Комитет по правам инвалидов
Заключительные замечания по первоначальному докладу Гондураса *
I.Введение
1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Гондураса (CPRD/C/HND/1) на своих 314-м и 315-м заседаниях, состоявшихся 30 и 31 марта 2017 года соответственно, и на своем 327-м заседании, состоявшемся 10 апреля 2017 года, принял следующие заключительные замечания.
2.Комитет приветствует первоначальный доклад государства-участника и выражает ему признательность за представленные письменные ответы (CRPD/C/HND/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, подготовленный Комитетом (CRPD/C/HND/Q/1). Комитет высоко оценивает конструктивный диалог, состоявшийся с делегацией государства-участника, и приветствует ее заявление о том, что государство-участник обязуется привести свое законодательство в соответствие с Конвенцией.
II.Положительные аспекты
3.Комитет приветствует ратификацию Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.
4.Комитет с удовлетворением отмечает законодательство и программные документы, содержащие положения о правах инвалидов, включая:
a)Закон о гондурасском жестовом языке (LESHO);
b)Закон о равенстве перед законом и комплексном развитии личности инвалидов, декрет № 160 от 2005 года;
c)Государственную политику в вопросах обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями и их социальной интеграции в Гондурасе, который вступил в силу в 2013 году, и Стратегический план по ее осуществлению;
d)Органический закон об образовании и Положения об инклюзивном образовании для инвалидов, специальных потребностях в области образования и исключительных способностях к нему; а также правила корректировки учебных программ.
III.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации
A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)
5.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что в законодательстве, политике и государственных программах сохраняются положения о правах инвалидов и уничижительная терминология, которые не приведены в соответствие с моделью инвалидности, основанной на правах человека, установленной в Конвенции. Кроме того, Комитет выражает обеспокоенность тем, что проект поправок к Закону о равенстве перед законом и комплексном развитии личности инвалидов, который в настоящее время находятся на рассмотрении Комиссии по гендерному равноправию Национального конгресса, содержит положения, носящие весьма общий характер.
6. Комитет рекомендует государству-участнику утвердить план пер е смотра, отмены, изменения и/или принятия законодательства и политики с целью признания инвалидов в качестве обладателей всех прав человека в соответствии с Конвенцией и прекращения использования уничижител ь ной терминологии. Он также рекомендует принять поправки к Закону о равенстве перед законом и комплексном развитии личности инвалидов, принимая во внимание замечания, представленные Управлением Верхо в ного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека в Гондурасе в феврале 2017 года.
7.Комитет обеспокоен тем, что Генеральное управление по делам инвалидов имеет лишь статус программы одного из управлений Министерства развития и социальной интеграции, особенно сейчас, после его объединения с Главным управлением по делам пожилых людей, занимающимся осуществлением программы «Гондурас для всех».
8. Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы Г е неральное управление по делам инвалидов стало постоянно действующим национальным органом, и выделить ему достаточные людские и финанс о вые ресурсы для выполнения своего мандата.
9.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что ни определение инвалидности, ни критерии ее подтверждения не стандартизированы и не приведены в соответствие с принципами Конвенции.
10. Комитет рекомендует государству-участнику привести определение инвалидности и критерии ее подтверждения в соответствие с Конвенций, чтобы создать систему подтверждения инвалидности с использованием м о дели, основанной на правах человека инвалидов.
11.Комитет обеспокоен тем, что консультации с инвалидами не являются обязательными при принятии политики и программ, затрагивающих их интересы, и тем, что их участие в деятельности Консультативного совета, созданного в соответствии с законодательным декретом № 160-2005, не гарантируется.
12. Комитет рекомендует государству-участнику создать обязательный механизм для проведения с инвалидами, включая детей-инвалидов, через их организации постоянных консультаций при принятии соответствующ е го законодательства и политики и решении других затрагивающих их и н тересы вопросов и гарантировать их участие в совещаниях Консультати в ного совета.
