Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со Статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Сводный седьмой и восьмой периодический доклад государств-участников

Куба*

Содержание

Пункты Стр.

I.Введение1–103

II.Применение Статей Конвенции11–3145

A.Статьи 1 и 211–355

B.Статья 336–479

C.Статья 448–5712

D.Статья 558–11114

E.Статья 6112–12724

F.Статья 7128–14927

G.Статья 8150–15631

H.Статья 915733

I.Статья 10158–18433

J.Статья 11185–20937

K.Статья 12210–24942

L.Статья 13250–27349

M.Статья 14274–29553

N.Статья 15296–29957

O.Статья 16300–31457

I.Введение

1.Куба первой в мире подписала 7 марта 1980 года Конвенцию о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и стала второй страной, которая ратифицировала ее 17 июля того же года. Куба регулярно представляет свои доклады Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин во исполнение своих международных обязательств, а также в соответствии с политической волей Партии и Правительства Кубы гарантировать равноправие женщин во всех сферах общественной жизни. В августе 2006 года кубинская делегация расширенного состава приняла участие в конструктивном диалоге с Комитетом во время рассмотрения сводного пятого и шестого периодического доклада (CEDAW/C/CUB/5-6).

2.Заключительные замечания, сделанные Комитетом (CEDAW/C/CUB/CO/6), были распространены среди органов государственной власти всех уровней, а также среди широкого круга неправительственных организаций, научных учреждений и учебных заведений. Это позволило принять ряд конкретных мер для реализации на практике рекомендаций, содержащихся в этих заключительных замечаниях. Их результаты стали основой для оценки прогресса, достигнутого с момента представления последнего доклада, а также препятствий, стоящих на пути осуществления этих задач.

3.Подготовка настоящего сводного седьмого и восьмого периодического доклада происходит в год, когда отмечается пятнадцатилетие с момента проведения четвертой Всемирной конференции по положению женщин в Пекине, десятилетие с момента утверждения Целей в области развития, сформулированные в Декларации тысячелетия, тридцать лет с момента присоединения Кубы к Конвенции, а также пятидесятилетний юбилей с момента создания Федерации кубинских женщин (ФКЖ). В этой связи процесс подготовки доклада осуществлялся одновременно с проведением многочисленных мероприятий, связанных с анализом выполнения различных международных обязательств. Эти мероприятия, на которых также были отмечены достижения и выявлены основные существующие проблемы, получили широкое информационное сопровождение.

4.Несмотря на то, что в течение всех этих лет не прекращалась нанесшая значительный ущерб жизни всего кубинского народа политика экономической, торговой и финансовой блокады, проводимая правительством Соединенных Штатов Америки в отношении Кубы, политическая воля кубинского государства в вопросах поддержки равенства между полами и улучшения положения женщин в обществе осталась непоколебимой. При анализе абсолютных показателей, позволяющих сравнить положение женщин на протяжении десятилетий, а также относительных показателей, демонстрирующих их положение по сравнению с мужчинами, наблюдается значительный прогресс. Все это явилось результатом политики государства и его приверженности указанным целям, воодушевляющей и имеющей большое влияние деятельности гражданского общества и, прежде всего, результатом личностного роста самих женщин, осознающих свои права и уверенных в том, что они могут, хотят и должны принимать участие в жизни общества. Тем не менее, несмотря на достигнутый прогресс, следует вновь подчеркнуть, что блокада Кубы, осуждаемая значительной частью международного сообщества, продолжает оставаться основным препятствием для более эффективного выполнения Конвенции и представляет собой форму косвенного жестокого насилия по отношению к кубинским женщинам.

5.Не следует также забывать, что подготовка этого доклада происходит в условиях комплексного кризиса, который переживает человечество, и в этой связи представляется особо важным предусмотреть, как защитить женщин и уберечь их от его негативных последствий. Несмотря на то, что кризис все-таки оказывает косвенное влияние на женщин Кубы, их положение значительно отличается от положения женщин в регионе и большей части мира благодаря тому, что государство сделало универсальные социальные программы своим приоритетом.

6.Куба идет вперед по пути разработки и совершенствования амбициозных экономических и социальных программ, направленных на расширение гражданского участия, равенства и социальной справедливости, невзирая на то, что за рассматриваемый период страна пострадала от катастрофических последствий трех ураганов.

