, порядок прохождения ими военной и альтернативной службы, порядок ведения воинского учета военнообязанных и призывников, нормы и объем вооружения, военной техники, военно-технического и вещевого имущества, продовольствия и других материально-технических средств для потребностей обороны и Вооруженных Сил;
принимает решения о призыве граждан Республики Узбекистан на срочную военную службу, увольнении в резерв военнослужащих срочной военной службы и в запас служащих альтернативной службы, а также о призыве военнообязанных на военные сборы, издает указы о призыве граждан на воинскую службу по мобилизации и в военное время, об увольнении по демобилизации;
создает, реорганизует и ликвидирует военные высшие и средние специальные, профессиональные образовательные учреждения, факультеты военного обучения, а также учебные центры военной подготовки (военные кафедры или циклы) при высших образовательных учреждениях;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законом.
38.Кабинет Министров Республики Узбекистан возглавляет систему органов государственного управления и обеспечивает их согласованную деятельность, в том числе по вопросам государственной безопасности и обороноспособности страны, направляет деятельность министерств и ведомств, местных органов исполнительной власти по вопросам, затрагиваемым в Протоколе, а также осуществляет контроль за ними, имеет право отмены их актов в случае их противоречия законодательству, взаимодействует по вопросам, входящим в его компетенцию, с ННО.
39.Ведущую роль в организации исполнения Закона Республики Узбекистан "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" играет Министерство обороны Республики Узбекистан, которое, являясь органом государственного управления делами обороны, осуществляет непосредственную деятельность по подготовке молодежи к службе в армии, приписке граждан к призывным участкам, призыву их на военную или альтернативную службу, соблюдению гарантий защиты прав граждан при призыве и отбывании воинской службы.
40.Деятельность Министерства обороны осуществляется при содействии других государственных органов и органов самоуправления граждан. Органы государственной власти и управления на местах, органы самоуправления граждан, руководители предприятий, учреждений, организаций и образовательных учреждений, на которые возложено ведение воинского учета, обязаны представлять по требованию органов по делам обороны необходимые сведения о лицах, находящихся на воинском учете, оповещать военнообязанных и призывников об их вызове и обеспечивать своевременную явку военнообязанных и призывников по этому вызову.
41.Органы государственной власти на местах:
участвуют в организации воинского учета, призыва на военную и альтернативную службу и мобилизации, военных сборов, а также в бронировании граждан Республики Узбекистан на период мобилизации и в военное время;
обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской защите;
обеспечивают потребности Вооруженных Сил в необходимой продукции местного производства, тепло- и электроэнергии, предоставляют им средства связи, коммунально-бытовые и иные услуги;
предоставляют в установленном порядке земли, служебные и жилые помещения для нужд воинских частей, предприятий, учреждений и организаций Вооруженных Сил;
обеспечивают реализацию социальных гарантий, установленных для граждан в связи с военной службой, их участием в боевых действиях, а также для членов их семей;
осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством.
42.Органы внутренних дел обязаны:
осуществлять выдачу паспортов призывникам, прописку и выписку военнообязанных и призывников по месту жительства только при наличии в их учетно-воинских документах отметок органов по делам обороны о принятии на воинский учет или снятии с него;
оказывать органам по делам обороны помощь и содействие в принятии юношей на воинский учет, проведении призыва граждан на военную службу (сборы), в контроле за соблюдением правил воинского учета военнообязанными и призывниками и в выявлении лиц из числа военнообязанных и призывников, нарушающих установленные правила воинского учета;
организовывать розыск, задержание и доставку в органы по делам обороны лиц, уклоняющихся от выполнения всеобщей воинской обязанности.
43.Органы записи актов гражданского состояния обязаны в семидневный срок сообщать в районные (городские) органы по делам обороны об изменении военнообязанными и призывниками фамилии, имени, отчества, о внесении в записи актов гражданского состояния изменений о дате и месте их рождения, а также о случаях регистрации смерти военнообязанного или призывника.
44.Органы дознания и предварительного следствия обязаны в семидневный срок ставить в известность районные (городские) органы по делам обороны о призывниках и военнообязанных, в отношении которых ведется дознание или предварительное следствие, а суды − о рассматриваемых уголовных делах и вступивших в законную силу приговорах.
45.Военные удостоверения военнообязанных и удостоверения призывников, осужденных (в том числе условно) к лишению свободы, пересылаются судами в соответствующие органы по делам обороны.
46.Врачебно-трудовые экспертные комиссии обязаны в семидневный срок извещать соответствующие районные (городские) органы по делам обороны о военнообязанных и призывниках, признанных инвалидами, независимо от группы инвалидности. Во время проведения призыва лечебные учреждения обязаны в трехдневный срок извещать соответствующие районные (городские) органы по делам обороны о гражданах призывного возраста, принятых на стационарное лечение.
47.Руководители жилищно-эксплуатационных органов и домовладельцы обязаны по требованию соответствующего органа по делам обороны и органа самоуправления граждан, на которые возложено ведение воинского учета, представлять домовые книги, карточки прописки, учетно-воинские и другие документы на военнообязанных и призывников, также оповещать их о вызове в органы по делам обороны. Военнообязанные, призывники при изменении у них семейного положения, состояния здоровья, местожительства, образования, места работы и должности обязаны лично в семидневный срок сообщить об этом в органы, в которых состоят на воинском учете.
48.Органы самоуправления граждан:
содействуют в организации оповещения и вызова военнообязанных и призывников в отделы по делам обороны;
ведут персонально-первичный учет военнообязанных и призывников в поселках, кишлаках и аулах, а также участвуют в духовно-нравственном и военно-патриотическом воспитании граждан;
принимают участие в мероприятиях по гражданской защите и территориальной обороне;
предоставляют в установленном законом порядке в военное время для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства, средства связи и другое имущество, находящееся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, определяемом Кабинетом Министров Республики Узбекистан;
участвуют в иных мероприятиях в соответствии с законодательством.
49.Финансовое и материальное обеспечение мер, связанных с выполнением всеобщей воинской обязанности и прохождением военной службы, производится за счет средств Государственного бюджета Республики Узбекистан и иных источников финансирования в соответствии с законодательством.
50.Следует отметить, что население страны информировано о положениях Протокола, благодаря широкой информационно-просветительской кампании, развернутой по изучению Конвенции о правах ребенка (в том числе статья 38), а также в рамках образовательной деятельности в сфере международного гуманитарного права.
51.В стране существенно активизировалась информационно-просветитель-ская и образовательная деятельность в сфере прав ребенка. Просветительская деятельность охватывает издание международных правовых документов по правам ребенка, проведение конференций, семинаров и тренингов на данную тему.
52.В 2006−2010 годах были изданы книги:
"Защита прав ребенка: пособие для парламентариев"
"Конвенция по правам ребенка" на узбекском языке, тиражом 2 000 экземпляров
"Конвенция по правам ребенка и ее факультативные протоколы" на узбекском языке, тиражом 2 000 экземпляров
"Права человека для парламентариев" на узбекском языке, тиражом 1 000 экземпляров
"Сборник основополагающих конвенций и рекомендаций МОТ"
Пособие для парламентариев "Искоренение наихудших форм детского труда" (практическое руководство по применению Конвенции МОТ №182)
юбилейное издание "Всеобщая декларация прав человека"
сборник "Конвенция по правам ребенка и Закон Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка"" (на узбекском, русском и английском языках)
"Комментарий к Закону Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка" (на русском и узбекском языках)
Электронная книга "Права ребенка: сборник международных договоров"
Учебное пособие "Права ребенка" для бакалавров и магистрантов
53.В 2008 году в рамках Программы мероприятий, посвященных празднованию 60-летия Всеобщей декларации прав человека, подготовлена и опубликована монография на тему: "Всеобщая Декларация прав человека и национальная система защиты прав человека в Узбекистане (на узбекском, русском и английском языках), а также серия − 15 брошюр "Права человека в Узбекистане", посвященная различным аспектам имплементации Всеобщей декларации прав человека и других международных документов в области прав человека. Одна из брошюр посвящена теме: "Гарантии прав ребенка".
54.После присоединения Узбекистана к двум Факультативным протоколам к Конвенции о правах ребенка в 2010 году была издана отдельная книга на узбекском языке: "Факультативные протоколы к Конвенции о правах ребенка" в количестве 2 000 экз., Протоколы были также опубликованы в книге: "Правовые основы защиты прав ребенка: международные стандарты и национальное законодательство" в количестве 1 000 экз.
55.В Узбекистане созданы независимые институты по защите и мониторингу прав лиц, призывающихся на воинскую или альтернативную службу. В их число входят: Уполномоченный Олий Мажлиса по правам человека (Омбудсмен) и Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека.
