Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками по статье 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Объединенные первоначальный, второй и третий периодические доклады государств-участников

Кот-д’Ивуар *

[7 сентября 2010 года]

Республика Кот-д’Ивуар

Единство − Дисциплина − Труд

Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам

Управление гендерного равенства и улучшения положения женщин

Обзор и оценка осуществления Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации в отношении женщин

Июнь 2010 года

Содержание

Пункты Стр.

I.Введение1–137

II.Общие сведения о Кот-д’Ивуаре14–168

Демографические особенности17–198

Этнические особенности209

Экономические характеристики21–229

Социальные характеристики23–2510

Культурные особенности26–2710

Политические характеристики28–3010

Правовая система и отправление правосудия31–3211

III.Осуществление Конвенции Кот-д’Ивуаром33–73211

Статья 1: Определение дискриминации в отношении женщин33–5111

Конституция: признание принципа гендерного равенства33–4111

Признание принципа гендерного равенства во внутреннем законодательстве4212

Внутреннее законодательство, не соответствующее Конвенции43–4412

Присоединение к международному праву о недискриминацииженщин45–5113

Статья 2: Обязательство по ликвидации дискриминации52–10914

Статус Конвенции во внутренней правовой системе52–5814

Факультативный протокол к Конвенции5915

Существующие формы дискриминации в отношении женщин60–7515

Недостатки, способствующие продолжению дискриминации в отношении женщин76–9018

Меры по ликвидации дискриминации и приведению внутреннегозаконодательства в соответствие с Конвенцией91–10919

Статья 3: Развитие и прогресс женщин110–20421

Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам: механизм для прогресса женщин и мониторинга осуществления Конвенции на национальном уровне113–15422

Основные элементы национальной политики в области продвижения прав женщин155–17329

Меры по выправлению недостатков и полученные результаты174–18832

Уже достигнутые реальные результаты за счет использованиягендерного анализа в этой области189–20435

Статья 4: Ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами205–22437

Законодательство205–20737

Положение на практике208–22238

Недостатки мер22340

Рекомендации по введению специальных мер22441

Статья 5: Модели поведения и стереотипы225–25941

Стереотипы в семье и в обществе227–23941

Стереотипы в учебниках и в школе240–24742

Стереотипы в средствах массовой информации248–25243

Законодательство, поощряющее стереотипы25344

Меры по искоренению стереотипов254–25944

Статья 6: Пресечение эксплуатации женщин и насилия в отношении женщин260–29244

Законодательные рамки260–26544

Нынешняя ситуация266–27145

Принятые и осущественные меры272–29246

Статья 7: Участие в политической и государственной жизни293–34349

Законодательные рамки293–30149

Обзор положения женщин в государственной и политической жизни302–33050

Препятствия для участия женщин в политической и государственной жизни331−33754

Коррективные меры338–34355

Статья 8: Представленность и участие женщин на международномуровне344–35356

Условия назначения на должности на международном уровне344–34756

Положение на практике348–35256

Меры и стратегии по повышению представленности женщинна международном уровне35357

Статья 9: Гражданство354–37357

Законодательство354–37157

Положение на практике37259

Реформы37359

Статья 10: Содействие образованию женщин374–44359

Ивуарийская система образования376–39459

Формальное образование380–39260

Неформальное образование393–39461

Коэффициент представленности девочек на различных уровнях образования395–42462

Девочки и женщины в системе неформального образования425–42765

Проблемы428–43466

Рекомендованные решения435–44366

Статья 11: Прогресс женщин в области занятости444–48868

Законодательство о праве на труд444–45868

Реальность на местах459–48570

Меры, принятые государством-участником по сокращению различных видов неравенства486–48874

Статья 12: Равный доступ к услугам здравоохранения89–56775

Законодательные рамки489–49275

Региональные соглашения и обязательства, взятые на международных, региональных или субрегиональных конференциях49375

Национальная политика и государственные стратегии в области здравоохранения494–50176

Нынешняя ситуация502–54877

Меры, принятые правительством549–56782

Статья 13: Социальные и экономические пособия568–60485

Нынешняя ситуация568–59785

Деятельность на местах598–59988

Меры по социальному обеспечению, принятые государством600–60389

Женщины и спортивная, культурная и рекреационная деятельность60490

Статья 14: Женщины, проживающие в сельской местности, и развитие605–67790

Общая информация о женщинах, проживающих в сельской местности606–63190

Женщины, проживающие в сельской местности, и сельскохозяйственное развитие632–64994

Представленность сельских женщин в местных органах принятия решений650–65897

Женщины, проживающие в сельской местности, и права человека659–67098

Женщины, проживающие в сельской местности, здравоохранение и насилие671–677100

Статья 15: Равенство перед законом в гражданских делах678–705101

Законодательство о гражданском равноправии678–684101

Замечания685–701102

Текущие реформы702–705104

Статья 16: Брак и семейное право706–732105

Законодательство о браке706–710105

Замечания711–725106

Процедуры развода, опеки и выплаты алиментов726–732107

Заключение733–734108

Приложения

Приложение 1109

Приложение 2112

Библиография116

I.Введение

1.В течение нескольких десятилетий Организация Объединенных Наций утверждала, что для эффективного развития стран третьего мира они должны использовать профессиональные навыки всех своих граждан без исключения. Вследствие этого все члены общества, как мужчины, так и женщины, должны иметь возможность на благоприятное развитие в контексте признания и применения принципа гендерного равенства.

2.Кот-д’Ивуар принял этот основополагающий принцип Организации Объединенных Наций после получения независимости. Руководствуясь необходимостью обеспечения благосостояния своего населения и осознавая ключевую роль женщин в процессе развития, государство предприняло в числе прочих шаги по обеспечению их развития за счет наделения женщин социально-экономическими правами, доступа к кредитованию, принятию решений и другим должностям высокого уровня в государственных органах власти и частном секторе.

3.В этих целях Кот-д’Ивуар ратифицировал несколько международно-правовых договоров, в том числе в 1995 году Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Он также разработал программы, направленные на соответствие ее требованиям. Кроме того, Конституция Кот-д’Ивуара отражает его обязательство по соблюдению прав человека как женщин, так и мужчин.

4.В данном докладе описываются основные меры, принятые Кот-д’Ивуаром в период 1996−2008 годов по поощрению осуществления Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Он был подготовлен в соответствии с руководящими принципами по подготовке докладов по Конвенции.

5.В нем представляется ситуация с правами женщин в Кот-д’Ивуаре и привлекается внимание к мерам по лучшему учету гендер-специфических потребностей женщин.

6.Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам запустило подготовку данного первоначального доклада в декабре 2009 года через свое Управление по гендерному равенству и улучшению положения женщин, которое координирует деятельность, относящуюся к гендерному равенству.

7.Процесс редактирования доклада основывался на многосекторном и вовлеченно-демократическом подходе. Он проходил при поддержке Отделения Организации Объединенных Наций по продвижению женщин и следовал графику, предложенному Отделением:

Многостороннее рабочее совещание (декабрь 2009 года)

Рабочее совещание для редакционной группы (февраль 2010 года)

Рабочее совещание по рассмотрению предварительного проекта доклада (май 2010 года)

Поддержка консультанта (апрель/май/июнь 2010 года)

Рабочее совещание по утверждению доклада (июнь 2010 года)

Завершение доклада (июнь/июль 2010 года)

8.Техническая и финансовая поддержка также была предоставлена Операцией Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ) и Фондом Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА).

9.В рабочих совещаниях и встречах также были задействованы различные правительственные органы, международные неправительственные организации (НПО) и организации частного сектора.

10.Эти организации были распределены по четырем отраслевым рабочим комитетам (право, образование/профессиональная подготовка/занятость, социальные/политические вопросы/здравоохранение и сельское хозяйство) для оценки осуществления Конвенции.

11.Несмотря на сложный социальный и политический контекст, отмеченный военным и политическим кризисом, который разразился 19 сентября 2002 года и привел к разделению страны, Кот-д’Ивуар последовательно выражал свою озабоченность положением женщин.

12.Кризис имел негативные последствия для положения различных групп населения, в частности детей и женщин, как на территории, удерживаемой правительством, так и в районе, контролируемом "Новыми силами" (бывшие повстанцы).

13.В этой связи правительство установило ряд приоритетов в целях поддержки осуществления прав женщин. Эти приоритеты являются частью общих мер по имплементации и включению во внутреннее законодательство общих принципов Конвенции и в основном касаются гражданских прав и свобод, семейных вопросов и социальной защиты, здравоохранения, благосостояния, проведения досуга и рекреационной деятельности и специальных мер по защите.

II.Общие сведения о Кот-д’Ивуаре

14.Кот-д’Ивуар находится в Западной Африке в тропической зоне. Занимаемая им территория составляет 322 462 кв. км. На юге он омывается Атлантическим океаном, на востоке граничит с Ганой, на севере – с Буркина-Фасо и Мали, а на западе – с Гвинеей и Либерией. Экономической столицей страны является Абиджан, а политической – Ямусукро.

15.Географические характеристики Кот-д’Ивуара схожи с другими странами западноафриканского субрегиона, которые выходят к Гвинейскому заливу. Молодежь составляет большую долю населения, а иммиграция из соседних стран в течение десятилетий обогатила его социально-культурное многообразие.

16.Путь к современной демократии начался в 1990 году с введением многопартийной политической системы и был отмечен рядом социальных и политических кризисов. С подписанием первого дополнительного соглашения к Соглашению Уагадугу в марте 2007 года в стране был инициирован процесс возвращения к нормальной политической и социальной жизни, что необходимо для устойчивого экономического роста.

Демографические особенности

17.Население Кот-д’Ивуара в 2008 году оценивалось в 20,8 млн. человек в соответствии с прогнозом, сделанным Национальным статистическим институтом на основе данных общей переписи населения и жилищного фонда. По оценке Института, 43% всего населения моложе 15 лет, 49% составляют женщины, 51% из которых детородного возраста. 52% населения проживают в сельской местности, а 48% – в городских районах.

18.Национальный статистический институт оценил ежегодный прирост населения в 2,8% в 2008 году. Уровень фертильности является высоким и начинается с раннего возраста, отражая демографический динамизм страны, что иллюстрируется общим коэффициентом рождаемости в 37,9% и общим уровнем фертильности в 4,6 ребенка на женщину в 2006 году.

19.Исходя из своей географической и исторической роли как экономического и культурного перекрестка, Кот-д’Ивуар является страной с высоким уровнем иммиграции. 26% иммигрантов в основном являются выходцами из стран субрегиона.

Этнические особенности

20.Население Кот-д’Ивуара является многоэтническим. Граждане ивуарийского происхождения происходят из четырех основных этнических групп (гуры, манде, акан и кру), которые включают в себя около 60 мелких этнических групп.

Экономические характеристики

21.Социальный и политический кризис в стране имел негативное воздействие на рост ВВП, который особенно снизился между 2000 и 2003 годами, когда реальный ВВП упал на 2,3% и 1,7% соответственно. Состояние национальной экономики, в которой по-прежнему преобладает производство кофе и какао (см. экономические показатели, приложение 1), с 2004 года немного улучшилось, благодаря ресурсам, полученным за счет добычи нефти, развития сектора телекоммуникаций и торговли.

22.Этот подъем отражается в темпах роста: 1% в 2004 году, 1,8% в 2005 году и 1,2% в 2006 году. Тем не менее доклад Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) от 2006 года помещает Кот-д’Ивуар на 164 место из 177 стран с приблизительным Индексом человеческого развития 0,415. Доля живущих за чертой бедности домохозяйств, которая оценивалась в 38,4% в исследовании, проведенном Национальным статистическим институтом в 2002 году, в настоящее время приблизительно составляет 44% в соответствии с докладом ПРООН 2006 года.

Социальные характеристики

23.По оценкам, в 2000 году общее число рабочих мест составляло 6 006 190. На занятость влияет экономический рост (с ростом создаваемых рабочих мест на уровне более 1,5%) и военный и политический кризис. Кризис нанес существенный ущерб производительности, вызвав увольнение многих ивуарийцев трудоспособного возраста. В 2002 году уровень безработицы составлял 6,2%; другими словами 402 274 человека не были трудоустроены из общего числа трудоспособных лиц в 6 502 115 человек.

24.Положение на рынке труда в Кот-д’Ивуаре аналогично тому, которое существует повсеместно в Африке к югу от Сахары. Предложение гораздо ниже спроса, и данный дисбаланс неизбежно ведет к падению зарплат.

25.Индекс нищеты в Кот-д’Ивуаре (число лиц, находящихся ниже определенных пороговых уровней в соответствии с индексом человеческого развития) равнялся 40,3% в 2004 году при том, что страна занимала в этой области 92 место из 108 развивающихся стран (доклад ПРООН 2006 года). Кот-д’Ивуар по-прежнему является страной с недоразвитой экономикой. Нищета существенно увеличилась в предшествовавший кризису период. Индекс нищеты вырос с 32,3% в 1993 году до 36,8% в 1995 году и до 38,4% в 2002 году. В 2003 году он находился на отметке между 42 и 44,2%.

Культурные особенности

26.Официальным языком является французский.

27.Религиозное многообразие представляет характерную особенность страны. Свобода вероисповедания гарантируется Конституцией, а основными религиями являются христианство, ислам и анимизм. Среди наиболее широко исповедуемых религий в Кот-д’Ивуаре – ислам (40% населения) и христианство (30% населения). Кроме того, 20% жителей являются последователями других религий, а 10% – анимистами.

Политические характеристики

28.При обретении независимости Кот-д’Ивуар, являющееся унитарным государством, избрало режим президентского правления. Режим президентского правления был сохранен при переходе ко второй Республике и основывается на разделении властей в государстве (исполнительная, законодательная и судебная ветви власти).

29.Разразившийся 19 сентября 2002 года политический и военный кризис привел к разделу страны на две зоны: южную под правительственным контролем и центральную северо-западную, контролируемую "Новыми силами". На основании Соглашений Уагадугу 7 марта 2007 года было учреждено переходное правительство, задачей которого стало прекращение кризиса посредством проведения свободных и прозрачных выборов при содействии международного сообщества.

30.Долгое время считавшаяся прибежищем мира и политической стабильности в Западной Африке, страна прошла через череду социальных и политических кризисов со времени переворота 24 декабря 1999 года.

Правовая система и отправление правосудия

31.После получения независимости судебная система колониальной эпохи была пересмотрена с целью создания современной системы отправления правосудия, адаптированной к потребностям страны.

32.Процесс модернизации проходил на основе трех принципов: правосудие отправляется во имя народа; при выполнении своих обязанностей судьи подчиняются только власти закона, а их независимость гарантируется Президентом Республики; судебная система является хранителем индивидуальных свобод.

III.Осуществление Конвенции Кот-д’Ивуаром

Статья 1Определение дискриминации в отношении женщин

Конституция: признание принципа гендерного равенства

33.Еще со времени обретения Кот-д’Ивуаром независимости его основные законы (конституции) всегда закрепляли принцип равенства между гражданами, в частности между женщинами и мужчинами, как это установлено в Уставе Организации Объединенных Наций и Всеобщей декларации прав человека, которым он привержен.

34.Конституция от 3 ноября 1960 года и нынешняя Конституция от 1 августа 2000 года закрепляют данный принцип равенства, хотя в них и не содержится прямой ссылки на "недискриминацию в отношении женщин".

35.В Конституции заявляется (статья 6): "Республика должна гарантировать всем равенство перед законом без каких-либо различий по признаку происхождения, расы, половой принадлежности или религии. В ней уважаются все вероисповедания".

36.В статье 6 подтверждается принцип равенства между женщинами и мужчинами при осуществлении политических прав, которые установлены в статье 5 следующим образом: "Выборы являются всеобщими, равными и тайными. Все ивуарийские граждане обоих полов, достигшие совершеннолетия и обладающие своими гражданскими и политическими правами, имеют право голосовать на условиях, определяемых законом".

37.Эти положения отражены в статьях 30 и 33 Конституции от 1 августа 2000 года, где подтверждается принцип, установленный в статье 2, которая определяет, что "все люди рождаются свободными и равными перед законом".

38.Статья 7 добавляет, что "государство должно гарантировать всем своим гражданам равный доступ к здравоохранению, образованию, культуре, информации, профессиональной подготовке и занятости".

39.Статья 17 идет дальше и устанавливает, что: "Доступ к государственной или частной занятости должен быть равным для всех. Любая дискриминация при доступе к занятости или при ее осуществлении на основе половой принадлежности или политических, религиозных, либо философских убеждений должна быть запрещена".

40.Действующая в настоящее время Конституция от августа 2000 года представляет существенный прогресс в области гендерного равенства и прав человека в целом.

41.Таким образом, очевидно, что в Конституции содержатся ключевые положения Конвенции, и что в основе двух документов лежит один дух и одни и те же цели. В этой связи можно сказать, что Конституция полностью соответствует Конвенции.

Признание принципа гендерного равенства во внутреннем законодательстве

42.Во многих внутренних законах подтверждается принцип гендерного равенства, который закреплен в Конституции, включая следующие:

Закон № 92-570 от 11 сентября 1992 года об общих положениях гражданской службы

Закон № 2001-479 от 9 августа 2001 года о положениях, касающихся сотрудников национальной полиции (статья 4)

Закон № 2002-43 от 21 января 2002 года о положениях, касающихся кадрового состава префектур (статья 9) и постановление о его введение в действие (статья 4)

Трудовой кодекс (статьи 2, 4 и 23.1–23.9) и постановления о его введении в действие

Закон о пересмотре Семейного кодекса

Внутреннее законодательство, не соответствующее Конвенции

43.Весьма ограниченное число все еще действующих внутренних законов содержат положения, которые не соответствуют Конвенции (см. пункт 60). Они включают в себя:

Закон № 83-800 от 2 августа 1983 года о заключении брака

Закон № 70-483 от 3 августа 1970 года о несовершеннолетних

Закон № 64-376 от 7 октября 1964 года о разводе и раздельном жительстве супругов с поправками и дополнениями, внесенными Законом № 83-801 от 2 августа 1983 года и Законом № 98-748 от 23 декабря 1998 года

Закон № 83-799 от 2 августа 1983 года с поправками, внесенными Законом №83-377 от 7 октября 1983 года, об отцовстве и происхождении

Закон № 64-380 от 7 октября 1964 года о наследовании

Закон № 95-15 от 12 января 1995 года о Трудовом кодексе с поправками, внесенными Законом № 97-400 от 11 июля 1997 года

Закон № 81-640 от 31 июля 1981 года, учреждающий уголовный кодекс

Общий налоговый кодекс

Закон № 92-570 от 11 сентября 1992 года об общих положениях гражданской службы

Пенсии, подлежащие выплате вдовцам гражданских служащих женского пола

Руководство по социальному обеспечению

44.Некоторые из этих документов содержат положения, дискриминирующие женщин, в том числе следующие:

Закон № 83-800 от 2 августа 1983 года о заключении брака, который ставит мужчин во главе домохозяйств с основополагающей ролью обеспечения семьи (статьи 1, 5, 9, 57, 59, 60, 67, 79 и 81)

Закон № 83-801 от 2 августа 1983 года о разводе и раздельном жительстве супругов (статьи 24 (новая), 25, 26, 27 бис и 29)

Закон № 95 от 12 января 1995 года о Трудовом кодексе с поправками, внесенными Законом № 97-400 от 11 июля 1997 года (статьи 23.1–23.9)

Закон № 95-570 от 11 сентября 1992 года об общих положениях гражданской службы (статьи 14, 23.1–23.9 и 48)

Закон № 2002-04 от 23 января 2002 года о положениях, касающихся кадрового состава местных органов власти (статья 43)

Межпрофессиональное коллективное соглашение (статьи 20, 30, 66 и 69)

Закон № 81-640 от 31 июля 1981 года, учреждающий уголовный кодекс (статья 391)

Присоединение к международному праву о недискриминации женщин

45.На международном уровне, не считая Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, который он пока не ратифицировал, Кот-д’Ивуар ратифицировал ряд договоров, признающих свободное осуществление женщинами основополагающих прав на равной основе с мужчинами.

46.Эти договоры включают в себя:

Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, ратифицированную 18 декабря 1995 года

Конвенцию о политических правах женщин, ратифицированную 6 сентября 1995 года

Конвенцию о гражданстве замужней женщины, ратифицированную 20 ноября 1999 года

Конвенцию о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков, ратифицированную 18 декабря 1995 года

Конвенцию Международной организации труда (МОТ) о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (№ 100), ратифицированную 5 мая 1961 года

Конвенцию МОТ о минимальном возрасте для приема на работу (№ 138), ратифицированную 7 февраля 2000 года

Конвенцию о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами, ратифицированную 2 ноября 1999 года

Дополнительную конвенцию об упразднении рабства, работорговли, институтов и обычаев, сходных с рабством, ратифицированную 8 декабря 1961 года

Конвенцию МОТ о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (№ 182), ратифицированную 7 февраля 2003 года

Африканскую хартию прав человека и народов, ратифицированную 6 января 1992 года

Конвенцию о правах ребенка, ратифицированную 4 февраля 1991 года

Африканскую хартию прав и благосостояния ребенка, ратифицированную в 2002 году

Абуджийское соглашение о торговле людьми, в особенности женщинами и детьми, подписанное в 2006 году

Многостороннее соглашение о сотрудничестве по борьбе с торговлей детьми в Западной Африке, подписанное в 2005 году

Двустороннее соглашение между Кот-д’Ивуаром и Мали о борьбе с торговлей детьми и эксплуатацией детей, подписанное в 2000 году

47.В целях обеспечения осуществления международных договоров, участником которых является Кот-д’Ивуар, Постановлением № 61-157 от 18 мая 1961 года был учрежден специальный механизм по мониторингу имплементации конвенций, резолюций и других документов.

48.В соответствии с этим постановлением Министерство иностранных дел готовит ратификацию и публикацию международных договоров. После того как договор подписан или, когда это необходимо, ратифицирован, он публикуется в официальном органе печати и инкорпорируется ipso facto во внутреннюю правовую систему, занимая главенствующее положение над внутренним законодательством (Конституция, статья 87).

49.Министерство иностранных дел информирует соответствующее министерство по вопросам осуществления договора.

50.Министерство, отвечающее за вопросы гендерного равенства и продвижение прав женщин, наделено задачей по осуществлению Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

51.Вслед за ратификацией и публикацией, Конвенция, как и любые другие конвенции, была включена ipso facto во внутреннюю правовую систему. Далее, в соответствии с Конституцией, они заняла главенствующее положение над внутренними законами. Как следствие, Конвенция превалирует над национальным законодательством в случае коллизии между ними.

Статья 2Обязательство по ликвидации дискриминации

Статус Конвенции во внутренней правовой системе

Ратификационный механизм для конвенций и соглашений

52.По статье 84 Конституции 2000 года Президент Республики вправе "вести переговоры по вопросам международных договоров и соглашений и ратифицировать их". Тем не менее статьей 85 устанавливается, что эти договоры, такие как Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, которые "изменяют внутреннее право, могут быть ратифицированы только на основании закона", введенного в действие парламентом, что дает полномочия Президенту ратифицировать соглашения с целью их инкорпорации во внутреннюю правовую систему.

Инкорпорация и применимость Конвенции

53.Статья 87 Конституции устанавливает, что "все договоры и соглашения, ратифицированные посредством обычных процедур, должны после их опубликования занимать примат над внутренним законодательством при условии, если они применяются другой стороной".

54.Из этих положений следует, что Конвенция или любой другой договор, ратифицированный Кот-д’Ивуаром посредством обычных процедур, составляет неотъемлемую часть внутренней правовой системы. Таким образом, как широкая общественность, так и соответствующие специалисты могут на них напрямую ссылаться в ивуарийских судах. При этом Конвенция доминирует в случае коллизии с внутренним законодательством, поскольку она имеет примат над национальными законами.

55.Государство должно вносить изменения в свои внутренние законы с целью приведения их в соответствие с международными стандартами. Такие изменения вносятся посредством поправок, предлагаемых правительством или парламентом.

56.Общая картина показывает, что на Конвенцию ссылаются не достаточно часто.

Препятствия для ссылок на Конвенцию в судах

57.Несмотря на ее прямую применимость в судах, ряд препятствий мешают ссылаться на Конвенцию. Основной преградой является широко распространенное игнорирование международных договоров в целом и Конвенции в частности со стороны общественности и соответствующих специалистов. Как следствие, они делают очень мало ссылок на Конвенцию.

58.Это игнорирование вызвано недостаточностью распространения Конвенции. Как и в случае с другими договорами, ратифицированными Кот д’Ивуаром, Конвенция не была в достаточной мере распространена или продвинута в масштабе всей страны, несмотря на определенные меры, принятые министерством по делам женщин и социальным вопросам и женскими НПО.

Факультативный протокол к Конвенции

59.Факультативный протокол пока еще не был ратифицирован. Подготовка данного доклада позволит, без сомнения, государству провести дебаты по поводу его международных обязательств и, таким образом, ратифицировать Факультативный протокол.

Существующие формы дискриминации в отношении женщин

60.Хотя гендерное равенство признается Конституцией и некоторыми законами, отдельные части законодательства содержат положения, несовместимые с данным принципом.

Законодательство

61.Гражданский кодекс:

Закон № 83-800 от 2 августа 1983 года о заключении брака. Данный закон содержит дискриминационные положения, в частности в статьях 1, 5, 9, 57, 59, 60, 67, 79 и 81. Эти статьи устанавливают возраст гражданского совершеннолетия и роль супругов в домохозяйстве дискриминационным образом. Мужчинам предоставляются все права в отношении важных решений, затрагивающих домохозяйство, тогда как роль женщин ограничена выполнением повседневной работы по дому.

Закон № 70-483 от 3 августа 1970 года о несовершеннолетних. Данный закон содержит положения, дискриминирующие женщин в том, что касается прав отца и матери над личностью и собственностью их несовершеннолетних детей. В статье 6 используются слова "отцовская власть", предоставляя таким образом осуществление этих прав мужчинам, нежели "родительская власть", которая относилась бы к обоим родителям.

Закон № 64-376 от 7 октября 1964 года о разводе и раздельном жительстве супругов с поправками и дополнениями, внесенными Законом № 83-801 от 2 августа 1983 года и Законом № 98-748 от 23 декабря 1998 года (статьи 24 (новая), 25, 26, 27-бис и 29). Эти статьи содержат дискриминационные положения, в частности касающиеся повторного брака после развода, когда женщины должны ожидать, по меньшей мере, два года для заключения повторного брака, а для мужчин временных требований не установлено.

62.Закон о гражданстве:

Статья 14 Закона о гражданстве не была изменена Решением № 2005-09/PR от 29 августа 2005 года, так что правительство может воспрепятствовать приобретению ивуарийского гражданства иностранной женщиной, находящейся замужем за ивуарийским гражданином.

63.Уголовный кодекс:

Закон № 81-640 от 31 июля 1981 года о введении в действие уголовного кодекса также содержит положения, дискриминирующие женщин. Например, к женщинам применяется другой подход в случаях нарушения супружеской верности в том, что касается приемлемости доказательств (статья 391).

Закон № 98-757 от 23 декабря 1998 года, карающий некоторые формы насилия в отношении женщин. Закон не учитывает насилие в семье, которое на практике является наиболее общей формой насилия в отношении женщин. Единственными положениями, на которые можно ссылаться, являются общие положения об оскорблении действием, содержащиеся в Уголовном кодексе.

64.Общий налоговый кодекс:

Женщины подвергаются дискриминации в отношении подоходного налога (см. статью 13)

Закон № 92-570 от 11 сентября 1992 года об общих положениях гражданской службы: пенсии по случаю смерти кормильца выплачиваются вдовцам гражданских служащих женского пола

Административная политика и практика, дискриминирующая женщин в нек о торых областях

65.В первой ивуарийской Конституции и в Конституции, действующей с 2000 года, признается равенство всех граждан перед законом без каких-либо различий по признаку половой принадлежности. Таким образом, явно дискриминационной официальной политики в отношении женщин не имеется.

66.Тем не менее женщины не имеют доступа к некоторым сферам профессиональной деятельности, таким как жандармерия (см. статью 7).

Традиционные или религиозные обычаи и практика, дискриминирующие же н щин

67.Выплата выкупа за невесту, что является уголовным преступлением в Кот-д’Ивуаре, имеет место практически во всех культурах страны.

68.Обряды вдовства, такие как левират и сорорат, по-прежнему наблюдаются в некоторых районах государства.

69.Традиционные принудительные и ранние союзы и гражданские браки, которые ограничивают свободу женщин, и в особенности девочек, представляют собой формы психологического насилия в отношении женщин.

70.Калечение женских половых органов с коэффициентом распространенности в 36.4% с очевидностью остается широко распространенной практикой в Кот-д’Ивуаре. Оно представляет собой акт тяжкого насилия в отношении женщин с пагубными последствиями для их здоровья.

71.Вся эта практика, большая часть из которой запрещена законом, по-прежнему имеет место в семьях и общинах и причиняет тяжелый физический и психологический ущерб женщинам.

Акты дискриминации, происходящие вследствие социальных и политических кризисов

72.Социальные и политические кризисы, в частности кризис 2002 года, обострили насилие в отношении женщин и в частности сексуальное насилие. Это насилие осуществляется вооруженными группировками, которые используют его в качестве оружия войны.

73.В 2007 году Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам в сотрудничестве с ЮНФПА провело исследование о насилии по гендерному признаку в округе Абиджана, где было сосредоточено наибольшее число лиц, перемещенных вследствие войны. Исследование выявило, что 21,35% респондентов, состоящих в основном из женщин, являются жертвами сексуального насилия.

74.В соответствии с докладом "Хьюман Райтс Уотч" от августа 2007 года под названием "Мое раненое сердце", было сообщено о 122 случаях изнасилований в период с ноября 2002 года по июнь 2004 года. Две из каждых пяти опрошенных женщин показали, что они стали жертвами злоупотреблений сексуального характера.

75.Данные акты сексуального насилия имеют чрезвычайно серьезные последствия, включая болезни, передающиеся половым путем, ВИЧ/СПИД, травмы, которые часто приводят к чувствам боли, стыда, гнева, депрессии и страха, нежелательным беременностям, выкидышам и незаконным абортам.

Недостатки, способствующие продолжению дискриминации в отношении женщин

На уровне повышения осведомленности

76.Продолжающаяся дискриминация женщин вызвана отсутствием мер и программ по повышению осведомленности общественности. Хотя институциональные рамки и существуют (Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам, Министерство юстиции и прав человека), стратегии и программы по распространению международных и национальных документов по правам женщин и гендерному равенству имеют слабый эффект из-за нехватки людских и финансовых ресурсов.

77.Вследствие этого отсутствует чувство сопричастности к Конвенции, в том числе со стороны национальных субъектов, отвечающих за применение законодательства или за положение женщин, многие из которых являются неграмотными.

78.Вместе с тем, одна национальная НПО в настоящее время документирует те национальные законы, которые содержат дискриминационные положения.

79.Кроме того, некоторые организации гражданского общества и правительственные органы по правам человека проявляют все большую активность в данной области.

На уровне исследований и опросов

80.Причины существования дискриминационных практик также связаны с недостатком исследований и опросов о гендерном равенстве. Исследования и опросы, которые были проведены с целью распространения информации о правах женщин и гендерном равенстве и их поощрения, являются недостаточными. Имеющиеся же в наличии не были в достаточной мере распространены своими авторами и властями.

81.Вместе с тем на радио и телевидении начинают появляться отдельные рекламные ролики, дискуссии и объявления, относящиеся к гендерному равенству.

На уровне специальных судов и исков жертв, поданных в суды

82.В ивуарийской правовой системе нет специальных судов или специальных палат в судах по слушанию дел о насилии или других формах дискриминации, совершенных в семье.

83.Тем не менее в целях обеспечения надлежащих правовых процедур судьи назначаются либо в качестве судей по семейным делам, либо в качестве судей по опеке (Закон № 70-483 от 3 августа 1970 года о несовершеннолетних, статья 51), отвечающих за урегулирование брачных споров и споров, относящихся к процедурам развода.

84.Юридическая помощь для неимущих предоставляется по Закону № 72-833 от 21 декабря 1972 года о введении в действие Кодекса о гражданском, торговом и административном процессе (статьи 27-31); процедуры применения данного Закона закреплены в Постановлении № 75-319 от 19 мая 1975 года. Помощь доступна для всех неимущих лиц и не относится только к женщинам-жертвам насилия.