7.В вышеупомянутых условиях по состоянию на конец 2009 года валовой внутренний продукт (ВВП) Кубы вырос на 1,4%. Этот показатель свидетельствует о стабильности, достигнутой в сфере внутреннего финансирования. Эта стабильность позволила принять решение об увеличении размера заработной платы в правовом и образовательном секторах, где преимущественно работают женщины, на которых эти меры оказали прямое благоприятное воздействие.

8.Как следствие хорошего медико-санитарного обслуживания и деятельности Государства по повышению качества жизни всего населения продолжительность жизни на Кубе уже достигла 77,97 лет – это один из самых высоких показателей в регионе, и он превышает цифру 76 лет, приведенную в предыдущем докладе. Для женщин этот показатель составляет 80,02 лет, превышая продолжительность жизни мужчин на 4,02 года. Общий коэффициент фертильности составляет 1,70 ребенка на женщину, а брутто-коэффициент воспроизводства женского населения - 0,82 дочерей на женщину.

9.Несмотря на отмеченные выше трудности, удалось реализовать фундаментальные цели политико-социального проекта справедливости и равенства, согласно которому все люди являются не только получателями помощи, но и главными действующими лицами, исполнителями важных системных перемен, которые происходят в кубинском обществе. Посредством реализации своего проекта Куба продемонстрировала, что небогатое государство, направляющее ресурсы на обеспечение благосостояния народа, может создать основы для роста человеческого капитала и улучшения условий жизни, несмотря на серьёзные вызовы, с которыми оно сталкивается. Следует отметить, что недавно при участии Национального статистического бюро (НСБ) и других учреждений, а также Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) вышла в свет книга "Кубинские женщины 1958/2008: статистика и реальность".

10.Куба демонстрирует неоспоримые достижения в поощрении гендерного равенства, что ставит ее на одно из первых мест в регионе. Необходимо отметить существенный рост участия женщин в экономической, политической и социальной жизни страны, а также в разработке и реализации государственной политики. Рассматриваемый период стал очень важным для женщин, которые продолжают содействовать процессу развития страны. Были достигнуты бесспорные успехи, которые гарантируют достойное положение кубинских женщин.

II.Применение статей Конвенции

A.Статьи 1 и 2

11.Как указывалось в предыдущих докладах, в Статье 41 главы о равенстве Конституции Республики Куба утверждается: "Все граждане пользуются равными правами и имеют равные обязанности", а глава 42 гласит: "Дискриминация по признаку расы, цвета кожи, пола, национального происхождения, религиозных убеждений и любому другому признаку, наносящая ущерб человеческому достоинству, запрещена и карается законом". Также указывается, что "государственные учреждения воспитывают всех граждан с самого раннего возраста в соответствии с принципом всеобщего равенства".

12.Статья 43 посвящена приобретенным правам, которыми обладают все граждане без различия. В Статье 44 говорится о том, что женщина и мужчина пользуются равными правами в экономической, политической, социальной, культурной и семейной сферах. Вышесказанное свидетельствует, что в тексте Конституции затрагивается феномен дискриминации и утверждается, что принцип равенства и основополагающие гарантии, закрепленные в Законе, определяют право женщин как одно из основных прав человека.

13.За более чем пять десятилетий революционное правительство приняло ряд законов и правовых норм, которые гарантируют соблюдение прав человека для всех граждан и, в частности, соблюдение прав женщин - таких, как право на жизнь, защиту своих репродуктивных и сексуальных прав; на планирование семьи, здравоохранение, образование, социальное обеспечение и помощь; на жилище, труд, культурное и техническое образование, профессиональное и производственное обучение, а также на доступ, в соответствии с их заслугами и возможностями, ко всем государственным должностям и постам, к производственной сфере и сфере услуг. Также среди прочих закрепляется право на развитие личности, право на голосование, право избирать и быть избранной.

14.В данном докладе не будет отдельно разъясняться каждый из многочисленных действующих законов, защищающих и гарантирующих права женщин, о которых уже шла речь в предыдущих документах; здесь будут приведены некоторые изменения или поправки, внесенные в уже существующие документы, а также будут представлены новые законы, которые в настоящее время находятся в стадии рассмотрения или проходят процедуру принятия.