56.Омбудсмен Узбекистана осуществляет парламентский контроль за соблюдением законодательства о правах и свободах человека, в том числе прав ребенка, государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями и должностными лицами. Омбудсмен рассматривает жалобы на действия или бездействие организаций и должностных лиц, нарушающих права граждан, проводит проверку доводов заявителей и подготавливает рекомендации по устранению допущенных нарушений. Он вправе ходатайствовать об ответственности лиц, нарушающих права ребенка, в том числе и по вопросам, затрагиваемым Протоколом.
57.В 2009 году к Омбудсмену и его региональным представителям поступило 42 обращения по вопросам прав ребенка, в 2010 году − 159, однако нарушений положений Протокола в них не отмечалось.
58.Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека, являясь независимым координирующим, аналитическим, межведомственным и консультативным органом в сфере выработки стратегии государства по реализации конституционных прав и свобод человека, осуществляет мониторинг ситуации в сфере прав человека − ребенка и обобщает полученную информацию в периодических докладах Узбекистана по выполнению Конвенции о правах ребенка, проводит прием граждан по поводу нарушения их прав соответствующими государственными органами. В Центр не поступало ни одного обращения по вопросам, затрагиваемым Протоколом.
59.Свой вклад в обеспечение прав ребенка вносит Генеральная прокуратура Республики Узбекистан и подчиненные ей органы прокуратуры.
60.В Узбекистане действует институт Комиссий по делам несовершеннолетних, которые создаются при хокимиятах районов, городов, областей и города Ташкента, Совете Министров Республики Каракалпакстан, Кабинете Министров Республики Узбекистан.
61.Комиссия состоит из представителей органов народного образования, среднего специального, профессионального образования, здравоохранения, социального обеспечения, внутренних дел, труда, комитета женщин, профсоюзов, негосударственных некоммерческих организаций, общества содействия обороне, трудовых коллективов, культурно - просветительных и других учреждений.
62.Постановление Кабинета министров Республики Узбекистан "О совершенствовании деятельности комиссий по делам несовершеннолетних" от 21.09.2000 года № 360 укрепило авторитет комиссий, позволило поднять на новую ступень работу по проведению профилактической работы с семьями, которые находятся в социально трудном положении.
63.Основными задачами Комиссии являются:
a)осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
b)координация деятельности государственных органов, органов самоуправления граждан и общественных объединений по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав и законных интересов.
64.Комиссии обладают довольно широкими правами:
a)получать от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций сведения, необходимые для работы комиссии;
b)заслушивать на заседаниях комиссии сообщения руководителей соответствующих органов предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к условиям содержания и воспитания детей и подростков;
c)производить личный прием несовершеннолетних, родителей, рассматривать их жалобы и заявления, знакомиться с их личными делами.
65.Комиссии по вопросам, отнесенным к их компетенции, принимают постановления, обязательные для исполнения государственными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.
66.В Узбекистане поощряется и поддерживается деятельность институтов гражданского общества, содействующих подготовке молодежи к военной и альтернативной службе. Они оказывают активную помощь в учете, оповещении и вызове призывников в отделы по делам обороны, проведении лечебно-оздоровительной, духовно-нравственной и военно-патриотической работы среди подростков и призывников, которые готовятся к военной службе. В проведении мероприятий духовно-нравственного и патриотического характера принимают активное участие такие ННО, как: Фонд "Форум культуры и искусства Узбекистана", Фонд "Сен елгиз эмассан", Ассоциация поддержки детей и семьи, Фонд "Махалла", ОДМ "Камолот", ОСО "Ватанпарвар" и другие.
67.Физическая подготовка будущих военнослужащих, лечебно-оздоровительная работа находятся в поле зрения Фонда "Соглом авлод учун", Федерации профсоюзов Узбекистана, органов самоуправления граждан и других ННО.
68.В связи с тем, что законодательство Республики Узбекистан полностью соответствует положениям статьи 38 Конвенции о правах ребенка и Факультативного протокола к ней по вопросам, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах, в дальнейшем планируется усилить информационно-просветительскую, образовательную и издательскую деятельность в данной сфере, повысить эффективность национальной системы мониторинга за соблюдением прав ребенка, в том числе и по вопросам, затронутым в Факультативном протоколе, а также активизировать социальное партнерство государства с институтами гражданского общества в данной сфере.
Статья 1
69.Республика Узбекистан полностью признает и поддерживает положения Протокола о том, что военнослужащие, не достигшие 18-летнего возраста, не должны принимать прямого участия в военных действиях.
70.В соответствии со статьей 3 Закона "О гарантиях прав ребенка" от 7.01.2008 года лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, являются детьми, и государство гарантирует охрану их жизни и здоровья, обеспечивают их безопасность.
71.Посягательство на жизнь ребенка является тягчайшим преступлением (статья 8).
72.Государство не только создает условия для обеспечения рождения и развития ребенка, но и защищает неприкосновенность его личности, от всех форм эксплуатации (в том числе в военной сфере), физического, психического и сексуального насилия, пыток и других форм жестокого, грубого или унижающего человеческое достоинство обращения (статья 10).
73.Узбекистан в своей политике в отношении детей исходит из того, что государство, общество и семья несут ответственность за гармоничное физическое, интеллектуальное и духовное развитие ребенка, не должны подвергать опасности его жизнь и здоровье, защищать его права и законные интересы.
74.В истории Узбекистана никогда не было практики призыва на военную службу лиц, не достигших 18 лет.
75.Конституционная обязанность граждан по защите Республики Узбекистан, по несению военной или альтернативной службы реализуется ими только по достижении 18 лет (статья 52).
76.Согласно Закону Республики Узбекистан "О присоединении Республики Узбекистан к Факультативному Протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся участия детей в вооруженных конфликтах (Нью-Йорк, 25 мая 2000 года), Узбекистан присоединился к данному Факультативному протоколу со следующим заявлением: "по пункту 2 статьи 3 Протокола: "Республика Узбекистан заявляет, что в соответствии с Законом Республики Узбекистан от 12 декабря 2002 года "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" призыв граждан в Вооруженные Силы Республики Узбекистан допускается только с восемнадцатилетнего возраста".
Статья 2
77.Узбекистан принимает законодательные, административные, информационно-просветительские и иные меры по недопущению обязательного призыва в вооруженные силы лиц, не достигших 18 лет.
78.В статье 52 Конституции Республики Узбекистан установлено, что "защита Республики Узбекистан – долг каждого гражданина Республики Узбекистан. Граждане обязаны нести военную или альтернативную службу в порядке, установленном законом".
79.Во исполнение данной нормы Конституции был принят Закон Республики Узбекистан "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" (в новой редакции) от 12 декабря 2002 года, в соответствии с которым граждане Республики Узбекистан несут военную или альтернативную службу.
80.Всеобщая воинская обязанность заключается в обязательной военной подготовке граждан к защите Республики Узбекистан и устанавливается в целях обеспечения комплектования Вооруженных Сил Республики Узбекистан и подготовки их резерва.
81.Всеобщая воинская обязанность включает: подготовку граждан к военной службе, призыв (поступление) на военную службу, прохождение военной службы по призыву или по контракту, службу в резерве, альтернативную службу, соблюдение правил воинского учета, мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях или и случае военной агрессии против Республики Узбекистан.
82.Действительная военная служба − это военная служба в Вооруженных Силах по призыву или по контракту на должности рядового, сержантского и офицерского составов.
83.Устанавливаются следующие виды военной службы:
a) срочная военная служба;
b) военная служба в мобилизационном призывном резерве;
c) военная служба по контракту;
d) служба резервистов, отслуживших военную службу в Вооруженных Силах Республики Узбекистан.
84.В мирное время на срочную военную службу на должностях рядового и сержантского составов, а также на службу в мобилизационном призывном резерве призываются граждане мужского пола в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет, годные по состоянию здоровья к прохождению военной службы в Вооруженных Силах.
85.При объявлении мобилизации и в военное время могут быть призваны на военную службу военнообязанные и призывники в возрасте от восемнадцати лет до предельного возраста пребывания в резерве и запасе, установленного Законом, и женщины в возрасте от восемнадцати до сорока пяти лет, не находящиеся на воинском учете (кроме тех, кто имеет детей в возрасте до шестнадцати лет).
86.С призывниками проводится подготовка к военной службе, которая включает:
начальную допризывную подготовку
подготовку призывников по военно-техническим специальностям
подготовку к поступлению в военно-образовательные учреждения
физическую подготовку, лечебно-оздоровительную работу
общеобразовательную подготовку
патриотическое воспитание.
87.Подготовка призывников к военной службе проводится под общим руководством Кабинета министров Республики Узбекистан. Совет Министров Республики Каракалпакстан, хокимияты областей, районов, городов осуществляют финансирование и материально-техническое обеспечение, создают учебно-материальную базу и несут ответственность за организацию подготовки призывников к военной службе.