85.Вместе с тем, благодаря программам по укреплению потенциала, инициированным и осуществляемым гендерным отделом Министерства юстиции и прав человека, среди судей повышается осведомленность по гендерным вопросам.

86.Несмотря на существование судей по семейным вопросам и юридическую помощь, занижение сведений по делам и их непередача в суды лишь способствуют дискриминационным действиям, в особенности актам насилия в отношении женщин.

87.Насилие почти всегда происходит в рамках личной жизни семьи, куда третьи стороны не хотят вмешиваться. Сами жертвы сообщают об этих случаях и прибегают к закону не так часто. Страх возмездия, различные табу вокруг вопроса о сексуальном насилии, стыд и чувство вины, испытываемое изнасилованными женщинами, слепое признание традиций и молчание, продиктованное мужским доминированием, являются всеми без исключения факторами, способствующими этому насилию.

На уровне других средств правовой защиты

88.Два государственных органа предоставляют внесудебные средства правовой защиты для женщин-жертв дискриминации и насилия:

Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам, в котором имеются подразделения по оказанию помощи жертвам сексуального насилия и других дискриминационных деяний.

Национальная комиссия Кот-д’Ивуара по правам человека – независимый орган, учрежденный Решением № 2005-08/PR от 15 июля 2005 года, которая уполномочена поощрять и защищать права человека и занимается, таким образом, вопросами насилия в отношении женщин. Ее полномочия ограничены, поскольку она играет консультативную роль, а общественность не так хорошо осведомлена о ней. Она может только выносить рекомендации, но не принимать обязывающих решений.

89.Кроме того, существуют негосударственные органы, действующие в рамках гражданского общества, которые включают в себя:

Ивуарийскую лигу прав человека (ИЛПЧ)

Международную ассоциацию за демократию в Африке ("ЭЙД Африк")

Ивуарийскую ассоциацию за благосостояние семьи (ИАБС)

Международную НПО "Женщины-юристы и развитие в Африке" (ЖЮРА)

Международную НПО "Френдшип Сервис" (ФС), расположенную в Мане на западе Кот-д’Ивуара

Ассоциацию женщин-юристов Кот-д’Ивуара (АЖЮКИ)

90.Всем этим государственным органам и организациям гражданского общества, работающим в сфере поощрения прав человека в целом и прав женщин в частности, не хватает людских, финансовых и материальных ресурсов. Это существенно затрудняет их усилия на местах.

Меры по ликвидации дискриминации и приведению внутреннего законодательства в соответствие с Конвенцией

Проведенные законодательные реформы

91.Следствием проведенного в 1998 году пересмотра Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса стала криминализация некоторых видов пагубной традиционной практики и определенных форм насилия по половому признаку.

92.Закон о пресечении контрабанды мигрантов был направлен на криминализацию трансграничной торговли несовершеннолетними – деятельность, в которую вовлечено большое число девочек.

93.Закон от 23 декабря 1998 года карает калечение женских половых органов и сексуальные домогательства.

94.Закон № 98-756 от 23 декабря 1998 года вносит поправки в Уголовный кодекс, введенный в действие Законом № 81-640 от 31 июля 1981 года. Закон от 23 декабря вводит ранние и принудительные брачные союзы в разряд наказуемых правонарушений.

Текущие законодательные реформы

95.Процесс пересмотра гражданского законодательства, относящегося к правам частных лиц и семьи, идет с 2008 года. Соответствующий закон был подготовлен и передан правительству для одобрения. Он направлен на устранение различных видов неравенства между мужчинами и женщинами в отношении прав, вытекающих из заключения брака, развода, наследования, усыновления, родительской ответственности и несовершеннолетия.

96.Готовится закон о внесении поправок в избирательные законы, относящиеся к региональным, департаментским, муниципальным и окружным советам с целью установления разумного уровня представительства женщин.

97.Разрабатывается закон о лицах, инфицированных ВИЧ/СПИДом.

98.Ведется учет всех дискриминационных законодательных положений.

99.Министерство юстиции и прав человека готовит закон о внесении поправок в положения Уголовного кодекса и Уголовно-процессуального кодекса, относящихся к насилию по половому признаку.

Меры, направленные на ликвидацию дискриминации

Мониторинг применения Конвенции

100.Механизм по мониторингу осуществления международных договоров, участником которых является Кот-д’Ивуар, был учрежден Постановлением № 61-157 от 18 мая 1961 года о ратификации и опубликовании международных обязательств, взятых на себя Кот-д’Ивуаром.

101.Что касается в более конкретном плане Конвенции и документов по гендерному равенству и правам женщин, то последующие меры, связанные с их выполнением и распространением, входят в сферу ответственности министерства, занимающегося этими вопросами.

Учреждение министерства по делам женщин

102.В 1976 году – через год после провозглашения Международного года женщин в 1975 году, − Кот-д’Ивуар учредил министерство по делам женщин.

103.Это министерство, известное с 2007 года как Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам, является правительственным учреждением, отвечающим за обеспечение гендерного равенства и прав женщин (см. статью 3).

Меры, осуществленные министерством в партнерстве с другими органами

104.Министерство создало платформу для сотрудничества между различными органами, которые включают в себя:

Технические министерства

Партнеров по развитию, в частности агентства Организации Объединенных Наций

Дипломатические представительства

Международные и национальные неправительственные организации

Организации гражданского общества

Культурные и религиозные организации

Организации средств массовой информации

105.Результаты этого сотрудничества подробно рассматриваются в разделе по статье 3.

Учреждения, предоставляющие содействие и консультации же н щинам-жертвам

106.Правительством и организациями гражданского общества были созданы учреждения по оказанию помощи и механизмы для женщин-жертв насилия в целях оказания психологической, медицинской, правовой поддержки и помощи по вопросам безопасности (см. статью 3).

107.Деятельность всех этих органов существенно способствовала снижению различных видов неравенства и поощрению прав женщин.

Другие меры

Правовая защита женщин

108.Кроме обычных средств правовой защиты в Кот-д’Ивуаре не существует специальных женских судов. Права женщин рассматриваются в рамках общей системы защиты прав человека. Тем не менее учреждение некоторых государственных и негосударственных органов сделало возможным оказание помощи большому числу женщин-жертв.

Временные специальные меры

109.Был также принят ряд временных специальных мер в сферах политического, образовательного и социального развития (см. статью 4).

Статья 3Развитие и прогресс женщин

110.В Кот-д’Ивуаре принцип равенства между мужчинами и женщинами признается в ряде правовых документов, включая Конституцию, Гражданский кодекс, Уголовный кодекс, Трудовой кодекс и Закон о социальном страховании. Эти документы гарантируют прогресс женщин в социальных, политических, экономических и культурных делах.

111.В целях обеспечения имплементации международных договоров, участником которых является Кот-д’Ивуар, постановлением был учрежден специальный механизм по мониторингу применения конвенций, резолюций и других документов, подписанных Кот-д’Ивуаром (см. пункты 100 и 101 выше).

112.Министерство по делам женщин было учреждено в 1976 году, что было подтверждено Постановлением № 2007-569 от 10 августа 2007 года и Постановлением № 2007-458 от 20 апреля 2007 года, в которых рассматриваются соответственно функции членов правительства и структура Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам.

Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам: механизм для прогресса женщин и мониторинга осуществления Конвенции на национальном уровне

Задачи и бюджет

113.Министерство по делам женщин, которое с 2007 года носит название Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам, наделено следующими функциями:

Осуществление и мониторинг правительственной политики, относящейся к защите

Разработка, осуществление и мониторинг правительственной политики, относящейся к семье, женщинам и социальным вопросам

Инициирование в интересах различных членов семьи, в частности женщин, мужчин и детей, а также уязвимых социальных групп деятельности по улучшению их положения, развитию и защите, которая могла бы усовершенствовать социальные, санитарно-гигиенические, правовые и политические аспекты их жизни.

114.Министерство, которое осуществляет и контролирует правительственную политику в области защиты семьи, женщин и детей и социальных вопросов, является, таким образом, правительственным органом по обеспечению равенства между полами и прав женщин.

115.В течение лет бюджет министерства существенным образом не повышался. В настоящее время он составляет менее 1% от национального бюджета, как это показано в таблице ниже.

Год	2000	2001	2002	2003	2004
Национальный бюджет	1 780 900 000 000	1 289 200 000 000	1 946 600 000 000	1 518 900 000 000
Бюджет Мин и стерства по д е лам семьи, женщин и соц и альным вопр о сам	2 252 038 711	2 335 916 923	2 574 905 385	2 696 091 035	2 719 473 376
Бюджет мин и стерства в пр о цент ном отн о шении к наци о нальному бю д жету	0 , 12	0 , 18	0 , 13	0 , 17	0, 13

116.Эти бюджетные ассигнования остаются скромными по сравнению с мандатом министерства и широким размахом таких стратегий как национальная политика в области равенства возможностей, обеспечения равноправия и гендерных вопросов, которая требует мобилизации ресурсов, эквивалентных 10% государственного бюджета.

Административная структура

117.Министерство имеет двухъярусную административную структуру: центральную и децентрализованную.

Центральный уровень

118.Центральный уровень состоит из следующих служб, консультативных органов и центральных управлений, которые в конкретном плане отвечают за прогресс женщин и равенство между полами.

119.Управление по улучшению положения семьи, женщин и социально-экономической деятельности существует с 1976 года. Его мандат включает в себя: (i) повышение осведомленности о морально-нравственных устоях, а также защита и развитие граждан в контексте семьи; ii) стимулирование инициатив для семей и женщин в сфере создания деятельности по извлечению прибыли как в сельской местности, так и в городских районах; и iii) поощрение создания, укрепления и поддержки женских объединений в сотрудничестве с другими соответствующими министерствами.

120.Управление провело целый ряд мероприятий и инициировало деятельность по извлечению прибыли для женщин. В 1994 году оно учредило Национальный фонд развития женщин, который специально финансирует деятельность по извлечению прибыли женщинами, в том числе в рамках их объединений.

121.Фонду был придан новый импульс с созданием Проекта инновационного менеджмента для Национального фонда развития женщин.

122.Проект был официально запущен 17 октября 2007 года вслед за подписанием соглашения о сотрудничестве между министерством и четырьмя учреждениями по микрофинансированию, каждому из которых был предоставлен заем на сумму около 80 миллионов франков КФА по преференциальной процентной ставке в 2%. Эти средства предназначаются для передачи женщинам по процентной ставке, не превышающей 12%.

123.Данная инициатива была предпринята для устранения проблем, с которыми сталкиваются женщины при получении кредитов.

124.Частью этого обязательства государства со времени запуска этой инициативы стало выделение суммы в размере 417 миллионов франков КФА отобранным учреждениям по микрофинансированию для поддержки частного предпринимательства женщин, их социально-экономической реинтеграции в посткризисный период и улучшения жизненных условий неимущих и уязвимых групп населения. Более 500 женщин в частном порядке или в рамках объединений воспользовались займами, предоставленными данными учреждениями.

125.Законно созданным женским кооперативам оказывается помощь в получении займов и субсидий. Такими займами воспользовались кооперативы в Сакассу (департамент в центральной части страны) и районе Занзан (на северо-западе).

126.В целях достижения своих целей как в сельской местности, так и в городских районах Управление по улучшению положения семьи, женщин и социально-экономической деятельности в сотрудничестве с НПО и объединениями по продвижению женщин и защите семей нанимает специализированный женский персонал поддержки под названием animatrices rurales (организаторы на селе) для ведения работы по улучшению осведомленности, информированию и повышению компетентности сельских женщин.

127.Эта деятельность реально повлияла на положение женщин в форме общего сокращения некоторых видов дискриминационной практики.

128.Препятствиями на пути данной работы являются, в первую очередь, социально-культурные факторы, а во-вторых – нехватка финансовых ресурсов, необходимых для увеличения масштаба кампаний по повышению осведомленности и информированию.

129.Мандат Управления по делам учреждений профессиональной подготовки и образования для женщин включает: i) планирование программ по повышению осведомленности, образованию и профессиональной подготовке для их подгонки под потребности, испытываемые женщинами, в сотрудничестве с соответствующими министерствами, муниципалитетами и женскими организациями и ассоциациями; и ii) обеспечение того, чтобы в рамках учреждений профессиональной подготовки и образования для женщин были организованы продвинутые учебные модули по вопросам, имеющим важность для сельской местности, а также кампании по повышению осведомленности по различным общим и практическим вопросам в целях улучшения жизненных условий семей, женщин и детей.

130.Через учреждения по профессиональной подготовке и образованию для женщин управление содействует обучению грамоте женщин и девушек, которые не смогли получить базовое формальное образование.

131.Между 2004 и 2008 годами 8 435 женщин и девочек в возрасте от 9 до 47 лет получили дальнейшее образование в этих учреждениях. В течение того же периода 2 500 женщин прошли краткие курсы по бухгалтерскому учету, обучению грамоте, производству чистящих изделий, вышиванию, вязанию и красильному делу.

132.Препятствия: более трети учреждений по профессиональной подготовке и образованию для женщин не действуют, поскольку они пришли в аварийное состояние, а также в результате нанесшего им ущерб социально-политического кризиса.

133.Управление социальной защиты отвечает за: i) координацию и надзор за всей деятельностью по социальной защите уязвимых лиц; и ii) содействие разработке и применению законов и подзаконных актов по вопросам семьи, женщин, детей и уязвимых лиц.

134.Среди проведенной работы следующие направления деятельности заслуживают отдельного внимания: i) учреждение Национального комитета по борьбе с торговлей детьми и их эксплуатацией на основании Постановления № 2001-467 от 25 июля 2001 года и ратификация в 2003 году Конвенции МОТ о минимальном возрасте для приема на работу (№ 138) и Конвенции о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (№ 182); ii) осуществление, начиная с 2006 года, программы по борьбе с торговлей детьми при поддержке Международного бюро труда; iii) подготовка принятого в декабре 2008 года национального плана действий в интересах детей на период 2008−2012 годов, который охватывает защиту всех категорий детей без какого-либо различия по половому признаку.

135.Осуществление данных различных направлений деятельности дало следующие результаты:

В 2006 году кампанией по повышению осведомленности о законах в области защиты детей было охвачено 3 347 человек, включая 650 женщин, 500 мужчин, 1 107 девушек, 600 молодых людей и 250 детей

Между 2005 и 2007 годами 610 детей из бедных семей в 38 деревнях, среди которых девочки составляли 45%, получили поддержку в области школьной посещаемости, а для 660 детей в 38 деревнях, из которых 30% – девочки, были проведены промежуточные занятия по обучению грамоте.

Материальное и финансовое содействие было оказано 38 семьям в перечисленных выше деревнях и департаментах, которые добровольно взяли на воспитание детей, ставших жертвами трэффикинга.

136.Пожилые люди – группа, которая включает в себя много женщин, − получают поддержку на организационном уровне от Управления социальной защиты Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам. Разрабатывается национальная политика в интересах пожилых людей.

Управление по продвижению прав инвалидов

137.В соответствии с Рамочным распоряжением Министерства гражданской службы № 98-594 об инвалидах от 10 ноября 1998 года, которое разрешает нанимать на гражданскую службу (на одинаковых условиях) инвалидов (мужчин и женщин) вне обычной процедуры набора кадров, Управление по продвижению прав инвалидов способствовало трудоустройству 337 инвалидов. Управление предприняло меры по зачислению незрячих лиц (мужчин и женщин) в центры профессиональной подготовки. В 2009/10 годах четыре незрячих человека, из которых три женщины, были зачислены в центр обучения в Мане.

138.Были также приняты меры по защите и поощрению прав пожилых женщин-инвалидов.

139.Мандат Управления по вопросам социального обеспечения и взаимного страхования включает: i) стимулирование социального обеспечения и взаимного страхования; ii) инициирование исследований и проектов по развитию социального обеспечения и взаимного страхования или оказание содействия в их реализации; и iii) выполнение функций постоянного секретариата Руководящего комитета всеобщей системы медицинского страхования.

140.В части своей социальной политики правительство Кот-д’Ивуара провело реструктуризацию национальной системы социального обеспечения путем введения системы всеобщего медицинского страхования, которая предоставляет гарантированное покрытие рисков, связанных с заболеваниями и материнством для всех частных лиц, проживающих на ивуарийской территории. Закон о системе всеобщего медицинского страхования был принят парламентом 9 октября 2001 года, а в 2004 году в двух городах – Бондуку и Субре был запущен пилотный проект в этой области.

141.Проведенная в мае 2006 года оценка пилотной фазы показала, что она относилась только к повышению осведомленности населения двух пилотных населенных пунктов. С тех пор система всеобщего медицинского страхования не применялась из-за бюджетных ограничений.

142.Управление по гендерному равенству и развитию было учреждено Постановлением № 2006-41 от 15 марта 2006 года о структуре Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам. Его мандат заключается в следующем: i) обеспечение соблюдения равенства между мужчинами и женщинами; ii) координация всех инициатив, относящихся к гендерному насилию и насилию по гендерному признаку; и iii) отслеживание и оценка выполнения международных обязательств Кот-д’Ивуара, относящихся к гендерному равенству и равноправию.

143.Одним из органов, действующих совместно с Управлением по вопросам гендерного равенства и развития, является Национальный комитет по борьбе с насилием в отношении женщин и детей, который был учрежден Постановлением № 2000-133 от 23 февраля 2000 года. Постановлением № 2004-209 от 11 марта 2004 года был учрежден постоянный секретариат Комитета, который получил статус подразделения в аппарате министра по делам семьи, женщин и социальным вопросам. В его мандат входят следующие вопросы: i) координация планирования и осуществления программ поддержки, консультирования, предупреждения и психосоциальной помощи жертвам насилия; и ii) содействие применению законов о защите женщин и детей.

144.Между 2000 и 2009 годами в общей сложности 2 447 детей получили защиту от различных форм насилия (физических злоупотреблений, изнасилований, оставления со стороны семьи, домашних споров, ранних браков, обрядов обрезания женских половых органов и т.д.).

145.Координационный отдел по вопросам водоснабжения, женщин, устойчивого развития и мирной программы отвечает за: i) повышение чувства сопричастности женщин к управлению системами водоснабжения деревень в целях создания постоянных пунктов водоснабжения в сельской местности; ii) предложение мер и направлений деятельности по повышению статуса женщин в управлении водоснабжением; и iii) повышение осведомленности населения, и в особенности женщин, о более рациональном использовании воды, включая концепции устойчивого развития и мира.

Децентрализованный уровень

146.Децентрализованный уровень состоит из региональных управлений и местных отделений.

147.Региональные управления расположены по всей стране. Они отвечают за стимулирование, мониторинг и координацию деятельности местных отделений и общественных организаций, проявляющих активность в этой области в рамках своих районов. Они также отвечают за обеспечение осуществления на региональном уровне основных направлений национальной политики в области семьи, женщин и социальных вопросов. 16 региональных управлений находятся в большинстве районных административных центров (см. таблицу региональных управлений Министерства по делам женщин, семьи и социальным вопросам, приложение 1).

148.Социальные центры охватывают всю страну, как это показано на карте социальных служб, составленной в 2007 году. Они отвечают за: i) наблюдение за социальным положением, состоянием здоровья и психомоторным развитием матерей и детей в возрасте до двух лет; ii) семейное воспитание женщин и молодежи; iii) решение конкретных проблем молодежи и инвалидов; и iv) улучшение жизненных стандартов групп населения и общин.

149.Основными направлениями деятельности социальных центров являются защита матери и ребенка, общинные действия, образовательная поддержка, последующие меры и оценка. Некоторые из них стали образцовыми центрами и распространили свою работу на оказание помощи жертвам насилия по гендерному признаку, в частности жертвам сексуальных нападений, и помощи лицам, инфицированным или затронутым ВИЧ/СПИДом, а также сиротам и уязвимым детям.

150.Учреждения профессиональной подготовки и образования для женщин созданы с 1958 года для обучения женщин в рамках борьбы с неграмотностью и создания частного предпринимательства. Данные учреждения работают в следующих сферах: i) профессиональное, социальное, образовательное развитие и развитие здоровья женщин и девочек; ii) социальная и профессиональная интеграция и реинтеграция женщин и девочек; и iii) повышение социальных и экономических полномочий женщин и девочек для поддержки их личного развития.

151.Основными направлениями деятельности этих учреждений являются вышивание, флористика, ремонт по дому, вязание, кулинария, гражданское и нравственное воспитание, образование в области воспитания детей, включая общую и пищевую гигиену, семейные финансы, уход за детьми, навыки грамотности и сбыт продукции. К настоящему времени (2009 год) было создано 91 учреждение профессиональной подготовки и образования для женщин, хотя сейчас действуют только 67 из них или 73,6% в силу социального и политического кризиса, который затронул многие из этих учреждений.

152.В таблице ниже показаны действовавшие социальные службы в 2000−2007 годах.

Масштаб 1/4 500 000Карта подготовлена консалтинговойинженерно-технической компанией "ТЕРРАБО"Другие социальные службыЦентры общинных действий в интересах детейДневные детские садыУчреждения по образованию и профессиональной подготовке женщинСиротские приюты ЯслиДетские садыШколы для глухих детейШколы для слепых детейГородки для детей, находящихся в бедственном положенииСпециальные образовательные центрыГосударственныеЦентры защиты раннего детстваСоциальные центрыДепартаментскиеРегиональныеОсновные административные границы

Источник: Управление планирования, исследований и документации, Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам , " Концептуальный документ объед и ненной системы сбора и управления данными в области семьи, женщин и социальных вопросов " , ноябрь 2009 года, приложения VI–VIII.

153.Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам также предоставляет специализированное образование и профессиональную подготовку для инвалидов (девочек и мальчиков), в том числе за счет следующих учреждений:

Национальный институт социального обучения, который отвечает за профессиональную подготовку социальных работников, преподавателей для детей со специальными потребностями, дошкольных учителей и ассистентов и специализированных учителей

Ивуарийская школа для глухих детей и Национальный институт улучшения положения инвалидов, учрежденные в 1974 году

Национальный институт для незрячих лиц, учрежденный в 1974 году

154.С учетом взятых Кот-д’Ивуаром международных обязательства в отношении прав человека и гендерного равенства (Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, Конвенция о правах инвалидов, четвертая Всемирная конференция по положению женщин (Пекин, 1995 год)) Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам разработало рамочные планы и программы развития в целях стимулирования прогресса женщин.

Основные элементы национальной политики в области продвижения прав женщин

Национальный план действий в интересах женщин (2003–2007 г о ды)

155.Разработанный в 2002 году Национальный план действий в интересах женщин был направлен на улучшение положения и поддержку женщин во всех областях и их интеграцию во все сектора развития.

156.План действий состоит из пяти следующих программ: i) поддержка экономического прогресса женщин и действий по борьбе с нищетой; ii) поддержка улучшения здоровья и жизненных условий женщин и девочек и их защита от насилия; iii) повышение уровня школьной посещаемости среди девочек, образования и информации, предоставляемых женщинам, и их социального имиджа в средствах массовой информации; iv) поддержка укрепления положения и роли женщин в обществе и их участия в государственной жизни, посредничестве и образовании для мира; и v) укрепление институциональных мер в области прогресса женщин.

157.Данный план действий позволил стране определить направление ее национальных программ, включая национальную программу репродуктивного здоровья, осуществляемую Министерством здравоохранения и гигиены, а также социальную политику и программу последующих мер и оценки, осуществляемую Генеральным управлением планирования Министерства планирования и развития при поддержке Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ).

158.Из-за социально-политического кризиса в Кот-д’Ивуаре в 2002 году план действий не был эффективно реализован.

Торжественная декларация о равенстве возможностей, равноправии и генде р ным вопросам

159.Торжественная декларация, подписанная Президентом Кот-д’Ивуара 21 февраля 2007 года, демонстрирует политическое обязательство правительства в этой области и ориентирует о национальной политике по гендерным вопросам и достижении 30-процентной квоты представительства женщин, рекомендованной Пекинской декларацией и Платформой действий. В настоящее время декларация преобразуется в рамочный закон для ее осуществления. Относящийся к декларации проект распоряжения был разработан в сентябре 2009 года, но не был одобрен, поскольку приведенные в нем основания были признаны неудовлетворительными.

Национальный план действий по осуществлению резолюции Совета Безопасн о сти 1325 (2000) " Женщины, мир и безопасность "

161.Этот национальный план действий, разработанный в 2007 году в соответствии с принципами управления, ориентированного на результат, представителями различных учреждений (государство, организации гражданского общества, пресса, Организация Объединенных Наций, ПРООН, Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ), ЮНФПА), был принят правительством на пятилетний срок (2008−2012 годы). Он состоит из четырех основных элементов, определяемых последовательностью результатов, − от долгосрочных результатов (стратегических) до немедленных результатов (выходных), − и действиями, необходимыми для принятия. Для каждого элемента имеются свои индикаторы. Приоритетными направлениями деятельности являются: i) защита женщин и девочек от сексуального насилия, в том числе от калечения женских половых органов; ii) включение гендерных вопросов в стратегии и программы развития; iii) участие как женщин, так и мужчин в процессе национального возрождения и реинтеграции; и iv) повышение участия как женщин, так и мужчин в процессе принятия политических решений.

161.Первый шаг в направлении осуществления национального плана действий был сделан в форме двух основных проектов, профинансированных совместно правительством Кот-д’Ивуара и отделением ПРООН в Кот-д’Ивуаре.

162.Эти два проекта осуществляются в департаментах Абиджан на юге, Ман на западе, Ямусукро и Буаке в центре страны. Были достигнуты следующие результаты:

Учреждение в 2008 году Центра по предупреждению и оказанию содействия жертвам сексуального насилия в общине Аттекубе.

Учреждение совместной платформы для женских объединений под названием Женский национальный координационный комитет по вопросам выборов и посткризисной реконструкции. Его целью является организация участия женщин в избирательном процессе.

163.Эти два основные проекта сейчас рассматриваются в качестве наилучшей практики в Кот-д’Ивуаре и на субрегиональном уровне.

164.Основные элементы национального плана действий также учитываются в программах и проектах, разрабатываемых другими правительственными органами.

165.Следует отметить, что механизмы по координации, последующим мерам и оценке, которые должны быть введены в действие для регулярной и непрерывной оценки плана действий, пока не были созданы, а его бюджет, установленный на уровне в 3 694 400 000 франков КФА или 7 388 800 долл. США на пятилетний срок с 2008 по 2012 год и одобренный Советом министров, еще не был принят парламентом.

Национальная стратегия по борьбе с насилием по гендерному признаку

166.Данная национальная стратегия была разработана в декабре 2008 года в целях гармонизации и продвижения стратегий по оказанию помощи жертвам насилия по гендерному признаку, в частности сексуального насилия, на национальном и региональном уровнях. Однако пока она еще не была одобрена. Вместе с тем, консультативные службы, действующие в рамках Национального комитета по борьбе с насилием в отношении женщин и детей, объединения против сексуального насилия и объединенные центры помощи жертвам сексуального насилия (образцовый центр в Мане и показательный центр по предупреждению и оказанию содействия жертвам сексуального насилия в Аттекубе) содействуют осуществлению данной стратегии.

Документ национальной политики в области равенства возможностей, равноправия и гендерных вопросов

167.Данный документ национальной политики, принятый Советом министров 23 апреля 2009 года, направлен на создание такой среды, при которой гендерные вопросы могут учитываться во всех секторах и на всех уровнях. Он также создает модельные рамки для интеграции гендерного подхода в стратегии, программы и проекты развития во всех областях социальной жизни в Кот-д’Ивуаре.

168.В части осуществления Национальной политики по гендерным вопросам были определены четыре основные сферы приоритетных действий, показывающие гендерные вызовы, которые требуется решать в Кот-д’Ивуаре. Эти сферы включают в себя: i) гендерные вопросы, управление и права человека; ii) гендерные вопросы, макроэкономические рамки и бюджетный анализ; iii) гендерные вопросы, реконструкцию и базовые социальные услуги, связанные с гендерными факторами; и iv) гендерные вопросы, укрепление потенциала и механизм последующих мер и оценки.

169.Следует отметить, что до принятия Советом министров документа национальной политики были проведены следующие различные мероприятия:

Рабочие совещания по профессиональной подготовке, повышению осведомленности и компетентности для принимающих решения лиц на различных социальных и профессиональных уровнях по концепции гендера и консенсусному определению гендера, принятому Кот-д’Ивуаром. Они проводились с 2006 года в рамках выполнения стратегического направления 4.

Учреждение и поддержка 14 отделов по гендерным вопросам в министерствах, начиная с 2006 года. Они отвечают за обеспечение того, чтобы гендерный подход принимался во внимание при подготовке и осуществлении программ и проектов, последующих мерах и оценке в их собственных сферах деятельности в соответствии со стратегическими направлениями 3 и 4 Национальной политики по гендерным вопросам.

Повышение компетентности менеджеров правительственных проектов, должностных лиц ивуарийских НПО и студентов в сфере гендерных вопросов и развития, а также укрепление потенциала механизмов по учету гендерных вопросов при планировании и подготовке чувствительных к гендерной проблематике бюджетов. Это практикуется с 2007 года в рамках выполнения стратегических направлений 2 и 4.

170.Национальная политика по гендерным вопросам также способствовала включению гендерного подхода в рамочные документы национальной политики, включая Документ стратегии национального развития, основанного на Целях тысячелетия в области развития, который был принят в 2007 году, Документ стратегии сокращения масштабов нищеты на период 2009−2013 годов и Основы содействия развитию со стороны Организации Объединенных Наций на период 2009−2013 годов.

171.Документ национальной политики в области равенства возможностей, равноправия и гендерных вопросов в настоящее время распространяется. Планируется подготовка стратегического плана по его осуществлению в сотрудничестве со всеми партнерами.

172.Резюмируя, следует подчеркнуть, что к 2006 году стратегии в области прогресса женщин эволюционировали в рамочные политические документы, сфокусированные на так называемых "уязвимых группах", т.е. самых малоимущих слоях населения, и в частности женщинах, нежели на социальных отношениях между мужчинами и женщинами, что может снизить неравенство. Нехватка механизмов по координации и осуществлению этой деятельности осложнила ее капитализацию, последующие меры и оценочные мероприятия.

173.По этой причине и в свете сохраняющегося неравенства ивуарийское государство решило укрепить институциональные рамки по продвижению гендерных вопросов, развития потенциала по реагированию на них и координации в этой области за счет создания национального органа по гендерным вопросам.

Меры по выправлению недостатков и полученные результаты

Управление по гендерному равенству и развитию: механизм координации и сотрудничества с другими министерствами и государственными органами

Описание

174.Институционализация гендерных вопросов в этом управлении привела к успешным совместным действиям и способствовала осуществлению решений на среднем уровне и микроуровне. Начиная с 2006 года, все новые институциональные и оперативные действия были осуществлены при использовании основанного на участии подхода с привлечением всех национальных и международных партнеров. Это привело к росту осведомленности о гендерных вопросах, что вызвало изменение менталитета, в целях стимулирования людей к отказу или изменению дискриминационных обычаев и практики.

Действия

Стратегические действия

175.Группа по гендерным вопросам и развитию была учреждена в 2006 году для формирования взаимопонимания и поощрения согласованных действий среди правительственных органов, агентств Организации Объединенных Наций и организаций гражданского общества, связанных с гендерными вопросами в Кот-д’Ивуаре.

176.С 2007 года подразделения по гендерным вопросам были учреждены министерским постановлением в министерствах; 14 из них действуют по сей день. Подразделения по гендерным вопросам отвечают за обеспечение того, чтобы их министерские департаменты уделяли внимание практическим и стратегическим потребностям женщин и мужчин при подготовке и осуществлении своих программ и проектов, включая мероприятия в рамках последующих мер и оценки.

177.Ряд мероприятий, проведенных подразделениями по гендерным вопросам, заслуживают того, чтобы быть отмеченными:

Создание базы данных договоров, относящихся к гендерным вопросам (подразделение по гендерным вопросам Министерства юстиции и прав человека).

Продолжающаяся в настоящее время разработка Семейного кодекса (подразделение по гендерным вопросам Министерства юстиции и прав человека).

Подготовка документа по гендерным вопросам и юстиции (подразделение по гендерным вопросам Министерства юстиции и прав человека).

Подготовка в 2008 году анализа рынка труда для определения все еще существующих видов дискриминации по половому признаку (подразделение по гендерным вопросам Министерства гражданской службы и труда).

Организация в 2007−2008 годах рабочих совещаний по профессиональной подготовке и повышению осведомленности для принимающих решения лиц и должностных лиц всех департаментов Министерства гражданской службы и труда в целях лучшего понимания концепции гендера и занятости (подразделение по гендерным вопросам Министерства гражданской службы и труда).

