١-

باء- طلبات الإجراءات العاجلة الواردة منذ الدورة الرابعة عشرة للجنة

2- بيّنت اللجنة في تقريرها المتعلق بطلبات الإجراءات العاجلة المعتمد في دورتها الرابعة عشرة ال قرارات التي اتخذت بشأن طلبات الإجراءات العاجلة المسجّلة حتى 1 حزيران/ يونيه 2018، والبالغ عددها 495 طلباً. ‬ وخلال الفترة الفاصلة بين هذا التاريخ و 8 تشرين الثاني / نوفمبر 2018 ، تلقّت اللجنة 56 طلب اً جديد اً تتعلق باتخاذ إ جراءات عاجلة، سُ جّل منها 53 طلباً. ‬ وترتبط الطلبات المسجلة بأحداث وقعت في توغو ، والعراق ، وكوبا ، وكولومبيا ، وا لمكسيك. وترد أدناه قائمة بطلبات الإجراءات العاجلة المسجلة (انظر الجدول).

3- و لم تُسجل ثلاثة طلبات للأسباب التالية: لم تكن المعلومات المقد مة كافية لتسجيل الطلب، ولم يرد مقدمو الطلب على ال رسالة التي بعثتها اللجنة إليهم ل تزويدها بمعلومات إضافية ( قضيتان تتعلقان ب كوبا)؛ وقعت الأحداث في دولة غير طرف في الاتفاقية (مصر).

4- وحتى تاريخ إعداد هذا التقرير، سجلت اللجنة ما مجموعه 547 طلب اً للإجراءات العاجلة، موزعة حسب السنة والبلد على النحو التالي:

الجدول الإجراءات العاجلة المسجلة، سنوي اً وحسب البلد

السنة	الأرجنتين	أرمينيا	البرازيل	كمبوديا	كولومبيا	كوبا	هندوراس	العراق	كازاخستان	المغرب	موريتانيا	المكسيك	سري لانكا	توغو	المجموع
2012	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	5	-		5
2013	-	-	-	-	1	-	-	-	-	-	-	6 ( أ )	-		7
2014	-	-	1	1	1	-	-	5	-	-	-	43	-		51
2015	-	-	-	-	3	-	-	43	-	-	-	165	-		211
2016	-	-	-	-	4	-	-	22	-	1	-	58	-		85
2017	2	1	-	-	3	-	-	43	2	2	1	31	1		86
2018	-	-	-	-	9	1	14	41	-	-	-	34	-	2	104
المجموع	2	1	1	1	21	1	14	154	2	3	1	345	1	2	549

(

( ب ) حتى 14 أيلول/سبتمبر 2018.

جيم- متابعة طلبات الإ جراءات العاجلة بعد تسجيلها: الاتجاهات منذ الدورة الرابعة عشرة (حتى 14 أيلول/سبتمبر 2018)

5- تواصل اللجنة اتصالاتها مع البعثات الدائمة للدول الأطراف، ومع مقدمي طلبات الإجراءات العاجلة، بتوجيه مذكرات ورسائل باسمها هي إلى الدول ومقدمي الطلبات، و كذلك بمناسبة انعقاد الاجتماعات ، وعن طريق الاتصال بالهاتف .

6- وتؤكد المعلومات المقدمة في إطار الإجراءات العاجلة العديد من الاتجاهات الواردة في التقارير التي اعتُمدت في الدورات الحادية عشرة، والثانية عشرة، والثالثة عشرة، والرابعة عشرة (CED/C/11/3، وCED/C/12/2، وCED/C/13/2، وCED/C/14/2). ويرتبط أغلب قضايا طلبات الإجراءات العاجلة المسجلة بأحداث وقعت في المكسيك والعراق. وفيما يتعلق بالفترة المشمولة بهذا التقرير، توضح اللجنة الاتجاهات التالية التي لاحظتها في الدول الأطراف المعنية.

١-

(أ) المكسيك

7- ردت الدولة الطرف على أغلب القضايا المسجلة في الآونة الأخيرة.

8-

9-

10- ولا يزال مقدمو الطلبات يؤكدون في كثير من الأحيان أن السلطات المسؤولة عن البحث والتحقيق متورطة بشكل مباشر أو غير مباشر في الأحداث موضوع الإجراءات العاجلة، وأن الإجراءات لم تحرز أي تقدم . و

11- ويفيد مقدمو الطلبات في كثير من الأحيان بأن الدعم الذي يقدم إلى أسر وأقارب الأشخاص المختفين محدود جداً، ولا يفي باحتياجاتهم. و

12- وحتى تاريخ هذا التقرير، تلقت اللجنة ما مجموعه تسعة طلبات جديدة تتعلق بمزاعم اختفاء م هاجرين قسرا ً .