88.Военная подготовка студентов медицинских вузов ведется на военных кафедрах в Ташкентской медицинской академии, Ташкентском педиатрическом, Андижанском и Самаркандском медицинских институтах. Подготовка осуществляется согласно учебному плану и программам, утвержденным Министерствами высшего и специального образования и Министерства обороны Республики Узбекистан в количестве 594 часа, из которых 450 часов аудиторных и 144 часа – практика на сборах.
89.В подготовке к военной службе принимают активное участие ННО и органы самоуправления граждан.
90.Организация содействия обороне Республики Узбекистан "Ватанпарвар" была образована 23 ноября 1999 года и является негосударственной, некоммерческой, оборонно-массовой, спортивно-технической и патриотической организацией.
91.Основными направлениями деятельности ОСО "Ватанпарвар" являются подготовка молодежи к военной службе по военно-техническим специальностям, воспитание призывников в духе преданности Родине и выполнения воинского долга.
92.Учебные учреждения ОСО "Ватанпарвар" комплектуются по конкурсному отбору призывниками, прошедшими курсы начальной допризывной подготовки, годными для обучения по состоянию здоровья, физическому развитию, моральным качествам и образованием для службы в рядах Вооруженных Сил.
93.В учебных учреждениях ОСО "Ватанпарвар" обучаются по 13 военно-техническим специальностям:
водитель категории "ВС"
водитель-заправщик
водитель-электрик
телеграфист
радиотелеграфист
линейный надсмотрщик средств связи
телефонист
радиотелефонист
планшетник
военный повар
дизелист-электрик
кавалерист
вожатый служебных собак
94.К подготовке по военно-техническим специальностям привлекаются призывники, достигшие 17-летнего возраста, подлежащие призыву на военную службу после окончания подготовки.
95.Право на обучение в учебных учреждениях ОСО "Ватанпарвар" носит добровольный характер, так как проводится конкурсный отбор среди изъявивших желание обучаться.
96.В 2009/10 учебном году в учебных учреждениях ОСО "Ватанпарвар" было подготовлено 5 004 призывника-специалиста для Вооруженных Сил Узбекистана.
97.Обучение военно-учетным специальностям не относится к военной службе.
98.Фонд "Форум культуры и искусства Узбекистана является неправительственной организацией, которая занимается вопросами развития отечественной культуры и искусства Узбекистана и приобщения к ним молодежи путем решения социальных и гуманитарных задач.
99.Так, с 2008 года Фонд "Форум культуры и искусства Узбекистана" в целях охраны здоровья детей проводил Социальную акцию "Дни здоровья матери и ребенка", в рамках которой осуществляется диагностика женщин и детей у ведущих специалистов в области педиатрии, офтальмологии, гастроэнтерологии, гинекологии и маммологии, специалистами израильской клиники "Хорев". Также ведущими израильскими врачами были проведены лекции и клинические дискуссии для специалистов Узбекистана. Около 120 медицинских работников ташкентских клиник прошли мастер-классы и получили сертификаты участников.
100.В настоящее время Фондом осуществляется ряд проектов, направленных на выполнение некоторых положений Конвенции по правам ребенка и социальную защиту детей из малообеспеченных семей, такие как: Фестиваль детского творчества "Янги авлод", который проходит в масштабах всей республики на протяжении пяти лет, и за все это время в нем приняли участие более 30 000 детей в возрасте от 6 до 14 лет независимо от уровня их подготовки и социального положения. Особое внимание и поддержка в рамках проекта оказывается детям из многодетных и малоимущих семей, творческих династий. С момента основания фестиваля Фондом уделяется большое внимание вопросу привлечения к участию в проекте воспитанников Домов милосердия, а также детей с ограниченными физическими возможностями.
101.На базе фестиваля "Янги авлод" Фонд создает по всей республике сеть современных центров детского творчества и спортивных комплексов, в которых дети могут бесплатно обучаться и заниматься различными видами искусства, творчества и спорта. В настоящее время такие центры действуют в Ташкенте и Самарканде.
102.Благотворительные акции Фонда "Мехр Нури", учрежденного Фондом, направлены на:
a)оказание материальной помощи детям из малообеспеченных семей и их родителям, путем перечисления денежных средств на специально открытые банковские счета, сумма материальной помощи составила более 84 млн. сумм;
b)реконструкцию и ремонт детских дошкольных и образовательных учреждений, а также лечебных заведений;
c)материальную поддержку воспитанников Домов милосердия, над несколькими Домами милосердия Фондом осуществляется патронаж;
d)проведение благотворительных акций "Ифторлик" для детей из малообеспеченных детей и их родителей, в период месяца Рамазан в махаллях накрываются праздничные столы с угощением и подарками;
e)выделение материальной помощи детям из 2 254 малообеспеченных семей;
оснащение медицинским оборудованием родильных домов Ферганы и Самарканда.
103.Активное участие в лечебно-оздоровительной работе среди юношей принимает Федерация профсоюзов Узбекистана.
104.В летний сезон 2010 года за счет средств профсоюзов, хокимиатов, спонсорских средств в детских оздоровительных лагерях было оздоровлено 260 176 детей. Из зоны Приаралья было оздоровлено 3 000 детей. В том числе из Республики Каракалпакстан − 2 000, из Хорезмской области − 1 000 детей. Их отдых был организован в 14 детских оздоровительных лагерях предприятий города Ташкента и Ташкентской области. Дополнительно, из зоны Приаралья, за счет средств министерств, ведомств и предприятий было оздоровлено 1 302 подростка. Таким образом, всего было оздоровлено из зоны Приаралья в экологически благоприятных регионах республики 4 302 подростка.
105.Всего в летний период была организована работа 966 детских оздоровительных лагерей, в том числе 226 загородных оздоровительных и 740 с дневным режимом пребывания детей. Для организации дневных детских оздоровительных лагерей была использована лучшая база общеобразовательных школ, лицеев и колледжей.
106.Из общего количества оздоровленных детей в загородных детских оздоровительных лагерях отдохнуло 149 079 детей, в пришкольных − 110 697 детей.
107.Фонд "Соглом авлод учун" осуществляет программы, нацеленные на повышение качества воспитания молодежи в военно-патриотическом духе; оздоровление и повышение степени физической и спортивной подготовки молодежи, а также оказание содействия в педагогической и социальной поддержке несовершеннолетних и получении теоретических основ и практических навыков по военно-прикладным дисциплинам, профориентации и социальной адаптации молодежи.
108.В 2010 году были реализованы следующие мероприятия:
организован месячник оборонно-массовой работы среди воспитанников военно-спортивных классов, посвященный Дню защитника Родины
проведено первенство по плаванию на базе Детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва № 13
организованы военно-спортивные соревнования "Батырлар" под девизом "За здоровое поколение"
проведены викторины "Знаешь ли ты историю родного края и национальной духовности?", выставки творчества учащихся ко Дню защитника Родины и Дню памяти и почестей, экскурсии по музеям, военно-патриотическим мемориалам, местам боевой славы столицы; посещение высших учебных заведений
организованы военно-спортивные, оздоровительные лагеря на базе лагеря "Геолог" во время учебных каникул, а также созданы базы для проведения сборов военно-спортивных классов на базе других лагерей
проведены семинары среди педагогического состава учреждений военно-патриотического воспитания
109.Фонд является участником Соглашения о взаимном сотрудничестве по военно-патриотическому воспитанию молодежи Республики Узбекистан, заключенного между Министерством народного образования Республики Узбекистан, Министерством обороны Республики Узбекистан, Министерством внутренних дел Республики Узбекистан, ОСО "ВАТАНПАРВАР", благотворительным фондом инвалидов-ветеранов и жертв антитеррористической борьбы в вооруженных конфликтах Узбекистана "VATAN" и Негосударственным образовательным учреждением Тренинговым центром "LEGION FORТIS".
110.Приписка граждан к призывным участкам проводится с целью постановки юношей на воинский учет, определения их количества, степени годности к военной службе, общеобразовательного уровня и физической подготовки.
111.Предприятия, учреждения, организации, органы самоуправления граждан, на которые возложено ведение учета военнообязанных и призывников, ежегодно в сроки, установленные Министерством обороны Республики Узбекистан, подают в соответствующие районные (городские) органы по делам обороны списки граждан, подлежащих приписке к призывным участкам.
112.Приписка граждан осуществляется на призывных участках, создаваемых при органах по делам обороны районов (городов), и проводится по месту жительства приписываемых.
113.Приписка граждан к призывным участкам осуществляется в апреле-июне года по достижения ими шестнадцатилетнего возраста. Для приписки к призывному участку граждане обязаны прибыть в органы по делам обороны в срок, установленный в повестке, и предъявить необходимые документы.
114.Для проведения приписки граждан к призывным участкам в районах (городах) создаются соответствующие комиссии, в состав которых включаются представители органов по делам обороны, врачи-специалисты.