B.Конкретные права (статьи 5−30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
13.Комитет обеспокоен тем, что в законодательстве государства-участника не признается множественная и перекрестная дискриминация и отказ в предоставлении разумного приспособления в качестве одной из форм дискриминации инвалидов (в особенности лиц, страдающих умственными и психосоциальными расстройствами, детей, афрогондурасцев, женщин и представителей коренных народов) в других областях, помимо занятости. Комитет обеспокоен также тем, что, хотя статья 321 Уголовного кодекса и предусматривает наказание за дискриминацию по признаку инвалидности, доступные механизмы подачи жалоб о случаях дискриминации в отношении инвалидов и механизмы правовой защиты, равно как и статистические данные по проблеме дискриминации, отсутствуют.
14. Комитет рекомендует государству-участнику признать в своем зак о нодательстве множественную и перекрестную дискриминацию, а также о т каз в разумном приспособлении в качестве формы дискриминации по пр и знаку инвалидности во всех сферах жизни и предусмотреть соответству ю щие меры наказания за такую дискриминацию. Он также рекомендует предусмотреть в антидискриминационном законодательстве процедуры оперативного сообщения о случаях дискриминации. Кроме того, он рек о мендует принять меры, гарантирующие наличие доступных для инвалидов процедур подачи жалоб на акты дискриминации, а также механизмов во з мещения.
Женщины-инвалиды (статья 6)
15.Комитет обеспокоен недостаточным выполнением государственных стандартов и мер политики по правам женщин, а также отсутствием политики и стратегий предупреждения насилия в отношении женщин- и девочек-инвалидов и наказания за него.
16. Комитет рекомендует государству-участнику включить женщин-инвалидов в планы и стратегии Национальной программы по проблемам инвалидности. Он также рекомендует Национальному институту по делам женщин пересмотреть политику в интересах инвалидов для учета в ней гендерной проблематики и стратегии по борьбе с насилием в отношении женщин в целях включения в них проблем, связанных с инвалидностью, обеспечив при этом проведение консультаций с женщинам и- и девочками-инвалидами через организации, представляющие их интересы. Комитет также рекомендует государству-участнику привести свое законодательство в области сексуальных и репродуктивных прав в соответствие с Конвенц и ей и принять меры для того, чтобы гарантировать соблюдение этих прав женщи н- и девочек-инвалидов.
Дети-инвалиды (статья 7)
17.Комитет обеспокоен тем, что принцип недискриминации не закреплен эксплицитно в законодательстве, касающемся детей, что имеет непропорционально серьезные последствия для детей-инвалидов. Он также обеспокоен отсутствием достаточных мер защиты, направленных на недопущение оставления детей-инвалидов их родителями, помещением большого числа детей-инвалидов в специализированные учреждения и отсутствием данных о таких детях. Кроме того, Комитет обеспокоен ограниченным охватом конкретных мер по защите таких лиц в сельских районах, общинах коренных народов и афрогондурасцев.
18. Комитет рекомендует государству-участнику включить в свой дек - рет № 79-36 (Кодекс законов о детях и подростках) принцип недискрим и нации и положения о защите детей-инвалидов для укрепления гарантий соблюдения их прав и равенства возможностей, с тем чтобы они могли жить полноценной жизнью в семье, общине и обществе, а также выделять достаточные ресурсы для обеспечения эффективного осуществления этих мер. Кроме того, Комитет рекомендует принять все необходимые меры для создания эффективной системы выявления случаев неправомерного обр а щения с детьми-инвалидами как в семье, так и в образовательных, мед и цинских и специальных учреждениях.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
19.Комитет обеспокоен тем, что в государстве-участнике сохраняются предрассудки и негативные стереотипы в отношении инвалидов, особенно детей, женщин, афрогондурасцев и представителей коренных народов. Он также обеспокоен отсутствием целенаправленных стратегий пропаганды положений Конвенции и модели инвалидности, основанной на правах человека, а также проведением кампаний, которые способствуют закреплению представлений об инвалидах как о людях, нуждающихся в благотворительности, таких как получающая государственную поддержку кампания «Телетон». Кроме того, Комитет обеспокоен тем, что государство-участник в соответствии с законодательным декретом № 56 от 1984 года провозгласило последнюю пятницу апреля Днем солидарности гондурасцев с инвалидами, что поощряет благотворительный подход вместо подхода, основанного на правах человека, который применяется, например, при проведении Международного дня инвалидов.
20. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику в сотру д ничестве с организациями инвалидов бороться с дискриминацией и ст е реотипами в отношении инвалидов путем проведения, в том числе в сре д ствах массовой информации, соответствующих информационно-просвети - тельских кампаний, чтобы население в целом, государственные должнос т ные лица и частные действующие лица относились к инвалидам как к о б ладателям всех прав человека, и делать акцент на права человека при пр о ведении Дня инвалидов. Комитет также рекомендует государству-участнику обеспечить широкое распространение текста Конвенции и им е ющихся ресурсов для ее осуществления среди инвалидов и их семей, ос о бенно в сельских районах и общинах коренных народов и афрогондура с цев .
Доступность (статья 9)
21.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что инфраструктура транспорта и зданий и информационно-коммуникационные услуги, открытые для широкой общественности, не в полной мере доступны для инвалидов в государстве-участнике. Он также обеспокоен тем, что Министерство общественных работ, транспорта и жилья, будучи государственным учреждением, регулирующим вопросы, касающиеся дорожных и транспортных систем и градостроительства, признает, что достаточные меры для контроля за соблюдением норм доступности в соответствии с международными стандартами и наказания за их несоблюдение не были приняты.
22. В свете своего замечания общего порядка № 2 (2014) в отношении д о ступности Комитет рекомендует государству-участнику разработать план действий, устанавливающий цели, сроки и необходимый объем ресурсов, для обеспечения доступности транспорта, услуг, физической среды, средств информации и коммуникации как в городах, так и в сельских районах, определив при этом надзорные органы, конкретные сроки его реализации и меры наказания за его несоблюдение, и привлекать организации инвал и дов на всех этапах разработки этого плана, особенно на этапе контроля за соблюдением. Комитет рекомендует государству-участнику руководств о ваться статьей 9 Конвенции и замечанием общего порядка № 2 при реш е нии задач 9, 11.2 и 11.7 целей в области устойчивого развития.
Право на жизнь (статья 10)
23.Комитет обеспокоен тем, что инвалиды подвергаются вымогательству под угрозой убийства со стороны банд или преступных группировок.
24. Комитет рекомендует государству-участнику уделить особое вним а ние защите инвалидов от вымогательства и угроз.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
25.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что, несмотря на существование учреждений, отвечающих за координацию и управление в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях, отсутствует специальный протокол по снижению опасности для инвалидов в ситуациях риска.
26. Комитет рекомендует разработать в рамках Национальной системы уменьшения рисков специальный протокол по снижению опасности для инвалидов в ситуациях риска, предусматривающий доступные методы раннего предупреждения, в том числе с использованием языка жестов и шрифта Брайля. При этом необходимо уделить особое внимание лицам, живущим в сельских и отдаленных районах. Комитет также рекомендует включить проблемы инвалидности в соответствующие программы и стр а тегии по борьбе с изменением климата.
Равенство перед законом (статья 12)
27.Комитет обеспокоен тем, что в ряде законов государства-участника, а также в статье 277 Семейного кодекса по-прежнему сохраняются понятия «опекуна/попечителя» и «законного представителя несовершеннолетнего», что не соответствует Конвенции и ограничивает правоспособность инвалидов.
28. В соответствии со статьей 12 Конвенции и своим замечанием общего порядка № 1 (2014) в отношении равенства всех лиц перед законом Ком и тет рекомендует государству-участнику отменить все законодательные п о ложения, которые частично или полностью ограничивают правоспосо б ность инвалидов, и принять конкретные меры для замены различных р е жимов субститутивного принятия решений суппортивной моделью, кот о рая уважает автономию инвалидов, их волю и предпочтения.
29.Комитет обеспокоен ограничениями права некоторых инвалидов владеть имуществом и наследовать его, управлять собственными финансовыми делами или получать банковские ссуды, ипотечные и другие кредиты на равных условиях с другими лицами.
30. Комитет рекомендует государству-участнику гарантировать всем и н валидам на равных условиях с другими лицами право владеть имуществом и наследовать его, предоставить им доступ к банковским ссудам, ипоте ч ным кредитам и всему многообразию финансовых услуг.