15.Куба стала третьей страной Латинской Америки, которая приняла Семейный кодекс, вычленив юридические нормы, связанные с институтом семьи, из Гражданского права, и объединив их в отдельный законодательный акт. Этот документ признает семью в качестве основной ячейки общества, основанной на укреплении равенства прав и обязанностей между полами, на принципе привязанности, взаимоуважения и взаимопомощи между членами семьи, а также на этических ценностях и принципах. Так возникла совокупность правовых норм для института семьи: брак, развод, отношения детей и родителей, обязательная выплата алиментов, усыновление и попечительство. Впоследствии появились другие правовые нормы, расширяющие теоретические рамки Семейного кодекса, связанные в основном с защитой детей и подростков. Эта тема будет более подробно разъяснена далее в связи со Статьей 16.

16.Женщины пользуются всеми трудовыми правами на равных условиях всегда, когда к ним применимы соответствующие действующие правовые положения. В дополнение к вышеуказанным нормам особо отмечается, что недавно принятые положения также распространяются и на женщин; в их числе Указ № 32 Министерства труда и социального обеспечения, содержащий Положение об индивидуальной трудовой деятельности, которое увеличило число видов предпринимательской деятельности, могущих рассматриваться как альтернативный вид занятости, устраняя запреты на выдачу разрешений на реализацию продукции и услуг, а также Декрет-закон № 278 от 30 сентября 2010 года об особом режиме для индивидуальных предпринимателей. Также, наряду с другими правовыми положениями, к женщинам применим Декрет-закон № 268 от 2009 года о совместительстве в профессиональной деятельности.

17.В данном докладе отмечено, что в Статье 12 Кубинской конституции говорится об "уважении к принципам, провозглашенным в Уставе Организации Объединенных Наций и других международных договорах, участником которых является Куба". Это означает, что национальное законодательство соответствует договорам, конвенциям и другим международным документам, участником которых является Куба. Выполнение этого принципа гарантируется во всех соответствующих судебных инстанциях.

18.Постановление Государственного совета Республики Куба, принятое 7 апреля 1997 года и опубликованное в официальном бюллетене (Gaceta Oficial) 5 мая того же года (Национальный план действий по контролю за осуществлением решений Пекинской конференции), включает в себя не только важнейшие вопросы, в рамках Пекинской платформы действий, но и другие аспекты, связанные с Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин; при этом в постановление был добавлен пункт о законодательстве и необходимости его постоянного совершенствования. В Статье 63 данного Плана действий предписывается "изучить целесообразность и возможность разработки отдельных процедур для судебного решения семейных вопросов, предусмотрев создание судебных отделений или судов по семейным делам".

19.В целях реализации этого Плана начиная с 2003 года были проведены три национальных семинара, в 2003, в 2004 и в 2006 году соответственно по теме "Специальные процедуры по семейным делам". Их проведение координировалось рядом органов: Федерацией кубинских женщин, Кубинским обществом гражданского и семейного права, Национальным советом юристов Кубы (НСЮК) при участии Верховного народного суда (ВНС), Генеральной прокуратуры Республики (ГПР), Национальной организации коллективных адвокатских контор и других учреждений и исследовательских центров. Целью семинаров было обсуждение необходимости и возможности внедрения специальных процедур по решению семейных дел и создание специализированных отделений по данным вопросам в Народных судах.

20.В июне 2006 года прошел третий семинар, принесший значительные результаты. Среди принятых соглашений наиболее важным оказалось соглашение о внедрении подобной практики в двух судах страны, вступившее в силу 20 декабря 2007 года, когда Государственный совет ВНС одобрил директиву 187. Эта директива вступила в силу 3 января 2008 года в судах муниципальных округов Гуанабакоа (Гавана) и Пласетас (Вилья-Клара). Директива имеет целью содействие введению в судебную практику инновационных правовых аспектов, включенных в действующие процессуальные нормы; гарантия, если позволяют обстоятельства, чтобы ребенок мог выступить в суде при решении судебных споров, связанных с попечительством и опекой над ним; также директива провозглашает, что в сложных и спорных случаях суды могут ходатайствовать о созыве междисциплинарной технической консультационной группы, и вводит специализацию судей, которая поможет им правильно пользоваться техническими средствами, предусмотренными действующим законодательством, и приведет к повышению качества решения вопросов, связанных с семейным правом.