115.Медицинское освидетельствование граждан, приписываемых к призывным участкам, проводится врачами различных профилей, в том числе хирургом, терапевтом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а при необходимости - врачами других специальностей.
116.Медицинское освидетельствование проводится на основании требований Постановлений Кабинета Министров Республики Узбекистан от 21 февраля 2003 года № 95 "Об утверждении Положения о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах Республики Узбекистан на мирное и военное время" и от 9 апреля 2009 года № 103 "О внесении изменений и дополнений в Положение о медицинском освидетельствовании в Вооруженных силах Республики Узбекистан на мирное и военное время".
117.Лица, по результатам медицинского освидетельствования, признанные нуждающимися в лечении, оздоровлении и дополнительном обследовании направляются в лечебно-профилактическое учреждение для проведения лечебно-оздоровительных мероприятий.
118.Врачи-специалисты, привлекаемые для освидетельствования призывников на основании первичных медицинских документов (медицинская карта амбулаторного больного и вкладыша к ней, списков из диспансеров), объективных данных, анализов и результатов лабораторно-инструментальных исследований устанавливают степень годности к военной службе и степень ограничения.
119.Призывникам выдается приписное удостоверение, разъясняются праваи обязанности, порядок воинского учета и подготовки к военной службе. С момента приписки граждане ставятся на воинский учет.
120.В соответствии с Законом "О всеобщей воинской обязанности и военной службе" граждане имеют право на отсрочку и освобождение от призыва.
121.Отсрочка от призыва на срочную военную службу, службу в мобилизационном призывном резерве предоставляется призывникам по решению районной (городской) призывной комиссии по семейным обстоятельствам, по состоянию здоровья, для продолжения образования.
122.Отсрочка от призыва по семейным обстоятельствам предоставляется призывникам:
a)имеющим нетрудоспособных родителей, если у родителей нет другого совершеннолетнего трудоспособного сына, обязанного их содержать. Нетрудоспособность родителей определяется в соответствии с законодательством;
b)имеющим одиноких трудоспособных мать или отца с двумя или более детьми в возрасте до шестнадцати лет, которые не имеют другого совершеннолетнего трудоспособного сына;
c)имеющим на день призыва родного брата, проходящего срочную военную службу;
d)имеющим несовершеннолетнего ребенка, воспитываемого без матери;
e)имеющим жену-инвалида первой или второй группы и двух и более несовершеннолетних детей.
123.Лица, у которых призывник находится на иждивении в связи со смертью родителей, их длительной болезнью или по другим уважительным причинам на протяжении не менее пяти лет, приравниваются к родителям.
124.Отсрочка от призыва для продолжения образования предоставляется призывникам, обучающимся в общеобразовательных школах, академических лицеях и профессиональных колледжах, а также студентам, обучающимся в высших образовательных учреждениях по очной форме обучения, до их окончания.
125.Лица, отчисленные из образовательных учреждений, теряют право на отсрочку.
126.Призывники, утратившие основания для получения отсрочки, а также лица, не имеющие права на отсрочку либо оснований для освобождения от призыва в соответствии с Законом и не призванные по различным причинам на срочную военную службу или на службу в мобилизационном призывном резерве, призываются при очередном призыве в Вооруженные Силы до достижения ими ко дню призыва двадцатисемилетнего возраста.
127.От призыва на срочную военную службу и службу в мобилизационном призывном резерве в мирное время освобождаются призывники:
a)признанные по состоянию здоровья негодными к военной службе;
b)у которых один из близких родственников (брат, сестра) погиб или умер в связи с прохождением военной службы;
c)имеющие духовный сан в одной из зарегистрированных религиозных организаций.
128.Лица, указанные в пункте 2, могут быть призваны на военную службус их согласия.
129.Не подлежат призыву на военную службу граждане, привлеченные к уголовной ответственности, а также имеющие непогашенную или неснятую судимость.
130.Альтернативная служба - вид исполнения гражданами всеобщей воинской обязанности взамен военной службы по призыву, связанный с выполнением малоквалифицированных (подсобных) работ в различных отраслях экономики, социальной сферы, а также работ по ликвидации последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций. Срок альтернативной службы − двадцать четыре месяца, а для граждан, имеющих высшее образование, − восемнадцать месяцев.
131.Право на альтернативную службу имеют граждане в возрасте от восемнадцати до двадцати семи лет, состоящие на воинском учете и подлежащие призыву, в случае, если они состоят в зарегистрированных религиозных организациях, вероучение которых не допускает использование оружия и службу в Вооруженных Силах.
132.В Узбекистане зарегистрированными религиозными организациями, вероучение которых не допускает использование оружия и службу в Вооруженных силах, являются Свидетели Иеговы, Евангельские христиане – баптисты и Адвентисты седьмого дня. Призывники, являющиеся членами вышеназванных религиозных организаций, призываются в установленном порядке на альтернативную службу.
133.В иных случаях отказ либо уклонение от призыва на срочную военную или альтернативную службу образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 237 Кодекса Республики Узбекистан об административной ответственности, или уголовного преступления, предусмотренного статьей 225 Уголовного кодекса Республики Узбекистан.
134.Граждане проходят альтернативную службу на предприятиях, в учреждениях и организациях по месту жительства или в других регионах страны. Перечень указанных предприятий, учреждений и организаций, а также виды работ и профессий, которыми могут заниматься служащие альтернативной службы, определяются Кабинетом Министров Республики Узбекистан.
135.На граждан, проходящих альтернативную службу, распространяется трудовое законодательство. Срок альтернативной службы засчитывается в трудовой стаж. Граждане, потерявшие трудоспособность, и семьи погибших при прохождении альтернативной службы, а также лица, находящиеся на их иждивении, имеют право на получение пособий и пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством, установленным для военнослужащих срочной военной службы.
136.Гражданин, проходящий альтернативную службу, обязан проходить ее в установленном месте, соблюдать требования, предусмотренные законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка, действующими по месту работы, а также условия трудового договора (контракта).
137.Для проведения призыва граждан на военную и альтернативную службув Республике Каракалпакстан, областях, городах и районах создаются призывные комиссии.
138.Структура и порядок деятельности призывных комиссий определяются Президентом Республики Узбекистан. Персональный состав призывных комиссий определяется Советом Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятами областей, городов и районов, с обязательным участием в их деятельности представителей органов по делам обороны и органов здравоохранения.
139.Председателями призывных комиссии на местах назначаются соответственно заместитель Председателя Совета Министров Республики Каракалпакстан, заместители хокимов областей, городов и районов.
140.Граждане, призывающиеся на военную и альтернативную службу, проходят обязательное медицинское освидетельствование в соответствии с Положением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах на мирноеи военное время, утверждаемым Президентом Республики Узбекистан. На призывные комиссии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента возлагается:
a)проверка правильности предоставления отсрочки или освобождения от призыва;
b)контроль за обоснованностью определения военно-профессио-нального назначения призывников с учетом их физической и общей подготовки, опыта, способностей, интересов и иных личных качеств;
c)рассмотрение жалоб граждан на решения районных (городских) призывных комиссий.
141.Организация контрольного медицинского освидетельствования лиц, призванных на военную службу и направленных в войска, а также лиц, заявивших о несогласии с результатами медицинского освидетельствования и решениями областных, районных (городских) призывных комиссий до их отправки в воинские части, осуществляется военно-врачебными комиссиями Министерства обороны Республики Узбекистан.
142.После завершения медицинского освидетельствования призывники, признанные годными к военной службе, зачисляются в команду для отправки в ряды Вооруженных сил на срочную военную службу или определяются на службу в мобилизационном призывном резерве. Призывники, признанные нуждающимися в отсрочке по состоянию здоровья, негодными к военной службе в мирное время и негодными с исключением из воинского учета, после подтверждения постоянно действующей медицинской комиссии, возвращаются в отдел по делам обороны для принятия решения в соответствии с документами, регламентирующими работу призывных комиссий.
143.Призывные комиссии Республики Каракалпакстан, областей и города Ташкента имеют право рассматривать и отменять решения районных (городских) призывных комиссий.
144.Решения призывных комиссий Республики Каракалпакстан, областей, города Ташкента, а также районов и городов могут быть обжалованы в суд.
145.В соответствии с Законом "О всеобщей воинской обязанности и военной службе", лица, нарушившие его положения, несут ответственность.
146.В частности, Кодексом Республики Узбекистан об административной ответственности предусмотрена ответственность за непредставление в органы по делам обороны списков юношей, подлежащих приписке к призывному участку (статья 231); необеспечение оповещения призывников и военнообязанных об их вызове в органы по делам обороны (статья 232); несвоевременное представление документов, необходимых для ведения первичного учета призывников и военнообязанных (статья 233); несообщение сведений о призывниках и военнообязанных (статья 234); нарушение правил воинского учета (статья 235); умышленная порча учетно-воинских документов или утрата их по небрежности (статья 236); уклонение от военной или альтернативной службы (статья 237).
