Anexo II

DÍA DE DEBATE GENERAL

Hablar, participar y decidir: El derecho del niño a ser oído

Esquema para el día de debate general

1.El 15 de septiembre de 2006, durante su 43º período de sesiones, el Comité de los Derechos del Niño dedicará su día de debate general anual al tema "Hablar, participar y decidir: El derecho del niño a ser oído". El Comité decidió abordar este tema en su 40º período de sesiones (12 a 30 de septiembre 2005), de conformidad con el artículo 75 de su reglamento provisional.

2.Los días de debate general tienen por objeto promover una mayor comprensión del contenido y las consecuencias de la Convención en relación con determinados artículos o temas. Tras el debate, el Comité adopta recomendaciones teniendo en cuenta las cuestiones planteadas. En el debate están invitados a participar representantes de los gobiernos, de los mecanismos de derechos humanos de las Naciones Unidas, de los órganos y los organismos especializados de las Naciones Unidas, de ONG y de instituciones nacionales de derechos humanos, así como niños y expertos a título individual.

Enfoque y objetivos para el día de debate general

3.Durante el examen de los informes de los Estados Partes sobre la aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño, el Comité ha subrayado sistemáticamente la importancia del derecho del niño a expresar su opinión en todos los asuntos que le afecten, teniéndose debidamente en cuenta las opiniones del niño, en función de su edad y madurez. El Comité ha señalado que este derecho es uno de los cuatro principios generales de la Convención. Esto significa que la aplicación del artículo 12 es parte integrante de la aplicación de los otros artículos de la Convención, además de un derecho autónomo del niño.

4.Por lo tanto, el objeto del día de debate general es el siguiente:

-Examinar el significado del artículo 12; su relación con otros artículos (en particular los artículos 3, 6, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 19, 20, 22, 30 y 31); y las consecuencias del artículo para la participación del niño, tanto a título individual como colectivo, en todos los aspectos de la sociedad;

-Centrarse en la identificación de las deficiencias, de determinadas buenas prácticas y de las cuestiones prioritarias que deben abordarse para promover el ejercicio del derecho del niño a ser oído y para tener en cuenta sus opiniones, ateniéndose a lo dispuesto en la Convención;

-Promover la participación y las oportunidades del niño a todos los niveles en el hogar, la escuela, la comunidad y la sociedad en general, así como en situaciones de emergencia, de conflicto y posteriores a conflictos.

5.Para facilitar un examen a fondo de estas cuestiones, el Comité decidió crear dos grupos de trabajo que deberían centrarse en los dos siguientes subtemas.

Grupo 1 - El derecho del niño a ser oído en los procedimientos judiciales y administrativos

6.Este grupo se centrará en el derecho individual del niño a ser oído en todo procedimiento judicial o administrativo que le afecte, tal como se dispone en el artículo 12. Esos procedimientos pueden estar relacionados, por ejemplo, con el derecho civil y penal, la tutela familiar u otro tipo de tutela, la protección, la salud, su situación jurídica en cuanto que emigrante y la escolarización. En particular, el grupo de trabajo precisará la manera en que se ejerce este derecho en la actualidad y cuáles son los principales escollos para su ejercicio, y determinará si deben elaborarse normas concretas. También abordará las siguientes cuestiones:

-¿Qué mecanismos y medidas prácticas deben adoptarse para dar al niño la oportunidad de ser oído de manera apropiada y creíble? ¿Qué capacitación se necesita y a quién debe impartirse?

-¿En qué medida el derecho del niño a ser oído en procedimientos judiciales o administrativos incluye el derecho a ser informado de las decisiones y de su aplicación? ¿Puede renunciar el niño a su derecho a ser escuchado?

-¿Quién determina cuándo deben iniciarse esos mecanismos para garantizar que el niño sea oído y cómo se tienen "debidamente en cuenta las opiniones del niño, en función de la edad y madurez del niño", y sobre qué base?