Учреждение семи санитарно-гигиенических комитетов на рынках Абиджана. Эти комитеты, в состав которых входят как мужчины, так и женщины, отвечают за поддержание гигиены и, прежде всего, повышение осведомленности общественности о том, что гигиена является не только делом женщин (гендерное подразделение Министерства по делам городов и их санитарно-гигиенического состояния).

178.Создание партнерских сетей в различных секторах, включая следующие:

Религиозные или культурные организации, которые являются связующим звеном между правительственными органами и общинами, которые они обслуживают.

Средства массовой информации, которые помогают правительственным органам публиковать информацию о международных действиях и соглашениях в целях улучшения представления о них. Для достижения этого в сентябре 2007 года была создана сеть представителей средств массовой информации.

"Миссии сотрудничества" (посольства), которые мобилизуют финансовые средства и поддержку правительственной деятельности.

Национальный женский координационный комитет по выборам и посткризисной реконструкции, учрежденный в 2008 году, и сеть НПО (в настоящее время находится в процессе создания) по гармонизации стратегий действий. Эти организации гражданского общества работают в сфере информирования общественности, повышения осведомленности о деятельности правительства и предоставления услуг населению.

Постоянные социальные центры, действующие как образцовые центры, и платформы, которые создадут показательные центры оказания всеобъемлющей помощи жертвам насилия по гендерному признаку.

Национальная обсерватория по гендерным вопросам и равноправию, которая в настоящее время создается при поддержке кафедры ЮНЕСКО, которая будет отвечать за развитие гендерных индикаторов и продвижение равенства возможностей и равноправия. Некоторые действия должны быть осуществлены в Национальной Ассамблее.

179.Оперативная деятельность:

Поддержка кафедры ЮНЕСКО со стороны Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам в сфере водоснабжения, женщин и принятия решений. Кафедра была учреждена в Кот-д’Ивуаре в 2006 году ЮНЕСКО (Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры) и расположена в Департаменте науки о земле и полезных ископаемых Университета Кокоди. Она отвечает за профессиональную подготовку и научно-исследовательскую деятельность в области водных ресурсов, гендерных вопросов и развития, а также выработку индикаторов по гендерным вопросам и развитию в ивуарийском контексте.

Сотрудничество с Национальным комитетом по борьбе с насилием в отношении женщин и детей, направленное на решение вопросов насилия в глобальном контексте насилия по гендерному признаку в этой области.

Создание в 2008 году показательного центра по предупреждению сексуального насилия и поддержке его жертв в целях оказания всеобъемлющей помощи жертвам сексуального насилия в коммуне Аттекубе, Абиджан, что является частью пилотного проекта в области "укрепления национального потенциала по борьбе с насилием по гендерному признаку и помощи жертвам сексуального насилия".

180.В 2008 году этот первоначальный эксперимент в области всеобъемлющей помощи (психосоциальная, медицинская, юридические услуги и услуги в области безопасности) в Кот-д’Ивуаре, вся стоимость которой была покрыта, стал бесспорно успешным: 27 жертв изнасилований в возрасте от 2 до 35 лет получили всеобъемлющую помощь, а три насильника подверглись судебному преследованию и осуждены.

181.С 2006 года потенциал национальных субъектов в области гендерных вопросов и развития был укреплен.

Сотрудничество между Министерством по делам семьи, женщин и социал ь ным вопросам и другими органами (министерствами, НПО, партнерами по развитию, частным сектором) и включение гендерного подхода в их деятел ь ность (здравоохранение, образование, профессиональная подготовка, контроль за СПИДом, молодежь, солидарность, жертвы войны и т.д.).

182.Другие министерства: была институционализирована платформа сотрудничества между координаторами посредством создания гендерных подразделений, санкционированного министерским постановлением.

183.НПО: следует отметить, что те НПО, которые проявляют активность в области прогресса и продвижения прав женщин, работают под эгидой Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам – правительственного органа, отвечающего за эту проблематику. В данной сфере они являются рабочими партнерами министерства.

184.В этой связи они подключаются к осуществлению проектов и программ министерства при финансовой поддержке партнеров по развитию следующим образом:

Техническая поддержка по укреплению потенциала НПО

Приобретение профессиональных навыков посредством участия в международных миссиях и конференциях, которое координируется министерством

Осуществление связи между соответствующими группами населения и министерством

185.Проблемы: некоторые НПО сейчас финансируются напрямую партнерами по развитию или международными органами для выполнения деятельности, о которой министерство часто не осведомлено, что создает проблемы для координации и оптимального использования достигнутых результатов.

186.Министерство получает техническую и финансовую поддержку, которая является частью сотрудничества между Кот-д’Ивуаром и его партнерами по развитию, в частности агентствами Организации Объединенных Наций в соответствии с Рамочной программой ООН по оказанию помощи в целях развития. Различные элементы Рамочной помощи в целях развития отражают приоритеты правительства в том виде, в каком они содержатся в Документе стратегии по сокращению масштабов нищеты.

187.Партнерство с субъектами частного сектора не достаточно хорошо развито. Оно в основном ограничивается материальным и техническим содействием, которое оказывается министерству при организации специальных праздничных мероприятий, включая следующие:

Международный день "нулевой терпимости" к калечению женских половых органов (6 февраля)

Международный женский день (8 марта)

Международный день женщин, проживающих в сельской местности (15 октября)

16-дневная кампания по прекращению насилия в отношении женщин (25 ноября − 10 декабря)

188.Партнерство с профсоюзами не развилось должным образом из-за неправильного представления о функциях министерства и финансовой автономии профсоюзов.

Уже достигнутые реальные результаты за счет использования гендерного анализа в этой области

189.Исследований по оценке изменений менталитета проведено не было. Тем не менее общее восприятие состоит в том, что существует общенациональная реакция, направленная против неравенства по гендерному признаку.

Результаты сотрудничества с агентствами Организации Объединенных Н а ций, партнерами по развитию и гражданским обществом

190.Сотрудничество с ЮНФПА: гендерные вопросы включаются в различные программы, поддерживаемые ЮНФПА, включая программу в области населения и развития, программу репродуктивного здоровья и программу в области гендерных вопросов и прав человека. Что касается гендерного компонента, то с 2003 года были осуществлены следующие проекты:

Проект поддержки семьи, женщин и гендерных вопросов (Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам/ЮНФПА) (2003−2008 годы)

Проект в области продвижения гендерных вопросов и прав человека (Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам / ПРООН) (2009−2013 годы)

Проект в области посткризисной институциональной и многосекторной поддержки "Содействие и реинтеграция женщин, ставших жертвами насилия в ходе конфликта в Кот-д’Ивуаре" (Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам/ЮНФПА/Африканский банк развития) (2008−2010 годы)

191.Сотрудничество с ПРООН: гендерная тематика является комплексной. Могут быть упомянуты следующие проекты при участии Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам:

Проект институциональной поддержки Управления по гендерному равенству и развитию (Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам / ПРООН) (2007−2010 годы), который помог укрепить институциональные рамки продвижения гендерных вопросов в министерстве и других секторах посредством создания подразделений по гендерным вопросам.

Проект под названием "Укрепление национального потенциала по борьбе с насилием по гендерному признаку и оказанию помощи жертвам" (Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам / ПРООН) (2007−2008 годы), который привел к учреждению образцового центра предупреждения и оказания помощи жертвам сексуального насилия.

Проект под названием "Поддержка включения гендерных вопросов в избирательный процесс", который привел к учреждению Национального женского координационного комитета по выборам и посткризисной реконструкции"

192.Сотрудничество с ЮНИФЕМ: осуществление проекта под названием "Поддержка включения гендерных вопросов в избирательный процесс" финансировалось совместно ивуарийским правительством, ПРООН и ЮНИФЕМ.

193.Сотрудничество с ЮНИСЕФ: существенная поддержка была оказана Министерству по делам семьи, женщин и социальным вопросам и его Управлению по гендерному равенству и развитию в рамках Программы защиты с целью прекращения насилия по гендерному признаку. Программа также помогла сформировать потенциал национальных субъектов в области гендерных вопросов и чувствительных к гендерной проблематике бюджетов.

194.Сотрудничество с Чрезвычайным планом Президента Соединенных Штатов по борьбе со СПИДом (ПЕРФАР): гендерные вопросы учитываются в программе правительства по борьбе с ВИЧ/СПИДом. Соответственно, в Управление по гендерному равенству и развитию Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам поступила просьба о содействии в осуществлении проекта в области гендерных вопросов и ВИЧ/СПИДа (Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам / ПЕРФАР) (2008−2009 годы).

195.Сотрудничество с Международным центром спасения: между Министерством по делам женщин, семьи и социальным вопросам был подписан протокол о действиях по борьбе с насилием по гендерному признаку.

196.Внимание также привлекается к следующим результатам и многим документам, подготовленным при поддержке партнеров по развитию (см. перечень документов в приложении к данному докладу).

Результаты сотрудничества с другими министерствами, частным се к тором и другими национальными и международными учреждениями или орг а низациями

197.В сотрудничестве с министерствами, организациями гражданского общества, частным сектором и другими учреждениями были достигнуты следующие результаты:

Повышение компетентности 400 менеджеров правительственных проектов, представителей средств массовой информации, должностных лиц ивуарийских НПО и студентов в области гендерных вопросов и развития и механизмов по планированию и подготовке бюджетов, чувствительных к гендерной проблематике, в период с 2006 по 2009 годы

198.В сотрудничестве с другими министерствами правительство учло гендерную проблематику в проведенных программах, проектах и мероприятиях как это видно ниже.

199.Комплексная программа школьных столовых, осуществляемая Министерством образования с 1997 года, рассматривается в качестве наилучшей практики в области мероприятий по гендерной проблематике, поскольку она подключает гендерные вопросы ко всем уровням программного цикла. Это позволило воплотить Цели тысячелетия в области развития в конкретную деятельность на местах (доклад ПРООН "Наилучшая практика ПРООН-Кот-д’Ивуар в области гендерного равенства").

200.Запущенная в 2001 году при техническом содействии МОТ межотраслевая программа по продвижению женщин и гендерного равенства стимулировала доступ женщин к экономическим благам и ресурсам и их контроль над ними, что стало реакцией на приоритеты, изложенные в Национальном плане действий в интересах женщин на период 2001−2005 годов.

201.Проект в поддержку Программы борьбы с нищетой на период 2000−2003 годов, осуществлявшийся под управлением Министерства планирования и развития и при техническом содействии Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), ЮНЭЙДС, МОТ и Всемирной продовольственной программы, укрепил национальную координацию и потенциал по мобилизации ресурсов в целях борьбы с нищетой и создал систему наблюдения и последующих действий в отношении уровня жизни домохозяйств.

202.Национальным институтом статистики и другими органами проводятся исследования в целях разбивки данных по половому признаку (например, Комплексный опрос по множественным показателям, 2000 год; Исследование в области индикаторов СПИДа, 2005 год; Национальный доклад о государстве и будущем населения Кот-д’Ивуара, 2009 год).

203.Взаимодействие между Министерством по делам семьи, женщин и социальным вопросам, Министерством внутренних дел, Министерством юстиции и прав человека и Министерством здравоохранения и гигиены способствовало оказанию всеобъемлющей помощи жертвам сексуального насилия, что является частью реализации проекта о насилии по гендерному признаку, который был опробован в общине Аттекубе, Абиджан и на северо-западе страны (бывшая оккупированная территория), и проекта Африканского банка развития в северо-западной части центра страны (бывшая оккупированная территория).

204.Министерство планирования и развития отвечает за подготовку доклада об осуществлении Целей тысячелетия в области развития при использовании всеобъемлющей методологии, основанной на демократическом участии, что стало составной частью процесса разработки данного национального доклада, который освещает вопрос продвижения и защиты прав женщин.

Статья 4Ускорение установления фактического равенства между мужчинами и женщинами

Законодательство

205.Закрепленный в Конституции принцип равенства между мужчинами и женщинами (статьи 2, 7 и 30) не содержит особой ссылки на временные специальные меры, нацеленные на достижение равенства возможностей и равенства в обращении для мужчин и женщин.

206.Это объясняет недостаток внимания к самому понятию временных специальных мер или даже его игнорирование как со стороны органов власти, так и правительства. Как следствие, не существует учреждений, отвечающих за планирование, осуществление, применение, мониторинг или оценку каких-либо принятых временных специальных мер.

207.Тем не менее меры были приняты некоторыми национальными органами (правительственными и частными), которые следуют определенной практике, осуществляют программы и применяют методы набора персонала или назначений, способствующих интеграции женщин и установлению гендерного равенства.

Положение на практике

208.Позитивные меры по поощрению и облегчению доступа женщин к государственной жизни в целом и политике в частности включают в себя:

Торжественная декларация Кот-д’Ивуара о равенстве возможностей, равноправии и гендерным вопросам, подписанная Президентом Республики в феврале 2007 года, которая является единственной официальной специальной временной мерой, которая распространяется на всю страну (см. статью 3)

209.Однако декларация пока еще не была применена, поскольку не была формализована посредством рамочного закона или постановления.

210.В государственном секторе позитивные меры по содействию и упрощению доступа женщин к экономической деятельности включают в себя:

Рамочный закон Министерства гражданской службы № 98-594 от 10 ноября 1998 года, который санкционирует набор на гражданскую службу (на основе равнозначных критериев) инвалидов (мужчин и женщин) вне рамок обычной процедуры кадрового комплектования

211.Данная форма набора, которая начала действовать в 2010 году, должна применяться в конкурсах и экзаменах на прохождение гражданской службы. Женщины и мужчины подчиняются одинаковым критериям отбора.

212.К настоящему времени таким образом было набрано 300 человек на всех уровнях гражданской службы.

213.Также были приняты меры по трудоустройству женщины со слабым зрением в Обычную высшую школу. Сейчас она занимает должность инспектора по начальным школам и надзирает за специальными учреждениями для инвалидов.

214.Среди мер, принятых Управлением по улучшению положения инвалидов Министерства по делам женщин, семьи и социальным вопросам в области приема лиц с дефектами зрения (мужчин и женщин) в центры профессиональной подготовки, можно выделить набор четырех человек, включая трех женщин, в соответствующий центр в Мане.

215.Некоторые департаменты решили поддержать женщин путем предоставления им доступа к некоторым видам трудовой деятельности, которая обычно отводится мужчинам. Это относится к следующим министерствам:

Министерство внутренних дел, которое обязалось поощрять гендерное равенство путем набора женщин в национальные полицейские силы и назначения женщин на руководящие и ответственные посты, традиционно занимаемые мужчинами

Министерство транспорта, которое в части своей политики по продвижению женщин содействовало назначению пяти женщин на руководящие посты (одной на должность директора центральной администрации, одной на должность интенданта по делам флота и портового хозяйства, одной на должность окружного руководителя и двух на должности инспекторов по вопросам водительских удостоверений)

216.В частном секторе позитивные меры по стимулированию и упрощению доступа женщин к экономической деятельности включают политику предприятий, санкционирующую их доступ к должностям, которые традиционно отводятся мужчинам. Одним из таких предприятий является Абиджанская транспортная компания (АТК), которая решила отдать приоритет набору женщин-водителей и продвижению женщин-менеджеров, как это демонстрируется в числовых показателях ниже.

217.В таблице ниже указывается персонал АТК с разбивкой по половому признаку между 2005 и 2009 годами.

	Персонал с разбивкой по половому признаку , 2005–2009 годы
2005	2007	2009
M	Ж	Всего	% Ж	M	Ж	Всего	% Ж	M	Ж	Всего	% Ж
Менеджеры	168	46	214	21 , 49	174	52	226	23 , 00	161	67	228	29 , 38
Старшие технические специалисты	174	74	248	29 , 83	236	114	350	32 , 57	241	123	364	33 , 79
Бригадиры	1 881	98	1 979	4 , 95	1 727	135	1 862	7 , 25	1 643	138	1 781	7 , 74
Служащие	1 478	62	1 540	4 , 02	1 940	65	2 005	3 , 24	1 783	84	1 847	4 , 54
Всего	3 701	280	3 981	7 , 03	4 077	366	4 443	8 , 23	3 828	392	4 220	9 , 28

Источник : Департамент по развитию людских ресурсов , АТК .

Децентрализованные позитивные действия по продвижению женщин и их доступу к постам принятия финансовых решений

218.Местные органы власти совместно с Национальным агентством содействия сельскохозяйственному развитию (НАССР) рекомендует, чтобы женщины составляли по меньшей мере 10% от состава групп, занимающихся подготовкой планов в области местного развития.

Позитивные действия в области продвижения женщин в сфере образ о вания и упрощения их доступа к нему

219.Министерство образования приняло меры (посредством министерского постановления) по стимулированию образования девочек. Они включают в себя:

Учреждение 15 апреля 1998 года отдела по поощрению образования и профессиональной подготовки девочек и женщин. В задачи отдела входит координация инициатив по поощрению образования девочек и женщин.

Циркуляр 1999 года о паритетном наборе, который установил прием на равноправной основе мальчиков и девочек в систему начального образования.

Циркуляр, выпущенный министерским постановлением от 28 августа 2000 года (1373/MEN/DESAC/SD-EPT) о наборе девочек в первый класс начальной школы.

Предоставление школьной экипировки родителям в районах с низкой школьной посещаемостью, что было опробовано в районе Занзан на северо-востоке страны в целях стимулирования родителей в плане отправки девочек в школы.

Меры по обучению беременных девушек в школах, что еще не было формализовано, но уже применено на практике: в настоящее время завершается подготовка необходимых распоряжений на этот счет.

Запуск Математического общества Кот-д’Ивуара, которое распределяет специальные премии и организует специальные мероприятия, такие как конкурс "Мисс математика" и выделение стипендий девочкам в целях поощрения их профессиональной карьеры в области науки, что традиционно является уделом мужчин.

220.В результате этих мер общий уровень приема в первый класс начальной школы, который составлял 58.6% для девочек по сравнению с 61.1% для мальчиков в 2001/02 годах, эволюционировал к отметке в 57.3% для девочек и 57.3% для мальчиков в 2006/07 годах. С 2006 года паритетный индекс девочки/мальчики в системе начального образования составляет 0.88.

221.Министерство высшего образования и научных исследований: Проект поддержки высшего образования на 2008−2013 годы, который устанавливает квоту в треть женщин во всех сферах деятельности, привел к увеличению числа женщин и девушек, занятых в сфере естественных наук, математики и технологий. Эти действия правительства направлены на ликвидацию к 2015 году существующих видов неравенства между женщинами и мужчинами во всех областях высшего образования в соответствии с Целью 3 (задача 4) в области развития Декларации тысячелетия.

222.Нынешнее соотношение мужчин и женщин в системе высшего образования является следующим.

	Пол
	Мужчины	Женщины
Подготовительный курс	47 , 6	52 , 4
Первый курс	64 , 8	35 , 2
Второй курс	70 , 1	29 , 9
Третий курс	76 , 3	23 , 7

Источник : Министерство высшего образования .

Недостатки мер

223.Отсутствует последующая оценка результатов.

Рекомендации по введению специальных мер

224.В свете вышеизложенного Кот-д’Ивуар должен:

Издать рамочный закон об осуществлении Торжественной декларации

Разработать временные специальные меры во всех секторах, где сохраняется гендерное неравенство

Учредить программу систематического контроля и оценки результатов данных мер

Обеспечить широкое распространение результатов рабочего совещания, на котором был одобрен доклад, и рекомендаций Комитета

Статья 5Модели поведения и стереотипы

225.По Конституции Кот-д’Ивуара мужчинам и женщинам гарантируются равные права. Таким образом, модели поведения мужчин и женщин в домохозяйстве и в обществе заложены в законодательстве и регулируются им (законы о заключении брака и несовершеннолетних).

226.По этому законодательству мужчины и женщины исполняют одинаковые обязанности по уходу за своими детьми и домохозяйством, хотя родительская власть осуществляется только мужчинами, которые, таким образом, имеют исключительные полномочия по принятию решений.

Стереотипы в семье и в обществе

В семье

227.В Кот-д’Ивуаре стереотипы закладываются в мужчин и женщин в течение процесса социализации, который начинается в семье очень рано, когда дети учатся становиться мужчинами или женщинами. Они, таким образом, вытекают из патриархального характера семейных взаимоотношений, который определяет мужские и женские модели поведения в соответствии с половой принадлежностью: мужчины наделяются внешними задачами, а на женщин возлагается работа по дому, не считая оказания помощи в сельскохозяйственных работах, снабжении водой и дровами для отопления.

228.На практике помимо своих традиционных домашних задач женщины отвечают за управление расходами домохозяйства, такими как питание, школьное обучение и карманные деньги для детей (посещающих школу), которые составляют 85% ежегодных затрат опрошенных домохозяйств (социологическое исследование НАССР, 2006 год).

229.Это подразумеваемое разделение задач отражается в характере воспитания детей в семье, когда девочки привязаны к фигуре матери, а мальчики – к фигуре отца. Традиционная тенденция состоит в уравнивании половых и гендерных моделей поведения с тем, чтобы единственными признаваемыми различиями являлись различия, основанные на половой принадлежности человека.

230.В семье женщинам отводятся труд и задачи, относящиеся к уходу за домом и присмотром за детьми, включая домашнюю работу, воспитание детей, поддержание их надлежащего здоровья и повседневное питание семьи.

231.Мужчины отвечают за обеспечение материальных и финансовых потребностей семьи.

В обществе

232.Как и в большинстве африканских стран в обществе Кот-д’Ивуара доминируют мужчины. Мужчины имеют статус глав домохозяйств, который признается всеми в соответствии с законодательством и практикой. Они отвечают за принятие всех основных решений от имени семейной пары.

233.С другой стороны, женщины обычно рассматриваются с точки зрения их биологической репродуктивной роли.

234.Некоторые виды обычной, традиционной и религиозной практики направлены на помещение женщин в подчиненное положение по отношению к мужчинам; они отказывают им в какой-либо свободе выражения мнений и наделяют их статусом, подчиненным власти мужчины, который является главой семьи.

235.Несмотря на предоставленную им законодательную защиту, 35% замужних женщин живут в полигамных браках; существенная доля девушек попадает под все виды принуждения к выходу замуж, и почти половина женщин по-прежнему подвергается обрезанию женских половых органов.

236.Тогда как в городских районах наблюдается определенный прогресс, женщины в сельской местности сталкиваются со значительными сложностями в преодолении стереотипов. Это отражается в ряде видов практики, воззрений и обычаев, однако те из них, которые затрагивают женщин в наибольшей степени, относятся к обряду вдовства, запрету для девочек посещать школу, ограниченному участию в общественных собраниях по вопросам развития общины и неправомочности женщин занимать традиционный статус главы племени.

237.Одним из возможных объяснений сохранения этих практик является незнание закона, который, вероятно, вызвал другое стереотипное представление о ролях, предназначенных для мужчин и женщин в семье и обществе.

238.В общинах тяжелая физическая работа выполняется мужчинами (такая как рубка деревьев и возделывание земельных угодий под многолетние культуры), тогда как женщины посвящают себя продовольственным культурам и работе по дому. Родительская власть, предоставленная мужчинам по закону, ограничена на практике распределением ролей, когда женщины управляют домохозяйством, находясь под моральной властью мужчин.

239.Стереотипное представление о гендерных ролях отражается в школьных учебниках и в средствах массовой информации.

Стереотипы в учебниках и в школе

Стереотипы в школьных учебниках

240.Стереотипы в учебных пособиях в основном проявляются в учебниках начальной школы.

241.В отношении содержания учебников можно отметить, что мужские персонажи (главные или второстепенные) в численном отношении несомненно превосходят женские как в письменной форме, так и в форме иллюстраций. Мужчины чаще чем женщины представлены среди главных персонажей и зачастую демонстрируются в качестве образцов.

242.То же самое касается и изображений, лишь немногие из которых показывают мужчин и женщин вместе.

243.С точки зрения ситуаций, когда мужские и женские персонажи представлены как в тексте, так и на картинках, мужчины обычно показываются работающими, тогда как женщины в основном идут на рынок.

244.Что касается распределения ролей, то женщины занимаются домашней и воспитательной работой, тогда как мужчины в основном показываются в областях, относящихся к работе, отдыху или спорту. Школьники гораздо больше преподносятся как мальчики, нежели девочки. В отношении гражданского положения наличествует тенденция гораздо больше изображать состоящих в браке женщин, нежели мужчин.

245.Учителя, как правило, являются мужчинами. В наиболее читаемых учебниках введение о новом учебном годе или школьных мероприятиях содержит ссылку либо на мальчика, либо на учителя мужского пола.

246.К счастью, в учебниках о гражданском воспитании содержится более сбалансированный подход, и демонстрируются отдельные изображения женщин, являющихся медиками, судьями и правоведами, помимо широкого круга выполняемой ими другой профессиональной деятельности.

Стереотипы в школе

247.Стереотипы также затрагивают обязанности и роли, приписываемые мальчикам и девочкам. Так, старостами классов, как правило, являются мальчики, тогда как внешкольной деятельностью и подготовкой к воспитанию детей занимаются девочки, а обработкой сада – мальчики. В работе класса мальчики развивают интерес к научным предметам, а девочки тяготеют к литературным направлениям.

Стереотипы в средствах массовой информации

248.Весь аудиовизуальный ландшафт в Кот-д’Ивуаре пронизан гендерными стереотипами, в особенности в области рекламы, видеоклипов и т.д. Если журналы содержат изображения обнаженных женщин, то они всегда хорошо продаются. Эта предприимчивость объясняется факторами социального успеха, которые ограничиваются только физической привлекательностью. Кроме того, бесстыдное изображение женщин часто показывается в телесериалах и "мыльных операх".

249.Имеется два вида стереотипов, которые всплывают в прессе и телевещании.

250.Во-первых, в средствах массовой информации уделяется незначительное внимание социальным проблемам женщин, таким как насилие, феминизация нищеты или неважный доступ к базовым социальным услугам (таким как здравоохранение, образование или занятость). Помимо этого роль женщин повышается только по случаю торжественных церемоний.

251.Во-вторых, женщины недостаточно представлены в средствах массовой информации. Они в основном появляются в телевизионных программах, где их число является более высоким, однако их деятельность часто ограничивается профессиями дикторов и ведущих в соответствии со стереотипом о том, что женщины обладают привлекательным голосом и внешностью.

252.Музыкальная индустрия и кинематография охотно эксплуатируют физическую привлекательность женщин, а рынок наводнен порнографическими фильмами.

Законодательство, поощряющее стереотипы

253.Наделяя родительской властью исключительно мужчин, Закон о заключении брака нарушает провозглашенный в Конституции принцип равенства и положения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Он сосредоточивает все полномочия по принятию решений в руках мужчин, понижая женщину до роли исполнителя. Не существует закона, который либо осуждал, либо сдерживал развившиеся в обществе стереотипы, которые регулируют отношения между мужчинами и женщинами. Аналогичным образом не имеется закона, осуждающего некоторые обычаи, относящиеся к вдовству, такие как левират и сорорат.

Меры по искоренению стереотипов

В сфере образования и профессиональной подготовки

254.Пересмотр школьных учебников в целях устранения дискриминирующих женщин стереотипов (с 2004 года).

255.Профессиональная подготовка авторов школьных учебников (инспекторов и советников по различным школьным предметам) и преподавателей в области гендерного подхода.

Среди общественности

256.Оповещение и информирование общественности о стереотипах через неправительственные организации.

257.Трансляция радио- и телевизионных передач, осуждающих данные стереотипы и продвигающих более достойный образ женщины. Религиозные передачи также очень помогают в этом отношении.

258.Повышение осведомленности посредством рекламы, афиш, постеров и телевизионных роликов.

В частном секторе

259.Продвижение женщин такими частными фирмами как электроэнергетическая компания ЭККИ и транспортная компания АТК (в качестве операторов или водителей) является результатом повышения осведомленности о гендерных вопросах вследствие осуществления Пекинской платформы действий.

Статья 6Пресечение эксплуатации женщин и насилия в отношении женщин

Законодательные рамки

Законодательство о проституции

260.Кот-д’Ивуар не пресекает или формально запрещает проституцию, даже если она и рассматривается в качестве аморального явления в ивуарийском обществе. Тем не менее некоторые формы эксплуатации и практики, относящиеся к проституции, караются по Уголовному кодексу.

261.Это включает в себя сводничество (статьи 335 и 336), публичное приставание (статья 338), пособничество и подстрекательство к растлению или проституции взрослых и несовершеннолетних лиц (статьи 334, 337, 339 и 340) и содержание заведений, помещений или мест, в которых осуществляется проституция. Таким образом, в ивуарийском законодательстве данные виды практики рассматриваются в качестве уголовно наказуемых деяний.

262.Ивуарийское уголовное законодательство не запрещает проституцию несовершеннолетних, но объявляет незаконным сводничество.

263.Вопрос ВИЧ/СПИДа не охватывается законодательством, даже с точки зрения инфицирования.

Законодательство о торговле девочками и женщинами и их эксплуатации

264.Специального национального законодательства о предупреждении торговли женщинами и девочками и наказании за нее не существует.

265.Что касается насилия в отношении женщин, то в Уголовном кодексе имеются общие положения, которые карают убийство, убийство близкого родственника, детоубийство, нанесение тяжких телесных повреждений, изнасилование, насилие и агрессивные действия. Кроме того, Закон № 98-757 от 23 декабря 1998 года о пресечении некоторых форм насилия в отношении женщин, запрещает калечение женских половых органов.

Нынешняя ситуация

Распространение проституции

266.В соответствии с исследованием о поведении, позиции и действиях секс-работников в отношении заболеваний, передающихся половым путем, и ВИЧ/СПИДа, которое было проведено Министерством по борьбе со СПИДом при поддержке ЮНФПА в восьми департаментах, наиболее пострадавших от кризиса в Кот-д’Ивуаре, в 2008 году насчитывалось 2 461 таких работников, из которых 49,28% работали в Абиджане, 8,28% – в Ямусукро, 8,20% – в Сан Педро, 8,20% – в Мане, 3,12% – в Дуекуе, 7,55% – в Данане, 7,19% – в Далоа и 8,12% – в Буаке. Из их общего числа возраст 77% ниже 30 лет; 67% являются ивуарийскими гражданами, а 18% – нигерийцами.

Случаи торговли людьми

267.Опросы и исследования по оценке масштаба, причин и последствий всех этих форм насилия не выявили каких-либо конкретных случаев торговли женщинами. Это означает отсутствие данных, на основе которых можно оценить масштаб данной проблемы.

Проституция как решение проблем, связанных с нищетой

268.Вышеуказанное исследование показало, что нищета и безработица являются причинами сексуальной эксплуатации в силу того факта, что они делают женщин более уязвимыми.

269.В соответствии с исследованием, 65% секс-работников подтверждают, что они занялись проституцией из-за нехватки финансовой поддержки, 30% – из-за нищеты своих родителей, 24% – из-за желания стать независимыми, от 10 до 15% – по социальным или культурным причинам, а 26% - в результате кризиса. В соответствии со статистикой, женщины идут в проституцию под влиянием экономических причин. Таким образом, социально-политический кризис, через который прошел Кот-д’Ивуар, действительно усугубил торговлю женщинами и проституцию, по мнению 79% самих секс-работников.

Влияние фактора кризиса, в особенности в зонах конфликта

270.Вооруженные конфликты приводят к сексуальному насилию, торговле женщинами и росту проституции. Они, безусловно, усугубили торговлю женщинами и проституцию.

271.Имеется несколько программ по переселению для молодых комбатантов и жертв войны, однако в них не учитываются особые проблемы девочек.

Принятые и осуществленные меры

272.Несмотря на существование вышеописанного общего законодательства, суды и трибуналы в Кот-д’Ивуаре очень редко разбирают или регистрируют дела об упомянутых видах насилия или других видах насилия по гендерному признаку в силу отсутствия жалоб, подаваемых жертвами и их семьями.

273.Женщины и девушки, эксплуатируемые сводниками или бесстыдно занимающиеся проституцией, подвергаются клеймению в обществе. При этом имеется тенденция к их маргинализации в социальном плане.

274.Женщины, подвергшиеся насилию, включая сексуальное насилие, также склонны испытывать аналогичную судьбу.

275.В целях выхода из данной ситуации правительство через Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам и организаций гражданского общества расширило спектр доступных услуг для женщин, которые стали жертвами насилия. Эти услуги предоставляются в различных формах и являются всеобъемлющими.