21.Эта практика была в высшей степени полезной и соответствовала цели внедрения особого подхода к решению семейных дел, существенно отличающихся от вопросов гражданского права, или дел, связанных с наследством, и доказала свою целесообразность и эффективность.

22.Создание междисциплинарной технической консультационной группы, членами которой являются профессиональные сотрудники Центров консультаций для женщин и семей при ФКЖ, привело к более комплексной оценке судебных дел. Междисциплинарное участие также содействует осуществлению профилактических мер и оказанию помощи, а также мер по улаживанию конфликта на внесудебном уровне.

23.В целом была доказана осуществимость специализированного подхода к решению семейных дел со стороны судебной системы. В этой связи в начале 2009 года Государственный совет ВНС Решением № 26 от 11 февраля 2009 года постановил распространить данную практику в одном муниципалитете в каждой провинции страны, а в некоторых случаях – в двух муниципалитетах. Другим судам также предоставляется возможность присоединиться к этой инициативе, что является шагом вперед к ее повсеместному внедрению и ставит новые задачи, связанные с ее надлежащей реализацией.

24.В предыдущем докладе отмечалось, что 13 августа 2003 года был принят Декрет-закон № 234 "о материнстве работающей женщины", который сохранил сущность предыдущего аналогичного акта, но был значительно дополнен. Самое важное дополнение содержится в Статье 16, которая гласит, что "по окончании декретного отпуска, а также периода грудного вскармливания, необходимого для наилучшего развития детей, мать и отец могут решить, кто в дальнейшем будет ухаживать за ребенком, каким образом будут распределены связанные с этим обязанности до конца первого года жизни ребенка, кто будет получать социальное пособие, которое гарантируется в предыдущей Статье…". Через девять лет после вступления декрета-закона в силу отмечается, что недостаточно только укрепить правовые рамки на пути к равенству, требуется также более широкое информирование общества и пропаганда новых культурных парадигм взамен патриархальных моделей. Так, например, в 2009 году только 18 мужчин воспользовались правом выступать в роли основного воспитателя.

25.27 декабря 2008 года Национальная ассамблея Народной власти утвердила Закон № 105 о социальном обеспечении, который вступил в силу 22 января 2009 года. Позднее, в апреле, были одобрены подзаконные акты к нему. Обе правовые нормы расширяют рамки социальной защиты в контексте системы социального обеспечения, которая распространяется на всех членов общества и основными бенефициарами которой, бесспорно, являются женщины. В особенности это актуально среди взрослых и пожилых людей.

26.Новый закон ратифицирует и расширяет область применения многих из уже приобретенных прав, Например, среди прочих, он расширяет право на получение пособия на учащихся сирот старше 17 лет без обоих родителей, признает право вдовца старше 65 лет или нетрудоспособного, который был на иждивении у своей супруги, на получение своей пенсии наряду с пенсией умершей супруги – право, которое ранее признавалось только за вдовами.

27.На Кубе 100% населения пользуется социальной защитой, при этом механизм системы социального обеспечения распространяется на всех трудящихся, членов их семей и население в целом. Общий режим социального обеспечения подразумевает защиту трудящегося в случае болезни и несчастного случая общего или профессионального характера, материнства, инвалидности, старости и, в случае смерти страхуемого, защиту его семьи. Режим социальной помощи обеспечивает защиту любому нетрудоспособному лицу, не имеющему родственников, которые могли бы ему помочь.

28.Специальные режимы обеспечивают защиту тем лицам, для которых, в силу характера осуществляемой ими деятельности в производственной сфере или в сфере услуг, необходимо обеспечить соответствие между услугами социального обеспечения и их положением. Эти режимы регулируются посредством специальных законодательных актов и распространяются на военнослужащих Революционных вооруженных сил, служащих Министерства внутренних дел, деятелей изобразительного и прикладного искусства, музыкантов, литераторов, работников аудиовизуального сектора, индивидуальных предпринимателей и других трудящихся, когда это необходимо.

29.Услуги социальной помощи или защиты дополняют программы и мероприятия, разработанные для пожилого населения, людей с ограниченными физическими возможностями или хроническими заболеваниями, беременных женщин, детей; для отбывающих наказание в исправительных учреждениях и других групп населения. Предоставление этих услуг организуется по территориальному принципу, с учетом сложности и специфики проблематики, с которой они связаны.