13-

(ب) العراق

14- فيما يتعلق بطلبات الإجراءات العاجلة المسجلة بشأن أحداث وقعت في العراق، لا  ي زال 15 من هذه الطلبات حبر اً على ورق، على الرغم من إرسال أربع رسائل تذكير إلى الدولة الطرف.

15-

16- وكان للجنة اتصالات كثيرة مع مقدمي طلبات الإجراءات العاجلة تتعلق بال أحداث في العراق، وطلب ت إليهم تقديم مزيد من المعلومات عن طريقة عرض الوقائع إلى السلطات الوطنية، عمل اً بالفقرة (3)(أ) من المادة 30.

(

17- فيما يتعلق بطلبات الإجراءات العاجلة المتعلقة ب دول أطراف أخرى، ترى اللجنة أن عدد الطلبات المسجلة لا يسمح بالكشف عن ظواهر متكررة .

‘1‘ أرمينيا

18- في قضية ا لسيد أرا خاشاتريان (الإجراء العاجل رقم 376/2017)، أرسلت الدولة الطرف رداً أكدت فيه أن تحقيقاً تمهيدياً لا يزال جاري اً منذ عام ٢٠١١.

‘2‘ البرازيل

19- في قضية دافي سانتوس فيوزا (طلب الإجراء العاجل رقم 61/2014)، أُرسلت في 21 تشرين الثاني/نوفمبر 2017 مذكرة متابعة إلى الدولة الطرف تحوي طلب ا لحصول على معلومات إضافية.

‘3‘ كمبوديا

20- لا يزال طلب الإجراء العاجل المسجل باسم السيد خيم سوبات ( طلب الإجراء العاجل رقم 11/2014) قيد النظر.

‘4‘ كولومبيا

21- على نحو ما جاء في تقرير الدورة الثالثة عشرة، تشير المعلومات التي قدمتها الدولة الطرف عن طلبات الإجراءات العاجلة المسجلة، التي بلغ عددها 19 طلباً، إلى أن إجراءات البحث والتحقيق كثيراً ما تصل إلى طريق مسدود بعد بضعة أشهر من بدايتها.

22-

23- وتكشف المعلومات التي تلقتها اللجنة أيض اً عن الارتباك الذي ترتب على غياب الوضوح فيما يتعلق ب ولاية وحدة البحث عن المختفين ومواردها ، وهي جزء من النظام العام للعدالة الانتقالية الذي أُنشئ بعد إبرام اتفاق السلام. وإذا كانت الغالبية العظمى من طلبات الإجراءات العاجلة التي سجلتها اللجنة لا تتعلق بأحداث وقعت في سياق النزاع الكولومبي وناتجة عنه، فقد أثارت عدة قضايا تساؤلات بشأن السلطات التي قد تكون معنية بهذا الأمر، لا سيما فيما يتعلق بتوزيع المهام بين الوحدة وآلية البحث العاجل التابعة للجنة المعنية ب البحث عن المختفين.

‘5‘ كوبا

24- تلقت اللجنة في تشرين الأول/أكتوبر ٢٠١٨ أول طلب يتعلق باتخاذ إجراءات عاجلة بشأن أحداث وقعت في كوبا.

‘6‘ هندوراس

25-

‘7‘ كازاخستان

26- فيما يتعلق بطلبي ن ل لإجراءات العاجلة مسجلَين في عام 2017 باسم زابيت كيتشي وإنفر كيليش (الطلبان العاجلان رقم 415/2018 ورقم 416/2018)، أبلغت الدولة الطرف اللجنة بأن ال شخصين المختف ي ين وُضع ا على متن طائرة ورُح ِ ل ا إلى تركيا، وأن السلطات ليس لديها أي معلومات عن مصيرهما أو مكان وجودهم ا منذ ذلك الحين.  و أرسلت اللجنة مذكرة متابعة إلى الدولة الطرف لتذكيرها بأن ه ذين الشخصين شوهد ا لآخر مرة وهم ا في عهدة سلطات الدولة الطرف؛ ومن ثم، فهي ملزمة، بموجب الاتفاقية، بالبحث عن هما والعثور عليهم ا . وفي هذا الصدد، احتجت اللجنة بالمواد من 14 إلى 16 من الاتفاقية. وشرحت الدولة الطرف في ردها مراحل الإجراءات التي أفضت إلى ترحيل ال شخصين المختفي ي ن إلى تركيا. وفي حزيران/ يونيه 2018، أُبلغت اللجنة ب أن زابيت كيتشي "ظهر من جديد في 23 كانون الثاني/يناير 2018"، وأنه محتجز في تركيا في سجن في كوكايلي ، وأنه لا يمكن زيارته غير مرة واحدة كل أسبوعين. و أُ بلغت اللجنة أيض اً بأن إنفر كيليش "ظهر من جديد في 11 نيسان/أبريل 2018"، لكنه عُذِّب لمدة ثلاثة وس ت ين يوما ً ، وهو في حالة صحية سيئة. و أُرسلت إلى مقدمي طلب الإجراءات العاجلة رسالة تطلب إليهم توضيح ما إذا كانوا يعلمون بالضبط مكان وجود زابيت كيتشي وإنفر كيليش ، وما إذا كان قد سُمح لأقاربهما وممث لي هما بزيارتهما. ويوجد إنفر كيليش وزابيت كيتشي حالي اً رهن الاحتجاز في سجن كوكايلي (تركيا). وفي ضوء هذه المعلومات، قررت اللجنة إغلاق هذه الإجراءات على وجه الاستعجال.

