1

М ЕЖДУНАРОДНАЯ КОНВЕНЦИЯ О ЛИКВИДАЦИИ ВСЕХ ФОРМ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Distr . CERD/C/64/CO/2 28 April 2004 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ РАСОВОЙ

ДИСКРИМИНАЦИИ

Шестьдесят четвертая сессия

23 февраля - 12 марта 2004 года

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ

Заключительные замечания Комитета по ликвидации расовой дискриминации

БРАЗИЛИЯ

1.Комитет рассмотрел четырнадцатый-семнадцатый периодические доклады Бразилии, которые были получены в одном документе (CЕRD/C/431/Add.8) и подлежали представлению 4 января соответственно 1996, 1998, 2000 и 2002 годов, на своих 1632‑м и 1633‑м заседаниях (CERD/C/SR.1632 и 1633) 5 и 8 марта 2004 года. На своем 1641‑м заседании, состоявшемся 12 марта 2004 года, Комитет принял следующие заключительные замечания.

А. Введение

2.Комитет приветствует доклад, представленный государством-участником, и выражает свое удовлетворение в связи с возможностью вести откровенный и конструктивный диалог с государством-участником.

3.Отмечая, что доклад не полностью соответствует руководящим принципам по подготовке докладов, Комитет, тем не менее, приветствует его самокритичный характер и тот факт, что государство-участник рассмотрело в нем некоторые вызвавшие озабоченность вопросы и рекомендации, включенные Комитетом в его предыдущие заключительные замечания (CЕRD/C/304/Add.11).

В. Позитивные аспекты

4.Комитет приветствует принятие в 2002 году Национальной программы позитивных действий, которая является важным механизмом осуществления Дурбанской декларации Программы действий, а также вторую Национальную программу в области прав человека.

5.Комитет с удовлетворением отмечает вступление в силу в январе 2003 года нового Гражданского кодекса, который соответствует Конституции 1988 года и отменяет дискриминационные ограничения в отношении осуществления гражданских прав коренными народами, содержавшиеся в прежнем Гражданском кодексе 1916 года.

6.Комитет отмечает принятие Закона № 9459 от 13 мая 1997 года, в соответствии с которым были внесены изменения в Закон № 7716 от 1989 года, расширившие сферу его применения, с тем чтобы он распространялся на деяния, мотивированные не только дискриминацией по признакам расы или цвета кожи, но и дискриминацией по признакам этнической, религиозной или национальной принадлежности.

7.Комитет отмечает приверженность государства-участника делу борьбы с расовой дискриминацией, о чем свидетельствует создание соответствующих специализированных учреждений, например учрежденного в 2001 году Национального совета по борьбе с дискриминацией, который в 2004 году станет Национальным советом по поощрению расового равенства, и созданного в 2003 года Специального секретариата по поощрению расового равенства (ССПРС).

8.Комитет приветствует тот факт, что в 2002 году государство-участник сделало факультативное заявление, предусмотренное в статье 14 Конвенции.

9.Комитет с удовлетворением отмечает вступление в силу в августе 2003 года Конвенции № 169 Международной организации труда о коренных народах и народах, ведущих племенной образ жизни в независимых странах.

10.Комитет с признательностью отмечает поступившее в адрес всех тематических докладчиков Комиссии по правам человека открытое приглашение посетить Бразилию.

11.Комитет также выражает удовлетворение в связи с заявлением о том, что в рамках подготовки доклада были проведены консультации с неправительственными организациями.

С. Вопросы, вызывающие озабоченность, и рекомендации

12.Комитет вновь выражает озабоченность, уже высказывавшуюся в его предыдущих заключительных замечания (CЕRD/C/304/Add.11), по поводу наличия глубоких структурных диспропорций, негативно затрагивающих общины чернокожего населения и метисов и коренные народы.

Комитет рекомендует государству-участнику активизировать усилия в целях борьбы с расовой дискриминацией и устранения структурных диспропорций и представить информацию об осуществлении принятых мер, в частности мер, которые были предусмотрены во второй Национальной программе в области прав человека и Национальной программе позитивных действий.

13.Комитет обеспокоен случаями расовой сегрегации, которой подвергаются некоторые представители чернокожего населения, метисы и коренные народы в сельских и городских районах, известных под названием "фавелы", и сожалеет, что государство-участник не представило в этой связи достаточной информации.

В свете своей общей рекомендации XIX Комитет напоминает государству-участнику о том, что расовая сегрегация может возникать без какой-либо инициативы или прямого участия со стороны государственных органов, и призывает государство-участник продолжать контролировать все тенденции, которые могут привести к расовой или этнической сегрегации, и прилагать усилия к искоренению любых соответствующих негативных последствий. Кроме того, Комитет предлагает государству-участнику представить информацию о мерах, принимаемых с целью решения этого вопроса.

14.Комитет принимает к сведению информацию о том, что в Национальном конгрессе разрабатывается новый устав общин коренного населения (Estatuto da Sociedades Indígenas).

Комитет рекомендует государству-участнику представить обновленную информацию об изменениях в этой области.