30.В соответствии с одной из рекомендаций, предложенной Комитетом в августе 2006 года в заключительных замечаниях, в конце 2007 года было проведено исследование "Проявление феномена прямой и косвенной дискриминации в отношении женщин на Кубе. Меры, принятые в целях предупреждения, разрешения и санкций в отношении выявленных случаев. Существующие специальные меры временного характера и целесообразность применения других мер". В целях исследования была создана междисциплинарная группа под руководством Министерства юстиции при участии представителей Федерации кубинских женщин, Министерства труда и социального обеспечения, НСЮК, ГПР и ВНС.

31.Использованная методология заключалась в пересмотре, изучении и обсуждении действующего законодательства, инструментов и процесса реализации Пекинской платформы действий, учете механизмов рассмотрения жалоб и предложений населения (эти механизмы имеются в каждом учреждении), обзоре писем читателей, которые поступают в постоянную колонку журнала "Женщины" (Mujeres). В результате исследования группа не выявила достаточных доказательств, которые могли бы научно подтвердить восприятие и/или осуждение людьми дискриминации на государственном и частном уровнях. Были обнаружены лакуны и пробелы в статистической информации, которая позволила бы выявить феномен дискриминации, хотя отмечается прогресс в правовом секторе, где некоторые статистические данные приведены в разбивке по гендерному признаку. Тем не менее, этого недостаточно для более полного гендерного анализа и выявления или оценки возможных случаев дискриминации. В этой связи заинтересованным учреждениям предлагается предпринимать более активные меры по улучшению ситуации, которые позволят выявлять или оценивать возможные случаи дискриминации.

32.Был сделан вывод о том, что интеграция гендерного подхода в законодательство пока еще не находится на таком уровне, чтобы на всесторонней основе включать в себя виды поведения, определяющие и классифицирующие проявления дискриминации. Подготовка проекта Семейного кодекса, обновленного и учитывающего данные требования, входит в законодательную повестку дня. Уголовный кодекс был модифицирован в своей оперативной части и может далее приводиться в соответствие с реальной ситуацией. На следующем этапе исследования предполагается более глубоко изучить трудовую проблематику. Результаты исследования, по сути, помогли выявить то, что перед правовым сектором еще стоит задача по сбору качественной статистической и научной информации, которая позволила бы безошибочно выявлять феномен дискриминации как в прямом, так и в косвенных его проявлениях.

33.Наконец, было также выявлено отсутствие понимания и информированности о случаях дискриминации в отношении женщин. Очень часто отсутствие жалоб в данном отношении воспринимается как отсутствие дискриминации, что, возможно, объясняется недостаточным пониманием данного вопроса.

34.Большая часть рекомендаций была формализована, что привело к повышению осведомленности и информированности в вопросе отношений между полами, дискриминации и насилия на всех уровнях и среди лиц, имеющих отношение к данной тематике; были разработаны и/или улучшены механизмы систематического контроля и оценки, и продолжается работа со средствами массовой информации в целях повышения осведомленности и выявления любого проявления дискриминации. Особое внимание уделяется работе с женщинами, которые на каком-либо этапе могут стать жертвами насилия, но не решаются заявить о нем.

35.Кроме того, был принят ряд мер во исполнение рекомендации Комитета о поощрении программ по образованию и профессиональной подготовке, разработанных, в частности, для судей, адвокатов и лиц, ответственных за выполнение закона. НСЮК и ФКЖ подписали соглашение о совместной работе, которая уже принесла такие ощутимые результаты, как организация курсов для юристов, входящих в междисциплинарные группы, распространение дисков DVD для показа и дальнейшего обсуждения, утверждение курса "Гендер и право" на уровне бакалавриата и аспирантуры для студентов юридических факультетов и юристов, включение в программу магистратуры курса по гендерным исследованиям на Кафедре по вопросам женщин в Университете Гаваны, который читается уже третий год и недавно был также включен в программу на Факультете трудового права, социального обеспечения и гражданского права.

B.Статья 3

36.Тема государственной политики в отношении женщин на Кубе имеет свою историю развития и, на наш взгляд, выходит за рамки требованиий четвертой Всемирной конференции по положению женщин и других документов и соглашений Организации Объединенных Наций. В стране существует традиция разработки политики, включения правительственных и неправительственных факторов, координации власти, которая прошла свой собственный путь становления и оправдывает свое существование достигнутыми результатами. В мире существуют различные нормативные, институциональные, функциональные и отчетные схемы для улучшения положения женщин.