147.Статья 225 Уголовного кодекса Республики Узбекистан предусматривает ответственность за уклонение от военной или альтернативной службы после применения административного взыскания за такое же деяние.
148.Разделом VII Уголовного кодекса установлена уголовная ответственность за преступления против порядка несения военной службы, в том числе ответственность за злоупотребление начальника или иного должностного лица властью или служебным положением, превышение власти или служебных полномочий,а равно бездействие власти, причинившие крупный ущерб или существенный вред интересам Вооруженных Сил, правам или охраняемым законом интересам военнослужащих или иных граждан. (Статья 301 УК Республики Узбекистан)
Статья 3
149.Законодательство Республики Узбекистан не предусматривает добровольного призыва на военную службу лиц, не достигших 18 лет.
150.На военную службу в добровольном порядке (по контракту) призываются следующие категории граждан, согласно статья 24 Закона "О всеобщей воинской обязанности и военной службе":
военнообязанные и лица женского пола, не имеющие соответствующей профессиональной подготовки по военно-учетной специальности, в возрасте до тридцати лет − на военную службу на должностях рядового состава;
военнообязанные рядового и сержантского состава в возрасте до сорока лет, ранее проходившие военную службу по контракту, а также военнообязанные, отслужившие срочную военную службу или службу в мобилизационном призывном резерве и имеющие соответствующую профессиональную подготовку по специальности, в возрасте до тридцати лет − на военную службу на должностях рядового и сержантского состава;
военнообязанные-женщины в возрасте до тридцати лет − на военную службу на должностях рядового и сержантского состава;
офицеры резерва и запаса в возрасте до сорока лет − на военную службу на должностях офицерского состава.
151.Граждане, поступающие на военную службу по контракту, проходят обязательное медицинское освидетельствование.
152.Контракт о прохождении военной службы заключается гражданами с министерством, государственным комитетом и ведомством, в котором предусмотрена военная служба.
153.Граждане в возрасте от семнадцати лет до двадцати одного года, включая тех, кому семнадцать лет исполняется в год зачисления на учебу, а также военнослужащие и военнообязанные, не имеющие воинских званий офицерского состава, в возрасте от восемнадцати до двадцати пяти лет, добровольно изъявившие желание учиться, поступают в военно-образовательные учреждения − на военную службу курсантов военно-образовательных учреждений.
154.Порядок заключения контрактов, в том числе с курсантами высших военно-образовательных учреждений, а также порядок прохождения военной службы по контракту определяется Положением о порядке прохождения военной службы гражданами Республики Узбекистан.
155.Граждане, обучающиеся в военно-образовательных учреждениях, а также образовательных учреждениях министерств, государственных комитетов и ведомств, обучение в которых приравнивается к военной службе, находятся на военной службе курсантов (слушателей) и называются курсантами, если онине имеют званий офицерского состава, и слушателями, если они имеют такие звания.
156.Курсанты, отчисленные из военно-образовательного учреждения, а также образовательного учреждения, обучение в котором приравнивается к военной службе, увольняются в резерв или отставку либо направляются в войсковые части для дальнейшего прохождения срочной военной службы, если они не выслужили установленные для срочной военной службы сроки.
157.Курсанты, не достигшие ко дню отчисления из образовательного учреждения призывного возраста, направляются в органы по делам обороны по месту жительства для постановки на воинский учет.
158.В Министерстве обороны действуют пять высших военных образовательных учреждений, которые являются государственными образовательными учреждениями, осуществляющими учебный процесс по реализации программ высшего военного образования с продолжительностью обучения не менее четырех лет.
159.Деятельность высших военных образовательных учреждений в Министерстве обороны регламентируется приказом Министра обороны Республики Узбекистан от 2008 года № 414, которым утверждены Положение о высших военно-образовательных учреждениях Министерства обороны Республики Узбекистан и Инструкция по организации, планированию и ведению учебно-воспитательного процесса в высших военно-образовательных учреждениях Министерства обороны Республики Узбекистан.
160.Курсанты высших военных образовательных учреждений (за исключением поступивших из числа военнослужащих по контракту) в период обучения пользуются правами и льготами, предусмотренными законодательством, для военнослужащих срочной службы.
161.Согласно статье 6,7 Дисциплинарного устава Вооруженных сил Республики Узбекистан, утвержденного Указом Президента Республики Узбекистанот 9 октября 1996 года № 1571. Установлено, что уважение личности, национального достоинства, забота о социальной и правовой защищенности военнослужащих – важнейшая обязанность командира (начальника). Командир, допустивший сокрытие нарушений воинской дисциплины, преступлений и происшествий, привлекается к ответственности.
162.Командир должен быть близок к подчиненным, знать их нужды и запросы, добиваться их удовлетворения, не допускать грубости и унижения личного достоинства подчиненных, постоянно служить им образцом строгого соблюдения законов, воинских уставов и приказов, быть примером нравственной чистоты, честности, скромности и справедливости. Каждый военнослужащий должен быть уверен в охране его прав и законных интересов, чувствовать заботу командира о неприкосновенности его личности, об уважении его чести и достоинства.
163.Военнослужащие вправе в порядке, предусмотренном в статье 4 Закона"Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", обратиться в Военный суд с жалобой на действия (решения) органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свобод, а также к вышестоящему должностному лицу.
164.На основании данной нормы курсанты военно-образовательных учреждений также вправе обжаловать неправомерные действия по отношению к ним.
Статья 4
165.В соответствии с законами Узбекистана не допускается создание вооруженных групп, отличных от вооруженных сил государства, и поэтому отсутствуют основания и условия для вербовки или использования такими группами лиц, не достигших 18 лет.
166.Согласно закону о "О негосударственных некоммерческих организациях" от 14.04.1999 года, не допускается создание военизированных организаций и объединений, а также организаций, пропагандирующих войны, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, посягающую на здоровье и нравственность граждан (статья 25).
167.Законом "О свободе совести и религиозных организациях" от 1.05.1998 года запрещается деятельность религиозных организаций, течений, сект и других, способствующих терроризму, наркобизнесу и организованной преступности, а также преследующих другие корыстные цели (статья 5).
168.Закон "О политических партиях" от 26.12.1996 года запрещает создание и деятельность политических партий, пропагандирующих войны, социальную, национальную, расовую и религиозную вражду, а также партий, образованных по национальному или религиозному признакам (статья 3).
169.Аналогичный запрет установлен также для средств массовой информации. Согласно Закону "О СМИ" от 15.01.2007 года не допускается использование СМИ пропаганды войны, насилия и терроризма, а также идей религиозного экстремизма, сепаратизма и фундаментализма, распространение информации, возбуждающей национальную, расовую, этническую или религиозную вражду (статья 6).
170.Статья 14 Закона "О гарантиях прав ребенка" устанавливает гарантии права ребенка на защиту от незаконного перемещения.
171.Так, установлено, что каждый ребенок имеет право на защиту от незаконного перемещения и невозвращения из-за границы. Поездки за границу могут осуществляться только при согласии обоих родителей или лиц, заменяющих родителей, в соответствии с законодательством. Любые разногласия по этому вопросу между родителями или лицами, заменяющими родителей, разрешаются судом.
172.Родители или лица, заменяющие родителей, должны незамедлительно сообщить в соответствующие органы об исчезновении ребенка. Дети, несопровождаемые родителями или лицами, заменяющими родителей, имеют гарантированное право на возвращение к ним.
173.Дипломатические представительства Республики Узбекистан ведут учет детей − граждан Республики Узбекистан, которые находятся за рубежом без сопровождения законных представителей ребенка, и принимают меры по их возвращению. В случае признания родителей безвестно отсутствующими или объявления их умершими орган опеки и попечительства принимает меры по устройству этих детей в семью, а при отсутствии такой возможности — в учреждения для детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей. Вопросы возвращения детей, находящихся за рубежом без сопровождения законных представителей ребенка, решаются на основе международных договоров Республики Узбекистан.
174.Государство принимает меры по предупреждению незаконного перемещения детей независимо от целей, форм и методов исполнения, а также возвращению их в страну постоянного проживания в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан.
175.Статьей 135 Уголовного кодекса установлена ответственность за торговлю людьми, то есть куплю-продажу человека либо его вербовки, перевозки, передачи, укрывательства или получения в целях его эксплуатации.
176.Гражданам Республики Узбекистан запрещается поступление на военную службу, на службу в органы безопасности, полиции, военной юстиции или иные подобные органы иностранных государств.
177.Статьей 154-1 Уголовного кодекса установлена ответственность за вербовку гражданина Республики Узбекистан на военную службу, на службу в органы безопасности, полиции, военной юстиции или иные подобные органы иностранных государств.