276.С 2003-2004 годов было открыто шесть консультационных служб в Абиджане, а также ряд социальных центров в периферийных районах страны в целях оказания психологической поддержки, а также медицинского и юридического содействия женщинам и детям, ставшим жертвами насилия. Эти службы, которые находятся под управлением Национального комитета по борьбе с насилием в отношении женщин и детей в Министерстве по делам женщин, семьи и социальным вопросам, также организуют посещения домов жертв, дают консультации находящимся в беде семьям и проводят социологические исследования.

277.С 2005 по 2008 год были достигнуты удовлетворительные результаты.

278.В 2005 году было разобрано 230 дел; в Абиджане было осуществлено 97 визитов на дом, и были даны консультации 100 находящимся в беде семьям.

279.В 2007 году психологическая поддержка была оказана в 82 случаях; состоялось 15 посещений домов жертв насилия; было проведено три социологических исследования; в контролируемых правительством районах было оказано содействие 100 женщинам, зарегистрированным в качестве жертв насилия.

280.В 2007 году в департаменте Ямусукро была учреждена платформа по борьбе с насилием по гендерному признаку. При использовании новой справочной и перекрестной справочной системы жертвам насилия даются консультации и оказывается помощь. В 2007 и 2008 годах отдельные подразделения платформы, на которых основывается справочная система, включали в себя социальные центры, медицинские службы, суды, полицейские службы и жандармерию департамента Ямусукро.

281.Эти службы поддерживались национальными и международными НПО, такими как Международный комитет спасения (МКС).

282.Образцовый центр для женщин и мужчин (ОЦЖМ) был учрежден 18 февраля 1989 года (№ 194/INT/ATAP/AGP/5 от 11 августа 1994 года) по инициативе НПО "Интернешнл Френдшип Сервис" для оказания помощи жертвам насилия в Мане (западная часть Кот-д’Ивуара).

283.Целью этого центра, который сейчас входит в ведение Министерства по делам, семьи, женщин и социальным вопросам и поддерживается ПРООН, является улучшение благосостояния уязвимых слоев населения (включая женщин, девочек, мальчиков и детей), проживающих в сельской местности и заброшенных соседних районах на северо-западе центральной части страны, и в частности в районе Монтань, где в ходе кризиса имели место все виды насилия, включая грабежи, сексуальное насилие и убийства.

284.Таким образом, задачей образцового центра является предоставление социальной, психологической, юридической и материальной помощи женщинам, затронутым вооруженным конфликтом и ставшими в результате уязвимыми.

285.В 2008 году центр достиг следующих результатов:

Было оказано психологическое содействие 50 женщинам и девочкам, которые были определены в качестве уязвимых (включая 18 жертв сексуального насилия, 18 бывших комбатантов, 10 жертв телесных повреждений и 4 вдовы) (данные ОЦЖМ)

Профессиональная подготовка в области гуманитарных наук, шитья и парикмахерского дела была предоставлена 150 уязвимым женщинам и девочкам (включая 15 жертв сексуального насилия, 13 бывших комбатантов, 121 молодую одинокую мать и одну ВИЧ-инфицированную)

Для объединений женщин была проведена раздача семян риса и кукурузы, и были выделены средства для покупки и перепродажи сушеной рыбы и производства олеиновой кислоты (данные ОЦЖМ)

286.Улучшение экономической ситуации положительно сказалось на положении семей жертв и их общин.

287.В августе 2008 года НПО "Женщины-юристы и развитие в Африке" при техническом содействии Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам учредила центр "Акваба" по вопросам консультаций, помощи, экстренного размещения и переселения для женщин-жертв насилия, как имеющих, так и не имеющих детей, а также по поддержке развития женщин. С 2008 года содействием центра года воспользовались девять человек.

288.Службы юридических консультаций были открыты НПО "Ассоциация женщин-юристов Кот-д’Ивуара" в 2000 году за счет средств, выделенных Посольством Соединенных Штатов. Эти службы, которые поддерживались с 2005 года Министерством по делам семьи, женщин и социальным вопросам в рамках проекта поддержки гендерной политики, женщин и семьи, направлены на предоставление юридических консультаций и оказание содействия жертвам всех видов насилия. С 2004 года 20 действующих служб рассмотрели 779 дел и подготовили 3,000 брошюр о насилии по гендерному признаку.

289.Приют для девушек, находящихся в затруднительной ситуации, был открыт в 2008 году НПО "Организация активных женщин Кот д’Ивуара" (ОАЖКИ) в Порт-Буе при финансовой поддержке организации "Сольтер". В приют принимаются любые девушки, которые находятся в сложных обстоятельствах.

290.Вышеизложенные проекты поддерживаются следующими действиями:

Повышение осведомленности, образование и профессиональная подготовка в области насилия по гендерному признаку с акцентом на насилие в отношении женщин для традиционных вождей племен, религиозных лидеров, представителей административных и политических органов власти, лидеров общин и общественности в целом

Повышение компетентности ключевых субъектов, таких как судьи, личный состав сил обороны и должностные лица судебной полиции

291.Несмотря на указанные успехи, остается много вызовов в том, что касается посягательств на женщин и их эксплуатации:

Обрезание женских половых органов должно по-прежнему рассматриваться как серьезное культурное явление, глубоко укоренившееся в общинах, которые его практикуют

Насилие в семье, тяжкие оскорбления и другие формы унижения, направленные на женщин, продолжают сохраняться в Кот-д’Ивуаре

Тот факт, что проституция допускается законом, представляет собой существенное препятствие в борьбе с эксплуатацией женщин

Другие препятствующие факторы без сомнения вытекают из-за падения стандартов нравственности и притягательности и влияния средств массовой информации

Рост нищеты остается важным фактором, способствующим наихудшим формам эксплуатации женщин, и является основной причиной проституции

Кризис, переживаемый Кот-д’Ивуаром с 2002 года, привел к росту всех форм эксплуатации женщин и торговли ими, в особенности в районах, контролируемых повстанцами

292.С учетом этих вызовов, представляющих собой существенные препятствия в деле решения проблем в данной области, правительство должно следовать следующим рекомендациям:

Проституция несовершеннолетних должна быть запрещена

Должны быть приняты меры для придания большей независимости женщинам и девочкам

Требуется усилить меры по повышению осведомленности секс-работников, в особенности в районах их сосредоточения

Для жертв должна быть создана всеобъемлющая система помощи

Статья 7Участие в политической и государственной жизни

Законодательные рамки

Конституция

293.Право женщин на участие в политической и государственной жизни провозглашено Конституцией посредством принципа равноправия. Данный принцип, который закреплен в статье 5 Конституции 1960 года, отражен в статьях 17, 30 и 23 ее новой редакции от августа 2000 года.

294.В пунктах 2 и 3 статьи 17 заявляется, что: "Доступ к занятости в государственном или частном секторе должен быть равным для всех. Любая дискриминация в области доступа к занятости и при осуществлении трудовой деятельности по признаку пола или политических, религиозных, либо философских взглядов должна быть запрещена".

295.Это равенство в осуществлении публичных и политических прав подкрепляется свободой мысли и выражения мнений, включая свободу совести и религиозных и философских убеждений, которая гарантируется для всех при условии соблюдения законодательства, прав других лиц, национальной безопасности и общественного порядка (Конституция 2000 года, статья 9).

296.Данные конституционные положения дополняются и подтверждаются законодательством, в котором закрепляется равный доступ к занятости в государственном секторе и к политической жизни.

Другое законодательство

297.Доступ женщин к постам в органах власти поддерживается следующим законодательством:

В статье 3 Закона о выборах, в котором отражены положения Конституции, заявляется, что: "контингент избирателей должен состоять из ивуарийских граждан обоих полов, а также лиц, приобретших ивуарийское гражданство либо посредством натурализации, либо путем заключения брака, которые достигли 18-летнего возраста, зарегистрированы в избирательных списках и в полной мере обладают своими гражданскими правами"

Трудовой кодекс (см. статью 11)

Общие положения о гражданской службе, которые в статье 3 предписывают, что "государственные служащие должны набираться на конкурсной основе, если иное не предусмотрено соответствующими постановлениями"

В нормах, регулирующих занятость в вооруженных и полицейских силах и силах обороны, не делается различий по гендерному признаку и, таким образом, предоставляются одинаковые возможности (льготы) мужчинам и женщинам, работающим в этих службах

298.Из вышеизложенного законодательства становится ясно, что все ивуарийские граждане могут осуществлять любую государственную или частную работу на одинаковых условиях. Кроме того, существует Торжественная декларация о равенстве возможностей, равноправии и гендерных вопросах, которая была подписана Президентом страны 21 февраля 2007 года и в настоящее время преобразуется в постановление в целях ее осуществления.

299.Решимость Кот-д’Ивуара содействовать доступу женщин к государственной и политической деятельности также выразилась в ратификации международных договоров, поддерживающих участие женщин в гражданской и политической жизни.

Международные договоры

300.Кот-д’Ивуар ратифицировал или присоединился к следующим международным договорам, конвенциям и декларациям:

Международному пакту о гражданских и политических права (ратифицирован 6 декабря 1991 года)

Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах (ратифицирован 6 декабря 1991 года)

Конвенции о политических правах женщин (ратифицирована 12 июля 1995 года)

Торжественной декларации Африканского Союза о гендерном равенстве в Африке, 2004 год

301.С объективной точки зрения всеобъемлющие правовые рамки Кот-д’Ивуара предоставляют женщинам возможность отстаивать свои права и участвовать в государственной и политической деятельности на равной основе с мужчинами в соответствии с положениями статьи 7 Конвенции. Как это отражается на практике?

Обзор положения женщин в государственной и политической жизни

302.В соответствии с исследованием, проведенным ЮНЕСКО в 2002 году, женщины, которые составляют существенную долю среди трудоспособного населения Кот-д’Ивуара, более активны в экономической, нежели политической области. В политической сфере и государственных органах власти они в основном работают в качестве исполнителей.

Участие в экономической деятельности

303.В первичном секторе (сельское хозяйство, племенное животноводство) женщины составляют от 60 до 70% от всех занятых в нем лиц.

304.С учетом вклада женщин в данный сектор правительство стимулировало их к созданию кооперативных объединений, которые могли бы повысить их роль и придать им больший вес в отношениях с экономическими операторами, проявляющими интерес к их продукции.

305.В результате этой инициативы в 2002 году было зарегистрировано 44 официальных женских объединения и кооператива.

306.Во вторичном секторе (малые и средние отрасли промышленности и предприятия) насчитывается 16.7% национальной рабочей силы. Подавляющее большинство женщин работают либо в агробизнесе (производство продуктов питания, рыболовство, текстильная промышленность), либо в упаковочной или нефтехимической промышленности (производство косметики и т.д.), где они составляют 3,5% занятой в этом секторе рабочей силы.

307.В третичном секторе (торговля, услуги, делопроизводство) по состоянию на 1991 год женщины составляли 22% от всех занятых там лиц (47% в системе образования, 11% в системе здравоохранения, 18% в общей системе управления). К 2001 году доля женщин в этом секторе выросла до 33%.

Участие в профессиональной деятельности

308.Основным работодателем для женщин выступает гражданская служба (где их насчитывается 27% от общего числа рабочей силы по сравнению с 11,5% в частном секторе). Они в основном занимаются административной или коммерческой работой. С другой стороны немногие из них заняты в промышленности.

Государственный сектор

309.Начиная с 1980 года, когда некоторые виды трудовой деятельности, традиционно осуществляемые мужчинами, были открыты для женщин, последние стали занимать все больше ключевых постов в министерствах (в качестве министров, руководителей аппарата, главных личных секретарей и в некоторых случаях глав департаментов). Они также занимают руководящие должности в центральных органах управления государственной службы.

310.В 2010 году распределение руководящих постов по половому признаку в Министерстве экономики и финансов было следующим.

	Женщ и ны	Мужч и ны	Всего	%
Министр		1	1
Руководитель аппарата		1	1
Заместитель руководителя аппарата	1		1
Генеральный директор	1	3	4
Главный инспектор по финансам в ранге заместителя генерального директора		1	1
Заместитель генерального директора	3	6	9
И.о. генерального директора		1	1
Генеральный директор таможенной службы в ранге заместителя генерального директора		1	1
Заместитель генерального директора по финансам		2	2
Директор	4	47	51
Координатор в ранге директора		2	2
Главный казначей сил обороны и безопасности		1	1
Главный казначей Казначейства		1	1
Главный казначей иностранных дел		1	1
Экономический советник в ранге директора		1	1
Технический советник в ранге директора	1	22	23
Инспектор по финансам в ранге директора	1	8	9
Заместитель генерального директора таможенной службы в ранге директора		1	1
Главный инспектор Казначейства в ранге директора		1	1
Инспектор по внутренним поступлениям в государственную казну в ранге директора	3	25	28
Главный инспектор по внутренним поступлениям в государственную казну или таможенной службы в ранге директора		1	1
Всего	18	146	164

Источник : Министерство экономики и финансов.

311.С 1989 года конкурсы на должности в полиции, военно-морских силах и армии (прикреплены к министерствам внутренних дел и обороны), которые традиционно отводились для мужчин, были открыты для женщин.

Женщины в Министерстве внутренних дел

312.В 1994 году первая женщина в Кот-д’Ивуаре была назначена на руководящий пост в качестве префекта департамента.

313.Министерство внутренних дел открыло конкурсный набор на должности в национальной полиции для женщин на таких же основаниях, как и для мужчин.

Женщины в Министерстве обороны

314.Единственным профессиональным органом, который не принимает на работу женщин, является национальная жандармерия, которая подчиняется Министерству обороны. Хотя их набор и не запрещен законом, на практике существует тенденция целенаправленно или эпизодически исключать женщин на стадии предварительного отбора, который предшествует вступительному конкурсу на замещение должностей в жандармерии. К счастью, в настоящее время на жандармерию оказывается давление в целях изменения ее политики набора кадров в этом отношении.

Женщины в высших государственных учреждениях

315.Доля женщин, работающих в Экономическом и социальном совете, является следующей.

Годы созыва	Общее число советников	Число женщин	Процент женщин
1961–1965	25	0	0%
1965–1971	36	3	1,08%
1971–1976	45	4	1,8%
1976–1982	70	7	4,9%
1982–1986	85	9	7,65%
1986–1992	120	13	15,6%
1992–1994	120	12	14,4%
1998–1999	120	14	16,8%
2001–2005	120	23	21%

Источник : Экономический и социальный совет.

316.На руководящем уровне одним из пяти председателей комиссий является женщина, а еще одна – заместителем председателя.

Женщины в высших судах

317.В Верховном Суде доля женщин является следующей.

Год	Всего	Число женщин	Процент женщин
2005	50	6	12%

318.В Конституционном Суде доля женщин следующая.

Год	Всего	Число женщин	Процент женщин
2005	6	2	33,33%

319.В Верховном Суде тремя судьями являются женщины – советник юстиции, главный атторней и заместитель главного атторнея.

320.Женщина является одним из семи членов Конституционного Суда.

В частном секторе

321.В современном частном секторе задействовано мало женщин, которых насчитывается всего 11,5% от общего числа служащих. Эта слабая пропорция вызвана недостаточной представленностью женщин в системе школьного образования и профессиональной подготовки.

Доля женщин, состоящих в политических партиях и работающих в учреждениях, осуществляющих государственную власть, включая децентрализованные учреждения

322.В таблицах ниже показывается, как в течение лет изменялась доля женщин в различных учреждениях.

323.Доля женщин в правительстве показывается в следующей таблице.

Год	Всего	Число женщин	Процент женщин
2001	27	5	18,52%
2005	34	5	14,70%
2005	42	7	16,66%
2006	35	5	14,28%
2007	31	4	12,90%
2007	33	4	12,12%
2010	28	2	7,5%

324.Доля женщин в парламенте является следующей:

Год	Общее число депутатов	Число женщин	Процент женщин
1990–1995	175	8	4,6%
1995–2000	168	14	8%
2000–2005	223	18	8,07%

Местные органы власти

325.Доля женщин, работающих в коммунах, является следующей:

Годы созыва	Всего	Число женщин	Процент женщин
1990–1995	136	4	3%
2000–2005	197	9	4,6%
2010	197	9	4,6%

326.В местных органах власти женщина является одним из 58 председателей генеральных советов, что составляет 1,72%.

Женщины в политических партиях

327.Женщины представлены в политических партиях, как это показывается в данных об основных политических партиях страны:

Демократическая партия Кот-д’Ивуара (ДПКИ): 41 женщина входит в число 414 руководящих членов партии (9,90%)

Народный ивуарийский фронт (НИФ): 15 женщин являются членами генерального секретариата, а 9 женщин входят в число 31 члена наблюдательного комитета (29,03%)

Объединение республиканцев (ОР): тремя из двадцати национальных секретарей являются женщины (15%); две женщины входят в состав десяти членов генерального секретариата (20%); и на девятнадцать председателей технических комиссий приходится пять женщин (26,31%) (данные, собранные с момента проведения Национального конгресса 4 октября 2008 года)

Ивуарийская партия трудящихся (ИПТ): одна женщина входит в число одиннадцати членов национального секретариата (9,09%), тремя из сорока пяти членов центрального комитета являются женщины (6,66%)

328.В свете вышеприведенных показателей можно, Тем не менее сказать, что в отношении политической деятельности в Кот-д’Ивуаре формальное равенство, провозглашенное в основополагающих документах страны, является недостаточно очевидным на практике.

329.Среди 60 политических лидеров партий только 4 являются женщинами.

330.Что касается традиционных вождей племен, то на 159 глав деревень приходится только 1 женщина (1,69%).

Препятствия для участия женщин в политической и государственной жизни

331.В Кот-д’Ивуаре не существует закона, который отстранял бы женщин от участия в органах принятия решений и политической деятельности. Напротив, принцип гендерного равенства лежит в основе всего законодательства страны.

332.Низкая доля женщин, занятых в учреждениях страны, государственных органах власти и даже в частном секторе, вызвана рядом препятствий структурного, социального и побочного характера, которые затрудняют участие женщин в политической и государственной жизни.

333.С социальной и структурной точки зрения имеются устойчивые предубеждения и стереотипы по признаку половой принадлежности, которые направлены на ограничение роли женщин домашней работой. В соответствии с преобладающим традиционным мнением в Кот-д’Ивуаре, женщины имеют подчиненный статус, который подтверждает их исключение из государственной жизни, и в особенности из политической деятельности.

334.Среди побочных препятствий стоит отметить то, что женщины проявляют слабый интерес к политике и неохотно занимаются политической деятельностью вероятно из-за атмосферы насилия, которая превалирует в этой области и отражается во многих кризисах, разразившихся в политической жизни страны с 1999 года.

335.Приоритет, отдаваемый семейным обязанностям, не предоставляет женщинам достаточного времени для участия в государственной жизни. Другие негативные факторы включают в себя нехватку детских садов, слабую поддержку со стороны семьи, недостаточные усилия политических партий по приведению в соответствие своих календарных планов и расписаний встреч с потребностями женщин, не говоря уже об общих отрицательных сторонах государственной жизни (деятельность в которой характеризуется требовательностью, изнурительностью и слабой рентабельностью).

336.Другая проблема состоит в дефиците материальных и финансовых средств, что в значительной степени вызвано феминизацией нищеты.

337.Неграмотность и изъяны в школьном образовании, профессиональной подготовке и политической культуре входят в число основных препятствий, с которыми сталкиваются женщины в плане своего участия в политической и государственной жизни. Будучи в основном неграмотными (в большей степени, чем мужчины) они пользовались меньшими возможностями в области развития своих личных качеств и харизмы, требующихся для политической жизни. В результате такие обычные действия как публичные выступления, взятие на себя ключевой роли, демонстрация лидерства часто им недоступны.

Коррективные меры

338.Стимулирование представленности женщин в политической деятельности можно было бы осуществлять посредством Торжественной декларации Кот-д’Ивуара о равенстве возможностей, равноправии и гендерных вопросах, подписанной Президентом страны 21 февраля 2007 года.

339.Это обязательство на самом высоком государственном уровне стало решающим шагом и породило большие надежды среди гражданского общества и женских организаций при политических партиях. В этой связи по инициативе Управления по гендерному равенству и развитию они учредили сеть организаций в целях расширения сферы своих действий.

340.Что касается организаций гражданского общества, то созданный в 2007 году Национальный женский координационный комитет по выборам и посткризисному восстановлению объединил все организации женщин вне зависимости от их происхождения, принадлежности к этническим группам, религии или даже политических симпатий для озвучивания единой позиции по вопросам женщин. Помимо этой деятельности Комитет при поддержке международной НПО "Национальный демократический институт" вступает в переговоры с политическими партиями в целях применения системы смешанных списков кандидатов.

341.Посредством проекта "Поддержка интеграции гендерной тематики в избирательный процесс", который был инициирован Управлением по гендерному равенству и развитию в части осуществления раздела 3 Национального плана действий по применению резолюции Совета Безопасности 1325/2000, Национальный женский координационный комитет предпринял действия по повышению осведомленности и компетентности с тем, чтобы стимулировать привлечение женщин к выборам как в сельской местности, так и в городских районах.

342.Что касается женских организаций при политических партиях, то было учреждено объединение женщин восьми политических партий, подписавших Политическое соглашение Уагадугу. Оно подготовило кодекс поведения и план действий для женщин-политиков.

343.Число женщин, занимающих руководящие и ответственные посты в технических министерствах, недавно существенным образом увеличилось.

Статья 8 Представленность и участие женщин на международном уровне

Условия назначения на должности на международном уровне

344.Назначение на должности и представленность государственных служащих на международном уровне регулируется действующим законодательством, таким как Конституция, Трудовой кодекс и Общие положения о гражданской службе.

345.В соответствии с Общими положениями о гражданской службе и нормами Министерства иностранных дел, требования в области назначения на должности, регулирующие доступ к высоким постам (таким как профессиональные послы) в Министерстве, являются одинаковыми для мужчин и женщин: они включают в себя получение специальности дипломата в Национальной школе управления или другом учебном заведении, относящемся мо меньшей мере к категории 4, принадлежность к штатному составу советников и секретарей иностранных дел и наличие чрезвычайного класса третьего уровня.

346.Для некоторых должностей, таких как посол или директор, дополнительным требованием для назначения является соответствующий опыт работы (в качестве советника иностранных дел).

347.По действующему законодательству женщины имеют право и возможность представлять свое правительство на международном уровне и участвовать в работе международных организаций на равных основаниях с мужчинами. Эти требования применяются ко всем членам делегации вне зависимости от соображений по половому признаку. Женщины, таким образом, получают такую же заработную плату и пользуются такими же льготами как и мужчины, когда они назначаются на данные посты (например, послы). Помимо зарплат льготы включают в себя пересчет оклада на занимаемой должности и пособия, равные прожиточному минимуму, выдачу дипломатического паспорта супруге или супругу и государственные пособия на детей в возрасте до 21 года (не более, чем на трех детей).

Положение на практике

348.Первые женщины были назначены послами в 1994 году, а главами представительств – в 1997 году.

349.Нынешние данные, касающиеся доли женщин, которые занимают руководящие посты и работают на международном уровне, показывают, что они недостаточным образом там представлены.

350.Отдельные дипломатические службы Кот-д’Ивуара возглавляются женщинами.

		Год
1997	2001	2010
Число же н щин	Всего	%	Число же н щин	Всего	%	Число женщин	Всего	%
Послы	Руководитель представительства	0	35	0	6	36	16,67	6	47	12,77
	Центральные департаменты	3	16	18,75				3	38	7,89
Консулы								1	3	33,33
Управляющие делами (технические советники)								14	3	21,43

351.Представленность женщин в консульствах Кот д’Ивуара: в 2010 году каждым третьим консулом была женщина.

352.Представленность женщин в международных, региональных и субрегиональных организациях и учреждениях, а также в правительственных службах за рубежом, в основном в рамках дипломатических служб, включая двусторонний и многосторонний уровень:

Главы дипломатических представительств:

6 из 36 в 2001 году

6 из 47 в 2010 году

Консулы: каждая третья женщина в 2010 году

Международные организации: к настоящему времени только одна ивуарийская женщина аккредитована в ЮНЕСКО

Меры и стратегии по повышению представленности женщин на международном уровне

353.В настоящее время принимаются правовые меры по улучшению положения дел в этой области как для женщин, так и для мужчин в форме закона о дипломатической службе, разработанного в декабре 2007 года.

Статья 9Гражданство

Законодательство

354.Статья 1 Закона о гражданстве определяет, что законом должно устанавливаться, кто имеет право на ивуарийское гражданство по рождению в соответствии с принципом jus sanguinis или "права крови".

355.Закон добавляет, что гражданство должно предоставляться или утрачиваться по факту рождения на основании закона или решения властей на условиях, установленных законом.

356.Таким образом, в Кот-д’Ивуаре женщины приобретают ивуарийское гражданство на таких же условиях, как и мужчины – либо по рождению, либо по решению властей.

357.В соответствии со статьями 6 и 7 Закона о гражданстве, лицо является ивуарийцем по рождению, если по меньшей мере один из его родителей имеет ивуарийское гражданство. Как следствие, ивуарийские женщины передают свое гражданство детям на основании принципа jus sanguinis.

358.Иностранные женщины приобретают ивуарийское гражданство на основе заключения брака с ивуарийцем, если они официально принимают такое решение во время этой процедуры. Кроме того, иностранные женщины сохраняют свое первоначальное гражданство, если это допускается законодательством их страны, не теряя при этом ивуарийского гражданства.

359.Такие же нормы применяются к мужчинам иностранного происхождения, которые женятся на ивуарийских женщинах.

360.Тем не менее у правительства имеется шестимесячный срок с даты заключения брака для того, чтобы опротестовать приобретение иностранной женщиной ивуарийского гражданства (Закон о гражданстве, статья 14). Только женщины, имеющие иностранное гражданство, подпадают под возражения правительства в отношении приобретения ими ивуарийского гражданства путем заключения брака с ивуарийцем. Это вытекает из пункта 3 вышеупомянутой статьи 14, в которой говорится, что: "Если правительство подает протест, то соответствующее лицо считается никогда не приобретавшим ивуарийское гражданство". На французском языке термин "соответствующее лицо" имеет женский род и может относиться только к женщине. Таким образом, вследствие поправки к статье 12 Закона о гражданстве, внесенной Решением № 20055-09/PR от 29 августа 2005 года, право правительства подать протест не применяется в случае иностранного мужчины, который решает приобрести ивуарийское гражданство путем заключения брака с ивуарийской женщиной.

361.Статья 14, таким образом, содержит дискриминационные положения.

362.Женщины также могут приобрести ивуарийское гражданство путем натурализации.

363.Свобода изменять гражданство может вытекать из потери гражданства соответствующим лицом.

364.Тем не менее некоторые ограничения в этой области являются необходимыми, исходя из национальных интересов.

Автоматическая потеря ивуарийского гражданства

365.Потеря гражданства происходит, когда совершеннолетний ивуариец добровольно принимает иностранное гражданство или подает об этом заявление, при том что это должно быть разрешено правительством в течение 15-летнего срока регистрации в материалах переписи населения. Аналогичным образом обстоит дело и с ивуарийскими женщинами, которые выходят замуж за иностранцев и до заключения брака отказываются от своего гражданства.

366.То же самое применяется к ивуарийским женщинам, работающим в системе государственной службы или служащим в армии иностранного государства, которые сохраняют гражданство, даже если правительством приказано от него отказаться.

367.То же самое относится и к иностранному супругу или иностранной супруге, брак которых с ивуарийским гражданином аннулируется ивуарийским судом, или развод которых действителен в Кот-д’Ивуаре, даже если брак был заключен на добросовестной основе (новая статья 16).

368.В соответствии с этой же статьей, если семейная пара разводится в течение первых десяти лет брака, иностранный супруг или иностранная супруга теряют ивуарийское гражданство.

Потеря ивуарийского гражданства на основании постановления

369.Ивуарийские мужчины, женщины и дети могут быть лишены ивуарийского гражданства на основании постановления, если по иностранному законодательству они вправе иметь двойное гражданство.

370.Ивуариец, который фактически действует как гражданин зарубежной страны, гражданство которой он также имеет, может быть лишен ивуарийского гражданства без своего согласия.

371.Разрешение на отказ от ивуарийского гражданства предоставляется на основании постановления.

Положение на практике

372.Что касается гражданства, то в Кот-д’Ивуаре дискриминации женщин не существует. Женщины приобретают его таким же образом как и мужчины на условиях, установленных законом.

Реформы

373.Основная реформа была проведена президентским решением о приобретении гражданства. Закон о гражданстве был изменен и дополнен Решением № 2005 от 29 августа 2005 года о приобретении гражданства иностранным супругом или иностранной супругой ивуарийского гражданина (новые статьи 12 и 16).

Статья 10Содействие образованию женщин

374.Ивуарийская Конституция гарантирует равный доступ к образованию для всех детей обоих полов.

375.Для удовлетворения национальных потребностей в области образования в 1994 году были пересмотрены институциональные и законодательные рамки, в особенности с принятием национального плана в сфере образования/профессиональной подготовки на 1998−2000 годы и Закона об образовании (№ 95-696) от 7 сентября 1995 года. Эта реформа вновь подтвердила право на образование и равное обращение для всех на уровнях дошкольного, начального и среднего школьного образования – другими словами базового образования – а также в системе высшего образования.

Ивуарийская система образования

376.Ивуарийская система образования состоит из трех видов образования: общее образование (дошкольное, начальное и среднее); техническое и профессиональное образование; и высшее образование. Вместе они составляют систему формального образования.

377.Наряду с системой формального образования существует неформальная система базового образования, которая находится в ведении официальных государственных учреждений и негосударственных органов.

378.Государство отдает большой приоритет образованию. Действительно, по государственному бюджету видно, что около 22% ресурсов выделяется на образование и профессиональную подготовку (источник: Документ по сокращению масштабов нищеты, 2009 год).

379.Бюджет на образование (в млрд фр. КФА) с 1996 по 2009 год является следующим.

1996	1997	1998	1999	2000	2003	2006	2008	2009
34,6	33,7	39,8	43,5	14,43	18,51	14,31	15,15	14,41

Источник : Руководство по составлению государственного доклада о системе образ о вания.

Формальное образование

Дошкольное образование

380.Зарождающаяся дошкольная система включает три уровня классов для детей от 3 до 5 лет. Процент посещаемости является низким в городских и сельских районах.

Начальное/среднее образование

381.Стремление развивать людские ресурсы было вновь подтверждено после пересмотра национального плана развития образования/профессиональной подготовки (на 2007−2010 годы).

382.В данном контексте компонент образования девочек в проекте поддержки образования/профессиональной подготовки 1999 года направлен на содействие базовому образованию девочек и женщин в неблагополучных районах страны. С этой же целью в 1998 году в Министерстве образования был учрежден департамент по содействию образованию девочек.

383.Введение Министерством в 1997 году школьных столовых также содействовало образованию девочек.

384.Были приняты специальные меры по содействию образованию девочек и сокращению гендерного разрыва, начиная с начальной школы (см. статью 4).

385.Кроме того, с 2001 года государство перестало взимать плату за начальное обучение и отменило школьную форму в начальной и средней школе.

386.С 2002 года учебники для начальной школы стали бесплатными. Все эти шаги должны поднять уровень посещаемости школы как мальчиками, так и девочками. Стипендии доступны для девочек на таких же условиях, как и для мальчиков.

387.Министерство образования обладает навыками и техническими ресурсами для гарантирования мальчикам и девочкам равных возможностей и прав.

Высшее образование

388.До 1995 года существовал единственный университет для мужчин и женщин. Он предоставлял ряд институциональных преимуществ; в частности, Закон об образовании дал возможность развивать стратегический план развития высшего образования, известный как Пятилетний план на 2004−2008 годы, в дополнение к национальному плану развития образования/профессиональной подготовки.

389.Сегодня 4,4% бюджета выделяется на высшее образование и научные исследования.

390.Совместное образование мужчин и женщин является нормой на всех уровнях. Таким образом, девушки и молодые люди проходят одинаковые предметы в высших образовательных учреждениях, а девушки пользуются всеми возможностями, которые предоставляются правительством. Они включают в себя:

Cтипендии для девочек в ходе технической и профессиональной подготовки по всем предметам

Такие же возможности как и у мальчиков принимать участие в спортивных мероприятиях в школах; не имеется ограничений по одежде, которые могли бы препятствовать полному участию девочек в таких мероприятиях

Такой же доступ, как и у мальчиков, к информации о высшем образовании и научных исследованиях

Такой же инструктаж, как и для мальчиков, о прохождении обучения в системе высшего образования

Техническое и профессиональное обучение

391.Такое обучение, получившее существенное субсидирование со стороны правительства, было введено с тем, чтобы сектор образования/профессиональной подготовки выпускал студентов, которые могут удовлетворить потребности экономики.