15.Комитет принимает к сведению намерение государства-участника завершить к 2007 году демаркацию земель коренных народов и считает ее важным шагом на пути обеспечения осуществления прав коренных народов, но по‑прежнему обеспокоен тем, что

повторяющиеся акты агрессии против коренных народов продолжают представлять собой угрозу для осуществления их прав на эффективное владение и использование их земель и ресурсов и ограничивают эти права.

В свете общей рекомендации ХХIII, касающейся прав коренных народов, Комитет рекомендует государству-участнику завершить к 2007 году демаркацию земель коренных народов. Кроме того, Комитет рекомендует государству-участнику принять незамедлительные меры с целью признания и защиты на практике права коренных народов владеть, осваивать, контролировать и использовать свои земли, территории и ресурсы. В этой связи Комитет предлагает государству-участнику представить информацию о том, каким образом были разрешены конфликты в отношении земель и ресурсов коренных народов, особенно в тех случаях, когда группы коренного населения были выселены с их земель.

16.Комитет озабочен тем, что в официальном порядке было признано лишь небольшое число районов проживания общин киломбо и что еще меньшее число этих общин получило постоянные титулы на их земли.

Комитет рекомендует государству-участнику ускорить процесс идентификации общин киломбо и их земель и выдачу соответствующих титулов на земли всем таким общинам.

17.Комитет обеспокоен сообщениями относительно дискриминации цыган, в том что касается регистрации рождения детей и их доступа в школы.

В свете общей рекомендации ХХVII, касающейся дискриминации в отношении рома (цыган), Комитет предлагает государству-участнику представить разъяснения по этому вопросу.

18.Комитет обеспокоен тем, что, несмотря на большое число преступлений, связанных с дискриминацией, соответствующие положения внутреннего законодательства, касающиеся актов расизма, применяются, согласно имеющейся информации, довольно редко.

Комитет рекомендует государству-участнику представить статистическую информацию о случаях возбуждения судебного преследования в связи с совершением актов расизма и назначенных мерах наказания, а также о применении соответствующих положений существующего внутреннего законодательства. Он также рекомендует государству-участнику повысить эффективность информационных и учебных программ по вопросам, касающимся актов расизма и применяемого к ним правового режима, для лиц, участвующих в процессе отправления правосудия, включая судей, прокуроров, адвокатов и сотрудников правоохранительных органов.

19.Комитет обеспокоен увеличением числа расистских организаций, в частности неонацистских групп, и распространением расистской пропаганды по Интернету.

Комитет рекомендует государству-участнику представить дополнительные разъяснения в отношении содержания и применения соответствующих положений внутреннего права, касающихся существования и деятельности расистских организаций, а также положений, запрещающих расистскую пропаганду по Интернету.

20.Комитет вновь выражает озабоченность, уже высказывавшуюся в его предыдущих заключительных замечаниях, по поводу того, что неграмотные граждане, которых особенно много среди представителей групп коренных народов, чернокожего населения и метисов, не имеют права быть избранными на государственную должность.

В свете статьи 5 с) Конвенции Комитет рекомендует государству-участнику принять надлежащие меры по борьбе с неграмотностью и обеспечить, чтобы все граждане пользовались всеми политическими правами, включая право быть избранным на государственную должность.

21.Комитет отмечает, что в докладе не была представлена достаточная информация о культурных правах лиц, принадлежащих к меньшинствам, в контексте статьи 5 Конвенции. В частности, в докладе ничего не было сказано о праве меньшинств или этнических групп получать образование на своем собственном языке.

Комитет рекомендует государству-участнику представить дополнительную информацию по этому вопросу.

22.Комитет принимает к сведению информацию о том, что Бразильский институт географии и статистики (БИГС) в настоящее время изучает вопрос о внесении изменений в используемую им методологию классификации различных групп населения.

Комитет предлагает государству-участнику представить обновленную информацию о соответствующих изменениях.

23.Комитет призывает государство-участник продолжать проводить консультации с организациями гражданского общества, деятельность которых направлена на борьбу с расовой дискриминацией, в рамках подготовки периодических докладов.

24.Комитет настоятельно призывает государство-участник ратифицировать поправки к пункту 6 статьи 8 Конвенции, которые были приняты 15 января 1992 года на четырнадцатом Совещании государств - участников Конвенции и одобрены Генеральной Ассамблеей в ее резолюции 47/111. В этой связи Комитет ссылается на резолюцию 57/194 Генеральной Ассамблеи, в которой она самым настоятельным образом призвала государства-участники ускорить их внутренние процедуры ратификации этой поправки и оперативно уведомить Генерального секретаря в письменной форме о своем согласии с этой поправкой. Аналогичный призыв был вновь сделан в резолюции 58/160 Генеральной Ассамблеи.

25.Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить широкое распространение информации об имеющихся внутренних средствах правовой защиты от проявлений расовой дискриминации, о юридических путях получения компенсации в случае дискриминации и о процедуре подачи индивидуальных жалоб в соответствии со статьей 14 Конвенции.

26.Комитет рекомендует государству-участнику широко распространять среди общественности его доклады с момента их представления, а также замечания Комитета по этим докладам.

27.Комитет рекомендует государству-участнику представить его восемнадцатый, девятнадцатый и двадцатый периодические доклады в одном документе, который должен быть получен 4 января 2008 года и в котором должна содержаться обновленная информация по всем вопросам, поднятым в настоящих заключительных замечаниях.

-----------