Статья 5
178.Законодательство и практика Узбекистана в сфере реализации Протокола полностью соответствуют не только его положениям, но и стандартам, установленным в Конвенции о правах ребенка. Более того, Закон Республики Узбекистан "О гарантиях прав ребенка", признанный в стране "детской конституцией", является базовым нормативно-правовым документом, полностью имплементировавшим положения Конвенции и развившим ее положения в части закрепления прав ребенка на частную собственность, жилище, труд и, подробно закрепившим гарантии прав социально уязвимых групп детей.
179.Существенный вклад в недопущение участия детей в военных действиях и военных конфликтах вносят и другие международно-правовые документы,к которым присоединился Узбекистан, а также криминализация таких действий как пропаганда войны, агрессия, геноцид, нарушение законов и обычаев войны, объединенных в Уголовном кодексе Республики Узбекистан в группу преступлений против мира и безопасности человечества.
180.Так, статья 150 "Пропаганда войны" Уголовного кодекса гласит, что:
"Пропаганда войны, то есть распространение в любой форме взглядов, идей или призывов с целью вызвать агрессию одной страны против другой, − наказывается лишением свободы от пяти до десяти лет".
181.Статья 151 "Агрессия" предусматривает уголовную ответственность за совершение следующих действий:
"Планирование или подготовка агрессивной войны, а равно участие в заговоре для осуществления этих действий, − наказывается лишением свободы от десяти до пятнадцати лет.
182.Начало или ведение агрессивной войны, − наказывается лишением свободы от пятнадцати до двадцати лет.
183.Статья 152. "Нарушение законов и обычаев войны" гласит, что:
"Нарушение законов и обычаев войны, выражающееся в истязаниях, физическом истреблении гражданского населения или военнопленных, угоне гражданского населения для принудительных работ или других целей, применении средств ведения войны, запрещенных международным правом, бессмысленном разрушении городов и населенных пунктов, расхищении собственности, а равно отдача приказа о совершении таких действий, − наказывается лишением свободы от десяти до двадцати лет".
184.Статья 153 "Геноцид" определяет понятие "геноцид" и ответственность за его совершение:
"Геноцид, то есть умышленное создание жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное физическое истребление какой-либо группы лиц по национальному, этническому, расовому или религиозному признаку, их полное либо частичное физическое истребление, насильственное сокращение деторождения либо передача детей из одной этих человеческих групп в другую,а равно отдача приказа о совершении таких действий, − наказывается лишением свободы от десяти до двадцати лет".
185.Таким образом, в Узбекистане создана необходимая правовая база, содействующая предупреждению участия детей в военных конфликтах, защите их от ужасов войны, причинения им физического или морального вреда в военной сфере.
Статья 6
186.Республика Узбекистан уделяет значительное внимание информированию населения, работников государственных органов, парламентариев, судей, прокуроров, работников внутренних дел, военных ведомств, социальных и педагогических работников, а также родителей о положениях Конвенции о правах ребенка и Факультативного протокола к ней, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
187.Принципы и положения Протокола: широко освещаются национальными и региональными СМИ; изучаются в образовательных учреждениях; освещаются в учебных программах институтов и курсов по переподготовке и повышению квалификации кадров; публикуются в виде книг, брошюр, буклетов, научных и популярных статей в специальных детских изданиях; являются объектом внимания телевидения и радио, конкурсов и олимпиад для школьников и учащихся вузов.
188.Независимыми телерадиоканалами и региональными телерадиокомпаниями, находящимися в системе Национальной телерадиокомпании Узбекистана, регулярно подготавливаются и передаются в эфир циклы телерадиопередач, нацеленные на повышение правовой грамотности по правам детей, взрослых и подрастающего поколения. Особое внимание уделено размещению их в эфирной сетке в удобное для взрослых и детей время. К ним относятся такие теле- и радиопередачи, как "Хает ва конун" ("Жизнь и закон"), "Усмир" ("Подросток"), "Ешлар ва конун" ("Молодежь и закон"), "Бола хукуклари" ("Права ребенка"), "Йул бошида адашганлар" ("Сбившиеся в начале пути"), "Хукукшунос жавоб беради" ("Юрист отвечает"), "Болалар дунеси" ("Мир детей"), "Туртинчи тамойил" ("Четвертый принцип"), "Болалар ва биз" ("Дети и мы") и другие.
189.За 2010 год независимыми телерадиоканалами и региональными телерадиокомпаниями, находящимися в системе Национальной телерадиокомпании Узбекистана, было подготовлено и передано в эфир более 150 теле- и радиопередач, посвященных правам ребенка.
190.В частности, в сотрудничестве с Генеральной Прокуратурой, Министерствами юстиции, внутренних дел, Национальным центром по правам человека Узбекистана было подготовлено 24 передачи, посвященных выполнению положений Конвенции о правах ребенка в Узбекистане. По два раза в месяц были переданы в эфир радиопередачи "Адолат конун устуворлигида" ("Справедливость − приоритет закона") − продолжительностью 20 минут. В них участвовали представители вышеуказанных организаций, а также негосударственных некоммерческих организаций, ведущих активную деятельность в области зашиты прав и интересов детей.
191.Телерадиоканалами в системе Компании регулярно передаются в эфир социальные ролики под заголовками "Болалар бизнинг келажагимиз!" ("Дети − наше будущее"), "Болаларни асранг!" ("Берегите детей!"), "Бола бошидан" ("Вначале – ребенок!").
192.Установлены контакты с телезрителями и радиослушателями в виде телефонных звонков, писем от детей и взрослых на электронные адреса Компании, телерадиоканалов и телерадиопередач. При подготовке теле и радиопередач обязательно учитываются мнения и пожелания телезрителей и радиослушателей.
193.В учебной программе для студентов юридического факультета Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека преподают такие дисциплины, как "Права человека" (54 часа), "Международное право" (81 час). Эти дисциплины подробно раскрывают вопросы, касающиеся участия детей в вооруженных конфликтах. Студенты юридического факультета и факультета философии отделения "Идея национальной независимости, основы духовности и права" осведомлены о протоколе к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах. На юридическом факультете в рамках Уголовного права преподают и доводят до слушателей информацию об ответственности за вербовку детей и вовлечение их в участие в вооруженных конфликтах.
194.В учебных программах неюридических факультетов ВУЗов преподают "Основы государства и права", "Изучение Конституции Республики Узбекистан", в рамках которых подробно раскрываются основные принципы внешней политики Республики Узбекистан, которые исходят из таких принципов международного права, как: суверенное равенство государств; неприменение силы или угрозы силой; нерушимость границ; мирное урегулирование споров; невмешательство в дела других государств.
195.На юридическом факультете Национального университета Узбекистана имени Мирзо Улугбека регулярно проводятся встречи, семинары, тренинги по вопросам, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах. Организаторами данных мероприятий является кафедра "Теории государства и права и международного права".
196.Высшими учебными курсами Генеральной прокуратуры принимаются меры по распространению содержания положений Факультативных протоколов к Конвенции о правах ребенка, касающихся участия детей в вооруженных конфликтах и торговле детьми, детской проституции и порнографии, по обучению работников органов прокуратуры основным стандартам, предусмотренных этими международными актами. В частности, в 2010 году в Республиканском центре социальной адаптации детей был проведен семинар-тренинг на тему: "Вопросы предотвращения уголовных посягательств относительно детей". На тренинге обсуждались вопросы обеспечения прав и свобод детей. Высказывались предложения, в том числе по разработке мер для предотвращения уголовных посягательств в отношении детей в соответствии с Факультативным протоколом к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
197.Ташкентским Государственным юридическим институтом (ТГЮИ) издан учебник "Международное гуманитарное право". Одним из важных аспектов, освещаемых в данном учебнике, является проблема защиты прав детей в условиях вооруженных конфликтов. Поэтому особое внимание в нем уделяется освещению прав и свобод детей, включенных нормами гуманитарного права в круг "покровительствуемых лиц".
198.Конкретные факты, касающиеся принудительного призыва в ряды Вооруженных сил детей, не достигших совершеннолетия, разлучения их с семьей, отдачи на усыновление без согласия, эвакуации в другие страны вопреки правовому запрету, лишение подростков элементарных прав и свобод, освещается в учебнике с позиции губительных последствий вовлечения детей в сферу военных действий.
199.Анализ фактов, рассматриваемых в качестве серьезного нарушения норм гуманитарного права, закрепленных в четырех Женевских конвенциях 1949 года и в двух Дополнительных протоколах к ним 1977 года, направлен на создание и понимание будущими правозащитниками жизненно важной значимости изучаемой отрасли права, формирование у них неравнодушного отношения к детям − жертвам войны.