392.Число учеников выросло с 28 066 в 2002 году до 48 624 в 2007 году, включая 23 699 девочек. Девочки составляют 40,86% от всех учащихся в государственном секторе и 52,27% - в частном секторе. В 2007 году обучение было проведено 3 324 учителями, из которых 582 человека выполняли административные обязанности.

Неформальное образование

393.Правительство создало официальные институциональные рамки для улучшения стандартов грамотности, которые состоят из следующих учреждений:

Учебные и образовательные заведения для женщин, учрежденные в 1958 году. Сегодня действуют 87 из 91 такого заведения (73,6%). Они входят в компетенцию Управления по вопросам учреждений профессиональной подготовки и образования для женщин Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам, а их постоянный персонал насчитывает 410 преподавателей.

Национальный комитет по вопросам грамотности, учрежденный Постановлением № 98-194 от 30 апреля 1998 года. Комитет предоставляет площадку для дискуссий и гармонизации программ и методов в области борьбы с неграмотностью.

Независимая служба по борьбе с неграмотностью, учрежденная Постановлением № 96-229 от 13 марта 1996 года в Министерстве образования в соответствии с законом 1996 года об образовании и организации Министерства. В настоящее время служба действует.

Национальный фонд поддержки грамотности, созданный в 2001 году для финансирования пилотного проекта по борьбе с неграмотностью в сотрудничестве со Всемирным банком.

394.Все эти правительственные меры и действия содействовали сокращению гендерного разрыва в области функциональной борьбы с неграмотностью.

Коэффициент представленности девочек на различных уровнях образования

395.Все вышеуказанные действия правительства содействовали выправлению положения дел в области гендерного неравенства во всех видах образования и помогли сбалансировать число девочек и мальчиков, как это отражено в образовательных показателях ниже.

Дошкольное образование

396.Коэффициент приема девочек почти такой же, как и в случае мальчиков, однако при этом он составляет всего 13% в городских районах и 1% в сельской местности.

Начальное образование

397.Гендерный паритетный индекс в начальных школах вырос с 0,77 до 0,81 между 1977 и 2000 годами. В 2008 году чистый коэффициент приема девочек в начальные школы составлял 53,07%, а мальчиков – 58,84%.

398.В соответствии с кустовым исследованием по множественным показателям, проведенным в Кот-д’Ивуаре в 2006 году, и докладом ЮНИСЕФ "Положение детей в мире" от 2010 года, в 2003−2008 годах чистый уровень посещаемости начальной школы был выше у мальчиков (61%), чем у девочек (49%).

399.Уровень посещаемости начальной школы также различается в зависимости от места проживания детей: в 2006 году 67% детей посещали начальную школу в городских районах и только 48,2% детей – в сельской местности.

400.Имеющиеся статистические данные об общем уровне приема в школы, прохождения школьного обучения, его окончания и уровне перехода из начальной школы в среднюю школу приводятся ниже.

401.Общий уровень приема в начальную школу между 1998 и 2008 годами был следующим.

	1998/99	1999/2000	2000/01	2001/02	2005/06	2006/07	2007/08
Всего	30,4%	26,1%	28,6%	28,4%	28,9%	32,8%	33,2%
Мальчики	22,2%	20,0%	21,3%	21,9%	25,7%	26,0%	24,5%
Девочки	38,0%	31,6%	35,4%	34,4%	32,0%	39,3%	41,6%

Источник : Управление информационных технологий, планирования, оценки и стат и стики, Министерс т во образования.

402.В целом общий уровень приема в начальную школу растет. Тем не менее он остается неудовлетворительным с учетом того, что целью является всеобщее начальное образование. Доля девочек, поступающих в школу, ниже, чем доля мальчиков.

403.Общий уровень прохождения обучения в начальной школе между 1998 и 2008 годами был следующим.

	1998/99	1999/2000	2000/01	2001/02	2005/06	2006/07	2007/08
Всего	71,7%	72,1%	74,4%	76,0%	74,0%	74,3%	77,9%
Мальчики	79,8%	79,9%	81,5%	83,8%	81,9%	82,5%	79,6%
Девочки	63,1%	63,9%	66,0%	67,7%	65,9%	66,1%	63,7%

Источник : Управление информационных технологий, планирования, оценки и стат и стики, Министерс т во образования.

404. В целом уровень обучения в начальной школе повышается, однако у девочек он остается ниже, чем у мальчиков.

405.Общий уровень окончания начальной школы между 1998 и 2008 годами был следующим.

	1998/99	1999/2000	2000/01	2001/02	2005/06	2006/07	2007/08
Всего	44,4%	43,1%	46,7%	45,0%	43,1%	46,0%	51,1%
Мальчики	50,2%	50,8%	54,4%	52,7%	52,3%	53,4%	59,8%
Девочки	36,0%	34,7%	38,4%	36,8%	33,5%	38,3%	42,2%
Разрыв между мальчиками и девочками	14,2%	16,1%	16,0%	15,8%	18,8%	15,1%	17,6%

Источник : Управление информационных технологий, планирования, оценки и стат и стики, Министерс т во образования.

406.В целом общий уровень окончания начальной школы повышается, хотя и остается низким. У девочек он ниже, чем у мальчиков, а разрыв между ними растет.

407.Уровень перехода из начальной школы в среднюю школу между 1998 и 2008 годами был следующим.

	1998/99	1999/2000	2000/01	2001/02	2005/06	2006/07	2007/08
Всего	41,3%	35,2%	39,6%	38,0%	44,4%	48,3%	47,3%
Мальчики	43,8%	36,1%	41,4%	39,1%	41,8%	48,6%	50,3%
Девочки	37,4%	33,8%	36,7%	36,1%	48,3%	47,8%	42,9%

Источник : Управление информационных технологий, планирования, оценки и стат и стики, Министерс т во образования.

408.В целом, меньше половины учеников переходят из начальной школы в среднюю. Уровень перехода девочек немного ниже, чем мальчиков, за исключением 2005/06 годов, когда у девочек он составлял 48,3%, а у мальчиков – 41,3%.

Средняя школа

409.В средней школе соотношение девочек к мальчикам выросло с 47% в 1990 году до 54% в 2000 году и до 63,9% в 2008 году.

410.В 2008 году чистый уровень обучения в средней школе составлял для девочек 22,56%, а для мальчиков – 30,3%.

411.В целом, показатели коэффициента приема и общих коэффициентов приема и прохождения обучения на первом и втором этапе среднего образования несколько улучшились.

412.Коэффициент приема на первый этап среднего школьного обучения между 1998 и 2008 годами был следующим.

	1998/99	1999/2000	2000/01	2001/02	2005/06	2006/07	2007/08
Всего	30,4%	26,1%	28,6%	28,4%	28,9%	32,8%	33,2%
Девочки	22,2%	20,0%	21,3%	21,9%	25,7%	26,0%	24,5%
Мальчики	38,0%	31,6%	35,4%	34,4%	32,0%	39,3%	41,6%

Источник : Управление информационных технологий, планирования, оценки и стат и стики, Министерс т во образования.

413.С 2000/2001 годов коэффициент приема на первый этап среднего школьного образования улучшается, хотя они и остается низким для девочек – между 20 и 26%.

414.Общий коэффициент приема на второй этап среднего школьного образования между 1998 и 2008 годами был следующим.

	1998/99	1999/2000	2000/01	2001/02	2005/06	2006/07	2007/08
Всего	11,9%	12,9%	13,6%	14,2%	13,2%	13,0%	16,0%
Девочки	7,4%	8,2%	8,7%	4,7%	10,0%	9,4%	11,8%
Мальчики	16,6%	17,8%	18,4%	23,5%	16,2%	16,3%	19,9%

Источник : Управление информационных технологий, планирования, оценки и стат и стики, Министерс т во образования.

415.С 2000 по 2002 годы общий коэффициент приема на второй этап среднего школьного образования вырос, однако после кризиса упал до 13,2% в 2005 году. Коэффициент девочек ниже, чем мальчиков.

416.Общий коэффициент прохождения обучения на первом этапе средней школы был следующим.

	1998/99	1999/2000	2000/01	2001/02	2005/06	2006/07	2007/08
Всего	29,6%	29,5%	29,8%	30,2%	30,7%	32,4%	34,4%
Девочки	21,3%	22,0%	22,4%	22,8%	23,8%	24,6%	26,2%
Мальчики	37,6%	36,6%	39,9%	37,2%	37,1%	39,7%	42,2%

Источник : Управление информационных технологий, планирования, оценки и стат и стики, Министерс т во образования.

417.Общий коэффициент прохождения обучения на втором этапе средней школы являлся следующим.

	1998/99	1999/2000	2000/01	2001/02	2005/06	2006/07	2007/08
Всего	13,3%	14,7%	15,9%	16,9%	15,4%	15,8%	16,1%
Девочки	8,6%	9,2%	9,9%	10,9%	11,5%	11,7%	11,9%
Мальчики	18,8%	20,4%	21,9%	22,7%	19,1%	19,6%	20,1%

Источник : Управление информационных технологий, планирования, оценки и стат и стики, Министерс т во образования.

418.Общий коэффициент прохождения обучения на первом и втором этапах среднего образования повышается, хотя он и остается ниже у девочек, чем у мальчиков.

Высшее образование

419.С 1993 по 1998 год на каждые три мальчика в среднем приходилась одна девочка.

420.В 2007 году в государственном и частном секторах насчитывалось 146 490 студентов. В государственном секторе девушки составляли 31,8% студентов по сравнению с 4,73% в ведущих высших образовательных заведениях и 19% в частном секторе.

421.Девушки составляли примерно 18,6% студентов, проходящих курсы по естественным наукам (источник: Документ национальной стратегии развития, основанный на Целях тысячелетия в области развития, версия 4, ноябрь 2007 года).

422.В 2008 году соотношение женщин и мужчин составляло 56,1% (Документ стратегии сокращения масштабов нищеты).

423.Соотношение студентов мужского и женского пола на каждом курсе обучения является следующим:

	Мужчины	Женщины
Подготовительный курс	47,6	52,4
Первый курс	64,8	35,2
Второй курс	70,1	29,9
Третий курс	76,3	23,7

Техническое образование

424.Число студентов, получающих техническое образование, выросло с 29 066 в 2002 году до 48 624 в 2007 году, включая 23 699 девушек. Девушки составляли 40,86% студентов в государственном секторе и 52,27% студентов в частном секторе.

Девочки и женщины в системе неформального образования

425.С 1993 года уровень грамотности в среде девушек в возрасте 15−24 лет повысился по отношению к мужчинам, что продемонстрировало устранение разрыва между ними в этой области:

В 1993 году на каждых 100 грамотных мужчин приходилось 70 грамотных женщин

В 1995 году на каждых 100 грамотных мужчин приходилось 71,6 грамотных женщин

В 1998 году на каждых сто грамотных мужчин приходилось 72,5 грамотных женщин

В 2002 году на каждых 100 грамотных мужчин приходилось 75,2 грамотных женщин

426.В соответствии с исследованием 2005 года о показателях заболеваемости СПИДом, 39% женщин и 54% мужчин являлись неграмотными. В 2006 году, в соответствии с кустовым исследованием этого же года по множественным показателям, 40% девушек в возрасте 15−24 лет были неграмотными.

427.Результаты выявляют определенные расхождения в зависимости от места проживания. В сельской местности уровень грамотности составляет 40% для женщин и 54% для мужчин. В городских районах эти показатели равны, соответственно, 53% и 69%. Процент неграмотных женщин также варьируется в зависимости от региона. Он ниже в северо-западном (12%) и северо-восточном (15%) регионах.

Проблемы

428.В целом, ежегодно около 10% учеников бросают базовое образование, что подрывает призвание школы к воспитанию, подготовке и обучению.

429.Процент отсева и повторного прохождения материала является высоким как в начальной, так и средней школе, в особенности среди девочек.

430.Основными причинами прерывания девочками и женщинами учебы являются беременность, принудительные браки, нехватка финансовых ресурсов и заболеваемость.

431.Тем не менее беременным девушкам разрешается продолжать занятия или возобновлять их после родов. Дискриминационные в отношении женщин воззрения также негативно влияют на школьное обучение девочек.

432.Факт того, что учебный план в школах исламского вероисповедания не соответствует официальной программе обучения, приводит к проблемам в области признания квалификации и трудоустройства (Документ стратегии сокращения масштабов нищеты, 2009 год).

433.Кроме того, военный и политический кризис оказал ощутимое воздействие на образовательный сектор, вынудив к закрытию многие школы в интересах их собственной безопасности. В настоящее время в системе начального образования существуют изъяны, которые осложняют достижение Цели тысячелетия в области развития, касающуюся обеспечения того, чтобы к 2015 году дети - как девочки, так и мальчики – повсеместно могли завершить полный курс начального школьного обучения.

434.Реальность состоит в том, что прогресс в системе начального образования является слишком медленным для достижения этой цели в оставшиеся до 2015 года пять лет. Этот слабый прогресс осложняется такими препятствиями, как демографические изменения, детский труд (по оценкам, в стране работают 35% всех детей в возрасте от 5 до 14 лет – 36% мальчиков и 34% девочек), скромный бюджет на образование, нехватка учителей и недостаток базовой школьной инфраструктуры, а также неспособность перераспределить административный персонал в центре, на севере и западе страны.

Рекомендованные решения

435.Правительство Кот-д’Ивуара приняло ряд решений, направленных на улучшение образования девочек.

436.В секторе формального образования оно пересмотрело национальный план развития образования/профессиональной подготовки (2007−2010 годы), одной из основных целей которого является облегчение доступа девочек к образованию и снижение гендерного неравенства, в том числе среди детей.

437.На дошкольном уровне с целью достижения цели "расширения и совершенствования комплексных мер по уходу за детьми младшего возраста и их воспитанию, особенно в отношении наиболее уязвимых и обездоленных детей" (Дакарские рамки действий, пункт 7 i)) основные цели политики Кот-д’Ивуара состоят в следующем: i) введение в программу компонента о родительском воспитании и поддержке детей в возрасте до 4 лет; ii) сокращение продолжительности дошкольного обучения с трех до двух лет в соответствующих учреждениях; и iii) существенное совершенствование услуг, оказываемых для групп сельского населения (где имеется большая доля обездоленных детей) путем принятия методологии, основанной на нуждах общины (источник: государственный доклад о системе образования, 2009 год).

438.Дошкольное образование также должно поощряться путем эффективного осуществления "Всеобъемлющего плана" как в городских районах, так и в сельской местности.

439.В области начального образования в дополнение к временным специальным мерам (см. статью 4) были приняты следующие важные меры:

В сентябре 2006 года был подготовлен и принят стратегический план по образованию девочек в Кот-д’Ивуаре

В 2008 году был подписан меморандум об обязательствах местных органов власти в сфере образования девочек

Преподаватели прошли подготовку по гендерным вопросам, которая была проведена министерскими департаментами, отвечающими за образование, и национальными и международными НПО

В 2006 году было создано объединение в интересах образования девочек (Инициатива Организации Объединенных Наций в области образования девочек): в него входят министерские департаменты, отвечающие за вопросы образования, и национальные и международные НПО, работающие в сфере образования девочек

Беременные девушки не исключаются из школ и могут возобновить занятия после родов

Министерство образования и ЮНИСЕФ провели совместную разъяснительную работу для повышения осведомленности среди родителей об образовании девочек

440.В государственном докладе о системе образования, выпущенном в 2007 году, были определены основные вызовы, с которыми столкнется страна в ближайшие годы, и подчеркнута необходимость осуществления новой, эффективной, справедливой и жизнеспособной с финансовой точки зрения политики в сфере образования, которая позволит Кот-д’Ивуару продвинуться в достижении Целей тысячелетия в области развития и, в частности, цели всеобщего начального образования.

441.Общины и принимающие решения лица должны быть осведомлены об этих вопросах для изменения воззрений в отношении образования девочек.

442.Интеграция коранических школ в систему образования, которая началась в 2008 году и продолжается в настоящее время, должна облегчить функционирование формальной системы. До сих пор, однако, их учебные и образовательные программы не были признаны и утверждены. В то же время в коранических школах обучается большое число детей, включая большую долю девочек.

443.Проект поддержки высшего образования на 2008−2013 годы, в котором содержится рекомендация о том, чтобы квота женщин практически во всех сферах высшего образования составляла одну треть, содействовал увеличению числа женщин, поступающих в высшие учебные заведения и проходящих там подготовку, в особенности в области естественных наук, математики и прикладных наук. Данная политика правительства также направлена на искоренение к 2015 году гендерного неравенства во всех сферах высшего образования в соответствии с Целью тысячелетия в области развития 3 (задача 4).

Статья 11Прогресс женщин в области занятости

Законодательство о праве на труд

Внутреннее законодательство

444.С правовой и нормативной точки зрения ивуарийские женщины и мужчины равны в плане доступа к занятости, в сфере критериев и квалификации, необходимых для найма на работу и продвижения по службе, зарплат и социальных льгот. Это закреплено в ивуарийской Конституции 2000 года и Трудовом кодексе.

Трудоспособный возраст (государственный/частный сектор)

445.Общие положения о гражданской службе и Трудовой кодекс устанавливают пенсионный возраст для трудящихся в частном и государственном секторе Кот-д’Ивуара. Этот одинаковый для мужчин и женщин возраст является следующим:

55 лет для трудящихся в частном секторе

57, 60, 62 или 65 лет в государственном секторе в зависимости от должности и класса

Набор кадров

446. Статья 2 Трудового кодекса определяет следующее: "В целях настоящего кодекса трудящимся или служащим является любое физическое лицо вне зависимости от пола, расы или национальности, которое обязалось выполнять трудовую деятельность в обмен на вознаграждение под руководством и властью физического или юридического лица, как государственного, так и частного, называемого в качестве работодателя. При определении лица в качестве трудящегося во внимание не принимается правовой статус работодателя или служащего".

447.Статья 3 Общих положений о гражданской службе определяет, что "гражданские служащие набираются путем конкурсного экзамена, если другое не оговаривается постановлением".

448.В законах, регулирующих занятость в вооруженных, полицейских силах, силах обороны и армии, не делается различий между полами, а мужчинам и женщинам предоставляются одинаковые возможности (и льготы). В соответствии с этими законами каждый ивуариец может выполнять государственные или частные должностные обязанности на одинаковых условиях.

449.Квота набора на гражданскую службу мужчин и женщин с инвалидностью устанавливается в Законе № 98-594 от 10 ноября 1998 года о политике в отношении инвалидов.

450.В частном секторе в отношении инвалидов применяются такие же критерии набора, как и в случае здоровых людей. Женщинам-инвалидам не предоставляется специальных преимуществ, в том числе в плане трудоустройства.

Равная оплата за равный труд

451.По ивуарийским законам и нормативно-правовым актам, в особенности по Общим положениям о гражданской службе, Трудовому кодексу и Межпрофессиональному коллективному соглашению 1977 года, женщины вправе получать такую же плату, как и мужчины, за равный или равнозначный труд.

Защита беременных женщин

452.Закон содержит положения, гарантирующие оплачиваемый декретный отпуск (Закон № 95-15 от 12 января 1995 года, который включает в себя Трудовой кодекс, статья 23.5).

453.Хотя в Трудовом кодексе не содержится положений об отпуске по уходу за ребенком, Коллективным соглашением и Общими положениями о гражданской службе предоставляется отпуск в связи с рождением ребенка (три дня для мужчин).

454.По ивуарийским законам и нормативно-правовым актам факт беременности или замужества женщины не является приемлемой причиной для отказа ей в найме на работу или ее увольнения. Напротив, ивуарийская гражданская служба в соответствии со стандартами МОТ предоставляет женщинам 14-недельный декретный отпуск и час ежедневно в течение 18 месяцев для грудного вскармливания ребенка. Трудовой кодекс и Общие положения о гражданской службе содержат меры по пресечению и наказанию такой дискриминации и обеспечению равного доступа женщин к занятости.

Конвенции Международной организации труда, ратифицированные Кот-д’Ивуаром

455.В целях укрепления своего законодательства о равной оплате труда и недискриминации на работе Кот-д’Ивуар ратифицировал 34 конвенции МОТ, 32 из которых действуют.

456.Кот-д’Ивуар ратифицировал следующие базовые конвенции МОТ:

Конвенцию о принудительном труде (№ 29)

Конвенцию о свободе ассоциаций и защите права на организацию (№ 87)

Конвенцию о праве на организацию и на ведение коллективных переговоров (№ 98)

Конвенцию о равном вознаграждении (№ 100)

Конвенцию об упразднении принудительного труда (№ 105)

Конвенцию о дискриминации (в области труда и занятости) (№ 111)

Конвенцию о минимальном возрасте для приема на работу (№ 138)

Конвенцию о наихудших формах детского труда (№ 182)

457.Тем не менее среди служащих и работодателей лишь небольшое число людей осведомлено об этих конвенциях.

Социальная защита и здравоохранение для трудящихся в целом и женщин в частности

458.Статьей 4 Трудового кодекса и Постановлением № 96-2006 от 7 марта 1996 года был учрежден комитет по здравоохранению и безопасности на рабочих местах.

Реальность на местах

Государственный сектор

459.С правовой и нормативной точки зрения ивуарийские женщины пользуются равенством с мужчинами в области доступа к занятости, найма на работу, а также в области критериев и квалификации, необходимых для продвижения по службе, зарплат и социальных льгот.

460.Тем не менее существует определенная дискриминация женщин в том, что касается подоходного налога, поскольку их замужний статус не принимается во внимание при расчете этого налога, тогда как женатые мужчины подпадают под более низкую налоговую ставку.

461.Принцип равной оплаты соблюдается, а препятствий для его применения не имеется. Однако система взглядов в обществе, согласно которым женщины не должны допускаться к высшим должностям, обеспечивает такую ситуацию, когда любое нежелание предоставлять женщинам определенные рабочие места при продвижении мужчин часто является настолько подспудным, что не ощущается вообще.

Частный сектор

462.На практике беременность и семейное положение часто подспудно используются в качестве аргумента для отказа женщинам в найме на работу.

Виды профессиональной деятельности, в которых женщины недостаточным образом представлены или вообще не представлены

463.Не существует закона, запрещающего женщинам занимать определенные должности или профессии, однако они по-прежнему недостаточным образом представлены, если практически вообще не представлены, в некоторых сферах профессиональной деятельности, в том числе:

Национальной полиции и Префекторальном корпусе (Министерство внутренних дел)

Вооруженных силах (Министерство обороны)

Жандармерии (Министерство обороны), в которую пока не было принято ни одной женщины

464.Объяснения этой ситуации основываются на стереотипных взглядах о предположительно присущей женщинам слабости характера.

Полная и неполная занятость

465.Имеющиеся статистические данные о занятости не принимают во внимание работу по дому.

466.Распределение наемного труда по возрастным группам населения и половой принадлежности является следующим.

Возрастная группа (годы)	Пол	Всего
Мужской	Женский
15–24	121 387	53 948	175 335
% построчный	69,2%	30,8%	100%
% постолбцовый	14,4%	24,2%	16 , 4%
25–44	541 689	131 670	673 359
% построчный	80,4%	19,6%	100%
% постолбцовый	64,1%	59,1%	63 , 1%
45 и выше	181 722	37 099	218 821
% построчный	83%	17%	100%
% постолбцовый	21,5%	16,7%	20 , 5%
Общее число	884 798	222 717	1 067 515
% построчный	79,1%	20,9%	100%
% постолбцовый	100%	100%	100%

Источник : Составлено Агентством по содействию трудоустройству и исслед о ваниям в области занят о сти на базе опроса домохозяйств, проведенного в 2002 году.

467.Распределение наемного труда по половой принадлежности и рабочему времени является следующим:

Рабочее время	Пол	Всего
Мужской	Женский
Неполный рабочий день	136 610	46 793	183 403
% построчный	74,5%	25,5%	100%
% постолбцовый	16,3%	20,4%	17 , 2%
Полная занятость	52 082	52 516	204 598
% построчный	74,3%	25,7%	100%
% постолбцовый	18,2%	22,9%	19 , 2%
Переработка	549 098	129 780	678 878
% построчный	80,9%	19,1%	100%
% постолбцовый	65,5%	56,7%	63 , 6%
Общее число	837 790	229 089	1 066 879
% построчный	78,5%	21,5%	100%
% постолбцовый	100%	100%	100%

Источник : Составлено Агентством по содействию трудоустройству и исслед о ваниям в области занят о сти на базе опроса домохозяйств, проведенного в 2002 году.

468.На официальной 40-часовой рабочей неделе в Кот-д’Ивуаре или 8‑часовом рабочем дне основываются следующие показатели:

Женщины, занятые полный день:22,9%

Женщины, занятые неполный день:20,4%

Женщины в государственной службе

469.Процент женщин по категориям служащих приводится ниже.

Категория	Всего	Общее число женщин	Процент женщин
A	37 195	6 908	18,57
B	61 197	16 870	27,57
C	21 011	7 840	37,31
D	5 196	1 875	36,09
Всего	124 599	33 493	26,88

Источник : Управление информационных технологий, Министерство гражда н ской службы и труда.

470.Процент женщин по классному чину служащих приводится ниже.

Классный чин	Всего	Общее число женщин	Процент женщин
A1	8 326	1 187	14,26
A2	7 174	1 570	21,88
A3	12 789	2 383	18,63
A4	7 782	1 612	20,71
A5	683	98	14,35
A6	294	40	13,61
A7	147	18	12,24
B1	1 312	795	60,59
B2	14	7	50,00
B3	59 871	16 068	26,84
C1	5 133	1 928	37,56
C2	14 953	5 605	37,48
C3	925	307	33,19
D1	4 439	1 137	25,61
D2	757	738	97,49
Total	124 599	33 493	26 , 88

Источник : Управление информационных технологий, Министерство гражданской слу ж бы и труда.

Женщины в частном секторе и независимых учреждениях

471.Процент женщин в частном секторе, бизнесе и неформальном секторе является следующим:

Женщины в современном частном секторе11,2 %

Женщины в коммерческом секторе:

Экономика в целом64,3%

Неформальный сектор66%

Современный частный сектор15,23%

Женщины в неформальном секторе45%

472.Только в частном и коммерческом секторах женщины защищены национальным трудовым законодательством, которое не применяется в неформальном секторе.

Работа по дому

473.Эта "незримая" работа выполняется, главным образом, женщинами и повсеместно признана как содействующая развитию. Тем не менее положений о ней в официальных государственных документах пока нет.

Женщины, работающие в семейном бизнесе

474.С другой стороны, работа без вознаграждения в семейном бизнесе принимается во внимание в определении занятости, хотя в опросе домохозяйств не указывается пол главы предприятия, в котором работает соответствующее лицо. В любом случае, имеющиеся данные относятся ко всем женщинам, работающим в качестве домашних работников, включая тех, которые работают на родственников женского пола. Около 49,4% работающих женщин являются домашними работниками, а 64,7% таких трудящихся – женщины.

475.Эти женщины не подпадают под какие-либо законы или нормативно-правовые акты. Государство пока не приняло мер по гарантированию таким трудящимся их прав или социальных льгот.

476.Члены семьи, работающие в качестве домашних работников в семейном бизнесе, рассматриваются как часть рабочей силы на основе определения занятости, принятом на тринадцатой Международной конференции статистиков в области труда. Однако к настоящему времени работа по хозяйству не охватывается какими-либо нормативно-правовыми актами.

Женщины в коммерческом и неформальном секторе

477.Национальные статистические данные Кот-д’Ивуара учитывают вклад неформального сектора, а также традиционного сельскохозяйственного сектора, где существуют такие формы труда. Тем не менее не имеется нормативно-правовых актов по обеспечению того, чтобы такая не вознаграждаемая работа принималась во внимание при выплате всех пособий, относящихся к занятости и правовой защите трудящихся.

Женщины и безработица

478.Экономически неактивное население насчитывает 2 936 194 человека, среди которых 2 167 376 женщин (59,1%) и 768 818 мужчин (17,5%).

479.Разбивка трудоустроенного и безработного населения, а также уровень безработицы по возрастным группам и половой принадлежности представлены ниже.

Возрастная группа (годы)	Число безработных	Трудоустроенное население	Уровень безработицы
Мужчины	Женщ и ны	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Муж чины	Женщ и ны	Всего
15–24	223 074	279 133	502 207	992 794	1 034 837	2 027 631	22,5	27,0	24 , 8
25–44	171 754	194 858	366 612	1 936 319	1 486 564	3 422 883	8,9	13,1	10 , 7
45 и выше	28 605	19 923	48 528	973 997	592 918	1 566 915	2,9	3,4	3 , 1
Всего	423 433	493 914	917 347	3 903 110	3 114 319	7 017 429	10 , 8	15 , 9	13 , 1

Источник : Составлено Агентством по содействию трудоустройству и исследованиям в области занят о сти на базе опроса домохозяйств, проведенного в 2002 году.

480.Молодежь в возрасте от 15 до 24 лет в наибольшей степени затронута безработицей в Кот-д’Ивуаре.

481.Трудящиеся, увольняемые по сокращению штатов, получают пособия по безработице в течение трех лет. Размер пособия составляет 80 000 фр. КФА ежегодно для служащих и работников и 50 000 фр. КФА ежеквартально для менеджеров и инспекторов. Это положение применяется как к женщинам, так и к мужчинам.

Сексуальные домогательства на рабочем месте

482.Закон № 98-756 от 23 декабря 1998 года, изменяющий и дополняющий Закон № 81-660 от 31 июля 1981 года, который вводит в действие Уголовный кодекс, налагает взыскание на любое лицо, виновное в сексуальных домогательствах при исполнении своих служебных обязанностей.

Права ребенка

483.В статье 6 Конституции предусматривается, что государство должно гарантировать защиту детей.

484.Социальное развитие детей представляет большую важность для правительства. Были приняты многочисленные стратегические меры по борьбе со всеми формами нарушений их прав, включая торговлю детьми и контрабанду детей. Постановлением № 2001-467 от 5 июля 2001 года правительство учредило Национальный комитет по борьбе с торговлей детьми и их эксплуатацией, а в июле 2005 года подписало многостороннее соглашение о сотрудничестве с другими западноафриканскими странами по объединению усилий в целях прекращения этих постыдных деяний.

485.В 2007 году был принят национальный план действий по борьбе с торговлей детьми и детским трудом, а в 2003 году были ратифицированы конвенции МОТ № 138 (Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу 1973 года) и № 182 (Конвенция о наихудших формах детского труда 1999 года).

Меры, принятые государством-участником по сокращению различных видов неравенства

486.В Министерстве гражданской службы и труда имеется инспекция контроля за условиями труда и дисциплинарная коллегия в целях обеспечения соблюдения трудового законодательства.

487.Ведущаяся политика имеет превентивные и карательные аспекты:

Предупреждение: Министерство повышает осведомленность о законодательстве в ходе семинаров и рабочих совещаний по профессиональной подготовке

Наложение взыскания: результатом проверки компаний может стать судебное распоряжение, информирование полиции, штраф или даже закрытие компании.

488.Кроме того, статус женщины в силах безопасности, являвшийся дискриминационным, будет полностью пересмотрен сразу же после формирования новой армии, что должно произойти чрез месяц после президентских выборов.

Статья 12Равный доступ к услугам здравоохранения

Законодательные рамки

Внутреннее законодательство

489.Принятая в августе 2000 года Конституция Кот-д’Ивуара гарантирует всем гражданам равный доступ к услугам здравоохранения.

490.На институциональном и нормативном уровне сектор здравоохранения регулируется Постановлением № 2007-507 от 13 июня 2007 года об организации Министерства здравоохранения и гигиены.

491.В соответствии с Постановлением № 2007-458 от 20 апреля 2007 года производственная медицина входит в компетенцию Министерства гражданской службы и труда.

