Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Восьмидесятая сессия

13 февраля − 9 марта 2012 года

Осуществление Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации

Перечень тем, подлежащих обсуждению в связи с рассмотрением четырнадцатого−шестнадцатого периодических докладов Израиля (CERD/C/ISR/14-16) *

Ниже приводится перечень тем, определенных Докладчиком по стране в связи с рассмотрением четырнадцатого−шестнадцатого периодических докладов Израиля. Этот перечень служит ориентиром для диалога между делегацией государства-участника и Комитетом и не требует представления письменных ответов. Настоящий перечень не является исчерпывающим, так как в ходе диалога будут затронуты и другие вопросы.

1.Статус Конвенции в национальном законодательстве и законодательные и политические меры по ее осуществлению (статьи 1−5 и 7):

а)применение Конвенции на всех территориях, находящихся под эффективным контролем государства-участника (CERD/C/ISR/CO/13, пункт 32);

b)планы по включению в Основной закон общего положения о равенстве и запрещении расовой дискриминации (там же, пункт 16);

с)усилия по созданию независимого национального правозащитного учреждения в соответствии с принципами, касающимися статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (CERD/C/ISR/14-16, пункт 19, и CERD/C/ISR/CO/13, пункт 31).

2.Равенство и трудности, с которыми сталкиваются некоторые группы населения, включая неграждан, представителей арабских и еврейских меньшинств, при осуществлении гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав (статьи 2−5 и 7):

а)данные об этническом составе населения в государстве-участнике (CERD/C/ISR/CO/13, пункт 15);

b)меры, принимаемые в целях уменьшения отрицательных последствий сегрегации между еврейским населением и группами меньшинств (главным образом, палестинскими гражданами Израиля и бедуинами) (CERD/C/ISR/CO/13, пункты 22−23, и CERD/C/ISR/14-16, пункты 51−64 и 66−74);

с)понятие еврейского государства и его взаимосвязь с правом на гражданство и въезд в Израиль (CERD/C/ISR/CO/13, пункты 17 и 20, и CERD/C/ISR/14-16, пункты 383−394 и 407), а также равные права на возвращение в собственную страну и на владение имуществом (CERD/C/ISR/CO/13, пункт 18, и CERD/C/ISR/14-16, пункты 402-418);

d)последние данные о равном доступе к государственной земле и праве пользования ею, праве на жилище (CERD/C/ISR/14-16, пункты 521−531 и 546), праве на несение военной службы (там же, пункты 88−90 и 546−549, и CERD/C/ISR/CO/13, пункт 21), равном доступе к образованию для всех, включая еврейские и арабские меньшинства (CERD/C/ISR/CO/13, пункт 24, CERD/C/ISR/14-16, пункты 145−146, 656−744, 671), доступе к политическому представительству, включая финансирование политических кампаний (CERD/C/ISR/14-16, пункты 314−324), доступе к труду (там же, пункты 328−366, 461−491, 407 in fine, и CERD/C/ISR/CO/13, пункт 24). Принцип недискриминации при осуществлении права на вступление в брак, в том числе для израильско-палестинских пар (CERD/C/ISR/14-16, пункт 395);

е)право бедуинов иметь в собственности, осваивать, контролировать и использовать свои общинные земли, территории и ресурсы (CERD/C/ISR/CO/13, пункт 25, CERD/C/ISR/14-16, пункты 550−578, 615−628) и их доступ к базовым услугам (CERD/C/ISR/14-16, пункты 369−374, 633−645, 745−754);

f)право трудящихся-мигрантов (включая палестинских рабочих) на равный доступ к правам человека в свете пункта 4 общей рекомендации № 30 (2004 год) о дискриминации неграждан (CERD/C/ISR/CO/13, пункт 26, CERD/C/ISR/14-16, пункты 230−295), процесс предоставления убежища просителям убежища и беженцам (CERD/C/ISR/14-16, пункты 306, 308, 451−457), а также особая ситуация нелегальных иммигрантов (включая несовершеннолетних) (CERD/C/ISR/14-16, пункт 299).

3.Доступность средств правовой защиты в случаях расовой дискриминации (статьи 4 и 6):

а)последние данные о расследованиях и судебных процессах (после 2008 года) по делам о человеконенавистнических высказываниях и подстрекательстве к расовой ненависти (статья 144 Уголовного кодекса); и об их результатах, включая вынесенные приговоры и предоставленные жертвам средства правовой защиты (CERD/C/ISR/14-16, пункты 166−170 и 173−175, и CERD/C/ISR/CO/13, пункт 29);

b)последние данные о жалобах на сотрудников правоохранительных органов в связи с актами расовой дискриминации и о результатах их рассмотрения, включая вынесенные приговоры и предоставленные жертвам средства правовой защиты (CERD/C/ISR/14-16, пункты 196−211, 45−49 и 215−228, и CERD/C/ISR/CO/13, пункт 30).

4.Положение палестинских общин (статьи 2, 3, 5 и 6), находящихся под эффективным контролем государства-участника:

а)свобода передвижения на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим, и возможность навещать родственников, содержащихся под стражей на территории государства-участника (CERD/C/ISR/CO/13, пункты 33 и 34);

b)право на достаточное жилище/имущество и доступ к земле (планирование и зонирование) (CERD/C/ISR/14-16, пункты 532−544); базовым услугам и ресурсам, включая водные ресурсы, и меры, принимаемые в отношении государственных и частных субъектов, препятствующих такому доступу (CERD/C/ISR/CO/13, пункт 35);

с)право на личную неприкосновенность: последние данные о случаях насилия в отношении еврейских поселенцев (CERD/C/ISR/CO/13, пункт 37) и расово мотивированных действиях военнослужащих/сотрудников органов безопасности на оккупированной палестинской территории, проведенных уголовных расследованиях, их результатах и эффективных средствах правовой защиты для жертв;

d)равенство перед законом палестинских общин и еврейских поселенцев на оккупированной палестинской территории, включая Восточный Иерусалим.