37.Несмотря на существование базовых элементов, которые действенны для любого национального механизма и характеризуются своей универсальностью, верно также и то, что не может существовать жестких критериев правомерности и эффективности. Одна и та же схема не может быть одинаково действенной для разных стран, находящихся на различных уровнях экономического и социального развития, имеющих разные потребности и прежде всего различные формы государственного устройства со своими правовыми и политическими нормами. Наша страна, имеющая богатый опыт, приняла участие в многочисленных международных семинарах, рабочих группах и конференциях, где поделилась своим опытом и завоевала уважение и признание, в особенности в нашем регионе, где форма работы нашего государственного механизма пользуется престижем и превалирует.

38.Победа Кубинской революции в 1959 году с первого дня открыла новый путь к участию в политической и общественной жизни страны для всего населения и в особенности для женщин, которые решили объединиться в масштабную Организацию, включающую в себя все политические силы, социальные, религиозные и академические группы, под названием Федерация кубинских женщин (ФКЖ). За первое десятилетие после победы революции, ознаменовавшееся внедрением широкомасштабных программ, ФКЖ расширилась, открыла представительства в каждом городе, в каждом регионе страны и превратилась во влиятельную уважаемую организацию, представляющую интересы всех кубинских женщин и способную вести диалог с любым органом Партии и Правительства, а также мобилизовать женщин для принятия благоприятных для них решений. В то же время ФКЖ превратилась в мощный механизм наблюдения и оценки осуществления политики во всех сферах жизни страны.

39.ФКЖ – это основной орган (в том, что касается теории и методологии), участвующий в разработке политики в отношении женщин на Кубе. В этом отношении ФКЖ, не являющаяся частью исполнительной власти государства, выполняет функции, свойственные органам, входящим в состав государственной администрации: поддержка политики, содействие ее реализации, координация с государственными учреждениями, наблюдение и оценка политики, предложение поправок и изменений в случае необходимости. Тем не менее, институционализация гендерной проблематики в государственной политике не является процессом, реализующимся исключительно благодаря существованию и работе ФКЖ. Институционализация – это процесс, выходящий за рамки компетенции какого-либо органа, даже действующего на национальном уровне.

40.Дебаты в отношении институционализации гендерной проблематики в государстве акцентируют необходимость учета всех компонентов: правовые нормы, учреждения как таковые, руководящий орган, механизмы межведомственной координации, методы и каналы представления отчетности об управлении, этический компонент механизма, преобразующего ценности общества с учетом признания необходимости равенства между полами, реализация этого компонента на практике. Эти компоненты достаточно сильны на Кубе, настолько, чтобы укреплять политику по улучшению положения женщин на широкой и энергичной основе. В то же время, перед ней стоят задачи и вызовы, которые могли бы стоять перед любым государством, имеющим другой механизм, даже занимающий высокое положение в системе государственной власти.

41.Принимая во внимание озабоченность, выраженную Комитетом в этом отношении, и его рекомендации, предложенные в периодической оценке, мы считаем необходимым объяснить задачи, основы и последствия постоянного процесса по улучшению институциональных аспектов государственной политики в отношении женщин на Кубе и сферы деятельности ФКЖ, достижения и ограничения в рамках этого процесса. Основой каждого этапа вышеуказанного процесса были муниципальные и провинциальные ассамблеи и съезды ФКЖ. Их оценки являются объективными, репрезентативными для всей страны и всех возрастных, профессиональных и территориальных групп кубинских женщин. Когда Федерация ставит перед Партией и Государством какой-либо вопрос, она выступает не как элитарная организация, но как структура, которая объединяет 88% женщин страны; в этой связи их проблемы, неудовлетворенность и жалобы представляют собой ценный источник для анализа эффективности политики и потребности в изменениях, являясь, по сути, источником права. В этом процессе изменений (как нормативных, так структурных и функциональных) ФЖК активно участвует в принятии решений при участии других организаций, которые также занимаются конкретными темами прав женщин: Национальная ассамблея мелких сельскохозяйственных производителей, Профцентр трудящихся (ПЦТ) и его профсоюзы, НСЮК, Союз журналистов Кубы (UPEC), Союз писателей и художников Кубы (UNEAC) и молодежные организации, в числе прочих.