-¿Se necesitan procedimientos específicos y disposiciones jurídicas para garantizar el derecho del niño a ser oído en tanto que testigo en un proceso legal? En caso afirmativo, ¿qué tipo de medidas deberían tenerse en cuenta? A este respecto, ¿influye de alguna manera el que se trate de un procedimiento de derecho civil o de derecho penal? Si así fuera, ¿de qué manera?

-¿Deberían establecerse normas mínimas para el ejercicio del derecho a ser oído en procedimientos judiciales y administrativos y cómo podrían aplicarse esas normas en casos de emergencias, y en situaciones de conflicto y posteriores a conflictos?

Grupo 2 - El niño en su condición de participante activo en la sociedad

7.Este grupo se centrará en el derecho del niño a expresar su opinión en diversos ámbitos, como la familia, la escuela, las asociaciones y la política, y a participar activamente en los procesos de adopción de decisiones en dichos ámbitos. A este respecto, son especialmente pertinentes los artículos 13 y 15 de la Convención. El Grupo examinará al niño en tanto que individuo y en tanto que miembro de un grupo concreto. También tratará de determinar cuál es la situación actual en relación con este aspecto más amplio de la participación del niño en la sociedad, los principales obstáculos que impiden su participación activa y las opciones que pueden seguirse en el futuro. Se tendrá en cuenta la influencia de los movimientos sociales que promueven el derecho del niño a ser oído. Algunos de los interrogantes a los que se dará respuesta son los siguientes:

-¿De qué manera han sido los niños participantes activos en la sociedad (ejemplos concretos) y cuál es su evaluación de esa participación?

-¿Cómo y cuándo puede lograrse que la participación directa de los niños trascienda la mera consulta y pase a la asociación activa, y que los niños movilizados sean iniciadores de una actividad o proyecto?

-¿Qué mecanismos pueden crearse para fomentar la participación de los niños en la escuela, las asociaciones y en ámbitos comunitarios?

-¿Cómo puede evaluarse la efectividad de la participación de los niños?

-¿De qué manera puede crearse un entorno propicio para la participación del niño?

-¿Debería concederse condición o reconocimiento jurídicos a las agrupaciones y organizaciones juveniles y dirigidas por niños?

-¿Debería permitirse que los niños participaran plenamente en procesos políticos antes de los 18 años de edad?

Participación activa de los niños en el día de debate general

8.Se recomienda que, en lo posible, los niños y sus organizaciones y redes participen en el día de debate general.

Participación en el día de debate general

9.Los días de debate general son reuniones públicas anuales a las que pueden asistir representantes de los gobiernos, órganos y organismos especializados de las Naciones Unidas, instituciones nacionales de derechos humanos, ONG, en particular agrupaciones juveniles, así como expertos a título individual. La reunión se celebrará durante el 43º período de sesiones del Comité, en la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (Palacio Wilson, Ginebra), el viernes 15 de septiembre de 2006.

10.La estructura del día de debate general tiene por objeto permitir que los participantes intercambian opiniones mediante un diálogo franco y abierto. Por lo tanto, y debido a la falta de tiempo, el Comité pide a los participantes que eviten hacer declaraciones oficiales durante el día de debate. Se les invita a que aporten contribuciones por escrito sobre los temas y cuestiones mencionados, en el marco que se ha expuesto anteriormente. En particular, al Comité le interesa obtener información (especialmente de los niños) sobre las principales dificultades, las prácticas idóneas y las esferas y modalidades de acción relacionadas con la participación del niño en el marco de los dos grupos de trabajo.

11.Las contribuciones deberán enviarse en versión electrónica antes del 30 de junio de 2006 a: CRCgeneraldiscussion@ohchr.org.

Secretaría del Comité de los Derechos del NiñoOficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidaspara los Derechos Humanos, ONUG, ACNUDHCH-1211 Ginebra 10

Suiza

Resultados esperados

12.El Comité de los Derechos del Niño adoptará recomendaciones basadas en las presentaciones del tema y en las deliberaciones de los dos grupos de trabajo. Se espera que el día de debate general y las recomendaciones consiguientes identifiquen las cuestiones concretas y principales temas que preocupan para su estudio en mayor profundidad, y que contribuyan al proceso de redacción de una observación general sobre el artículo 12 que está elaborando el Comité de los Derechos del Niño en cooperación con el UNICEF.