Международные и региональные конвенции, ратифицированные Кот- д’Ивуаром

492.Кот-д’Ивуар участвовал в следующих мероприятиях:

Конференция в Алма-Ате

Первичная медико-санитарная помощь/Инициатива Бамако

Народная ассамблея в интересах здравоохранения, состоявшаяся в Саваре, Бангладеш, 4-8 декабря 2000 года в Народном центре здравоохранения "Гоношастхайа Кендра" в поддержку первичной медико-санитарной помощи и прав народов

Региональные соглашения и обязательства, взятые на международных, региональных или субрегиональных конференциях

493.Ниже приводятся заключенные соглашения и взятые обязательства:

Африканская платформа действий и Дакарская декларация, 1994 год

Международная конференция по вопросам народонаселения и развития, 1994 год

Четвертая Всемирная конференция по положению женщин, Пекин, 1995 год

План действий и Абуджийская декларация по искоренению малярии, апрель 2000 года

Цели тысячелетия в области развития, сентябрь 2000 года

Поддержка первичной медико-санитарной помощи и прав народов, 4-8 декабря 2000 года

Абуджийская декларация и Рамки действий по борьбе с ВИЧ/СПИДом, туберкулезом и другими инфекционными заболеваниями, апрель 2001 года

Протокол к Африканской хартии прав человека и народов, касающийся прав женщин в Африке, Мапуту, 11 июля 2003 года

Декларация Габороне о дорожной карте в целях всеобщего доступа к профилактике заболеваний, лечению и медицинской помощи, октябрь 2005 года

Дорожная карта в целях снижения материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности

Либревильская декларация о здравоохранении и окружающей среде в Африке, август 2008 года

Национальная политика и государственные стратегии в области здравоохранения

494.Министерство здравоохранения и гигиены отвечает за осуществление и мониторинг правительственной политики в области здравоохранения и гигиены. Оно, таким образом, инициирует многочисленные действия и осуществляет руководство ими.

495.В сфере здравоохранения Министерство отвечает за развитие законодательства и мониторинг его применения, охрану здоровья населения, организацию медицинской помощи и проведение профессиональной подготовки медицинского персонала.

496.В области гигиены Министерство отвечает за развитие норм общественной гигиены и мониторинг их применения, а также за подготовку, осуществление и мониторинг правительственной политики в сфере утилизации отходов медицинского производства.

497.В системе здравоохранения была принята стратегия оказания первичной медико-санитарной помощи. Для оказания медицинской помощи населению в данном контексте в 1994 году были учреждены медицинские округа, а в 1996 году установлен минимальный набор действий на различных уровнях и определены звенья системы здравоохранения.

498.Тем не менее отсутствие механизма всеобщего медицинского страхования и неравномерное распределение людских ресурсов и медицинских учреждений притупили эффект стратегий в области здравоохранения.

499.Правительством был принят Национальный план развития здравоохранения на период 1996−2005 годов. Этот период также характеризовался определением и принятием отраслевой стратегии по борьбе с нищетой, которая была направлена на повышение доступности медицинской помощи для самых обездоленных слоев населения. План определяет национальную политику в области здравоохранения и направлен на улучшение здоровья и благополучия населения.

500.Его особая цель заключается в снижении заболеваемости и смертности населения в целом и матерей и детей в частности.

501.Непредвиденные события 1999 года и последующих лет, включая те, которые произошли в 2002 году, подорвали осуществление национального плана.

Нынешняя ситуация

Медицинские учреждения, людские и финансовые ресурсы

502.Больницы расположены по всей стране, даже в наиболее удаленных районах и в местах, где имели место вооруженные столкновения. Они обеспечены оборудованием, лекарствами и квалифицированным персоналом, однако по-прежнему нуждаются в дальнейшей модернизации.

503.Произошедший в сентябре 2002 года военный и политический кризис подорвал систему здравоохранения, а вся соответствующая деятельность в семи региональных округах и 24 департаментских округах прекратилась.

504.В соответствии с докладом "Здравоохранение в период кризисов", выпущенным Всемирной организацией здравоохранения в 2004 году, 70% медицинских учреждений всей страны в этом же году перестали функционировать. Однако правительство при поддержке партнеров по развитию приложило усилия по восстановлению некоторых учреждений и бесперебойному оказанию медицинских услуг.

505.В целом, в 2007 году в регионах страны охват учреждениями здравоохранения был слабым (одно учреждение первичной медико-санитарной помощи на каждые 13 831 жителя), а нехватка родильных отделений носит более острый характер в сельской местности.

Людские ресурсы

506.Хотя доля врачей, медсестер и акушерок на душу населения в Кот-д’Ивуаре близка к стандартам ВОЗ, неравномерное распределение медперсонала привело к невозможности ослабления нагрузки на людские ресурсы в системе здравоохранения в результате прироста населения.

507.Услуги здравоохранения как в городских, так и в сельских районах включают в себя питание, образование, сексуальное и репродуктивное здоровье, включая планирование семьи и методы контрацепции. Тем не менее требуются дальнейшие усилия для достижения достаточного охвата населения этими услугами. Действительно, некоторые компоненты минимального пакета действий пока еще применяются не полностью, например, в области планирования семьи (только 33% государственных медицинских учреждений оказывают услуги в области репродуктивного здоровья) и в сфере медико-санитарного просвещения.

508.Эти услуги доступны для всех, в частности для женщин и подростков обоего пола. Около 44% населения проживают в пределах 5 километров от медицинских учреждений, 27% – в пределах 5-15 километров и 29% – на расстоянии более 15 километров (Национальный план развития здравоохранения, 2009−2013 годы).

509.Перемещение населения в направлении безопасных мест в ходе кризиса вызвало перегрузку как медицинских учреждений, так и медицинского персонала.

510.Около 85% медперсонала на северо-западе центральной части Кот-д’Ивуара самовольно ушли со своих постов. В результате это негативно повлияло на доступность и качество услуг здравоохранения.

511.Низкие доходы большой части населения, включая женщин, и рост нищеты, в особенности в сельской местности, являются основными причинами отсутствия у многих домохозяйств в Кот-д’Ивуаре доступа к высококачественному здравоохранению.

Финансовые ресурсы

512.Государство выделяет в среднем 5% национального бюджета на Министерство здравоохранения и гигиены. Эта часть бюджета понизилась в последние годы примерно на 20%, упав с 98.6 миллиардов франков КФА в 2000 году до 79 млрд. франков КФА в 2006 году.

513.В нижеследующей таблице показывается колебание расходов на здравоохранение в процентном отношении ко всем государственным расходам.

2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
7,76%	5,66%	5,21%	4,75%	5,14%	4,17%	4,11%	4,08%

Источник : Комиссия Западноафриканского экономического и валютного союза, Ком и тет по конверге н ции и Центральный банк западноафриканских государств, апрель 2007  года

514.Большая часть расходов на здравоохранение в Кот-д’Ивуаре оплачивается государством, партнерами по развитию и домохозяйствами.

515.Приостановление финансовой и технической помощи партнерами по развитию после военного переворота в декабре 1999 года затруднило развитие системы здравоохранения, а кризис в сентябре 2002 года усугубил отклонение от плана развития здравоохранения, принятого в 1996 году. План был подогнан под политические нововведения, которые сопровождали переход ко Второй Республике (децентрализация и всеобщее медицинское страхование).

Сексуальное и репродуктивное здоровье

516.Здоровье женщин является одним из ключевых факторов, связанных с нищетой, поскольку на него оказывает сильное влияние экономическая, социальная и культурная среда.

517.По этой причине Постановлением № 132/MSP/CAB от 9 мая 1996 года в рамках Министерства здравоохранения и гигиены была учреждена национальная программа в области репродуктивного здоровья и планирования семьи в контексте осуществления программ Международной конференции по народонаселению и развитию 1994 года. Программа включала в себя многочисленные мероприятия при поддержке партнеров по развитию, в основном ЮНФПА. Эти мероприятия, реализация которых была первоначально запланирована на пятилетний срок, были главным образом направлены на снижение материнской заболеваемости и смертности и предоставление девочкам постоянного доступа к услугам и информации в области здравоохранения и питания.

518.В 2003 году национальная программа в области репродуктивного здоровья и планирования семьи была пересмотрена в целях отражения в ней новых вызовов, таких как насилие по гендерному признаку, особых усилий по реагированию на структурные причины материнской смертности, сексуального насилия и сложностей с планированием семьи.

519.Были введены в действие национальные программы по снижению распространения малярии, сердечно-сосудистых заболеваний, болезней, передающихся половым путем, и рака у женщин.

Питание

520.Ситуация с питанием в Кот-д’Ивуаре характеризуется двойной проблемой: недоедание, вызванное недостаточностью питания, и нарушение питания, вызванное чрезмерным потреблением. Действительно, показатели хронического недоедания, недостаточного веса тела и острого недоедания составляли 34%, 20% и 7% соответственно согласно кустовому социологическому исследованию по множественным показателям 2006 года. На севере уровень острого недоедания вырос с 12% в 2006 году до 17,5% в 2008 году в соответствии с исследованием СМОПП (стандартизированный мониторинг и оценка помощи в переходный период) в этом регионе. Этот уровень недоедания, который выше критической отметки в 10%, способствует росту младенческой смертности или в лучшем случае задержке в развитии, и даже инвалидности детей. Уровень низкого веса при рождении составляет 16,5%, что является отражением условий питания матерей. Хотя рекомендуется исключительно вскармливание грудью, только 4% младенцев находятся на грудном вскармливании в течение первых шести месяцев.

521.Национальная программа в области питания и объединенные национальные кампании позволили государству использовать добавки железа и центры лечебного питания в целях обеспечения пищевого благополучия женщин, в особенности в сельской местности и в ходе беременности и грудного вскармливания.

Материнство и материнская смертность

522.Материнская смертность незначительно понизилась с 597 человек на 100 000 живорожденных в 1994 году до 543 на 100 000 живорожденных в 2005 году. Однако этот показатель остается весьма высоким.

523.Большинство материнских смертей (80%) вызвано прямыми родовыми осложнениями (аноксия головного мозга, дискоординация родовой деятельности, высокое кровяное давление, преждевременное прекращение беременности и послеродовые инфекционные заболевания), в отношении которых медицинская помощь была недоступна (Национальная программа в области репродуктивного здоровья/ВОЗ, 2006 год). ВИЧ/СПИД, малярия и малокровие также способствовали ухудшению здоровья женщин. Кроме того, контроль за беременностью является неудовлетворительным (четырехкратное посещение дородовых консультаций: 45%), содействие квалифицированного медперсонала при рождении ребенка оказывается не в полном объеме, также как и неотложная акушерская помощь и помощь при рождении ребенка, а современные методы контрацепции используются не в полной мере.

524.Медицинская помощь женщинам в ходе беременности и после рождения ребенка субсидируется.

525.Уровень однократных дородовых консультаций составляет 87%, а четырехкратных – 45% (социологического исследование в области показателей заболеваемости СПИДом, 2005 год), а при содействии квалифицированного медперсонала проходят 63.8% родов (отдел информации, планирования и исследования Министерства здравоохранения, 2008 год).

Младенческая смертность

526.Основными болезнями, которым подвержены новорожденные, являются нарушение мозгового кровообращения, инфекционные заболевания, низкий вес при рождении и дыхательная недостаточность. Высокая младенческая заболеваемость и смертность являются результатом распространенных заболеваний (малярия, острая инфекция дыхательных путей и заболевания, связанные с расстройством пищеварения), ВИЧ, недоедания, нехватки железа в организме и слабого охвата вакцинацией.

527.Показатели уровня младенческой смертности являются следующими:

Уровень неонатальной смертности: 41 ребенок на 1 000

Уровень младенческой смертности: 84 ребенка на 1 000

Уровень детской смертности: 44 ребенка на 1 000

Уровень младенческой и детской смертности: 125 детей на 1 000

Планирование семьи и предупреждение беременности

528.Между государством и Иуварийской ассоциацией за семейное благополучие (ИАСБ) – международной НПО, основанной в 1979 году и аффилированной с Международной федерацией планирования семьи (МФПС), было заключено соглашение в области планирования семьи и предупреждения беременности.

529.ИАСБ работала с государством с 1986 года по вопросам управления некоторыми государственными услугами в области репродуктивного здоровья. Соответствующие услуги относятся к планированию семьи (консультации, гинекологическое обследование, поставка противозачаточных средств) и гинекологическим, дородовым и послеродовым консультациям.

530.Противоречия между законодательством, нормативными актами и превалирующей практикой в области репродуктивного здоровья отражаются на доступе женщин к противозачаточным средствам. Проблемы с доступом, в свою очередь, препятствуют прогрессу в области планирования семьи и репродуктивных прав женщин. Действительно, женщинам не позволяется принимать независимые решения относительно собственной фертильности. Эти вопросы часто решаются мужьями, родней со стороны мужа и иногда даже родственниками самих женщин.

531.Другие женщины, включая незамужних девушек, часто сталкиваются со многими культурными препятствиями (родители, общины, неграмотность, невежественность, бремя традиций и обычной практики) и религиозными барьерами (воля прорицателей, религиозное обучение и способы восприятия людьми здоровья и болезней в свете их собственных верований), которые затрудняют их доступ к информации о планировании семьи.

532.Используемые женщинами в Кот-д’Ивуаре виды контрацепции включают в себя женские презервативы, внутриматочные спирали, разрушающие сперматозоиды средства, импланты, противозачаточные таблетки, инъекции и в последнее время "воротниковый метод". Эти формы контрацепции доступны для всех женщин, однако не все они осведомлены об их существовании или о том, как их следует использовать.

533.Должно быть приложено больше усилий для обеспечения того, чтобы эти методы были доступны по всей стране, и в особенности в сельской местности.

534.Центрами не было отмечено случаев добровольной стерилизации, а правовых положений в области этой практики не существует.

Аборты

535.Аборты законодательно запрещены в Кот-д’Ивуаре. Тем не менее под медицинским надзором они разрешены. Когда лечащий врач считает, что жизнь матери находится под угрозой, существует дополнительное требование о том, чтобы его диагноз был подтвержден еще двумя врачами.

536.Во всех других обстоятельствах аборт является преступлением. То же самое касается рекламы и продажи абортивных средств (Уголовный кодекс, статьи 366−369).

537.Незаконные аборты продолжают осуществляться в Кот-д’Ивуаре даже при наличии закона, запрещающего эту практику. Доля абортов в Кот-д’Ивуаре возросла с 31% в 1994 году до 41,5% в 2006 году.

538.Самым распространенным методом проведения аборта является медицинская операция, как правило, кюретаж.

539.К абортам прибегают преимущественно женщины в возрасте от 25 до 34 лет. Среди женщин до 25 лет уровень абортов варьируется от 8 до 25%, а среди тех, кому больше 35 лет – от 7 до 31%.

Калечение женских половых органов и бремя помощи, связанной с некоторыми формами дискриминации женщин

540.Калечение женских половых органов вызывает озабоченность в свете основополагающих прав, в особенности потому, что повсеместная распространенность этого феномена (как в городских, так и в сельских районах) равняется 45%.

541.Были приняты законы, запрещающие калечение женских половых органов, ранние и принудительные браки. В частности, закон 1998 года вводит запрет на некоторые виды практики, включая калечение женских половых органов, которые являются пагубными для женского здоровья. Тем не менее на деле закон редко применяется.

542.Помимо законодательных положений государство запустило программы в целях прекращения этих видов практики.

Распространенность ВИЧ/СПИДа среди женщин

543.Кот-д’Ивуар является одной из стран, в наихудшей степени затронутых пандемией СПИДа в Западной Африке, коэффициент распространенности которого составляет 4,7% (социологическое исследование в области показателей заболеваемости СПИДом, 2005 год) при несоразмерно большом числе инфицированных женщин: 6 4% по сравнению с 2,9% мужчин. Пандемия больше распространена в городе (5,4%), нежели в сельской местности (4,1%).

544. Из 616 170 женщин, анализы которых на ВИЧ оказались позитивны, 3 711 являются беременными (составляют 8,2% всех беременных женщин), а 2 773 проходят лечение антиретровирусными препаратами. Инфицировано около 22,4% женщин в возрасте от 25 до 34 лет – наиболее затронутой возрастной группы. В наихудшей степени затронутыми женщинами являются те, которые получили только начальное образование, и у которых не удалась личная жизнь (социологическое исследование в области показателей заболеваемости СПИДом, 2005 год).

545.В соответствии с последними данными ЮНЭЙДС, 480 000 человек в Кот-д’Ивуаре инфицированы ВИЧ, а 420 000 сирот и детей стали уязвимыми для пандемии.

546.Министерство здравоохранения и гигиены осуществляет деятельность по предупреждению передачи ВИЧ от матери к ребенку через национальную программу помощи лицам, живущим с ВИЧ. Меньше 10% беременных женщин имеют доступ к услугам по предупреждению передачи вируса от матери к ребенку. Кроме того, с 2008 года антиретровирусные препараты распределяются среди пациентов бесплатно.

Положение перемещенных женщин, женщин-мигрантов и женщин-беженцев

547.Военный и политический кризис вызвал перемещение большого числа людей с северо-запада центральной части страны на территорию, находящуюся под контролем правительства. Перемещенные лица остаются уязвимыми в экономическом отношении и в плане своего здоровья. Неудовлетворительные условия жизни перемещенных лиц оказывают косвенное влияние на их здоровье.

548.Война привела к многочисленным актам сексуального насилия, психологическим травмам и продолжительным телесным повреждениям. Оказалось сложным выявить все новые требования в области здравоохранения, вытекающие из кризиса в контексте усилий по удовлетворению таких потребностей как оказание психологического содействия.

Меры, принятые правительством

549.Правительство знает о нехватке ресурсов и, таким образом, фокусирует свои усилия на последовательных, но при этом решительных и эффективных действиях.

550.На основе принципа равенства между мужчинами и женщинами и в качестве последующих мер по итогам предыдущего документа, охватывающего период 1996−2005 годов, правительство, действуя через Министерство здравоохранения и гигиены, в 2009 году выпустило документ о пятилетнем национальном плане развития здравоохранения на 2009−2013 годы, в котором определяются основные характеристики национальной политики в этой области, отражающей заданные приоритеты.

Совершенствование репродуктивного здоровья и планирования семьи

551.В целях совершенствования репродуктивного здоровья, в особенности вследствие кризиса 2002 года, и в соответствии с Итоговой декларацией Региональной конференции по обзору Международной конференции по народонаселению и развитию, состоявшейся в Дакаре в июне 2004 года, были введены в действие соответствующие проекты при содействии ЮНФПА, Африканского банка развития и посольств Испании и Японии. Соответствующие проекты перечисляются ниже.

552."Вспомогательный проект по предупреждению и решению проблемы сексуального насилия в медицинских округах Дуекуе и Ямусукро" (2003−2007 годы), осуществленный при поддержке ЮНФПА. Проект укрепил возможности медицинских работников, традиционных акушерок и медработников общин по выявлению опасных симптомов у беременных женщин и включал в себя предоставление дородовых консультаций по вопросам, входящим в его сферу действия, а также содействовал переводу услуг по планированию семьи в учреждения здравоохранения (26% в 2007 году).

553."Помощь и социальная реинтеграция для женщин-жертв насилия в ходе конфликта в Кот-д’Ивуаре" (2008−2010 годы) – проект по оказанию посткризисной институциональной и многосекторной поддержки. Проект осуществлялся Министерством по делам семьи, женщин и социальным вопросам в контексте посткризисной ситуации в Кот-д’Ивуаре при финансировании со стороны Африканского банка развития, Испании и Японии и содействии ЮНФПА. В 2008 и 2009 годах в рамках проекта удалось восстановить и оборудовать различные учреждения, затронутые кризисом на северо-западе центральной части страны и провести специализированную подготовку лиц, оказывающих помощь жертвам насилия.

554.Результаты этой работы отражены в незначительном снижении уровня материнской смертности между 1994 и 2005 годами (см. пункты 522−525).

555.В 2007 году в контексте усилий по контролю за малярией, которая является ведущей причиной смертности и заболеваемости, в особенности среди беременных женщин и детей, в рамках национальной программы по борьбе с малярией была начата работа по раздаче бесплатных противомоскитных сеток беременным женщинам, посещающим дородовые консультации, а также детям в возрасте до 12 месяцев. Данная работа также дала возможность проводить периодическое профилактическое лечение беременных женщин в целях предупреждения малярии в ходе беременности.

556.Сегодня в соответствии с социологическим исследованием, проведенным в рамках национальной программы по борьбе с малярией и ЮНИСЕФ в январе 2009 года, 30.2% детей дошкольного возраста спят под защитой противомоскитных сеток, а 19.8% беременных женщин в 40 округах имеют москитные сетки определенного вида.

557.Рак: Консультации по скринингу рака груди и шейки матки, субсидируются, а в рамках мероприятий, посвященных Всемирному дню борьбы с раком, проводится бесплатный скрининг.

Усилия по борьбе с ВИЧ/СПИДом

558.Реагирование на данную пандемию в Кот-д’Ивуаре включало в себя создание соответствующих институциональных и правовых рамок, и в конкретном плане учреждение в 2001 году министерства по борьбе с ВИЧ/СПИДом, работающего совместно с другими компетентными министерствами, международными учреждениями (включая агентства Организации Объединенных Наций), а также национальными и международными НПО. В 2006 году Министерство по борьбе со СПИДом сотрудничало с этими органами в целях разработки Национального стратегического плана по борьбе с ВИЧ/СПИДом (2006−2010 годы).

559.При выполнении различных программ и осуществлении скоординированных и децентрализованных действий были достигнуты удовлетворительные результаты в плане предупреждения, лечения и оказания помощи в области ВИЧ/СПИДа.

560.Предупреждение: В соответствии с рекомендациями Национального стратегического плана по борьбе с ВИЧ/СПИДом (2006−2010 годы) Министерство по борьбе с ВИЧ/СПИДом предприняло ряд действий, включая следующие:

Открытие и модернизация бесплатных центров по добровольному скринингу

Введение в действие политики по субсидированию мужских и женских презервативов в целях снижения их стоимости для пользователей

Включение услуги по предупреждению передачи заболевания от матери к ребенку в работу всех медицинских служб, и в особенности учреждений дородовых консультаций, и недавнее расширение этой деятельности в 2008 году

Выпуск в 2008 году руководства в области технических процедур предупреждения передачи ВИЧ от матери к ребенку в Кот-д’Ивуаре посредством наблюдения за беременными женщинами (сейчас очевидно, что имело место резкое снижение числа детей, родившихся от матерей с ВИЧ).

Проведение кампаний по повышению осведомленности в целях стимулирования изменений в поведении в масштабах всей страны путем создания управления по вопросам информации и повышения осведомленности в Министерстве по борьбе с ВИЧ/СПИДом

561.Медицинская помощь: Предпринятые правительством энергичные действия и меры, несмотря на экономические и финансовые сложности, вытекающие из посткризисного восстановления, заслуживают быть отмеченными. В частности, они включали в себя:

Выделение государственных субсидий на антиретровирусные препараты, начиная с 2005 года, а затем распределение их на бесплатной основе в соответствии с министерским постановлением от августа 2008 года

Учреждение государственной аптеки для хранения и распределения антиретровирусных препаратов

562.Эти правительственные действия привели к существенному увеличению числа лиц, проходящих лечение антиретровирусными препаратами – с 24 000 человек в 2006 году до 51 833 человек в 2008 году.

563.Медицинская помощь: В соответствии с Национальным стратегическим планом по борьбе с ВИЧ/СПИДом в 2006−2010 годах были приняты меры по оказанию паллиативной помощи большому числу лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом. Действительно, между 2006 и 2008 годами число таких людей, получивших паллиативную помощь, выросло с 52 372 человек до 99 694 человек.

564.Также стоит отметить программы помощи детям, осиротевшим или ставшим уязвимыми вследствие пандемии, которые были осуществлены в рамках Национальной программы в интересах сирот и детей, ставших уязвимыми из-за ВИЧ/СПИДа, учрежденной в 2003 году на основании Постановления Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам № 2003-383 от 9 октября 2003 года.

565.Между 2004 и 2009 годами была оказана помощь 76 831 ребенку, включая сирот и уязвимых детей вследствие ВИЧ/СПИДа, из которых 49% (37 647 детей) составляли девочки, а 51% (39 184 ребенка – мальчики; между 2006 и 2008 годами от 120 до 710 их семей получили финансовую помощь).

Улучшения в питании и пищевой безопасности

566.В целях снижения заболеваемости и смертности, связанных с недоеданием и недостатком питательных микроэлементов у детей, женщин детородного возраста и наиболее уязвимых групп населения, будут приложены усилия по стимулированию грудного вскармливания и оптимального дополнительного питания для младенцев и маленьких детей, продолжению введения в действие общинной информационной системы по наблюдению за ростом детей, выделению питательных добавок, проведению пищевой реабилитации, пищевого обогащения и включению вопросов питания в программы по ВИЧ/СПИДу, туберкулезу, хроническим заболеваниям и незаразным заболеваниям, а также по поддержке программ в области информирования, образования и повышения осведомленности в целях стимулирования изменений в поведении людей.

Усилия по борьбе с психическими заболеваниями

567.В приоритетную сферу действий в области психического здоровья входят улучшение профилактики и лечения психических болезней, децентрализация психиатрического здравоохранения, модернизация психиатрических больниц, развитие детской психиатрии и тюремной психиатрии, включение психиатрической медицинской помощи в систему первичной медицинской помощи и воспитание в области психического здоровья на уровне общин.

Статья 13Социальные и экономические пособия

Нынешняя ситуация

Социальные и медицинские услуги

568.Охват услугами социального обеспечения в Кот-д’Ивуаре обеспечивается рядом субъектов посредством обязательных и добровольных программ.

Обязательная система социального страхования

569.Государственный сектор: Предоставляемые гражданским служащим и государственным должностным лицам льготы по обязательным коллективным соглашениям включают в себя пособия многодетным семьям, страховое покрытие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также пенсионные выплаты.

570.Выплаты в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными болезнями, а также семейные пособия входят в компетенцию Управления по вопросам гражданских пенсий и рисков Министерства гражданской службы и труда.

571.Генеральный пенсионный фонд гражданских служащих, учрежденный Постановлением № 97-674 от 3 декабря 1997 года, является государственной корпорацией, отвечающей за сбор взносов у государственных служащих в целях выплаты регулярного денежного содержания вышедшим на пенсию сотрудникам.

572.Пособия в связи с рождением ребенка, на которые имеют право государственные служащие и должностные лица, ограничиваются выплатой сотрудникам женского пола их зарплат в ходе отпуска по уходу за ребенком (восемь недель до рождения ребенка и шесть последующих недель). Эти пособия устанавливаются Законом № 95-15 от 12 января 1995 года, в котором содержится Трудовой кодекс.

573.Частный сектор: Социальное обеспечение регулируется Законом № 99-477 от 2 августа 1999 года, который вносит изменения в Закон о социальном страховании. Работникам частного сектора предоставляется социальный пакет за счет корпоративного медицинского страхования и Организации социального страхования/Национального фонда социального страхования.

574.Производственная медицина: Все компании, в которых насчитывается более 100 сотрудников, обязаны иметь частный медицинский пункт. Оказываемые услуги включают в себя первую медицинскую помощь в случае несчастных случаев на производстве и медико-санитарный уход.

575.Любая компания, имеющая штатных сотрудников, обязана вступить в Организацию социального страхования/Национальный фонд социального страхования, который был учрежден Законом № 99-476 от 2 августа 1999 года. Организация отвечает за выплату этим служащим пособий в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными болезнями, субсидий в связи с рождением ребенка, пособий многодетным семьям и денежного содержания в связи с выходом на пенсию, инвалидностью или смертью. Для этой категории работников субсидии в связи с рождением ребенка включают в себя возмещение всем трудящимся женщинам или женам сотрудников расходов, связанных с беременностью, выплату пособий роженицам и зарплат в ходе их отпуска по уходу за ребенком.

576.Национальный фонд социального страхования осуществляет следующие выплаты:

Семейные пособия, позволяющие работникам покрывать расходы на семью в целях стимулирования защиты матерей и детей и образования детей

Ежедневные выплаты или компенсации в случае несчастного случая на производстве или профессиональной болезни; такие случаи заключаются в инцидентах, которые происходят с работником по какой бы то ни было причине вследствие или в ходе выполнения его профессиональных обязанностей; профессиональная болезнь представляет собой заболевание, полученное работником, который регулярно повергается воздействию определенных условий на своем рабочем месте

Денежное содержание в связи с выходом на пенсию или инвалидностью предназначено для возмещения доходов работнику или лицам, находящимся у него на иждивении

577.Эти пособия выплачиваются за счет взносов работодателей и служащих.

578.Корпоративное медицинское страхование является, без сомнения, важным, однако оно предназначено исключительно для сотрудников компаний и членов их семей, а соответствующие выплаты остаются ограниченными. Оно, как правило, полностью финансируется работодателем.

579.Генеральный пенсионный фонд гражданских служащих и Национальный фонд социального страхования находятся под надзором Министерства по делам семьи, женщин и социальным вопросам. Генеральное общество взаимного страхования гражданских служащих и государственных работников входит в ведение Министерства гражданской службы и труда.

580.Равенство между мужчинами и женщинами соблюдается при выплате этими органами социальных пособий, за исключением права членов семьи на пенсию в связи с потерей кормильца. В государственном секторе в случае смерти женщины выплачивается только страховое пособие по смерти застрахованного, а ее иждивенцы не вправе получать пенсионное пособие (в отличие от иждивенцев скончавшегося мужчины). Кроме того, переживший супруг для получения пособия должен доказать, что он негоден к работе по состоянию здоровья.

581.Ситуация несколько отличается в частном секторе, поскольку когда работающая или вышедшая на пенсию женщина умирает, ее муж вправе получать пенсию по случаю потери кормильца, начиная с 50-летнего возраста (с возможностью получения более ранней пенсии по достижении 45 лет). Минимальные возрастные требования снимаются, если у него имеется, по меньшей мере, один ребенок в возрасте до 16 лет. Имеется также положение о пенсии осиротевшим детям в случае смерти обоих родителей.

Добровольная система социального страхования

582.Добровольная система социального страхования входит в компетенцию частных страховых компаний и обществ взаимопомощи.

583.Частные страховые компании: Частные страховые компании финансируются за счет страховых взносов, выплачиваемых держателями страховых полисов, которые в основном являются сотрудниками крупных корпораций и профсоюзов или профессиональных объединений государственных служащих, либо полугосударственных учреждений. Всем охваченным лицам предлагаются индивидуальные или групповые договоры, покрывающие полностью или частично стоимость указанных услуг. Коммерческие страховые компании занимают небольшое место в общей системе социального обеспечения, поскольку высокая стоимость их услуг не позволяет им осуществить масштабный прорыв на рынок.

584.Общества взаимопомощи: С учетом того, что медицинское страхование включено в обязательную систему государственного страхования лишь в ограниченной степени, многие лица присоединились к обществам взаимопомощи, также известным как фонды взаимного медицинского страхования. В качестве частных юридических лиц общества взаимопомощи представляют собой некоммерческие объединения, которые собирают страховые взносы у своих членов и взамен защищают их от социальных рисков. С июня 2009 года их деятельность регулируется Распоряжением № 07/2009/CM/UEMOA о регулировании работы обществ взаимопомощи в государствах-членах Западноафриканского экономического и валютного союза.

585.Предлагаемые выплаты различаются в зависимости от общества. В целом, все они предоставляют частичное или полное медицинское страхование (страхование здоровья). В настоящее время в Кот-д’Ивуаре насчитывается более 20 обществ взаимопомощи, старейшим и крупнейшим из которых является Генеральное общество взаимного страхования гражданских и государственных служащих Кот-д’Ивуара.

586.Административный контроль за всеми этими обществами осуществляется Министерством по делам семьи, женщин и социальным вопросам.

587.В сельскохозяйственном секторе не существует социальной защиты за исключением сельскохозяйственных работников, застрахованных в Национальном фонде социального страхования, несмотря на множество автономных органов, руководящих каналами производства и распределения товаров.

Пределы системы социального обеспечения в Кот-д’Ивуаре

588.Существующая обязательная система социального обеспечения является весьма ограниченной и охватывает только узкую долю населения, а именно 10% трудовых ресурсов, работающих в формальном государственном или частном секторе (Документ стратегии сокращения масштабов нищеты, 2009 год). Основная часть населения, состоящая из независимых трудящихся и лиц, работающих в неформальном и сельскохозяйственном секторе, исключена из этой системы. Из-за низких доходов эти трудящиеся не могут позволить себе оформить индивидуальное страхование.

589.К сожалению, несмотря на то, что общества взаимопомощи должны способствовать снижению уровня этой исключенности, они все чаще учреждаются в интересах трудящихся в формальном секторе.

Семейные пособия

590.Дискриминация между мужчинами и женщинами носит вопиющий характер как в государственном, та и в частном секторе. В случае если работают и муж, и жена, то только мужчина может получать семейные пособия на всех своих детей. Женщина, желающая получать семейные пособия на детей, должна заручиться согласием их отца.