‘ 8‘ سري لانكا

27- أفادت الدولة الطرف في ردها بأن الشخص الذي سُجل باسمه طلب ال إجراءات العاجلة يقيم في المملكة المتحدة، وأنه لم يختف . وقد أُحيل رد الدولة الطرف إلى مقدمي طلب الإجراءات العاجلة للتعليق عليه. و لم يرد أصحاب الطلب على ذلك قط. وقررت اللجنة، بعد العديد من رسائل التذكير، إغلاق الإجراءات العاجلة.

‘9‘ توغو

28-

2- الاتجاهات العامة

29- فيما يتعلق بجميع طلبات الإجراءات العاجلة المسجلة، ما فتئت اللجنة تُذكر بأهمية بدء عمليات البحث في أ سرع وقت ممكن بعد اختفاء الشخص، وبوضع استراتيجيات للبحث عن الشخص المختفي والتحقيق في اختفائه، وب الحاجة إلى إدراك أن هذا التحقيق ضروري جد اً لتحديد هوية المسؤولين، وهو أمر قد يثبت أنه حاسم للعثور على الشخص المختفي.

دال- الإجراءات العاجلة التي أوقف النظر فيها أ و التي أُغلقت أ و التي أُبقي عليها م فتوحة ل حماية الأشخاص المستفيدين من تدابير الحماية

30- عملا ً بالمعايير التي اعتمدتها اللجنة في جلستها العامة في دورتها الثامنة:

(أ) تتوقف الإجراءات العاجلة متى ما عُثر على الشخص ال مختفي وهو لا يزال قيد الاحتجاز. ففي هذه الحالة، يكون هذا الشخص بالفعل عرضة لخطر الاختفاء من جديد، والوقوع خارج نطاق حماية القانون؛

(ب) تُغلَق الإجراءات العاجلة متى ما عُثر على الشخص المختفي حراً طليقاً، أو عُرف مكانه وأُفرج عنه، أو عُثر عليه ميتا ً ، شريطة ألا يعترض أفراد أسرته أو مقدمو الطلب على هذه الوقائع؛

(ج) تظل الإجراءات العاجلة مفتوحة عندما يُعثر على الشخص المختفي، وطالما ظل الأشخاص المستفيد و ن من تدابير الحماية في إطار الإجراءات العاجلة معرضين للخطر . وفي هذه الحالة، ت قتصر مهام اللجنة على م تابعة تدابير ال حماية المتخذة .

31- وفي تاريخ هذا التقرير، أغلقت اللجنة ما مجموعه 46 إجراء ً من الإجراءات العاجلة: فقد عُثر على الشخص المختفي حي اً وأفرج عنه حي اً في 17 قضية، وعُثر على الشخص المختفي ميت اً في 21 قضية أخرى.

32- وب ال إضافة إلى ذلك، علقت اللجنة النظر في ثمانية طلبات تتعلق ب إجراءات عاجلة لأن الشخص المختفي عُثر عليه، لكنه لا يزال قيد الاحتجاز.

33- وفي إجراءين عاجلين، عُثر على الشخص المختفي ميت اً ، لكن الإجراءات العاجلة لا تزال مفتوحة لأن الأشخاص المستفيدين من الحماية لا يزالون يتلقون تهديدات .

هاء- الاستنتاجات والمقررات المعتمدة

34- تُذك ِّ ر اللجنة بأن عدد طلبات الإجراءات العاجلة المسجلة ما فتئ يتزايد. وهذا الوضع يتطلب زيادة عاجلة في عدد م وظفي أمانة مفوضية الأمم المتحدة السامية لحقوق الإنسان المكلفين بمعالجة طلبات الإجراءات العاجلة.

35- وت قرر اللجنة أن توجه النظر، في تقريرها المقبل إلى الجمعية العامة ، إلى عدم تعاون الدول الأطراف التي لا ترد على طلبات الإجراءات العاجلة، أو ترد عليها رسميا ً دون تقديم معلومات ملموسة.