Información adicional

13.Si se desea más información sobre la presentación de contribuciones y las inscripciones, véanse en la dirección siguiente las directrices que figuran en la página web del Comité: http://www.ohchr.org/english/bodies/crc/discussion.htm.

Annex III

REPRESENTATIVES OF STATES PARTIES, ORGANIZATIONS AND BODIES REGISTERED FOR PARTICIPATION IN THE DAY OF GENERAL DISCUSSION

“To speak, participate and decide - the child’s right to be heard”

Representatives of States parties to the Convention

United Nations bodies and agencies and other intergovernmental organizations

Council of Europe

Direction du développement et de la coopération, Economic Community of West African States – COWAS,

Flemish Ministry for Culture, Youth, Sport and Media

Foreign Affairs and International Trade, Canada

Ombudsmen and Commissioners for Children

Northern Ireland Commissioner for Children and Young People , Norwegian Ombudsman for Children, Office of the Commissioner for Human Rights Council of Europe,

Non-governmental organizations, other organizations, institutions, academia and individuals

Alliance Internationale des Femmes, Aparajeyo-Bangladesh, Article 12 in Scotland, AsambleapermanenteporlosDerechosHumanos, AssociazioneCamina, Barnardos Disabled Children & Young Persons Participation Project, Bernard van Leer Foundation, Canadian International Development Agency / Children's Rights and Protection Unit, Catholic University of LeuvenIAP interdisciplinary and interuniversity network on children's rights, CDIA, Central Union for Child Welfare, Centre for Judeo/Christian Law and Ethics, Centre for the Rights of the Child - Ghent University, Centre of Excellence for Youth Engagement and Brock University, Child Helpline International, Child Rights information Network (CRIN), Child rights Ombudsman institution of the Republic of Lithuania, Children of salvation Ministry, Children's Law Centre, Children's Law Centre / Save the Children, Children's Rights Alliance for England, Commission des droits de la personne et des droits de la jeunesse au Québec, ConsultaCircoscrizionaledeiRagazzi del MedioPonente, Coordination des ONG pour les droits de l'enfant (CODE), Defence for children International section the Netherlands, Depart. of Public and International Law, Deutsche Ligafürdas Kind, ECPAT International, ECPAT International Child and Youth Advisory Committee, Enfant Droit, EurochildAISBL - Children in Wales, European Network of Masters on Children's Rights (in coop. with ProNats, ItaliaNats), Faculty of Law, Federation for the Protection of Children's Human Rights, Foster Parents Plan, General Research Institute of the Convention on the Rights of the Child, Global Initiative to End All Corporal Punishment of Children, GruppodiLavoro per la Convenzionesuidirittidell'infanzia e dell'adolescenza, Human Rights Centre of Ghent University, IAP Children's Rights Network, IFEJANT, In Defence of the Child C/O: Committee for Legal Aid to Poor (CLAP), India Alliance for Child Rights (National Coalition for CRC Review and Reporting), International Federation of Social Workers, International Foster Care Organization, International Foster Care Organization (IFCO) Quality4Children Project (Q4C), International Movement ATD Fourth World / Taipori International, International Service for Human Rights, International Social Service / International Reference Centre for the Rights of Children Deprived of their Family, ITALIANATs Association, Jamaica Coalition on the rights of the child, Karlstad University, Kinderrechtcoalitie, Knowing Children, La Familia Latina Unida, Lawstudent, LusPrimiViri International Association IPV, MIIDAN Educational Trust - Plan International, Municipality of Genoa, National Coalition for the implementation of the UN Convention on the Rights of the Child in Germany, NGO Group, Norwegian Centre for Child Research, Norwegian Youth Council, Office des Ecoles en Santé - Student in the Executive Masters in Children's Rights, Paediatrician, Pestalozzi Children's Foundation, PhD Candidate researching Article 12, PIDIDA, Plan International, Plan International El Salvador, Plan International Ghana, Plan International India, Plan International Kenya, Plan International Norway, Plan International Regional Office for Asia, Plan International Senegal, Plan International Sweden, Plan International Zimbabwe, PLATAFORMANACIONAL, Play-a-part, PRESS-Save the children Youth Norway, Public Health Agency of Canada, Quality4Children, Red Nacional de Ninos, Save the children, Save the Children Denmark, Save the Children UK, Save the Children Norway, Save the Children Sweden, Save the Children Sweden in East Asia and Southeast Asia and Pacific Region, Save the Children Wales – UK, Save the Children Youth Denmark, SOS-Kinderdorf International, SozialdepartementStadt Zurich, State Child Rights Protection and adoption service Ministry of Social Security and Labour, Street Law Inc., Student, Student, UNICEF, UniversitéCatholique de Louvain, Wordl Vision, World Vision Canada, World Vision Regional Office for the Latin America and Caribbean Region, Youth for Human Rights International.