200.В настоящее время в связи с введением в учебный процесс юридических вузов нового курса: "Права ребенка" в ТГЮИ идет подготовка одноименного учебника, в котором отдельная (пятая) глава посвящена непосредственно "Защите прав ребенка в рамках международного гуманитарного права". Параграф третий этой главы посвящен анализу "Факультативных протоколов к Конвенции о правах ребенка". Внимание обучающихся акцентируется на ключевых положениях гуманитарного права, касающихся возрастного предела призыва детей в вооруженные силы, неоднозначного подхода государств к вопросу мобилизации детей в зависимости от достижения ими возраста совершеннолетия, целенаправленного обращения ими подростков в солдат.
201.В рамках реализации положений Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, в Университете мировой экономики и дипломатии Министерства иностранных дел Республики Узбекистан в бакалавриате, в рамках учебного курса "Права человека", обучают понятию и значению прав ребенка, международным договорам и национальному законодательству Республики Узбекистан в области защиты прав ребенка, международным и национальным институциональным механизмам защиты прав ребенка, изучают вопросы международного сотрудничества Республики Узбекистан в области защиты и уважения прав ребенка; в рамках учебного курса "Основы международного гуманитарного права" обучают международно-правовым основам защиты прав ребенка в период вооруженных конфликтов; в рамках уголовного права изучают вопросы ответственности за нарушения правил и обычаев войны.
202.В магистратуре, по специальности "Международное право" в рамках курса "Международное право прав человека" изучаются вопросы международно-правовой защиты прав ребенка, сущности и значения Протокола, международные контрольные механизмы, процедуры защиты прав ребенка, вопросы имплементации положений Протокола в национальное законодательство; а в рамках учебного курса "Международное гуманитарное право" изучаются современные проблемы международного гуманитарного права, теоретические и практические проблемы защиты прав ребенка во время вооруженных конфликтов. Студенты, изучающие Международное гуманитарное право, участвуют в таких международных конкурсах, как, Центрально-азиатский конкурс среди студенческих команд вузов республик Центральной Азии и Международный конкурс им. Жана Пикте, в которых участвуют студенческие команды со всего мира. На факультете "Международное право" выполняются дипломные работы и магистерские диссертации на темы по защите прав ребенка и международному гуманитарному праву.
203.В Центре повышения квалификации юристов при Министерстве юстиции Республики Узбекистан предпринимаются меры, направленные на повышение уровня осведомленности слушателей о роли и значении Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
204.В учебные программы для судей по уголовным делам районного (городского) звена и для военных судей включены специальные темы по соблюдению прав и свобод человека в ходе вооруженных конфликтов.
205.В учебный план Центра включены курсы: "Права ребенка: международные стандарты и национальные законодательства"; "Правовые основы борьбы с международной преступностью"; "Место и роль международных стандартов в сфере защиты прав человека в деятельности правоохранительных органов".
206.В рамках указанных курсов слушатели информируются о требованиях Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, обязательствах государств в указанной сфере, предпринимаемых в стране необходимых правовых, административных и иных мерах для обеспечения эффективного осуществления принятых обязательств.
207.В Академии Министерства внутренних дел Республики Узбекистан Факультативный протокол к Конвенции о правах ребенка, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах, преподается профессорско-преподаватель-ским составом Кафедры теории и практики прав человека:
слушателям 2 курса дневного обучения (ежегодно 400 слушателей) в рамках тем 1−10 дисциплины "Общая теория прав человека";
слушателям 4 курса дневного обучения (ежегодно 400 слушателей) в рамках тем 1−12 дисциплины "Международное право";
слушателям Высших академических курсов (ежегодно 50 слушателей) в рамках тем 1−7 дисциплины "Международное сотрудничество в борьбе с преступностью" и тем 1−7 дисциплины "Права человека в деятельности органов внутренних дел";
слушателям факультета повышения квалификации офицеров органов внутренних дел, периодически прибывающих для повышения квалификации, в рамках курса по правам человека (1 100 офицеров в течение 2009−2010 учебного года)
208.Профессорско-преподавательский состав Академии ежегодно участвует в информационно-просветительской работе, осуществляемой среди населения с целью повышения культуры прав человека. В частности, в 2010 году в соответствии с утвержденным совместным планом Министерства внутренних дел и Министерства народного образования Республики Узбекистан проводились встречи с учащимися старших классов средних общеобразовательных учреждений города Ташкента, в ходе которых школьникам разъяснялись положения национального и международного законодательства, касающиеся прав ребенка. В аналогичный план 2011 года Академией подготовлены предложения по включению в тематику встреч вопросов, касающихся разъяснения положений Факультативных протоколов к Конвенциям о правах ребенка, касающихся участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и порнографии.
209.В 16 институтах переподготовки и повышения квалификации на курсах повышения квалификации педагогических работников также особое внимание уделяется тематике защиты прав детей. В рамках программы "Школа дружелюбного отношения к ребенку", реализуемой совместно с ЮНИСЕФ, периодически проводятся семинары-тренинги для педагогов.
210.В информационно-просветительской работе принимают участие также детские и молодежные ННО.
211.ОДМ "Камолот" совместно с Ассоциацией по поддержке детей и семей, фондом "Махалля" и другими общественными организациями были проведены около 2000 тысяч информационно-просветительских мероприятий, встреч, круглых столов на темы "Я и мои права", "Изучаем Конвенцию по правам ребенка".
212.Кроме этого, ОДМ "Камолот" содействует повышению осведомленности широких кругов общественности, включая детей, путем обеспечения информирования с использованием всех средств массовой информации, проведения информационно-просветительских мероприятий, и поощряет участие молодежи в этой работе.
213.Деятельность движения "Камолот" направлена на:
a)повышение правовых знаний детей и молодежи, воспитание у них чувства уважения к Конституции Республики Узбекистан, ее законам, формирование у молодежи активной и бескомпромиссной позиции против любых нарушений принципов социальной справедливости;
b)развитие сетей социальных служб молодежи, направленных на оказание разнообразной социальной помощи детям и молодежи в получении психологической, медицинской, правовой и других видов консультаций, выборе профессии и трудоустройстве, информационном обеспечении молодежи, овладении молодежью современными информационными технологиями и организации их полезного досуга.
214.Для развития способностей детей и получения новых навыков и знаний при ОДМ Камолот, были созданы "Центры социальных служб молодежи" по всей республике. На данный момент создано и функционирует 95 молодежных центров.
215.Социальные службы молодежи занимаются:
оказанием психолого-педагогической, медико-биологической, юридической помощи и консультированием несовершеннолетних и других молодых граждан
социальной помощью молодым гражданам, оказавшимся в особо неблагоприятных условиях в силу их физических недостатков
правовой пропагандой, информированием молодежи о возможностях реализации ее интересов в сферах трудоустройства, образования и профессиональной подготовки, досуга, туризма и спорта
организацией содержательного досуга молодежи по месту жительства и другими функциями по оказанию помощи молодежи
216.В Центрах социальных услуг молодежи по различным направлениям только в 2009 году прошли обучение около 100 тыс. молодых людей.
217.Комитет женщин Узбекистана также принимает участие в работе с молодежью: в масштабной реализации государственной социальной программы "Год гармонично развитого поколения", комплекса мер по реализации целевой программы "Здоровая мать − здоровый ребенок", мониторинге состояния здоровья матерей и подрастающего поколения; в работе по улучшению репродуктивного здоровья населения, профилактики наследственных и врожденных заболеваний, заболеваний среди матерей; работе по росту грамотности и повышению ответственности молодежи в вопросах создания здоровой семьи, медицинской культуры с целью формирования имиджа здорового образа жизни. Комитет женщин способствует созданию возможностей по широкому привлечению детей, особенно девочек, к занятию массовыми видами спорта, принимает участие в разработке и реализации комплексной программы "Молодежь выбирает здоровый образ жизни" и формировании у молодежи стремления к здоровому образу жизни. Осуществляет выпуск наглядных пособий, роликов и плакатов; организацию конкурсов, шоу-концертов на тему: "Молодежь − выбирает здоровый образ жизни".
218. Комитет женщин организует семинары, "круглые столы", вечера вопросов-ответов, а также научно-практические конференции на темы "Формирование культуры здорового образа жизни − фундамент гармонично развитого поколения", "О научно-методических вопросах защиты молодежи от пагубных воздействий идейных угроз и низкопробной "массовой культуры".
219.Большой вклад в обеспечение прав ребенка вносит Фонд "Форум культуры и искусства Узбекистана", благодаря которому проводятся такие важные культурные мероприятия для детей как: Фестиваль детского творчества "Янги авлод", Республиканский конкурс одаренной молодежи "Келажак овози", Фестиваль детской моды "Болажонлар-ширинтойлар", Детский международный турнир "Baby", Международный конкурс "Современной хореографии и спортивной пластики", Благотворительный бал "Во имя детства", "Весенний марафон по школам".
220.Также Фондом "Форум культуры и искусства Узбекистана" создан Детский спортивный комплекс "Форум юниор спорт", в котором занимается около 100 детей по художественной гимнастике, ушу и другим видам спорта, а также построен Спортивный комплекс "Форум чемпионов", основанный на уровне международных стандартов для занятий детей различными видами борьбы.