42.Национальный механизм по улучшению положения женщин совершенствовался наряду со всем обществом. Когда в 70-х годах прошла Первая всемирная конференция по делам женщин, на Кубе состоялся Первый съезд коммунистической партии, утвердивший Положение о равенстве женщин; немного позднее, в 1976 году, путем всенародного референдума была принята Первая социалистическая конституция, утверждающая принцип равенства; в этом же году были учреждены органы Народной власти (основа кубинского государства) и одновременно с Национальной ассамблеей была учреждена Постоянная комиссия по делам детей, молодежи и равенства женщин в правах. Национальная ассамблея первого созыва приняла ранее упомянутый Семейный кодекс. Если внимательно проанализировать каждое из этих событий, можно отметить, что это десятилетие имело большое значение для институционализации гендерной политики на Кубе в тот момент, когда эта тема еще не была приоритетной для международного сообщества. Этот предшествующий этап, обусловленный выявленными национальными потребностями, сыграл чрезвычайно важную роль, благодаря чему существующий национальный механизм и основы институционализации гендерной проблематики в государственной политике остаются без изменений.

43.Несмотря на то, что кубинская институционализация отвечала национальным потребностям, по мере того как проходили дебаты и подписывались соглашения по данному вопросу в международном сообществе, она была обогащена, дополнена и усовершенствована. Таким образом, она стала отражением серьезного отношения кубинского государства к международным обязательствам, которые, были оценены критически и творчески и адаптированы в соответствии с национальными потребностями.

44.В рамках этой адаптации после четвертой Всемирной конференции по делам женщин на Кубе был проведен Национальный семинар, в котором приняли участие многочисленные представители государственного и негосударственного сектора. Целью Семинара было предложение путей практического решения вопросов, вызывающих особую озабоченность и изложенных в Пекинской платформе действий (включая вопрос институциональных механизмов). Спецификой семинара стал тот факт, что во внимание была принята не только Пекинская платформа, но и стратегия Найроби, направленная на улучшение положения женщин до 2000 года (действовавшая в то время), а также Конвенция по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Результатом стало решение Государственного совета о принятии Национального плана действий Республики Куба (как указано выше в пункте 18). Этот План, как сказано в самом тексте документа, стал "краеугольным камнем в развитии государственной политики Кубы" и представляет собой не ограниченный механизм, а основную рамочную структуру для институционального развития гендерной проблематики в государственной политике Кубы. В нем определяются основные элементы этой институционализации:

a)одобряется содержание приоритетных направлений политики, разбитых на девяносто мер, сгруппированных в шесть сфер, вызывающих наибольшую озабоченность;

b)определяется ответственность государственных органов в осуществлении каждой меры;

c)определяется, какое учреждение является ответственным за каждую меру и какие учреждения действуют в качестве участников, благодаря чему решается важный вопрос о межинстутуциональных взаимоотношениях, что позволяет избежать спонтанности и необдуманности действий;

d)Признается роль Федерации кубинских женщин в качестве "национального механизма" и ее активная и решающая функция в осуществлении каждой из мер;

е)Закрепляется участие не только ФКЖ, но и общественных и социальных организаций в реализации Пекинской платформы действий и оценке результатов.

45.В силу самофинансируемого характера деятельности ФКЖ она не имеет ни необходимости, ни возможности использовать свои финансовые средства на осуществление мер, являющихся обязанностью государства. В случае, когда по инициативе кубинского государства осуществляются какие-либо мероприятия, требующие участия ФКЖ в силу ее исполнительных функций, ее финансовые расходы покрываются из бюджета каждого отраслевого министерства, являющегося исполнителем и ответственным за реализацию мероприятия органом.

46.Следует отметить, что в Национальный план действий по контролю над осуществлением решений четвертой Пекинской конференции также включены элементы, связанные с положениями Конвенции. Этим, например, объясняется наличие раздела о законодательстве, связанного в большей степени с требованиями, которые ставит перед нами Комитет, нежели с Пекинской платформой действий. Содержание 16-ти регулятивных статей Конвенции детализировано в соответствии с мерами и приоритетными направлениями Пекинской платформы действий.