Annex IV

LIST OF SUBMISSIONS TO THE DAY OF GENERAL DISCUSSION

“To speak, participate and decide - the child’s right to be heard”

Children's Submissions

1) Iraqi Children's Art Exchange Project (Iraq)Art gives children a voice

2) Emily Middleton (UK)Youth participation in the UK- bureaucratic disaster or triumph of child rights?

3) Children's Rights Alliance for England Written submission from CRAE Young People's Panel

4) Peaceways- Young General Assembly Secretariat Statement from the Young General Assembly

NGO submissions

1) Vzw Ondersteuningsstructuur Bijzondere Jeugdzorg (Belgium)Development of a self-reflective instrument for youth care workers focused on participation (Summary)

2) Dr. Ruben D.Efron, Asamblea Permanente por los Derechos Humanos (Argentina)Niños/as y Jovenes como protagonistas en los procesos de cambio. Effectos en la subjectividad

3) Saskatchewan Children's Advocate Office (Canada) Saskatchewan Children’s Right to Participate and be Heard in Child Welfare Proceedings

4) Lebanese Association of SOS Children’s Villages (Lebanon)Listening to the Views of Children: the Alternative Care context

5) Perhaps... Kids Meeting KidsContribution to the 2006 Day of General Discussion

6) Kinderrechtencoalitie Vlaanderen (Belgium)Group 1: Hearing Children in the Belgian Law - Group 2: Participation on Community Level

7) Article 12 in Scotland (UK/Scotland) Children and Young People as Active Participants in Society

8) Central Union for Child Welfare (Finland) Children Have the Right to Quality Media

9) World Vision International- Submission to the Committee on the Rights of the Child's Day of General Discussion- Propuesta de Visión Mundial Internacional al Comité de losDerechos del Niñopara el Día de Debate General

10) HAQ Centre for Child Rights (India) Children's Right to be Heard in Judicial Processes

11) Disabled Children and Young Peoples Participation Project UNCRC Day of General Discussion

12) Defence for Children International (Netherlands)The right of participation in immigration law, the Dutch experience

13) Don't Just Tick the Box!Contribution to the 2006 Day of General Discussion

14) Flemish Child Friendly Cities Network (Belgium)Children and Local Elections

15) IAP Research Network (Belgium)Group 1: Some difficulties arising from CRC Article 12 - Group 2: Methods of Implementing Participation Rights of Children

16) Northern Ireland Commissioner for Children and Young People (UK/Northern Ireland) Submission to the 2006 Day of General Discussion

17) Plan (Togo)Contribution des enfants au développement communautaire: Cas des zones d’Intervention de l’ONG Plan Togo

18) National Coalition for the Implementation of the UNCRC in Germany (Germany)The Participation of Children and Young People in National and International Conferences and Meetings

19) Child Helpline InternationalChildren’s Participation at Children’s Helplines Around the World

20) Quality 4 Children ProjectInvolvement of young people in the Quality for Children project

