1

М ЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Distr . CERD /C/62/CO/1 3 June 2003 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ

РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Шестьдесят вторая сессия

3-21 марта 2003 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации*

Кот-д'Ивуар

1.Комитет рассмотрел пятый ‑ четырнадцатый периодические доклады Кот-д'Ивуара как единый документ (CERD/C/382/Add.2) на своих 1568-м и 1569-м заседаниях (CERD/C/SR.1568 и 1569), состоявшихся 12 и 13 марта 2003 года. На своем 1582‑м заседании (CERD/C/SR.1582), состоявшемся 21 марта 2003 года, Комитет принял следующие заключительные замечания.

______________

*Просьба обратить внимание на то, что условное обозначение CERD/C/Session No./CO/… теперь будет заменять ранее использовавшееся условное обозначение CERD/C/304/Add.…

А. ВВЕДЕНИЕ

2.Комитет с удовлетворением отмечает периодические доклады, представленные государством-участником, и дополнительную информацию, предоставленную делегацией в устной форме. Комитет выражает удовлетворение тем фактом, что, несмотря на нынешний кризис в государстве-участнике, правительство Кот-д'Ивуара направило делегацию высокого уровня, которая дала откровенные и конструктивные ответы на заданные вопросы и высказанные замечания.

В. ФАКТОРЫ И ТРУДНОСТИ, ПРЕПЯТСТВУЮЩИЕ

ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ КОНВЕНЦИИ

3.Комитет отмечает, что текущие беспорядки в стране препятствуют установлению стабильности государства-участника и могут помешать усилиям властей по осуществлению Конвенции.

С. ПОЗИТИВНЫЕ АСПЕКТЫ

4.Комитет приветствует соглашение, заключенное в Лина-Маркусе 23 января 2003 года, и соглашение, заключенное в Аккре 8 марта 2003 года, которые позволили сформировать правительство национального примирения в интересах восстановления доверия и преодоления кризиса.

5.Комитет приветствует приверженность государства-участника осуществлению судебного преследования любых средств массовой информации, которые разжигают ненависть или расовую дискриминацию.

6.Комитет с удовлетворением отмечает тот факт, что в Кот-д'Ивуаре создано министерство по правам человека и планируется образовать Национальную комиссию по правам человека (в соответствии с Декретом № 2000-830 от 22 ноября 2000 года) и учредить должность Омбудсмена (статьи 115-118 Конституции).

7.Комитет приветствует принципиальное заявление правительства по правам человека, содержащееся в его информационном документе, в котором описываются его усилия по обеспечению гарантий уважения прав человека в нынешней кризисной ситуации. Комитет также приветствует открытие бесплатной линии телефонной связи в министерстве по правам человека, по которой любая жертва нарушений прав человека может обратиться за помощью.

8.Комитет с удовлетворением отмечает, что государство-участник недавно ратифицировало Конвенцию МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (№ 182).

9.Принимая к сведению выводы Форума по национальному примирению, касающиеся ликвидации экономических и социальных различий между севером и югом Кот-д'Ивуара, Комитет призывает государство-участник продолжать проводимую им кампанию, направленную на сокращение региональных различий.

10.С удовлетворением отмечая семинар, организованный 4 октября 2001 года с целью повышения уровня информированности сотрудников правоохранительных органов в области прав человека, Комитет призывает государство-участник продолжать и расширять эти усилия, с тем чтобы охватить политические партии, органы печати и гражданское общество.

D . Вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

11.Ссылаясь на пункт 3 статьи 1 Конвенции Комитет с обеспокоенностью отмечает, что неправомерное использование в политических целях закона № 61-415 от 14 декабря 1961 года, содержащего Кодекс о гражданстве с внесенными в него поправками в соответствии с законом № 72-852 от 21 декабря 1972 года, привело к росту дискриминационной практики. Комитет также отмечает, что неправомерное использование в ксенофобных целях концепции "ivoirité" (ивуарская идентичность), которая не фигурирует в Конституции, явилось одним из ключевых факторов нынешнего кризиса. Комитет рекомендует осуществлять Кодекс о гражданстве в соответствии с положениями Конвенции.

12.Комитет выражает свою обеспокоенность в связи с информацией о совершаемом на почве расовой неприязни и ксенофобии насилия, в результате которого в различных районах страны появились массовые захоронения, и призывает государство-участник продолжать его усилия, направленные на предотвращение повторения такого насилия и наказание виновных.

13.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что осуществление закона № 98-750 от 23 декабря 1998 года о земельной собственности в сельских районах создало ощущение небезопасности у иностранцев, принадлежащих к некоторым этническим группам и владевших земельной собственностью до принятия этого закона. Комитет настоятельно призывает государство-участник продолжать его усилия по разъяснению положений этого закона заинтересованным группам населения и обеспечить более эффективную защиту приобретенных прав.

14.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что неправильное толкование избирательных законов привело к росту напряженности между этническими и религиозными группами, и рекомендует пересмотреть эти законы в свете положений Конвенции, касающихся права всех граждан участвовать в политической жизни страны.