Доступ к правосудию (статья 13)
31.Комитет обеспокоен тем, что коррективы в процессуальные нормы для обеспечения эффективного доступа к правосудию для всех инвалидов так и не были внесены. Он также обеспокоен препятствиями, в частности нормативного характера, такими как отсутствие сурдоперевода, из-за которых лица, объявленные недееспособными или помещенные в учреждения закрытого типа, не могут эффективно участвовать в судебных процессах.
32. Комитет настоятельно призывает государство-участник выделить достаточные людские и финансовые ресурсы для осуществления Наци о нального плана действий по обеспечению инвалидам доступа к правосудию в соответствии с Конвенцией . Он также рекомендует принять законод а тельные, административные и судебные меры, необходимые для устран е ния любых ограничений способности инвалидов эффективно участвовать в судебных процессах. Кроме того, он рекомендует внести соответствующие процессуальные коррективы, в том числе касающиеся личного прису т ствия или привлечения посредников, чтобы гарантировать эффективное участие инвалидов в судебных процессах в различных функциях. Комитет также рекомендует государству-участнику выделять достаточные целевые людские и финансовые ресурсы для того, чтобы Специальная прокуратура по правам человека и Специальная прокуратура по защите женщин могли осуществлять свой мандат и оказывать помощь женщинам-инвалидам, ставшим жертвами сексуального насилия.
33.Комитет обеспокоен ограниченностью доступа инвалидов к правосудию, особенно тех, кто проживает в сельских районах и общинах коренных народов и афрогондурасцев, наличием многочисленных барьеров, затрудняющих доступ, и отсутствием процессуальных коррективов в этой связи. Он также обеспокоен тем, что должностные лица в системе правосудия недостаточно хорошо осведомлены о Конвенции и поэтому не действуют в соответствии с ней.
34. Комитет рекомендует государству-участнику принять все необход и мые меры для борьбы с дискриминацией, с которой сталкиваются инвал и ды при получении доступа к правосудию, обеспечив полную доступность судебной системы, и внести всесторонние изменения процессуального пл а на. Комитет также рекомендует государству-участнику активизировать свои усилия по обеспечению подготовки работников органов отправления правосудия по вопросам Конвенции, особенно в сельских и отдаленных районах.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
35.Комитет обеспокоен тем, что в законодательстве Гондураса действуют нормы о психическом здоровье, которые предусматривают лишение инвалидов свободы по причине наличия у них фактических или предполагаемых психосоциальных расстройств и помещение их, например, в больницы «Санта-Росита» и «Марио Мендоса». Комитет также обеспокоен тем, что к инвалидам, признанным недееспособными на момент совершения преступления по причине наличия у них того или иного нарушения, могут применяться меры пресечения, включая заключение под стражу на неопределенный срок. Кроме того, Комитет обеспокоен положением инвалидов, отбывающих наказание в тюрьмах и других местах содержания под стражей.
36. Комитет настоятельно призывает государство-участник пересмо т реть и изменить свои законы, включая Закон о психическом здоровье и Уголовный кодекс, с тем чтобы привести свое законодательство в соотве т ствие с положениями статьи 14 Конвенции, и обеспечить эффективное с о блюдение гарантий применения надлежащих правовых процедур в отн о шении инвалидов, в частности лиц с психосоциальными нарушениями, предоставляя им необходимую помощь в ходе судебных процессов. Комитет просит государство-участник пересмотреть дела лиц, содержащихся в больницах « Санта- Росита » и « Марио Мендоса » . Кроме того, Комитет настоятельно призывает государство-участник обеспечить, привлекая для этого Управление Народного защитника, правовую защиту всех прав инв а лидов, оказывая им необходимую юридическую помощь и следя за собл ю дением надлежащих правовых процедур в их отношении.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
37.Комитет обеспокоен положением инвалидов, помещенных на большой срок в психиатрические больницы и другие центры интернатного типа, такие как, по сообщениям, больницы «Санта-Росита» и «Марио Мендоса», по причине инвалидности без получения их свободного и осознанного согласия, в особенности положением детей-инвалидов, которые помещаются в специализированные учреждения по причине того, что они были оставлены родителями.