21) Canadian Child Care Federation (Canada)To Speak, Participate and Decide - the Child's Rights to be Heard

22) Asamblea Permanente Por los Derechos Humanos, Comisión de Niñez, Adolescencia y FamiliaEscuchar a niños, niñas y adolescentes; un proceso que se construye

23) PRESS - Save the Children Youth Norway (Norway)Contribution to the Day of General Discussion 2006 - Brochure PRESS

24) Child Watch Understanding and contextualising children's real participation

25) Centre of Excellence for Youth Engagement, Brock University (Canada)Why am I told to act like an adult and then treated like a child?": Children's participation rights in Canada - Recommendations

26) Ius Primi Viri and Centre for Human Evolution StudiesTo Educate Human Dignity during Childhood - English / Español / Français

27) Equality Commission for Northern IrelandResponse to the UNCRC Day of General Discussion on the Child's Right to be Heard

28) Save the Children - Wales programmeChildren as Active Participants in Welsh Society29) ECPAT - International SecretariatReports on the Laws and Legal Procedures Concerning the Commercial Sexual Exploitation of Children in Indonesia, Bangladesh, Nepal and India30) Cecodap (Venezuela)Participacionpolitica de niñas, niños y adolescentes

31) Committee for Legal Aid to the Poor (India)Rights of Children to be Heard32) Save the Children Youth DenmarkCase studies from Save the Children Youth Denmark33) International Foster Care Organization Submission for the 2006 Day of General Discussion34) ISEGORIA (Argentina)Dia de Debate General: Documento de trabajo

35) Cecodap (Venezuela)El derecho a ser escuchadoes el derecho a ser reconocido36) PRONATs and ITALIANATs (Europe)Statement on Child Participation for the UNCRC Day of General Discussion

37) Plan International - HQChildren and the media: Recommendations for the 2006 Day of General Discussion - Recommendations (summary)

38) Pidida - Italian Coalition on the Rights of the Child and the Adolescent (Italy)Contribution to the Day of General Discussion 2006 - Working Group 2

39) Children's Law Centre and Save the Children (Northern Ireland)- Paper submitted to the UN Committee on the Rights of the Child for its 2006 Day of General Discussion- Second paper

40) Irish Society for the Prevention of Cruelty to Children (Ireland)Children as active participants in society

41) UNICEF (Belgium)What Do You Think? Children reporting on children's rights 

42) Creative ExchangeA new model for children and young people’s participation

43) Group of NGOs in Latin America Recomendaciones al Comité de los derechos del niño sobre el derecho de los niños a ser escuchados

44) India Alliance for Child Rights (India)India's children express their vision of a nation fit for them

45) Tapori International Children as Actors in the Fight against Poverty and Exclusion - English / Français

46) Children's Rights International (Ghana) What is the Language of Judiciary in Children's Rights?

47) Save the Children Sweden - Regional Programme for Latin America and the CaribbeanRecomendaciones al comité de los derechos del niño sobre el derecho de los niños a ser escuchados

48) International Bureau for Children's RightsThe UN Guidelines on Justice in Matters involving Child Victims and Witnesses of Crime and the Right to Be Heard

49) UNICEF Malaysia- Implementation of article 12 in the juvenile justice system in Malaysia- Child participation: the Malaysia experience

50) First Nations Child and Family Caring SocietySpeak, Participate and Decide: The Child’s Right to be Heard

51) Justice for Children and Youth (Canada)Children's Right to be Heard in Canadian Judicial and Administrative Proceedings

52) PRIASPianificazionedellepolitichecittadine e delleazioniper e con l’infanzia e l’adolescenza

Individual submissions

1) Priscilla Alderson (UK) Babies' Rights to be Heard

2) Prof. Dr. Mechthild Wolff and Sabine Hartig (Germany)Participation of Children and Youth in Residential Care

3) Ellen Murray (Canada)Fostering Participation of Children in School Settings

4) Ed O'Brien (US) The Importance of Student Voice: An Examination of Student Decision-Making in the US

5) Derek SheppardContribution to the 2006 Day of General Discussion

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