591.Работающая женщина, которая самостоятельно растит детей, может получить родительскую власть, если ее муж скончался или является безработным, однако при этом она должна представить доказательства своего семейного положения.

592.Незамужние женщины, являющиеся безработными или сожительствующие с мужчинами, а также бездетные женщины не имеют права на семейные пособия.

593.Тем не менее в частном секторе некоторые пособия специально предназначены для работающих женщин или жен трудящихся мужчин:

Дородовые пособия, которые выплачиваются в три этапа (на третьем, шестом и восьмом месяце беременности)

Пособия в связи с рождением ребенка, которые выплачиваются троекратно (при рождении ребенка и по достижении им шести месяцев и одного года)

594.Национальный фонд социального страхования также выплачивает ежедневные пособия работающим женщинам в течение их декретного отпуска (14 недель с возможностью продления до 3 недель).

Налогообложение

595.Существует дискриминация женщин в области подоходного налога, поскольку при налогообложении их замужний статус не принимается во внимание, тогда как женатые мужчины подпадают под более низкую налоговую ставку.

596.Мужчины также имеют право на налоговые вычеты на своих детей. Тогда как законно женатые мужчины имеют право на возврат налога, женщины с таким же статусом подлежат большему налогообложению.

Доступ к кредитованию и банковским займам

597.Весьма ограниченное число женщин имеют доступ к кредитам и займам. В 2008 году, в соответствии с опросом домохозяйств, 13,3% населения получили займы (одобренная заявка на кредит); у мужчин этот показатель составлял 17,7%, а у женщин – 8,3%. Требования в области получения банковских займов, ипотеки и других форм финансового кредитования автоматически исключают из этой процедуры женщин с низким социально-экономическим статусом, так как банки или другие финансовые учреждения, как правило, ссужают деньги только лицам, имеющим текущий банковский счет, пропорционально их доходам и банковскому сальдо.

Деятельность на местах

598.В свете сложностей, с которыми сталкиваются женщины при получении займов, и в особенности их потребностей в плане социально-экономической интеграции, правительство приложило усилия по поддержке женщин-предпринимателей посредством двух основных социально ориентированных программ, осуществляемых Министерством по делам семьи, женщин и социальным вопросам:

Национальный фонд в области развития женщин, созданный в 1994 году с конкретной целью финансирования деятельности женщин по извлечению прибыли вне зависимости от их принадлежности к признанным с правовой точки зрения объединениям в общих рамках социальной и экономической активности или национальным социальным фондам, которые были учреждены правительством

Инновационный проект управления для Национального фонда развития женщин, запущенный в посткризисный период 17 октября 2007 года и имеющий такие же цели, как и Фонд

599.Эти программы позволили оказывать содействие женщинам, которые не имеют финансовых ресурсов и не могут в этой связи получить займы на ординарных условиях от обычных банков. Фонд сейчас закрыт, однако Инновационный проект управления продолжает работать.

Меры по социальному обеспечению, принятые государством

600.С учетом весьма ограниченной системы социальной защиты, охватывающей лишь узкую прослойку населения, правительство, действуя через министерство по вопросам солидарности, социального обеспечения и инвалидов, запустило систему всеобщего медицинского страхования (Закон № 2001-636 от 9 октября 2001 года) в качестве надлежащего реагирования на низкий уровень охвата социальным обеспечением в Кот-д’Ивуаре. Хотя апробирование проекта в его пилотной фазе в Субре и Бондуку было прекращено, ведутся дискуссии и исследования в целях повторного запуска этого проекта и его полного осуществления.

601.Управление социального обеспечения и взаимного страхования стремится расширить охват социальным обеспечением в Кот-д’Ивуаре и запустило в этой связи программу вовлечения в общества взаимопомощи тех слоев населения, которые до сих пор были исключены из этой системы. Изначально программа включала в себя создание обществ взаимопомощи для ремесленников. В данном контексте Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам учредило платформу для консультаций и сотрудничества с Национальной торговой палатой Кот-д’Ивуара, а 15 апреля 2008 года подписало с ней соглашение о партнерстве.

602.Женщины, работающие в секторе продовольственных культур, не исключены из программы по расширению членства в обществах взаимопомощи. Действительно, Управление социального обеспечения и взаимного страхования уже предприняло шаги по установлению связей с женскими объединениями в данном секторе в Абиджане в целях создания общества взаимопомощи для этих женщин.

603.Более того, в соответствии со своей трехлетней программой сотрудничества с государством Кот-д’Ивуар на 2010−2012 годы, Национальной фонд социального страхования рассматривает возможность учреждения в 2011 году системы социального обеспечения для так называемых независимых не наемных трудящихся (торговцев, ремесленников, фермеров, лиц свободной профессии и др.).

Женщины и спортивная, культурная и рекреационная деятельность

604.Как девочки, так и мальчики принимают участие в школьных спортивных мероприятиях. Заинтересованные женщины получают подготовку и тренируются на равных основаниях.

Статья 14Женщины, проживающие в сельской местности, и развитие

605.Принцип равенства между мужчинами и женщинами закреплен во второй Конституции Кот-д’Ивуара, принятой 1 августа 2000 года, которая также запрещает все формы пыток, физического и психологического насилия в отношении женщин, нанесения им увечий и их унижения.

Общая информация о женщинах, проживающих в сельской местности

606.В соответствии с общей переписью населения и домохозяйств 1998 года, совокупное сельское население оценивалось в 8 837 635 человек, среди которых насчитывалось 4 322 855 женщин (48,91%). Городское женское население оценивалось в 3 199 194 человека. Таким образом, женщины, проживающие в сельской местности, составляют 57,47% от ивуарийского женского населения, которое оценивается в 7 522 049 человек.

607.По статистическим данным за 2010 год, предоставленным Управлением демографической политики Министерства планирования и развития, на совокупное сельское население в 10 870 037 человек приходится 5 328 605 женщин (по сравнению с 5 541 434 мужчинами), которые, таким образом, составляют 49% сельского населения. Женщины в возрасте от 15 до 49 лет, проживающие в сельской местности, составляют 53,64%, тогда как в 1998 году этот показатель равнялся 45,46%.

Женщины, проживающие в сельской местности, и общественные культурные системы

608.В Кот-д’Ивуаре имеется примерно 60 этнических групп, которые по большей части организованы и функционируют в соответствии с двумя основными системами предков: патриархатом и матриархатом.

609.В патриархальных обществах женщины рассматриваются в качестве жен, матерей, сестер или дочерей и, таким образом, охраняются от внешнего воздействия. В некоторых группах таких обществ, которые разделены на касты, и чья стойкая иерархическая структура препятствует индивидуальной активности, женщины отстранены от ведения общественных дел.

610.В матриархальных обществах, напротив, традиционная система отдает приоритет женщинам. Тем не менее женщины не играют заметной роли на политическом уровне за исключением вдовствующих правительниц.

Женщины, проживающие в сельской местности, и ответственность за ведение домашнего хозяйства

611.В соответствии с национальной переписью сельского населения (2001 год) женщины, являющиеся главами домохозяйств, составляют 10% от всех глав домохозяйств. Эта доля различается в зависимости от регионов (см. таблицу 1).

612.В таблице 1 показывается процентное соотношение глав домохозяйств в зависимости от половой принадлежности и регионам проживания.

Регион	Главы домохозяйств му ж ского пола (процентыt)	Главы домохозяйств женского пола (проценты)
Лак	75,35	33,38
Вале-дю-Бандама	76,42	30,72
Занзан	76,47	28,03
Нзи Комоэ	81,73	20,44
Муайен-Комоэ	85,28	14,50
Агнеби	89,47	9,84
Лагюн	91,11	9,29
Монтань	92,72	6,82
Сюд-Комоэ	93,24	6,48
Саван	91,95	6,03
Муайен Кавалли	93,47	5,64
Фромаже	95,30	4,18
Сюд-Бандама	95,46	4,15
Марауэ	95,44	4,07
Ба-Сассандра	96,68	2,83
О-Сассандра	96,55	2,63
Бафинг	96,31	2,56
Денгеле	96,67	2,08
Вородугу	97,40	1,84
По стране в целом	90	10

Источник : Национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год.

613.Имеется две конкретных причины таких результатов:

Превалирование в этих регионах коренного населения, чья социальная организация основывается на матриархате и, таким образом, допускается разделение ответственности с женщинами за домохозяйство в отличие от регионов, где поддерживается патриархальная система (Денгеле, Марауэ и О-Сассандра)

Массовая миграция мужчин в лесные регионы для выращивания зерновых культур на экспорт, таких как кофе и какaо.

614.С 1998 года уровень жизни неуклонно падает, а уровень нищеты существенно повысился из-за политического кризиса в стране. Рост нищеты гораздо более очевиден в сельской местности, где ее уровень вырос с 41,8% в 1998 году до 62,5% в 2008 году, что представляет собой увеличение более чем на 20% по сравнению с ростом нищеты только на 6% в городских районах за тот же самый период. Это является подтверждением того, что нищета в Кот-д’Ивуаре является, прежде всего, сельским феноменом (Национальная программа сельскохозяйственных инвестиций, 2009 год).

615.Нищета все в большей мере становится женским феноменом, как это показали проведенные исследования (Национальный институт статистики, 2003 и 2002 годы; ПРООН, 1995 год), и носит более масштабный характер в сельской местности. В некоторых сельских районах более 65% домохозяйств, которые возглавляются женщинами, живут в нищете (Национальный институт статистики, 2002 год). Это особенно соответствует действительности на северо-востоке страны, где этот показатель составляет 72.6% для домохозяйств, возглавляемых женщинами, по сравнению с 55.8%и для домохозяйств под руководством мужчин; на западе, где этот показатель равен 72% для женщин и 67% для мужчин; и на западе центральной части страны, где уровень нищеты составляет 65.7%.

616.Одна из причин такой несоразмерности вытекает из того факта, что социально-экономические группы населения, в наибольшей степени затронутые нищетой в долгосрочном плане, работают в сельскохозяйственном секторе и проживают большей частью в сельской местности.

Обзор положения женщин, проживающих в сельской местности

617.В целом, сельские женщины живут в неблагоприятных социально-экономических и культурных условиях:

Проблемы с доступом к обучению и информации

Уровень неграмотности в 63,2% (национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год)

Чрезмерная работа по хозяйству

Отсутствие социального обеспечения

Доминирование мужчин в секторе выращиваемых на продажу зерновых культур, секторе экспортных товаров и экспортной торговле

Преобладание в ивуарийской агроэкспортной модели плантационного хозяйства в ущерб натуральному хозяйству

Сложности с доступом к кредитным и производственным ресурсам

Недостаток знаний о технологии хранения сельскохозяйственных товаров или их широкомасштабной обработке

Недостаточный доступ к ресурсам, земле и собственности на землю

Женщины, проживающие в сельской местности, и уровень образования

618.Уровень неграмотности в Кот-д’Ивуаре составляет примерно 67,6% среди женщин и 48,1% среди мужчин (социологическое исследование в области показателей СПИДа, 2005 год).

619.Более половины сельского населения Кот-д’Ивуара неграмотно. Доля неграмотных женщин составляла в 2005 году 60% (социологическое исследование в области показателей СПИДа, 2005 год) по сравнению с 63,2% в 2001 году (национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год), тогда как в городских районах таких женщин насчитывается 53%.

620.Уровень прохождения школьного обучения гораздо ниже у девочек, чем у мальчиков. Доля девочек в системе начального образования намного ниже (28,3%), чем доля мальчиков (37%) (Национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год). Число девочек в системе среднего или высшего образования совсем незначительно (см. таблицу 2).

621.В таблице 2 дается информация об уровне образования сельского населения с разбивкой по половой принадлежности.

Уровень	Мужчины	%	Женщины	%	Всего	%
Неграмотные	1 527 265	44,09	2 115 906	63,21	3 643 171	53,5
Начальное	1 269 384	36,65	947 770	28,32	2 217 154	32,5
Неполное среднее	279 492	8,07	120 758	3,61	400 250	5,9
Кораническое	179 587	5,18	75 669	2,26	255 256	2,7
Недавно ставшие грамотными	109 940	3,17	60 348	1,80	170 288	3,5
Полное среднее	72 788	2,10	21 624	0,65	94 412	1,4
Высшее	25 367	0,73	5 100	0,15	30 467	0,4
Всего	3 463 823	100	3 334 177	100	6 552 247	100

Источник : Национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год.

622.Результаты демонстрируют устойчивый характер дискриминации женщин в области образования, что объясняет высокий уровень неграмотности в их среде. Кроме того, имеется тенденция к снижению посещаемости школы девочками. Основными причинами ухода девочек из школы по степени значимости являются беременность, принудительные браки, нехватка финансовых ресурсов и заболевания.

623.С созданием департаментских советов прилагаются усилия по уменьшению различий между городскими и сельскими районами.

624.Министерство образования приняло ряд мер по уменьшению таких различий для достижения поставленной правительством цели довести к 2010 году уровень грамотности до 85% на общенациональном уровне, до 70% среди женщин и до 28% в сельской местности.

625.Например, в целях улучшения школьной успеваемости девочек и мальчиков был выпущен справочник по системе ссуд для самых малоимущих учеников стоимостью 250 франков КФА.

626.Еще одним примером является открытие в 1997 году школьных столовых Министерством образования, которое помимо обеспечения пищевой безопасности в начальных школах содействует развитию образования девочек в городских и сельских районах.

Женщины, проживающие в сельской местности, и пищевая безопасность

627.Кризис высветил профессиональные навыки женщин, которые, несмотря на социально-культурные препятствия и весьма сложный политический и экономический контекст, заняли вакуум, созданный безработными мужчинами, и начали работать беспрецедентным образом в сфере извлечения прибыли в неформальном секторе, заботясь о каждом аспекте ежедневного выживания своих семей и становясь опорой своих общин.

628.Тем не менее в удаленных районах приток продовольствия остается ограниченным. Доступ достаточному и разнообразному питанию по-прежнему осложнен для уязвимых семей из-за их ограниченного производственного потенциала, и поскольку они не могут позволить себе приобретать базовую продуктовую корзину.

Женщины, проживающие в сельской местности, и окружающая среда

629.Владеющие большими плантациями мужчины и владельцы лесозаготовительных фирм в первую очередь ответственны за уничтожение леса в Кот-д’Ивуаре. Женщины по-прежнему недостаточным образом представлены в секторе "агропромышленности и экспорта сельскохозяйственных товаров", в котором 94,8% рабочей силы составляют мужчины и только 5,2% – женщины (национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год). В лесном хозяйстве и лесозаготовительной промышленности женщины составляют только 0,9% рабочей силы, тогда как в столярном ремесле и на предприятиях по выпуску деревянных изделий их доля доходит до 4,4%.

630.В связи с необходимостью удовлетворения различных домашних потребностей своих семей (вода, электроэнергия, продовольствие, лекарственные травы и т.д.) 80% сельских женщин вовлечены в повседневное управление окружающей средой и в определенной степени ответственны за причиненный ей ущерб.

631.Тем не менее важно подчеркнуть по-прежнему недостаточно активное участие женщин, включая сельских женщин, в процессе принятия решений, относящихся к окружающей среде, в том числе на уровнях управления, проектирования, планирования и реализации проектов.

Женщины, проживающие в сельской местности, и сельскохозяйственное развитие

Участие сельских женщин в процессе планирования местных программ развития и рассмотрение их особых потребностей

632.Женщин необходимо подключать к подготовке местными властями стратегических планов местного развития с тем, чтобы их особые потребности могли быть учтены. Их участие, оценивающееся примерно на уровне 10%, придает легитимность таким планам и повышает вероятность получения донорского финансирования.

633.Несмотря на их участие, результаты этих планов развития редко отражают особые потребности женщин, проживающих в сельской местности. На национальном уровне гендер-специфическое бюджетирование пока не существует, что еще больше осложняет повышение жизненного уровня женщин. На отраслевом уровне Министерство сельского хозяйства разрабатывает проекты, направленные на укрепление экономической роли женщин.

Женщины, проживающие в сельской местности, и кооперативное движение

634.Раньше кооперативное движение являлось механизмом, предназначенным для трудящихся мужского пола; женщины отвечали за работу по хозяйству и помогали возделывать наделы земли, принадлежащих их мужьям, которые выполняли там основную часть работы. Сами женщины занимались небольшими земельными участками, на которых они выращивали продовольственные культуры.

635.По инициативе Ассоциации женщин Тумангие был учрежден Женский кооператив Тумангие, который достиг значительных успехов.

636.Это побудило к созданию других женских кооперативов, таких как Платформа женщин-земледельцев и Объединение женщин-производителей продовольствия.

637.Будучи производителями, женщины также становятся богаче и влиятельнее в еще одном секторе: сбыте товаров.

638.Нынешние вызовы включают в себя: совершенствование маркетинга, самоорганизацию производителей продовольствия, повышение их производительности, модернизацию производственных орудий и доступ к собственности на земли и финансированию.

Женщины, проживающие в сельской местности, и профессиональная подготовка в области сельского хозяйства

Национальное агентство содействия сельскохозяйственному развитию

639.Национальное агентство содействия сельскохозяйственному развитию (НАССР) было создано в 1994 году для предоставления профессиональной подготовки в области сельского хозяйства. С 1998 году оно содействовало упорядочению гендер-специфической деятельности за счет учреждения подразделения, трансформированного в независимую службу по гендерным вопросам и развитию, когда было отмечено, что среди клиентов Агентства очень мало женщин. Роль этого подразделения заключается в обеспечении осведомленности по гендерным вопросам во всех проектах и программах НАССР. С тех пор доля женщин, проходящих профессиональную подготовку, увеличилась с 23% в 2002 году до 46% в 2009 году.

640.В 2009 году профессиональная подготовка по методике культивации почв, животноводству, кооперативному управлению, семенной продуктивности и сельскохозяйственным ресурсам и оборудованию была предоставлена 129 166 женщинам, занимающимся сельским хозяйством. Женщины составляли 46% среди лиц, получающих профессиональную подготовку, что превысило установленную НАССР цель обеспечить их 30-процентное участие.

641.В 2009 году НАССР провело перепись числа сельскохозяйственных работников, которое по оценкам составляло 960 300 человек, среди которых насчитывалось 303 516 женщин (32%). Ориентировочно 29% указанных в переписи сельскохозяйственных работников получили содействие от НАССР (281 596 человек), из которых 152 430 мужчин и 129 166 женщин.

642.Эти национальные статистические данные не включают в себя показатели Управления по центральному региону (в Буаке), которых не было в наличии на время написания доклада.

643.Тем не менее эти национальные усредненные данные и прикидки скрывают различия между регионами и сферами деятельности. Доля женщин, получающих профессиональную подготовку на западе и юге страны, ниже установленной цели в 30% (20% на западе и 24% на юге).

644.Женщины составляют большинство среди клиентов НАССР, получающих поддержку в области выращивания растительных культур и урожая, предназначенного для собственного потребления, в частности арахиса и маниоки. Они составляют соответственно 75%, 57%, 50%, 33% и 23% от производителей, получающих профессиональную подготовку по возделыванию овощей, арахиса и маниоки, сои, риса и кукурузы.

645.Проведенные в 2009 году исследования и опросы выявили значительное число женщин в различных секторах, в том числе в тех, где традиционное преобладали мужчины, а именно в производстве кофе и какао, пальмового масла, орехов кешью и каучука.

646.В таблице 4 показывается доля женщин в различных сельскохозяйственных и животноводческих секторах по состоянию на 2009 год в соответствии с данными НАССР.

	Опрошенные с/х работники	С/х работники, получившие пр о фессиональную подг о товку
Всего по стране	Число женщин	% же н щин	Всего по стране	Число женщин	% же н щин
Какао	271 827	6 610	2,43
Кешью	55 265	7 093	12,83	927	125	13,5
Каучук	13 587	434	3,19	362	50	14
Пальмовое масло	11 339	410	3,61	54	15	28
Кола	380	5	1,31	42	0	0
Манго	12 662	734	5,80	53	0	0
Маниока	98 870	49 164	49,73	25 894	16 125	62
Батат	103 584	16 236	15,74	4 905	2 691	55
Внесезонные банановые пальмы	10 113	2 705	20,52	1 134	226	20
Дождевой рис	138 511	32 572	23,51	9 090	3 145	35
Кукуруза	124 280	25 358	20,40	2 642	777	30
Арахис	30 736	17 722	57,66	3 881	2 103	54
Соя	907	306	33,74	2 126	1 764	81
Овощные культуры	68 745	51 571	75,02	14 206	9 313	66
Крупный рогатый скот	7 010	131	1,87
Овцы	19 819	1 314	6,63
Свиньи	757	249	32,89	757	249	33
Бройлерные куры	2 553	1 234	48,33	1 867	659	35
Несущие куры	269	116	43,12	129	74	57
Рыбоводство	1 314	110	8,37	904	86	10

Источник : доклад НАССР, 2009 год.

Министерство сельского хозяйства, отдел по гендерным вопросам

647.Отдел по гендерным вопросам Министерства сельского хозяйства был учрежден Решением № 134/MINAGRI/CAB от 18 июня 2007 года. Он отвечает за включение гендерного измерения в сельскохозяйственные проекты, программы и планы развития на отраслевом уровне.

648.Министерство сельского хозяйства и Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам реализовали программы по повышению уровня жизни женщин. Программа развития Занзана на 2000−2006 годы, Программа поддержки сбыта товаров и местных инициатив на 1997−2004 годы и Программа развития общинных низинных земель являются одними из инициатив с женским компонентом, которые помогли уменьшить отдельные препятствия, с которыми сталкиваются женщины.

649.Проекты, разработанные и осуществляемые Управлением продовольственной продукции и диверсификации Министерства сельского хозяйства, из которых 77% предназначены для сельских женщин, и которые в основном реализуются на западе, севере и западе центральной части страны, направлены на:

Совершенствование организационного потенциала и знаний сельского населения

Упрощение доступа сельского населения к сельскохозяйственным ресурсам (семенам, удобрениям и инсектицидам)

Укрепление пищевой безопасности

Представленность сельских женщин в местных органах принятия решений

Участие сельских женщин в общественной деятельности, государственной и экономической жизни

650.В целом, ни религиозные, ни культурные традиции не препятствуют женщинам участвовать в общественной деятельности, однако их участие обусловлено в высокой степени систематизированным разделением труда.

651.Женщины составляют значительную часть неоплачиваемой рабочей силы, в особенности в выращивании так называемых товарных культур (кофе, какао и хлопок). Они составляют две трети сельскохозяйственной рабочей силы.

652.В первичном секторе среди производителей продовольствия и продукции, предназначенной для собственного потребления, насчитывается 49,2% женщин. Они составляют 63% в неформальном третичном секторе и 38,8% в малом бизнесе и сфере малых услуг. Следует также отметить, что в неформальном и сельскохозяйственном секторах женщины зарабатывают 33 и 22% соответственно от суммы заработка мужчин (Национальный план в интересах женщин, 2003 год, стр. 21−29).

653.В неформальном секторе в городских районах некоторые весьма активные неграмотные женщины осуществляют связь между неграмотными сельскими и городскими женщинами и оказывают содействие в развитии сетей распределения продукции. Например, Национальная федерация женщин, торгующих в розницу продовольственными товарами, предлагает некоторым женщинам из района Абиджана использовать сеть по распределению, продаже и маркетингу продовольствия (баклажаны, помидоры, окра, перец и т.д.).

Сельские женщины и виды сельскохозяйственной деятельности

654.В сельскохозяйственном секторе женщины отвечают за сбор, транспортировку, складирование, хранение, обработку, распределение и сбыт продовольственной продукции (что представляет примерно 70% добавленной стоимости в сельском хозяйстве), а также за пищевую безопасность.

655.В таблице 6 показывается участие женщин в сельскохозяйственном производстве различных видов растительных культур.

Вид культуры	Процент женщин
Продовольственные культуры (корневые)	22,15
Товарные культуры	4,78
Овощи	35,54
Фрукты	5,45
Продовольственные культуры (зерновые)	15,45

Источник : Национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год (данные, основа н ные на размере з е мельных наделов, принадлежащих женщинам).

656.Женщины весьма активны в сфере выращивания овощей, возделывая 35% земельных наделов, используемых под эти цели; продовольственных культур, возделывая 22% наделов, используемых под клубневые, корневые и другие подобные культуры; и зерновых, обрабатывая более 15% земли, отведенной под эти цели.

657.Животноводство остается вторичной сферой деятельности, в которую женщины вовлечены изредка. Вместе с тем они, как правило, участвуют в выращивании небольших жвачных животных. В северных регионах имеется большая доля женщин, владеющих поголовьями скота.

658.В таблице 5 показывается процент скотоводов мужского и женского пола, выращивающих различные виды скота.

	Мужчины-скотоводы	Женщины-скотоводы	Всего
Число	%	Число	%	Число	%
Крупный рогатый скот	58 829	78,94	15 694	21,06	74 523	100
Козы	270 305	93,12	19 983	6,88	290 288	100
Овцы	300 150	92,04	25 966	7,96	326 116	100
Свиньи	111 964	92,23	9 431	7,77	121 395	100

Источник : Национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год.

Женщины, проживающие в сельской местности, и права человека

659.Компетентные органы власти в определенной степени учли положения статьи 14 Конвенции, что продемонстрировано общими условиями проживания сельских женщин, которые описаны в предыдущих пунктах (см., например, пункт 617).

Сельские женщины и их осведомленность о своих правах

660.В настоящее время национального законодательства в этой области не имеется. Тем не менее женские НПО, которые входят в Ивуарийское объединение женских организаций ведут работу по повышению осведомленности в целях борьбы с насилием по гендерному признаку, в особенности с обрезанием женских половых органов.

661.Они активно участвуют в областях развития, таких как здравоохранение, экономическая интеграция, повышение грамотности, образование и профессиональная подготовка, поощрение гражданственности, права человека и права женщин, сельскохозяйственное развитие, организация женских объединений, окружающая среда и коммуникации. Международный день сельских женщин, отмечаемый Организацией Объединенных Наций с 1996 года ежегодно 15 октября и торжественно празднуемый в Кот-д’Ивуаре, направлен на повышение осведомленности о необходимости активизации действий в целях повышения экономических полномочий сельских женщин на устойчивой основе, обеспечения их автономии и, соответственно, социального равновесия.

Доступ сельских женщин к земле

662.В соответствии со статьей 1 Закона о сельскохозяйственных угодьях (№ 98-750) от 23 декабря 1998 года, всем физическим лицам, имеющим ивуарийское гражданство, разрешена собственность на землю. Данный закон закрепляет принцип равного доступа к земле для ивуарийских граждан мужского и женского пола.

663.Вместе с тем, в реальности ивуарийские женщины редко становятся собственниками земли, в частности в сельской местности, в силу социально-культурных препятствий, которые вытекают из обычаев, ценностей, практики и незнания женщинами прав и законов. Эти факторы представляют собой существенную преграду для получения женщинами собственности на землю.

664.Экономическая деятельность женщин характеризуется разнообразием. Вместе с тем, в сельской местности они в основном являются земледельцами, в особенности занимаясь производством продовольствия, поскольку проще получить доступ к земле для выращивания внесезонных культур, нежели многолетних.

665.Женщины, работающие в сельском хозяйстве, продолжают сталкиваться с препятствиями при использовании земли в сельской местности. На всю сельскохозяйственную площадь в 4 351 633 гектара приходится только 302 437 гектара, которые обрабатываются женщинами (Национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год). Кроме того, женщины становятся собственниками земли посредством системы обычного права, которое запрещает им выращивать многолетние культуры на наследуемой ими земле.

666.В таблице 4 даются подробности об общей площади земли и способе ее приобретения с разбивкой по половой принадлежности.

Способы приобрет е ния	Мужчины	Женщины	Всего
Площадь (ге к тары)	%	Площадь (ге к тары)	%	Площадь (ге к тары)	%
Право собственности	1 792 878	94,98	94 765	5,02	1 887 643	45,49
Обычное право	1 568 347	90,49	164 828	9,51	1 733 176	37,39
Временное пользование	273 385	90,34	29 228	9,66	302 614	7,05
Другие	228 992	96,61	8 035	3,39	237 028	5,57
Долгосрочная аренда	185 623	97,08	5 580	2,92	191 203	5,50
Всего	4 049 226	93,05	302 437	6,69	4 351 663	100

Источник : Национальная сельскохозяйственная перепись, 2001 год.

Доступ к сельскохозяйственным кредитам

667.Сельскохозяйственные кредиты и займы, как правило, доступы как мужчинам, так и женщинам, проживающим в сельской местности, однако далеко неадекватны для того, чтобы удовлетворять постоянно повышающийся на них спрос.

668.Доля женщин, которым были предоставлены такие займы и кредиты, является очень небольшой вследствие законодательных и социально-культурных традиций, рассматривающих мужчин в качестве глав семей. Когда специализированные банки или службы по микрофинансированию предлагают займы конкретно женщинам, по условиям займов или кредитов часто требуется гарант-мужчина (муж, брат или отец), который рассматривается как платежеспособный.

669.Тем не менее эти службы по микрофинансированию были созданы для оказания помощи малоимущим женщинам в доступе к микрокредитам.

670.Для преодоления этих сложностей некоторые объединения самостоятельно разработали сберегательные услуги и услуги по микрокредитованию. Они используют различные стратегии, такие как товарные займы (как правило, продовольственная продукция) или натуральные ссуды для объединений, члены которых занимаются различными видами трудовой деятельности.

Женщины, проживающие в сельской местности, здравоохранение и насилие

Сельские женщины, насилие и жестокое обращение

671.Сельские женщины часто подвергаются двум видам насилия: домашнему насилию, в особенности словесным оскорблениям (43% в городских районах и 36% в сельской местности из 40% опрошенных женщин); и насилию и жестокому обращению в общинах, в частности в форме обрезания женских половых органов и переработки.

Сельские женщины, здравоохранение и планирование семьи

672.Младенческая смертность выше в сельской местности, нежели в городских районах (Документ стратегии сокращения масштабов нищеты, 2009 год). Это обусловлено следующими различными причинами:

Более половины родов не обслуживаются медицинскими специалистами.

Не удовлетворяется 42% неотложных акушерских потребностей.

Только 43,9% беременных женщин посещают, по меньше мере, три дородовых консультации

Смерть каждой третьей женщины в возрасте от 25 до 34 лет связана с рождением ребенка. Основными причинами являются потеря крови и послеродовые инфекции.

673.Доступность медицинских услуг в сельской местности не сравнима с их доступностью в городских районах. Только 54% ивуарийского населения в сельской местности проживают в округах, в которых имеются в наличии медицинские центры, и только 14% – в пределах 5 км от таких центров.

674.Обнищание сельского населения, удаленность медицинских центров, неграмотность, зависимость женщин и недостаток их влияния на процессы принятия решений, а также устойчивость пагубных социально-культурных факторов, связанных с их женским статусом (плохое понимание системы здравоохранения, различные запреты, калечение женских половых органов и тд.) являются препятствиями в плане получения женщинами первичной медицинской помощи и консультаций по планированию семьи в сельской местности.

ВИЧ в сельской местности

675.В соответствии с проведенным в 2005 году в Кот-д’Ивуаре исследованием в области показателей СПИДа, уровень инфицированности женщин вдвое выше, чем мужчин. Частота заражения ВИЧ/СПИДом гораздо выше в городских районах (5,4%), чем в сельской местности (4,1%). В сельской местности уровень зараженности составляет 5,5% для женщин и 2,5% для мужчин.

676.На основании доклада с мест о росте смертности своих работников и производителей, НАССР с 2002 года подключилось к борьбе с ВИЧ/СПИДом в сельской местности за счет своей программы в рамках Чрезвычайного плана Президента Соединенных Штатов по борьбе со СПИДом (ПЕРФАР). Эта программа, которая является частью более обширной программы по борьбе с ВИЧ/СПИДом в сельской местности, как об этом говорится в Стратегическом плане по борьбе с ВИЧ/СПИДом, была осуществлена в четырехлетний период (2005−2008 годы) тремя партнерами: Объединением профессиональных работников искусств, средств массовой информации и спортсменов, взявшими на себя обязательства по борьбе с ВИЧ/СПИДом и другими пандемиями в Кот-д’Ивуаре, и двумя неправительственными организациями – "Аконда-ВИЧ/ СПИД" и "Попьюлэйшн Сервисез Интернейшнл".

