Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания
Контрольный перечень вопросов, касающихся состояния здоровья, используемый национальными превентивными механизмами в связи с мониторингом мест содержания под стражей *
I.Введение
1.Настоящий документ был подготовлен в соответствии с решением, принятым Подкомитетом по предупреждению пыток на его тридцать второй сессии, в соответствии с его мандатом, изложенным в статье 11 b) Факультативного протокола к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
2.Наличие и качество медицинской помощи в тюрьмах являются важнейшими показателями оценки риска жестокого, бесчеловечного и унижающего достоинство обращения и даже пыток.
3.Для выполнения своего мандата, связанного с превентивной деятельностью, национальные превентивные механизмы должны обеспечивать, чтобы они охватывали вопросы охраны здоровья комплексно. Прилагаемый ниже контрольный перечень вопросов рекомендуется использовать в качестве инструмента самооценки для напоминания национальным превентивным механизмам о важнейших вопросах, касающихся состояния здоровья, которые они должны учитывать при оценке мест лишения свободы. Ожидается, что этот контрольный перечень позволит выявить общую картину проблем со здоровьем, которые затрагиваются или не затрагиваются в их докладах о посещениях. Он предназначен только для внутреннего пользования, а не в качестве инструмента оценки фактических условий содержания в местах лишения свободы. Национальным превентивным механизмам рекомендуется разработать собственные инструменты оценки состояния здоровья для использования во всех своих контрольных посещениях.
II.Цели контрольного перечня вопросов
4.Контрольный перечень вопросов преследует следующие цели:
а)напомнить национальным превентивным механизмам о важных вопросах охраны здоровья, которые необходимо учесть в ходе их визитов;
b)выявить пробелы в потенциале национальных превентивных механизмов по мониторингу медицинских аспектов предупреждения пыток и, при необходимости, укрепить их потенциал в области здравоохранения.
III.Структура контрольного перечня вопросов
5.Контрольный перечень вопросов состоит из шести категорий вопросов, касающихся состояния здоровья, которые основаны на Минимальных стандартных правилах Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными (Правила Нельсона Манделы) и Стамбульском протоколе (знания, учет различных аспектов, профессиональная этика и практика, включенные в раздел, касающийся работников здравоохранения). Колонка «Комментарии (проблемы/трудности)» предназначена для того, чтобы вывести на передний план проблемы, связанные с мониторингом конкретного вопроса.
IV.Как использовать контрольный перечень вопросов
6.Национальным превентивным механизмам следует пометить в соответствующей колонке ответ «Да» или «Нет», отвечая на те включенные в контрольный перечень вопросы, по которым они провели оценку в ходе посещения конкретного места лишения свободы. Важно включать в колонку «Комментарии (проблемы/трудности)» замечания, такие как «отсутствие ясности», «нехватка опыта», «административные барьеры», а также рекомендации о том, как их можно устранить.
Приложение
Контрольный перечень вопросов, касающихся состояния здоровья, в связи с мониторингом мест содержания под стражей
|
Оценено |
Да |
Нет |
Комментарии (проблемы/трудности) |
|
|
Процедуры приема |
||||
|
1. Процедуры досмотра |
||||
|
2. Медицинский осмотр, включая историю болезни, физический осмотр и обзор физиологических систем |
||||
|
3. Документация по всем процедурам, использованным при поступлении |
||||
|
4. Доступ к медико-санитарной помощи (медицинской, стоматологической и психиатрической) без какой-либо дискриминации |
||||
|
5. Информация, предоставляемая заключенным, например об их правах или о тюремном режиме |
||||
|
Документы и записи |
||||
|
1. Система управления личными делами заключенных |
||||
|
2. Степень совпадения общих данных в административном и медицинском досье |
||||
|
3. Регистрация медицинской информации и проблем со здоровьем |
||||
|
4. Документирование телесных повреждений или медицинских жалоб (включая жалобы на психические и психологические расстройства) |
||||
|
5. Механизмы отчетности и документирования случаев пыток и жестокого обращения |
||||
|
6. Сбор и хранение учетных записей |
||||
|
Общие медицинские услуги |
||||
|
1. Система классификации для определения и защиты потребностей конкретных групп населения с учетом возраста, культуры, пола, религии |
||||
|
2. Использование инструментов оценки рисков |
||||
|
3. Программы для удовлетворения особых потребностей различных групп населения и обеспечения равного доступа к медицинской помощи в связи с психическими заболеваниями, наркоманией и инфекционными заболеваниями |
||||
|
4. Стоматологические и медицинские принадлежности (оборудование и медикаменты) |
||||
|
5. Система направлений к врачам-специалистам и стоматологам |
||||
|
6. Бюджет на медицинское обслуживание |
||||
|
7. Мероприятия по профилактике и/или лечению заболеваний, передаваемых половым путем, инфекционных заболеваний, самоубийств, членовредительства, наркомании и т. д. |
||||
|
8. Программы реабилитации/реинтеграции/ресоциализации |
||||
|
Услуги в области психического здоровья |
||||
|
1. Наличие специалистов в области психического здоровья |
||||
|
2. Регистрация жалоб, признаков и симптомов, связанных со стрессом и психическими расстройствами |
||||
|
3. Профилактические программы охраны психического здоровья |
||||
|
4. Качество психиатрической помощи |
||||
|
Медицинский персонал |
||||
|
Подготовка |
||||
|
1. Документирование пыток |
||||
|
2. Стамбульский протокол |
||||
|
3. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания и Факультативный протокол к ней |
||||
|
4. Руководящие принципы против запугивания или репрессий («Руководящие принципы Сан-Хосе») |
||||
|
5. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций в отношении обращения с заключенными |
||||
|
Учет различных аспектов и профессиональная этика |
||||
|
1. Учет различных аспектов, связанных с возрастом, культурой, религией и гендером, при оказании медицинских услуг |
||||
|
2. Наличие институциональной поддержки, подготовки и защиты |
||||
|
3. Доверие к системе сообщения властям о пытках/жестоком обращении |
||||
|
4. Признание препятствий для документирования и сообщения о случаях пыток |
||||
|
Практика |
||||
|
1. Автономия и независимость |
||||
|
2. Использование протоколов и процедур в случаях лишения свободы, изоляции и других дисциплинарных мер |
||||
|
3. Использование протоколов для направления и транспортировки во внешние медицинские учреждения |
||||
|
4. Сообщение о пытках и жестоком обращении |
||||
|
5. Наличие механизмов противодействия репрессиям |
||||
|
6. Участие медицинского персонала в применении и/или мониторинге изоляции, средств усмирения и других дисциплинарных мер |
||||
|
7. Соблюдение правил Нельсона Манделы |
||||
|
8. Использование Стамбульского протокола для документирования пыток |
||||
|
9. Посещение тренингов по документированию пыток и сообщению о них |
||||
|
Условия в тюрьмах, влияющие на состояние здоровья |
||||
|
1. Качество и количество продуктов питания |
||||
|
2. Безопасность воды, общая чистота, вентиляция и солнечный свет |
||||
|
3. Возможности для досуга и упражнений |