15.В целом, что касается положений Конституции (особенно статьи 35) и законодательства о гражданстве, которое было поставлено под вопрос в условиях кризиса в Кот-д'Ивуаре, Комитет рекомендует государству-участнику учитывать существующие на местах реальности, в частности сосуществование различных этнических групп, с тем чтобы гарантировать более полное осуществление этих положений.

16.С обеспокоенностью отмечая, что некоторые из национальных средств массовой информации используют пропагандистские методы для разжигания войны и поощрения ненависти и ксенофобии, Комитет рекомендует государству-участнику продолжать его усилия, направленные на принятие необходимых мер для прекращения подобной практики.

17.Комитет предлагает государству-участнику предоставить информацию о статусе Конвенции в системе законодательства в Кот-д'Ивуаре, а также о том, могут ли отдельные лица непосредственно ссылаться на положения Конвенции в национальных судах. Комитет выражает пожелание получить информацию о применении на практике законов, запрещающих расовую дискриминацию, а также о числе жалоб на акты расизма и случаев судебного преследования за совершение таких деяний.

18.Комитет рекомендует государству-участнику продолжать его усилия по принятию законодательства или нормативных актов, определяющих соответствующие сферы компетенции Национальной комиссии по правам человека и Омбудсмена, устанавливающих порядок обращения в них и определяющих, имеют ли их решения обязательную силу. В частности, Комитет предлагает государству-участнику усилить гарантии независимости этих органов, с тем чтобы их деятельность была эффективной и заслуживающей доверия, в особенности для целей посредничества. Для этого государству-участнику следует принять надлежащие меры по информированию общественности о средствах правовой защиты, имеющихся в распоряжении жертв актов дискриминации или ксенофобии.

19.Комитет рекомендует государству-участнику предпринять все необходимые шаги для обучения и просвещения чиновников, политических лидеров и общественности в том, что касается положений Конвенции. Следует должным образом учитывать общую рекомендацию XIII относительно подготовки сотрудников правоохранительных органов, призванной обеспечить, чтобы при выполнении своих обязанностей они соблюдали и защищали права человека любого лица, независимо от этнического происхождения или религии.

20.Комитет предлагает правительству, политическим партиям, гражданскому обществу и вооруженным силам соблюдать взятые на себя государством-участником обязательства по Конвенции в интересах восстановления мира и безопасности и поддерживать откровенный и конструктивный диалог с населением Кот-д'Ивуара, как это делается Форумом по национальному примирению.

21.Комитет напоминает о просьбе государства-участника создать международную комиссию для проведения расследований и установления фактов на всей территории страны, с тем чтобы выявить случаи серьезных нарушений прав человека и норм международного гуманитарного права, совершенных с 19 сентября 2002 года. Комитет настоятельно призывает государство-участник принять необходимые меры и создать необходимые условия для такого расследования, а также включить всю информацию по этому вопросу в его следующий периодический доклад.

22.Комитет рекомендует государству-участнику представить в его следующем периодическом докладе полную и подробную информацию о принимаемых на национальном уровне мерах для осуществления положений статьи 5 в целях предупреждения и криминализации любых форм дискриминации при осуществлении различными этническими группами экономических, социальных и культурных прав.

23.Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику усилить меры, гарантирующие вклад организаций гражданского общества в поощрение межэтнической гармонии, и выражает надежду на то, что в следующем периодическом докладе будет содержаться описание роли этих организаций, включая их участие в деятельности, направленной на борьбу против дискриминации посредством популяризации Конвенции.

24.Комитет рекомендует государству-участнику принять во внимание соответствующие части Дурбанской декларации и Программы действий при осуществлении в рамках его внутренней правовой системы положений Конвенции, в частности положений статей 2-7, и включить в его следующий периодический доклад информацию о планах действий или других мерах, принимаемых для осуществления Дурбанской декларации и Программы действий на национальном уровне.

25.Комитет отмечает, что государство-участник не сделало факультативного заявления в соответствии со статьей 14 Конвенции, и настоятельно призывает его рассмотреть возможность сделать такое заявление.

26.Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику ратифицировать поправку к пункту 6 статьи 8 Конвенции, принятую 15 января 1992 года на четырнадцатом Совещании государств - участников Конвенции и одобренную Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 47/111 от 15 декабря 1992 года. В этой связи Комитет обращает внимание государства-участника на резолюцию 57/194 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 2002 года, в которой Ассамблея самым настоятельным образом призвала государства-участники ускорить их внутренние процедуры ратификации поправки и оперативно уведомить Генерального секретаря в письменной форме о своем согласии с этой поправкой.

27.Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить широкое распространение его периодических докладов среди общественности с момента их представления и таким же образом предать гласности заключительные замечания Комитета.

28.Комитет рекомендует государству-участнику представить его пятнадцатый, шестнадцатый и семнадцатый периодические доклады в одном документе, подлежащем представлению 3 февраля 2006 года, и ответить на все вопросы, затронутые в настоящих заключительных замечаниях.

-----