221.Значительный вклад в охрану прав и воспитание подрастающего поколения вносит Фонд "Сен елгиз эмассан". Миссией Фонда является всесторонняя помощь в создании условий для достойной жизни и полноценного развития детей, поддержание приоритета семьи, осуществление всех необходимых действий с целью наибольшей защиты интересов детей, нуждающихся в поддержке общества.
222.Фондом был создан специальный педагогический Учебный центр, призванный дать дополнительное образование, в том числе и воспитанникам детских домов. На базе Учебного центра проводятся занятия по школьным дисциплинам, где детей знакомят с основами правоведения, государственного устройства, положениями Конвенции о правах ребенка и Факультативного протокола к ней.
223.Фондом совместно с Министерством обороны и Министерством народного образования Республики Узбекистан при доме "Мехрибонлик" № 21 города Ташкента был создан класс по военно-патриотическому воспитанию и обучению боевым искусствам ребят, решивших в будущем строить военную карьеру. Такой же класс был открыт и в доме "Мехрибонлик" № 22.
224.В махаллях республики проводятся беседы, разъяснительные работы, семинары для ознакомления граждан с положениями Конвенции о правах ребенка, Факультативным протоколом и Законом "О гарантиях прав ребенка". За 2010 год в подобных мероприятиях было задействовано более чем 14 млн. человек, в том числе молодежь.
225.На сегодняшний день в республике функционируют около 10 тысяч органов самоуправления граждан, из которых 8 587 составляют сходы граждан. Разработанная совместно с различными министерствами и общественными формированиями концепция "Семья-Махалля-школа" дает свои положительные результаты. Настоящая концепция является одним из базовых документов для объединения усилий общественных формирований, родителей и школ в воспитании несовершеннолетних.
226.В каждой махалле имеется комиссия по работе с молодежью. В сферу ее деятельности входит трудоустройство молодежи, профилактика преступности среди подростков, развитие молодежного спорта, организация досуга юношей и девушек, духовно-просветительская работа. Общественное формирование "Махалла посбони" занимается вопросами сохранения общественного порядка, обеспечения мира и покоя граждан, предотвращением среди молодежи безработицы, преступности, наркомании.
227.Органами самоуправления граждан созданы 199 рабочих групп для организации и проведения Дня защитников Родины. С целью воспитания молодежи в духе военного патриотизма в махаллях при участии данных групп были проведены 265 мероприятий. В них приняли участие 7 950 человек, в том числе 1 060 представителей молодежи. В целях воспитания чувства патриотизма уучащихся школ, колледжей и студентов высших учебных заведений было обеспечено участие 7 175 ребят в этих мероприятиях.
228.Фонд "Махалла" осуществляет также торжественную отправку призывников на военную службу. В частности, в феврале и марте 2010 г. во время призыва было организовано 36 торжественных проводов. На этих торжествах призывникам раздаются памятные подарки, санитарно-гигиенические предметы, канцтовары. В 2010 году 528 солдатам предоставлены льготы для поступления в ВУЗы, оказана помощь 787 отслужившим солдатам при устройстве на работу.
Статья 7
229.Республика Узбекистан, являясь субъектом международного права, устанавливает непосредственные политические, экономические и культурные отношения с иностранными государствами, в том числе по вопросам военно-политического и гуманитарного сотрудничества, учитывающего принципы и положения, установленные в Факультативном протоколе.
230.Особое внимание уделяется взаимодействию с международными организациями, в частности, МККК в сфере информационно-образовательной деятельности.
231.30 июня 2009 года Общество Красного полумесяца Узбекистана организовало конференцию на тему: "Действующее законодательство Республики Узбекистан в связи с современными гуманитарными потребностями, касающееся деятельности Общества Красного полумесяца Узбекистана: анализ и предложения".
232.12 августа 2009 года проведен "круглый стол" по случаю 60-летия Женевских конвенций 1949 года, организованный Региональным представительством МККК в Центральной Азии.
233.10−12 ноября 2009 года в Астане состоялся Международный форум "Гуманитарные нормы и вызовы современности", организаторами которого являлись Евразийский Национальный университет им. Л.Н.Гумилева и Международный Комитет Красного Креста (МККК).
234.На Форуме приняли участие представители органов государственной власти и управления Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Российской Федерации, Таджикистана, Украины, Узбекистана. На Форуме обсуждались вопросы, посвященные имплементации гуманитарных норм в национальном законодательстве и их применению, велись дискуссии по вопросам международного публичного права и национального законодательства, право вооруженных конфликтов и прав человека, международного обычного права, ситуациях, не являющихся вооруженным конфликтом, внутренних беспорядков и напряженности, чрезвычайного положения.
235.Первый Международный форум "Гуманитарные нормы и вызовы современности" предоставил участникам большую возможность обсудить и обменяться мнениями по вопросам имплементации норм, касающихся применения силы в вооруженных конфликтах и иных ситуациях, насилия и напряженности, а также об их гуманитарных последствиях.
236.Участники Форума признали целесообразным проведение в 2011 году Второго Международного Форума, посвященного гуманитарным нормам и вызовам современности, для обсуждения результатов, достигнутых за этот период.
237.13−17 декабря 2010 года в городе Ташкенте состоялся научно-практи-ческий семинар на тему: "Теория и практика преподавания гуманитарных норм в Центральной Азии", организованный МККК совместно с Ташкентским Государственным юридическим институтом. В Семинаре приняли участие Глава Регионального представительства МККК в Центральной Азии Ив Арнольди, делегат этого представительства Гленн Гилбертсон, преподаватели международного гуманитарного права Узбекистана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, а также д-р Мария Тереза Дутли, юр. Советник представительства МККК в Российской федерации, Белоруссии, Украине и Молдове.
238.Республика Узбекистан в дальнейшем продолжит сотрудничать с МККК и другими международными организациями по вопросам информирования населения и государственных служащих, в том числе военнослужащих, по вопросам международного гуманитарного права, изучения Конвенции о правах ребенка и Факультативного протокола к ней, касающегося участия детей в вооруженных конфликтах.
239.Следует отметить, что политический опыт и миролюбивая политика Узбекистана в сфере международного сотрудничества позволили ему оказать помощь детям, женщинам и престарелым гражданам, пострадавшим в ходе трагических событий в Кыргызстане в 2010 г.
240.Узбекистан в оперативном порядке открыл свою границу и принял на своей территории более 100 тысяч беженцев из соседней страны, организовал их размещение, медицинское обслуживание, продовольственное обеспечение, морально-психологическую помощь, − все это продемонстрировало, что Узбекистан в самом прямом смысле этого слова является гарантом мира и стабильности в Центральной Азии.
241.В целях оказания поддержки пострадавшим, большую часть из которых составляли женщины, дети и пожилые люди, международные организации и ряд государств направили гуманитарную помощь. Правительством Узбекистана были приняты все меры, обеспечившие максимально оперативную и адресную доставку помощи временным переселенцам из Кыргызстана.
242.Всего в регионы Узбекистана, где находились временные переселенцы, из-за рубежа поступили гуманитарные грузы на общую сумму 3 926,6 тысячи долларов США. Из них более половины было предоставлено международными организациями. В том числе Организация Объединенных Наций предоставила помощь в размере 1 337,9 тысячи долларов, Национальные общества Красного Креста и Красного Полумесяца – 636 тысяч долларов, ЮНИСЕФ – 67 тысяч долларов, Международная лига врачей – 64,4 тысячи долларов, "Врачи без границ" – 41,8 тысячи долларов. Помощь пострадавшим в результате трагических событий на юге Кыргызстана оказали Россия (1280,5 тысяч долларов), КНР (438 тысяч долларов) и Грузия (60,9 тысяч долларов).
243.Всего по линии международной гуманитарной помощи в Узбекистан поступило 35 тонн медикаментов, которые были полностью использованы на нужды больных и травмированных людей. Из поступивших 168,6 тонны продовольствия 91,8 тонны были распределены среди временных переселенцев из Кыргызстана, оставшиеся 76,8 тонны переданы Кыргызстану.
244.Непродовольственные товары, присланные донорами (палатки, одеяла, комплекты посуды, канистры, генераторы, одежда), составили 621,4 тонны. Из них 169,8 тонны использованы в период деятельности лагерей для временных переселенцев. Оставшиеся 451,6 тонны узбекская сторона также передала Кыргызстану.
245.Политика Республики Узбекистан свидетельствует о том, что с первых лет независимости она делает ставку на решение всех региональных социально-экономических и геостратегических конфликтных вопросов мирным путем, без применения силы. Эта политика обладает всеми качествами, необходимыми для защиты истинного духа суверенитета, национальных границ, осуществления демократических преобразований, сохранения мира и региональной гармонии. Эта политика способствует созданию в Узбекистане мира, пригодного для жизни детей и молодежи.