38. Комитет настоятельно призывает государство-участник запретить принудительное помещение инвалидов в учреждения закрытого типа и принять меры для отмены практики помещения в такие учреждения или госпитализации без получения согласия затрагиваемых лиц. Кроме того, он рекомендует создать независимый механизм мониторинга центров с о держания под стражей инвалидов, в том числе детей, в целях предупрежд е ния действий, которые могут быть квалифицированы как пытки и другие жестокие, бесчеловечные или унижающие достоинство виды обращения и наказания, и защиты от них.
39.Комитет обеспокоен выделением недостаточных ресурсов на предупреждение пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и отслеживание случаев их применения в центрах содержания под стражей инвалидов.
40. Комитет рекомендует государству-участнику гарантировать выдел е ние достаточных людских и финансовых ресурсов на предупреждение п ы ток и защиту от них. Он также рекомендует государству-участнику пр и нять меры в целях подготовки персонала таких центров лишения свободы и укрепления их потенциала, чтобы гарантировать уважение прав челов е ка инвалидов.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
41.Комитет обеспокоен многочисленными случаями физического и/или психологического насилия, сексуального насилия и/или эксплуатации и злоупотреблений в отношении инвалидов, особенно женщин, детей, афрогондурасцев и представителей коренных народов, включая эксплуатацию в целях попрошайничества, а также отсутствием мер по их защите, реабилитации и возмещению ущерба. Кроме того, Комитет выражает обеспокоенность в связи с тем, что дела таких лиц не расследуются надлежащим образом, а виновные, как следствие, остаются безнаказанными.
42. Комитет рекомендует принять необходимые меры для защиты всех инвалидов от эксплуатации, насилия и злоупотреблений, включая эксплу а тацию в целях попрошайничества, и для обеспечения надлежащей реаб и литации же ртв в пр иемлемых для них условиях. Кроме того, Комитет р е комендует надлежащим образом расследовать все случаи эксплуатации, насилия и злоупотреблений в отношении инвалидов, в особенности же н щин, детей, афрогондурасцев и представителей коренных народов, с тем чтобы гарантировать их выявление, проведение расследования и, в соо т ветствующих случаях, привлечение виновных к ответственности.
Защита личной целостности (статья 17)
43.Комитет обеспокоен тем, что инвалиды, особенно женщины и девочки, подвергаются принудительной стерилизации и другим формам контрацепции без их согласия.
44. Комитет рекомендует принять все необходимые меры для отмены любых видов принудительной стерилизации и абортов женщи н- и девочек-инвалидов, а также гарантировать, чтобы для любого вмешательства или лечения требовалось свободное и осознанное согласие каждого инвалида.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
45.Комитет обеспокоен отсутствием конкретных инициатив по деинституционализации инвалидов и неоказанием им помощи в ведении самостоятельного образа жизни на уровне общин. Он также обеспокоен несоответствием между Программой персональной помощи и тем, что при осуществлении законодательства, касающегося лиц, обеспечивающих уход, по-прежнему применяется медицинский подход.
46. Комитет просит государство-участник в рамках предпринимаемых им усилий не принимать никаких новых программ по институционализ а ции и рекомендует ему разработать в консультации с организациями инв а лидов план действий по деинституционализации инвалидов, в том числе лиц с умственными или психосоциальными нарушениями, который бы г а рантировал им доступ к необходимым службам и услугам, включая перс о нальную помощь, с тем чтобы они могли вести самостоятельный образ жизни в своих общинах, установить конкретные сроки и выделить дост а точные бюджетные средства для его реализации.
Свобода выражения мнений и убеждений и доступ к информации (статья 21)
47.Комитет обеспокоен тем, что нормы, касающиеся обеспечения доступа к официальным телевизионным программам, посвященным выборам или чрезвычайным ситуациям и стихийным бедствиям, не выполняются, а административные и судебные механизмы наказания за их неосуществление неэффективны. Он также обеспокоен тем, что нормы и процедуры, касающиеся использования шрифта Брайля, удобных для чтения форматов и других форм коммуникации, не согласуются с положениями Конвенции. Кроме того, он обеспокоен отсутствием доступных форматов и технологий, учитывающих разные формы инвалидности.
48. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для обеспечения применения соответствующих норм законодател ь ства и передачи всей информации, предназначенной для населения в ц е лом, в частности информации, касающейся происходящих в стране проце с сов, чрезвычайных ситуаций и/или стихийных бедствий, с использованием доступных средств, форматов и технологий, учитывающих разные формы инвалидности. Он также рекомендует добиваться официального признания гондурасского жестового языка и шрифта Брайля в качестве официальной системы чтения и письма для слепых и глухослепых .
Уважение дома и семьи (статья 23)
49.Комитет обеспокоен тем, что Гражданский кодекс по-прежнему содержит нормы, которые препятствуют вступлению лиц с умственными и/или психосоциальными нарушениями в брак и лишают пары права на вступление в брак и создание семьи по их желанию. Комитет также обеспокоен отсутствием поддержки, благодаря которой инвалиды могли бы наравне с другими осуществлять свое право на создание семьи.
50. Комитет рекомендует государству-участнику отменить положения, которые ограничивают право лиц с умственными и/или психосоциальн ы ми нарушениями на вступление в брак, и принять необходимые меры для оказания поддержки инвалидам, особенно женщинам, с тем чтобы они могли осуществлять свои права на материнство или отцовство без каких-либо предрассудков и на равных условиях с другими лицами.
Образование (статья 24)
51.Комитет обеспокоен тем, что образованием инвалидов занимается Главное управление по образованию лиц с иными способностями или исключительными способностями, а также преобладанием на всех уровнях специальных и сегрегированных учебных заведений, в которых оценка учащихся зависит от степени инвалидности отдельных лиц. Он также обеспокоен отсутствием программ подготовки преподавателей по различным аспектам инклюзивного образования, что препятствует переходу к такой системе. Кроме того, он обеспокоен отсутствием поддержки детей с нарушениями слуха, а также закрытием факультета сурдоперевода в Национальном автономном университете Гондураса.
52. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить инклюзивный подход в политике, касающейся обр а зования инвалидов, осуществлять план перехода к инклюзивному образ о ванию на всех уровнях, включая высшее образование, обеспечить соотве т ствующую подготовку преподавательского состава и предоставление нео б ходимой помощи и ресурсов, включая , например , шрифт Брайля, удобные для чтения форматы и сурдоперевод , в целях обеспечения вышеупомянут о го перехода, в частности учитывать проблемы лиц с умственными или психосоциальными нарушениями, глухослепых и лиц из общин афрого н дурасцев и коренных народов. Он также рекомендует обеспечить изучение прав инвалидов в рамках подготовки преподавательского состава. Кроме того, Комитет рекомендует вновь открыть факультет сурдоперевода в Национальном автономном университете Гондураса.
Здоровье (статья 25)
53.Комитет обеспокоен недоступностью общего медобслуживания для инвалидов, в особенности в сельских районах и общинах афрогондурасцев и коренных народов. Он также обеспокоен отсутствием специалистов, прошедших надлежащую подготовку для предоставления инклюзивных медицинских услуг и удовлетворения особых потребностей инвалидов, особенно лиц с умственными и/или психосоциальными нарушениями.
54. Комитет рекомендует государству-участнику принять планы де й ствий и выделить надлежащие ресурсы для обеспечения того, чтобы о с новные медико-санитарные услуги, включая услуги по охране сексуальн о го и репродуктивного здоровья, и соответствующая информация были д о ступны для инвалидов на территории их проживания, в особенности в сельских районах и в общинах афрогондурасцев и коренных народов. Кр о ме того, он рекомендует обеспечить подготовку сотрудников медицинских учреждений, обслуживающих население в целом, по вопросам обращения с инвалидами, в особенности с лицами, страдающими умственными и/или психосоциальными расстройствами, и гарантировать соблюдение прав, з а крепленных в Конвенции.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
55.Комитет обеспокоен отсутствием данных об инвалидах, имеющих доступ к услугам и программам в области реабилитации, и их нехваткой в государстве участнике. Кроме того, Комитет с обеспокоенностью отмечает число мигрантов, вернувшихся в страну с той или иной формой инвалидности, полученной после того, как они попытались мигрировать.
56. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры, с тем чтобы гарантировать инвалидам на всей своей территории д о ступ к услугам и программам реабилитации на базе общин, направленным на их вовлечение в общественную жизнь и в жизнь местного сообщества. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику укрепить меры по реабилитации для эффективной реинтеграции возвращающихся труд я щихся-мигрантов, получивших какую-либо форму инвалидности, в том числе путем предоставления им доступа к достойной и стабильной работе.
Труд и занятость (статья 27)
57.Комитет обеспокоен высоким уровнем безработицы среди инвалидов. Он также обеспокоен отсутствием контроля за соблюдением требований в отношении квот на трудоустройство в государственном секторе. Кроме того, он обеспокоен тем, что в программах «Con Chamba Vivís Mejor», «Chamba Comunitaria» и «Chambita Plus» не принимает участие достаточное количество инвалидов.
58. Комитет рекомендует государству-участнику осуществлять конкре т ные стратегии в целях расширения масштабов трудоустройства безрабо т ных инвалидов в государственном секторе. Комитет рекомендует госуда р ству-участнику обратить внимание на взаимосвязь статьи 27 Конвенции и задачи 8.5 целей в области устойчивого развития и обеспечить производ и тельную и достойную занятость для всех, включая инвалидов, на основе получения равного вознаграждения за труд равной ценности.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
59.Комитет с обеспокоенность отмечает информацию о числе инвалидов, особенно среди женщин, детей, афрогондурасцев и лиц из числа коренного населения, живущих в условиях нищеты. Комитет также обеспокоен тем, что социальная политика в отношении инвалидов носит лишь благотворительный и ассистивный характер. Это касается, в частности, талонов для инвалидов и программы «Гондурас для всех», в рамках которой им предоставляются технические вспомогательные приспособления.
60. Комитет рекомендует государству-участнику принять конкретные меры для обеспечения достаточного жизненного уровня инвалидов и смя г чения последствий обнищания вследствие инвалидности, особенно среди групп, подвергающихся перекрестной дискриминации, а именно женщи н- и детей-инвалидов и инвалидов пожилого возраста. Кроме того, он рек о мендует ему руководствоваться статьей 28 Конвенции при осуществлении задач 1.3 и 1.4 целей в области устойчивого развития.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
61.Комитет обеспокоен тем, что решение о признании инвалида недееспособным может препятствовать осуществлению его права голосовать, а также низким числом инвалидов, особенно женщин, афрогондурасцев и лиц из числа коренных народов, участвующих в политической и общественной жизни. Комитет также обеспокоен тем, что инвалиды имеют ограниченный доступ к избирательным участкам и материалам, касающимся выборов.
62. Комитет рекомендует государству-участнику принять необходимые меры для обеспечения того, чтобы никто не мог быть лишен права голос о вать и участвовать в политической и общественной жизни по причине и н валидности или ограничения дееспособности, и активизировать свои ус и лия по предоставлению инвалидам, в особенности лицам с умственными или психосоциальными нарушениями, возможности занимать выборные должности и поступать на государственную службу. Комитет рекомендует государству-участнику активизировать также его усилия, направленные на обеспечение того, чтобы процедуры голосования, помещения и материалы были в полной мере доступны для инвалидов как в городах, так и в сел ь ских районах. Кроме того, он рекомендует ему принять необходимые зак о нодательные меры для того, чтобы инвалиды, в случае необходимости или по собственному запросу, могли воспользоваться помощью выбранного ими человека при голосовании. Комитет также рекомендует обеспечить наличие на каждом избирательном участке достаточного количества бю л летеней, с тем чтобы гарантировать сопровождаемое и тайное голосование.
Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)
63.Комитет приветствует ратификацию Марракешского договора об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям. Вместе с тем он обеспокоен тем, что инвалиды не имеют доступа к историческим памятникам, объектам культурного наследия и туристическим объектам государства-участника.
64. Комитет рекомендует государству-участнику принять планы, уст а навливающие конкретные показатели и сроки для обеспечения доступн о сти исторических памятников, объектов культурного наследия, туристич е ских объектов и мест проведения мероприятий культуры и отдыха. Кроме того, Комитет призывает государство-участник расширять доступ слепых и слабовидящих людей к информации и печатным материалам, развивая с о трудничество, среди прочих, с редакциями, библиотеками, центрами док у ментации, учебными заведениями и университетами.