677.Эта программа позволила сельскому населению получить доступ к более качественным услугам, относящимся к пандемии ВИЧ/СПИДа.

Статья 15Равенство перед законом в гражданских делах

Законодательство о гражданском равноправии

Конституционные положения

678.Принцип равенства мужчин и женщин перед законом установлен в пункте 2 статьи 2 Конституции Кот-д’Ивуара (Закон № 2000-513 от 1 августа 2000 года), в котором говорится: "Все люди рождаются свободными и равными перед законом".

679.В пункте 2 статьи 30 закрепляется, что: "Республика обеспечивает равенство всех людей перед законом без какого-либо различия по признаку происхождения, расовой, этнической, половой или религиозной принадлежности".

Другое законодательство

Гражданские и торговые дела

680.Принцип равенства полов также установлен в Законе № 72-0833 от 21 декабря 1972 года о введении в действие Кодекса о гражданском, торговом и административном процессе с изменениями, внесенными Законом № 78-663 от 5 августа 1978 года и Законами № 97-516 и № 97-517 от 4 сентября 1997 года (пункт 1 статьи 1 и статьи 3 и 19).

681.В статье 1123 Гражданского кодекса признается способность всех лиц вне зависимости от половой принадлежности вступать в договорные отношения, если они не были объявлены недееспособными законом. Женщины, таким образом, пользуются такой же правоспособностью, как и мужчины. Это равенство применяется к сельским женщинам и мужчинам, а также к сельским и городским женщинам. Следовательно, по закону лица обоих полов имеют равные права на следующее:

Заключать договоры

Приобретать имущество и управлять им

Совершать законные сделки всех видов

Свободно заниматься всеми видами трудовой деятельности

Получать доступ к кредитованию, приобретать землю и владеть ею

Получать наследство от родителей или супруга

Получать относящиеся к трудовой деятельности социальные пособия

Быть душеприказчиком или попечителем имущества

682.Что касается наследования, то переживший супруг наследует имущество умершего супруга (Закон о наследовании, статья 39).

683.В законодательстве о браке и семье также соблюдается принцип равенства, в частности в отношении управления имуществом в брачных отношениях, как это устанавливается в Законе о заключении брака (№ 64-375) от 7 октября 1964 года с изменениями, внесенными Законом № 83-800 от 2 августа 1983 года (новый пункт 1 статьи 66 и новые статьи 68, 80 и 83). В статье 80 этого Закона говорится: "В отношении управления своим имуществом женщины имеют такие же права, как и их мужья, по управлению другой совместной собственностью"; а в статье 83 устанавливается, что "каждый супруг может управлять, пользоваться и свободно распоряжаться своим собственным имуществом".

Доступ к занятости и осуществление трудовой деятельности

684.Любое лицо вне зависимости от половой принадлежности может получать работу в государственном или частном секторе. В статье 13-1 Трудового кодекса признается право мужчин и женщин свободно вступать в трудовые отношения.

Замечания

685.Могут быть сделаны следующее замечания по поводу законодательства и практики.

Законодательство

686.Несмотря на вышеизложенные законодательные положения, которые закрепляют принцип равенства женщин и мужчин перед законом, некоторые дискриминирующие женщин нормы все же существуют в ивуарийском законодательстве и подзаконных актах. В этой связи принцип равенства, в частности в том виде, в каком он установлен в Конституции, иногда подрывается законодательными или нормативными положениями, которые:

Ограничивают права и правоспособность женщин, или

Требуют от женщин наличия гаранта или выполнения других условий, часто затрагивающих их мужей

687.В целом, данная ситуация приводит к дискриминации женщин, которая наблюдается на следующих уровнях:

Работа: новая статья 67 Закона о заключении брака создает неравенство между супругами, поскольку в ней проводится различие между женщинами и мужчинами за счет возможности вынесения судебного решения, отстраняющего женщину от работы. Это изложено следующим образом: "Женщина может заниматься трудовой деятельностью, отличной от трудовой деятельности мужа, только если судом не будет установлено, что это будет противоречить интересам семьи".

Местожительство: муж избирает место проживания семьи и по статье 60 Закона о заключении брака "жена обязана жить вместе с ним"

Родительская власть: статьи 3 и 6 Закона о несовершеннолетних возлагают осуществление родительской власти во время брака на отца как главу семьи. Это положение само по себе создает неравенство между мужчинами и женщинами.

Брачный возраст и совершеннолетие: Закон о заключении брака является дискриминационным, поскольку он устанавливает брачный возраст для женщин в 18 лет, а для мужчин – в 20 лет.

688.Браки между несовершеннолетними обусловливаются получением согласия их отца или матери, или, по статье 5 Закона о заключении брака – согласием родителя, который осуществляет родительскую власть.

689.Вместе с тем, возраст гражданского совершеннолетия составляет 21 год для всех (Гражданский кодекс, статья 488; Закон о несовершеннолетних № 70-483 от 3 августа 1970 года, статья 1). Возраст, дающий право на участие в голосовании, составляет 18 лет для всех (Конституция, статья 33; Закон о выборах, статья 3).

Практика

690.Женщины могут получать бесплатную юридическую помощь, если они не в состоянии самостоятельно оплатить ее.

691.Женщины получают такие же пособия, как и мужчины, если они являются одинокими родителями и осуществляют родительскую власть.

692.Не имеется прямой дискриминации в определении базового дохода. Она существует только в отношении числа налоговых вычетов у замужней или незамужней женщины. Подоходный налог вычитается из зарплат в соответствии с семейным положением и в зависимости от наличия детей.

693.Неравенства в осуществлении правоспособности городскими и сельскими женщинами не существует. Формы неравенства связаны с недостатком осведомленности о законодательстве в области доступа к кредитованию и собственности на имущество, уголовных вопросов, семейных пособий, трудоустройства и положения сельских женщин.

Положение женщин в тюрьмах

694.В ивуарийской пенитенциарной системе не имеется тюрем, предназначенных только для женщин; альтернативой этому является отделение заключенных женщин от заключенных мужчин. Они содержатся в специальном крыле под охраной женского персонала. Они пользуются всеми правами, предоставленными заключенным лицам, помимо некоторых гендер-специфических прав.

695.По статье 48 Уголовного кодекса беременные женщины, приговоренные к лишению свободы, начинают отбывать свое наказание, по меньшей мере, только через восемь недель после родов. Женщины, находящиеся в предварительном заключении, продолжают пребывать в этом режиме до окончания его срока.

696.В статье 161 Постановления № 69-189 от 14 мая 1969 года, которое регулирует работу пенитенциарных учреждений и закладывает условия применения наказаний в виде лишения свободы, предусматривается перевод беременных заключенных в больницу или роддом до окончания беременности. Мать вновь принимается в тюрьму со своим ребенком, когда это позволяет их состояние здоровья.

697.В статье 162 Постановления также говорится, что дети могут оставаться в заключении со своими матерями до достижения ими 2-летнего возраста.

698.Вместе с тем, в полученной информации отмечается, что на практике предоставленные женщинам права по статье 48 Уголовного кодекса не всегда соблюдаются в тюрьмах.

699.По состоянию на 26 марта 2010 года в целом по стране 137 женщин находилось в предварительном заключении, и 79 женщин отбывало наказание в виде лишения свободы. Ни одной женщине не был вынесен приговор в виде пожизненного лишения свободы.

Доступ к правосудию

700.Факты правонарушений, определение преступления и применяемые наказания являются едиными для всех, как и в случае с нормами доказательного права.

701.Вместе с тем, нормы различаются в случае супружеской измены со стороны мужчины.

Текущие реформы

702.В настоящее время продолжается реформа Семейного кодекса. Был завершена разработка его предварительного проекта, который был передан на утверждение правительству. Этот проект был подготовлен с целью выправления существующих форм неравенства между женщинами и мужчинами в области прав, относящихся к браку, разводу, наследованию, усыновлению детей, материнству и отцовству и несовершеннолетним.

703.Различными органами и организациями гражданского общества были предложены реформы в целях выправления указанных выше различных форм неравенства.

704.Организация по правам женщин "Ассоциация женщин-юристов" провела исследование о законодательстве в ивуарийском позитивном праве, которое дискриминирует женщин или мужчин. В скором времени оно будет направлено Президенту. Это законодательство будет передано на рассмотрение в парламент, как только это позволит социально-политическая ситуация в стране.

705.Более широкое распространение нынешнего законодательства среди женщин в сельской местности и из числа малоимущих слоев населения должно повысить осведомленность об этой дискриминации.

Статья 16Брак и семейное право

Законодательство о браке

Гражданский кодекс

706.В Кот-д’Ивуаре семейные отношения и брак регулируются сводом законов, которые составляют раздел Гражданского кодекса. Соответствующие законы в этой сфере являются следующими:

Брак: Закон № 64-375 от 7 октября 1964 года с изменениями, внесенными Законом № 83-800 от 2 августа 1983 года

Развод и раздельное жительство супругов по решению суда: Закон № 64-376 от 7 октября 1964 года с изменениями, внесенными Законом № 83-801 от 2 августа 1983 года и Законом № 98-748 от 23 декабря 1998 года

Отцовство и материнство: Закон № 64-377 от 7 октября 1964 года с изменениями, внесенными Законом № 83-799 от 2 августа 1983 года

Усыновление детей: Закон № 64-378 от 7 октября 1964 года с изменениями, внесенными Законом № 83-802 от 2 августа 1983 года

Несовершеннолетние: Закон № 70-483 от 7 августа 1970 года

Наследование: Закон № 64-379 от 7 октября 1964 года

Гражданство: Закон № 61-415 от 14 декабря 1961 года с изменениями, внесенными Законом № 72-852 от 21 декабря 1972 года; Закон № 2004-662 от 17 декабря 2004 года; Решение № 2005-03/PR от 15 июля 2005 года; и Решение № 2005-09/PR от 29 августа 2005 года

Гражданское состояние: Закон № 64-374 от 7 октября 1964 года с изменениями, внесенными Законом № 83-799 от 2 августа 1983 года и Законом № 99-961 от 14 декабря 1999 года

Конвенция о правах ребенка, ратифицированная Постановлением № 1162 и Постановлением № 1163 от 28 сентября 1990 года (Правительственный вестник, № 41, 25 октября 1990 года, с. 349-350)

707.Несмотря на существование этого законодательства, в некоторых регионах или семьях многие вопросы, относящиеся к персональному статусу, регулируются нормами обычного права. Они различаются в зависимости от культурных или этнических групп населения и зачастую противоречат законам, которые были приняты парламентом.

708.Тем не менее когда споры передаются в суд, к сторонам применяется гражданское право, которым руководствуются национальные суды.

Режим супружеской собственности

709.Действующим законодательством предусмотрено два матримониальных режима: общность имущества и раздельное имущество. По обыкновенному закону общность имущества применяется только к приобретениям, сделанным после заключения брака.

710.Эти различные режимы не предоставляют женщинам таких же прав как мужчинам в отношении управления и распоряжения имуществом, приобретенным в ходе брака. В случае общности имущества один супруг не может распоряжаться совместной собственностью без согласия другого

Замечания

Права и обязанности в ходе брака

711.Женщины и мужчины обладают одинаковыми правами и обязанностями в брачных отношениях, даже если мужчина является главой семьи и в этом качестве должен брать на себя основные брачные обязанности.

712.По ивуарийскому законодательству брак устанавливает обязанность обоих супругов по уходу за своими детьми. Супруги, которые не выполняют своих обязанностей, могут быть принуждены к этому судом. На практике женщины чаще занимаются воспитанием детей и уходом за ними.

713.Женщины вправе сохранять свою девичью фамилию при заключении брака, но они также могут принимать фамилию мужа. Женщины могут давать родившимся в браке детям свою фамилию только при условии согласия отца.

714.Женщины могут давать свою девичью фамилию внебрачным детям только при условии установления их материнства. После развода женщины могут продолжать носить свою замужнюю фамилию только при согласии бывшего мужа или разрешении судьи в случаях, когда женщина может доказать, что это будет отвечать ее интересам или интересам ее детей.

Устойчивость социально-культурных негативных факторов: ритуалы, к которым принуждаются вдовы, наследование и выкупы за невесту

715.Законодательные положения о праве на наследование содержатся в Законе № 64-379 от 7 октября 1964 года.

716.По ивуарийскому законодательству женщины имеют право наследования. Закон о сельскохозяйственных землях (№ 98-750) от 23 декабря 1998 года признает за женщинами право на приобретение имущества. Тем не менее традиционно, в особенности в сельской местности, женщины не вступают в наследование, хотя в городских районах они часто пользуются этим правом.

717.Традиция выплаты выкупов за невесту сохраняется, хотя она и запрещена законом.

718.Поскольку никаких исследований по этому вопросу не проводилось, какой-либо статистики в данной области не имеется.

Свобода выбора супруга; принудительные и/или ранние браки

719.С юридической точки зрения женщины имеют такое же право, как и мужчины, на выбор своего супруга.

720.Уголовный кодекс запрещает ранние и принудительные браки. Минимальный брачный возраст для мужчин составляет 20 лет, а для женщин – 18 лет. Государственный прокурор может выдать разрешение на заключение брака до достижения этого возраста.

721.Эти возрастные ограничения не соответствуют положениям Конвенции Организации Объединенных Наций.

722.На практике ранние или принудительные браки, основанные на обычаях или религии, по-прежнему заключаются в ущерб девушкам, в особенности на севере страны. Однако не было проведено ни одного опроса или исследования, которые бы предоставили статистические данные о точном характере данного феномена.

Сожительство

723.Браки, заключенные на основании обычного права, с юридической точки зрения не признаются. Они рассматриваются в качестве свободных союзов (сожительства). Этот вид брака признается обществом и широко распространен на практике. Сожительство с законодательной точки зрения не защищается; нет законов, предметом регулирования которых являются неженатые партнеры.

Внебрачные дети

724.Дети, родившиеся вне признанных браков, имеют такие же права, как и законнорожденные дети.

Санкции за домашнее насилие

725.Помимо общего законодательства по борьбе с оскорблением действием каких-либо других законодательных положений, запрещающих и карающих домашнее насилие, не имеется. Не существует норм в отношении изнасилования в браке.

Процедуры развода, опеки и выплаты алиментов

726.Развода могут добиваться как мужчины, так и женщины на равных основаниях. Ивуарийское законодательство содержит положения о спорном разводе и разводе по взаимному согласию.

727.Развод по взаимному согласию разрешается в браках, продолжительность которых составляла как минимум два года. Спорный развод дается в следующих случаях: супружеская измена, жестокое обращение или серьезные оскорбления со стороны одного супруга в отношении другого, уход из семьи или семейного дома и убеждение одного из супругов о бесчестии, что делает брак нестерпимым.

728.Расторжение брака осуществляется на основе равного соблюдения прав мужа и жены.

729.В случае развода, опека несовершеннолетних детей возлагается на супруга, который добивался развода, только если суд после изучения полученной информации об условиях жизни каждого из супругов не вынесет постановление о том, что все или некоторые из детей должны быть переданы под опеку либо другого супруга, либо третьей стороны с учетом наивысших интересов ребенка.

730.Алименты выплачиваются либо мужем, либо женой в зависимости от указания суда.

731.В случае неженатых партнеров этот вопрос не подлежит судебному урегулированию, поскольку у них нет правового статуса.

732.В принципе, в случае смерти своего мужа или партнера женщина получает опеку над своими несовершеннолетними детьми за исключением случаев, когда в наивысших интересах детей судья по опеке принимает решение о том, что они должны воспитываться третьей стороной.

Заключение

733.В данном докладе мы рассмотрели по отдельности 16 статей Конвенции применительно к законодательным реформам, направленным на оказание помощи женщинам в различных областях развития в Кот-д’Ивуаре. Были приняты важные правовые и административные положения в целях решения вопросов, связанных с дискриминацией и неравенством возможностей.

734.Правительство Кот-д’Ивуара убеждено, что по итогам представления этого объединенного доклада, содержащего первоначальный и периодические доклады, которые ожидались в 1996, 2000, 2004 и 2008 годах, заключительные замечания и рекомендации Комитета составят платформу по гарантированию основополагающих прав женщин и поощрения равенства между мужчинами и женщинами.

Приложения

Приложение 1

Таблица 1 Экономические показатели

Экономические показатели
Валюта	Франк КФА
Налоговый год	Календарный год
Международные организации	Всемирный банк, Всемирная торговая организация, Западноафриканский экономический и валютный союз, Экономическое сообщество западноафриканских государств
Статистические данные
Валовой внутренний продукт (ВВП) (номинальный паритет)	23,4 млрд. долл. США (по оценкам 2008 года)
ВВП (паритет покупательной способности)	34,9 млрд. долл. США (по оценкам 2008 года)
Классификация ВВП (паритет покупательной способности)	188
Рост ВВП	2,3% (2008 год)
ВВП на душу населения (паритет покупательной способности)	980 долл. США (2008 год)
Распределение ВВП по секторам экономики	Сельское хозяйство: 23,9%; промышленность: 25,3%; услуги: 50,8%
Инфляция (индекс стоимости жизни)	8,1% (по оценкам 2008 года)
Население, живущее за чертой бедности	48,9% (по оценкам 2008 года)
Индекс человеческого развития	163 (2009 год)
Трудоспособное население	6 502 115 человек
Трудоспособное население с разбивкой по секторам экономики	Сельское хозяйство: 27%; Промышленность: 18,5%; Услуги: 54,5%
Уровень безработицы	45%
Основные отрасли промышленности	Перегонка нефти, какао, кофе, древесина и деревянные изделия, продовольственная продукция, производство напитков, сборка грузовых автомобилей и автобусов, текстильные изделия, удобрения, стройматериалы, электроэнергетика, кораблестроение и ремонт морских судов
Внешняя торговля
Экспорт	18,5 млрд. долл. США (по оценкам 2007 года)
Экспортные товары	Какао, кофе, древесина, нефть, хлопок, бананы, ананасы, пальмовое масло, рыба
Основные импортеры	Германия 9,6%, Нигерия 9,1%, Нидерланды 8,3%, Франция 7,2%, Соединенные Штаты Америки 6,9%, Буркина-Фасо 4,4% (2007 год)
Импорт	5,2 млрд. долл. США (по оценкам 2007 года)
Импортные товары	Топливо, капитальное оборудование, продукты питания
Основные поставшики	Нигерия 29,5%, Франция 16,8%, Китай 6,9%, Бельгия 3,5% (2007 год)
Государственные финансы
Государственный долг	75,2% ВВП (по оценкам 2008 года)
Внешний долг	13.79 млрд. долл. США (на 31 декабря 2008 года)
Государственные доходы	20,8% ВВП (по оценкам 2008 года)
Государственные расходы	20,5% ВВП (по оценкам 2008 года)
Содействие развитию

Источники : 1. СИА, Всемирный информационный бюллетень; 2. Всемирный банк; 3. Экономические перспективы. Если не обусловлено иное, все показатели приводятся в долларах США.

Таблица 2 Региональные отделения Министерства по делам женщин, семьи и соц и альным вопросам

Региональное отделение	Административный ра й он	Штаб-квартира (местон а хождение)
Агнеби	Агнеби	Агбовиль
Ба-Сассандра	Ба-Сассандра	Сан-Педро
Денгеле/Бафинг	ДенгелеБафинг	Одиенне
Фромаже	Фромаже	Ганьоа
О-Сассандра	О-Сассандра	Далоа
Лак	Лак	Ямусукро
Лагюн	Лагюн	Абиджан
Марауэ	Марауэ	Буафле
Монтань/Муайен-Кавалли	МонтаньМуайен-Кавалли	Ман
Муайен-Комоэ	Муайен-Комоэ	Абенгуру
Нзи-Комоэ	Нзи-Комоэ	Димбокро
Саван	Саван	Корого
Сюд-Бандама	Сюд-Бандама	Диво
Сюд-Комоэ	Сюд-Комоэ	Абуассо
Вале-дю-Бандама/Вородугу	Вале-дю-БандамаВородугу	Буаке
Занзан	Занзан	Бондуку

Приложение 2

Эксперты, внесшие вклад в подготовку доклада об осуществлении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Министерство по делам семьи, женщин и социальным вопросам
Фамилия, имя	Должность/подразделение
ЯО КУАССИ Эфрази	Директор, Управление гендерного равенства и улучшения положения женщин (УГУПЖ)
КАБА Яйа Фофана	Технический советник, Канцелярия Министра
КАТУ Огустин	Заместитель директора по международному сотрудничеству (УГУПЖ)
НДА АХУА Марсель	Заместитель директора по вопросам повышения осведомленности и профессиональной подготовке (УГУПЖ)
СОРО Натогома Гон	Заместитель директора по мониторингу и координации работы подразделений по гендерным вопросам (УГУПЖ)
КУАДИО Кра	Заместитель директора, Управление социальной защиты (УСЗ)
КОНЕ ТАКИ Дженеба	Заместитель директора, Управление по улучшению положения семьи, женщин и социально-экономической деятельности (УПСЖСЭД)
КУЛИБАЛИ Фанта	Штатный сотрудник, прикрепленный к Национальному комитету по борьбе с насилием в отношении женщин и детей (НКБНЖД)
АНБОМОН Жан Мари	Начальник службы, отвечающей за координацию работы подразделений по гендерным вопросам (УГУПЖ)
КАГАМБЕГА, урожденная Кулибали	Юрист, Правовой департамент
КРЭДИ Сандрин	Управление социальной защиты (УСЗ)
КОССА Вивиан	Координатор по гендерным вопросам, Управление по продвижению прав инвалидов (УППИ)
БАМБА Коне Кариджа	Управление социального обеспечения и взаимного страхования (УСОВС)
Куадио Дидье Шарль	Начальник службы, УГУПЖ
КОФФИ Эрик Дассан	Штатный сотрудник, УГУПЖ
МЕЛАН Мишель	Штатный сотрудник, УГУПЖ
ТУРЕ Аффусату	Секретарь, УГУПЖ
Роз КОФФИ Неври	Старший преподаватель, кафедра ЮНЕСКО по вопросам водоснабжения, женщин, и принятия решений
КОФФИ Беху Жан Мари	Менеджер отдела по вопросам водоснабжения, женщин и принятия решений
Доктор ТРАОРЕ Кассум	Руководитель проекта, Национальная программа в интересах детей, осиротевших или ставших уязвимыми вследствие ВИЧ/СПИДа (Министерство здравоохранения и гигиены)
КАТИ Кулибали Каролин	Штатный сотрудник, Управление по вопросам учреждений профессиональной подготовки и образования женщин (УУППОЖ)
САНГАРЕ Мамаду	Начальник службы, Управление планирования, исследований и документации (УПИД)
КОФФИ Ален Дидье	Штатный сотрудник, УГУПЖ
КУАМЭ Куадио	Заместитель начальника Правового департамента

Государственные учреждения
КУАССИ Амани Себастьян	Юрист, Администратор, Национальная Ассамблея, Управление по вопросам законодательства и подзаконных актов
ГНАНЬ Элиз Номель	Член Экономического и социального совета
НГОРАН Мирей	Юрист, Национальная комиссия по правам человека

Министерства
ЯПИ Каку Мишель	Судья, отдел по гендерным вопросам, Министерство юстиции и прав человека
АМОН Куаку ДОНГО	Юрист, Управление по правам человека, Министерство юстиции и прав человека
БАХИ Ги Мишель	Сотрудник по коммуникации, отдел по гендерным вопросам, Министерство гражданской службы и труда
УАТТАРА Селестин	Отдел по гендерным вопросам, Министерство сельского хозяйства
КУЛИБАЛИ Мамаду	Отдел по гендерным вопросам, Министерство сельского хозяйства
НАССА Мари Берт	Руководитель проекта, Национальное агентство содействия сельскохозяйственному развитию (НАССP)
АССЕНАН Кокола Жульет	НАССР/Министерство сельского хозяйства
Доктор ТРАОРЕ Мамади	Врач/консультант, Министерство здравоохранения и гигиены
ГЛАУ Софи	Начальник службы, отдел по гендерным вопросам, Министерство образования
ЖОРЖ Куадио ТИАКО	Руководитель проекта, отдел по гендерным вопросам, Министерство планирования и развития
ТО АНЬЕС Розелин	Руководитель проекта, отдел по гендерным вопросам, Министерство высшего образования и научных исследований
ТАНО Флоренс	Инспектор технического образования, отдел по гендерным вопросам, Министерство технического образования и профессиональной подготовки
Полковник медицинской службы АБУ КУАССИ Анн Мари	Врач, координатор по гендерным вопросам, Министерство обороны
ГИРО Мари Жанн	Координатор по гендерным вопросам, Министерство окружающей среды, водоснабжения и лесного хозяйства
КОНЕ Фатумата	Социолог, координатор по гендерным вопросам, Министерство внутренних дел
ГАТТА Таноа Мари Шанталь	Помощник преподавателя, отдел по гендерным вопросам, Министерство по борьбе со СПИДом
НГЕССАН Менан Бернар	Отдел по гендерным вопросам, Министерство торговли
ТУРЕ Сейду	Отдел по гендерным вопросам, Министерство торговли

Неправительственные организации
КАУДЖИС ОФФОМУ	Председатель, Международная ассоциация за демократию в Африке ("ЭЙД Африк")
ТРАОРЕ Амината	Национальная организация в интересах ребенка и женщины (НОРЖ)
СОМБО Куао Вивиан	Председатель, Ассоциация женщин-юристов Кот-д’Ивуара (АЖЮКИ)
КУЛУФУА Ивонн	Ассоциация женщин-юристов Кот-д’Ивуара (АЖЮКИ)
МОЛОКО Леонтин	Секретарь, Ассоциация женщин-юристов Кот-д’Ивуара (АЖЮКИ)
ФОФАНА Валери	Западноафриканское объединение в интересах миростроительства (ЗОИМ)
ДАТТЕ Мари	Западноафриканское объединение в интересах миростроительства (ЗОИМ)
КОНЕ Тенен Патрисия	Организация активных женщин Кот-д’Ивуара (ОАЖКИ)
ЯО Коффи Мишельl	Женская солидарность
КУАМЕ Аффуэ Моник	Ивуарийская лига прав человека (ИЛПЧ)

Частный сектор и профсоюзы
ЯНДАКИ АССОКО Брижитт	Транспортная абиджанская компания (ТАК)
ФАНУ Присцилла	Национальная касса социальной взаимопомощи (НКСВ)
АДАМА Фофана	Генеральная конфедерация предприятий Кот-д’Ивуара
КУАМЕ Эдит	Генеральный союз трудящихся Кот-д’Ивуара (ГСТКИ)
ВЛЕИ Сюзанн	Генеральный союз трудящихся Кот-д’Ивуара (ГСТКИ)

Партнеры из системы Организации Объединенных Наций и посольств
КУЭ Полин	Советник по программам, Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА)
КАРРО Полин	Юрист, ЮНФПА
ФАТУ Динг Тиам	Юрист, отдел по правам человека, Операция Организации Объединенных Наций в Кот-д’Ивуаре (ОООНКИ)
КОРЭ Аделаид	Юрист, отдел по правам человека, ОООНКИ
САУДАТУ Фуссени	Юрист, отдел по правам человека, ОООНКИ
ОКА Балима Мадлен	Советник по программам, Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
АХУА Дезире	Управление по координации гуманитарных вопросов (УКГВ), Кот-д’Ивуар
КУЛИБАЛИ Матенен	Фонд Организации Объединенных Наций для развития в интересах женщин (ЮНИФЕМ)
КАМБУ Сие	Помощник советника по вопросам защиты, Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ)
ДЕГАРДЕН Франси	Старший советник, Посольство Франции

Библиография

Amnesty International, Mon cœur est coupé, violences sexuelles commises par les forces rebelles et progouvernementales en Côte d’Ivoire, Abidjan, 2007.

Bamsie R. et Kouamé K.,La planification familiale en Côte d’Ivoire: bilan et perspectives, Abidjan, I992, 13 pages.

Direction de l’Observatoire de l’emploi et des métiers de la formation (AGEFOP), tableau de bord des offres et des demandes d’emploi, 1998.

Fonds des Nations Unies pour la population, projet d’appui à la prévention et à la prise en charge des violences sexuelles dans les districts sanitaires de Duékoué et Yamoussoukro, 2003.

Fonds des Nations Unies pour la population, projet d’appui institutionnel et multisectoriel à la sortie de crise, 2008, assistance et réinsertion sociale des femmes victimes de violence en situation de conflit en Côte d’Ivoire, 2008.

Gabriel Rougerie, L’Encyclopédie générale de la Côte d’Ivoire: L’État et l’économie, Nouvelles éditions africaines, Abidjan, Paris, 1978, p. 426 à 433.

GTZ, Coopération allemande en Côte d’Ivoire, situation de la prostitution dans les communes de Yopougon et Abobo, 2008.

Institut national de statistique, base de données sur la population, Département de la démographie et des statistiques sociales, 2006.

Institut national de statistique, Recensement général de la population et de l’habitat, 1998.

Ministère de l’agriculture, Programme national d’investissement agricole, 2009.

Ministère d’État, Ministère du Plan et du développement, rapport national sur l’État et le devenir de la population: Population et développement: défis et perspectives pour la Côte d’Ivoire, 2006, p. 108 à 111.

Ministère de la famille, de la femme et des affaires sociales, Rapport Beijing+10, Abidjan, Côte d’Ivoire, 2004.

Ministère de la famille, de la femme et des affaires sociales, 2004, Rapport Beijing+15, Abidjan, Côte d’Ivoire.

Ministère de la famille, de la femme et des affaires sociales, Plan national d’action pour la mise en œuvre de la Résolution 1325 du Conseil de sécurité sur les femmes, la paix et la sécurité, 2008.

Ministère de la famille, de la femme et des affaires sociales, document conceptuel du système intégré de collecte et de gestion de données en matière de famille, femmes et affaires sociales, 2009.

Ministère de la famille, de la femme et des affaires sociales, document de politique nationale sur l’égalité des genres, l’équité et le genre, 2009.

Ministère de la lutte contre le sida, Plan stratégique national de lutte contre le VIH (2006−2010), 2006.

Ministère de la lutte contre le sida, comportements, attitudes, pratiques des professionnelles du sexe vis-à-vis des IST/VIH/sida, dans huit départements les plus affectés par la crise en Côte d’Ivoire, FNUAP, 2008.

Ministère de la santé et de l’hygiène publique, Plan national de développement sanitaire (1996−2005), (2009−2013), Abidjan, 1996, 2009.

Ministère de l’économie et des finances, La Côte d’Ivoire en chiffres, dialogue production, Abidjan, 2007, p. 14.

Ministère de l’éducation nationale, Plan national de développement du secteur éducation/formation (2007−2010), Abidjan, 2007.

Ministère de l’enseignement supérieur et de la recherche scientifique, Plan stratégique de développement de l’enseignement supérieur (2004−2008), Abidjan, 2004.

Organisation des Nations Unies, Déclaration et Programme d’action de Beijing, 1995.

Organisation non gouvernementale ONEF, Étude sur les mutilations génitales féminines, Abidjan, Côte d’Ivoire, 2004.

Rapport EIS, Enquête sur les indicateurs du sida, 2005.

Rapport ENV, Enquête sur le niveau de vie des ménages en Côte d’Ivoire, Abidjan, Côte d’Ivoire, 2002, 2008.

Rapport MICS, Enquête par grappes à indicateurs multiples – Suivi de la situation des enfants et des femmes – Côte d’Ivoire, 2000, 2002, 2006.

Rapport RESEN, Rapport d’État sur le système éducatif, Abidjan, Côte d’Ivoire, 2007.

République de Côte d’Ivoire, Analyse des violences basées sur le genre dans le département d’Abidjan, FNUAP, UNICEF, 2007.

République de Côte d’Ivoire, Évaluation décennale de la mise en œuvre de la Déclaration de Dakar/N’gor (DDN) et du Programme d’action de la Conférence internationale sur la population et le développement, Bureau national de population, 2003.

République de Côte d’Ivoire, Déclaration solennelle de la Côte d’Ivoire sur l’égalité des chances, l’équité et le genre, 2007.

République de Côte d’Ivoire, Document de stratégie de réduction de la pauvreté, 2009.

République de Côte d’Ivoire, Programme de coopération Gouvernement de Côte d’Ivoire−FNUAP (2009−2013), Abidjan, 2009.

République de Côte d’Ivoire, Rapport national sur les objectifs du Millénaire pour le développement, Abidjan, 2003.

TOURE-DIABATE Tenin, Analyse du genre – Recensement national de l’agriculture 2001, MINAGRI-DSDI, 2003.