Статистика и сбор данных (статья 31)
65.Комитет выражает обеспокоенность в связи с нехваткой в государстве-участнике дезагрегированных и сопоставимых данных и информации о положении инвалидов во всех секторах и отсутствием показателей соблюдения прав человека в имеющихся данных. Комитет также обеспокоен отсутствием статистических данных по гендерным вопросам, детям, насилию и видах инвалидности в статистических данных.
66. Комитет рекомендует государству-участнику укрепить систему с и стематического сбора, анализа и распространения дезагрегированных и сопоставимых данных о положении инвалидов во всех секторах. Он также рекомендует государству-участнику в сотрудничестве с инвалидами и представляющими их интересы организациями разработать систему пок а зателей, основанную на правах человека. Комитет рекомендует госуда р ству-участнику обратить внимание на связь между статьей 31 Конвенции и задачей 17.18 целей в области устойчивого развития.
Международное сотрудничество (статья 32)
67.Комитет обеспокоен тем, что принципы и ценности, закрепленные в Конвенции, не учитываются на систематической основе во всех стратегиях и программах международного сотрудничества государства-участника. Он также обеспокоен тем, что права инвалидов не принимаются во внимание при принятии и осуществлении на национальном уровне всех мер по реализации Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
68. Комитет рекомендует государству-участнику в тесном сотрудничестве с организациями, представляющими интересы инвалидов, привести Гос у дарственную политику Гондураса в области международного сотруднич е ства в целях развития в соответствие с Конвенцией, обеспечив сквозной учет прав инвалидов при принятии и осуществлении на национальном уровне всех мер по реализации Повестки дня в области устойчивого разв и тия на период до 2030 года в постоянном взаимодействии и при участии о р ганизаций , представляющих интересы инвалидов.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
69.Комитет обеспокоен тем, что Генеральное управление по делам инвалидов не является независимым механизмом мониторинга согласно Принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы). Он также обеспокоен тем, что ограниченные ресурсы и низкий статус вышеупомянутого органа не позволяют ему выполнять свой мандат.
70. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по обе с печению того, чтобы механизм поощрения, защиты и мониторинга ос у ществления Конвенции функционировал в полном соответствии с Пари ж скими принципами и представлял собой независимый орган, обладающий достаточными ресурсами и статусом для выполнения своих функций, а также гарантировать активное участие в его деятельности инвалидов и организаций, представляющих их интересы.
Последующие меры и распространение информации
71.Комитет просит государство-участник в течение 12 месяцев и в соо т ветствии с пунктом 2 статьи 35 Конвенции представить информацию о принятых мерах по выполнению рекомендаций Комитета, содержащихся в пунктах 6 и 70 выше.
72. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, с о держащиеся в настоящих заключительных замечаниях, и рекомендует ему препроводить эти замечания для рассмотрения и принятия соответству ю щих мер членам правительства и парламента, должностным лицам комп е тентных министерств, работникам судебных органов и соответствующим профессиональным группам (например, специалистам в области образов а ния, медицины и права), местным органам власти и средствам массовой информации, используя для этого современные стратегии социальной коммуникации.
73. Комитет просит государство-участник привлечь организации гра ж данского общества, в частности организации инвалидов, к подготовке св о его следующего периодического доклада.
74. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в частности среди неправител ь ственных организаций и организаций, представляющих интересы инвал и дов, а также среди самих инвалидов и их семей, на национальных языках и языках меньшинств, включая жестовый язык, и в доступных форматах и опубликовать их на веб-сайте правительства, посвященном правам чел о века.
Следующий доклад
75. Комитет просит государство-участник представить свои объедине н ные второй, третий и четвертый доклады не позднее 11 мая 2022 года и включить в них информацию о выполнении настоящих заключительных замечаний. Кроме того, Комитет предлагает государству-участнику ра с смотреть возможность представления вышеупомянутых докладов по упрощенной процедуре представления докладов, согласно которой Комитет готовит перечень вопросов не менее чем за один год до установленной даты представления объединенных докладов государства-участника. Ответы государства на перечень вопросов будут представлять собой его следующий доклад.