47. Результаты реализации Пекинской платформы действий и политики по улучшению положения женщин на Кубе регулярно оцениваются на национальных семинарах, проводимых Советом министров и Государственным советом Республики Куба. Параллельно с разработкой данного доклада ведется подготовка Третьего семинара по оценке, который начнется в конце 2010 года на муниципальном уровне и завершится в середине 2011 года проведением мероприятия на национальном уровне. Подобные мероприятия уже проводились, и уже начат процесс сбора материалов, которые послужат основой ближайшего семинара.

C.Статья 4

48.С начала своего существования кубинское правительство претворяло в жизнь политику, направленную на упрощение доступа женщин к образованию, трудовой и другой деятельности по ряду критериев: по месту проживания, культурному уровню, по отсутствию доходов, по своей уязвимости в целом. Следует вспомнить такие меры, принятые в шестидесятые и семидесятые годы, как открытие школ для сельских жительниц, школ по обучению без отрыва от производства для домашней прислуги, специальных классов для взрослых женщин. В настоящее время, учитывая прогресс, достигнутый женщинами по улучшению своего положения, эта практика имеет другую природу и другие сферы приложения, однако, хоть и в меньшей степени, продолжает существовать с учетом сокращения числа женщин, которые относятся к уязвимым категориям.

1.В области базового начального и среднего образования

49.Несмотря на то, что уровень принятия кубинских женщин в начальную и среднюю школу одинаков и процент отсева из школ невысок, всегда существует небольшое число подростков и молодых людей, которые по тем или иным причинам не завершают обязательное образование. В шестидесятые и семидесятые годы проводились общенациональные кампании, которые за ненадобностью были прекращены. Однако ежегодно выявляется число пригодных и готовых к учебе несовершеннолетних девочек, которые, тем не менее, не получают объема знаний в соответствии с критериями школьного образования. Так, за последние годы на курсы обучения для взрослых в среднем было зачислено 86 604 женщин: 1 173 для завершения начального образования (шестой класс), 2 143 для завершения основного общего образования (девятый класс) и 73 859 для окончания 12 класса. Общая ситуация в области образования изложена в пункте доклада, касающемся статьи 10.

2.В области занятости

50.В 1980-е годы в качестве регулирующих органов для принятия новой трудовой политики были учреждены Комиссии по женской занятости под руководством Министерства труда и социального обеспечения и при участии представителей Профцентра трудящихся Кубы и ФКЖ. Их цель заключалась в недопущении понижения уровня, достигнутого в области женской занятости, в недопущении дискриминации, а также в создании условий для повышения квалификации женщин для смены вида деятельности в случае необходимости.

51.Комиссии по женской занятости существуют на всех уровнях государственной администрации – национальном, провинциальном и муниципальном − и активизируют свою работу в те моменты, когда происходят изменения в трудовом законодательстве, нацеленные на сокращение рабочих мест, и когда необходимо следить, чтобы на критерии выбора наиболее подходящих кандидатов не влиял субъективный подход, дискриминирующий женщин. В свете изменяющихся экономических и трудовых условий в стране в 1990-е годы возникла необходимость вновь провести оценку и скорректировать сущностные и функциональные аспекты деятельности Комиссий, в результате чего новая трудовая политика не повлияла на представленность женщин на рынке труда.

52.При этом Комиссии получают, рассматривают и принимают решения по жалобам в отношении случаев трудовой дискриминации. Они также решают вопросы о выделении определенных трудовых позиций, когда на какой-либо территории появляются новые рабочие места и имеются женщины, которые, хоть и не отвечают требованиям, в силу своей экономической уязвимости нуждаются в работе.

3.Назначение на руководящие посты

53.В стране существуют основные нормы для проведения выборов и не проводятся индивидуальные кампании по продвижению кандидатур; информация о кандидатах и их фотографии распространяются на равной основе, поощряя население к выбору наилучшего кандидата. Учитывая, что присутствие женщин на выборных должностях ниже, чем мужчин, в особенности в муниципальных органах власти, за последнее десятилетие по предложению ФКЖ и при поддержке СМИ были проведены специальные кампании, с акцентом на то, что женщины обладают способностями, необходимыми для того, чтобы их кандидатуры рассматривались среди наиболее подходящих. Помимо информационных кампаний на уровне страны, был издан ряд печатных материалов для информирования населения непосредственно в провинции. Благодаря этим мерам процент женского населения на выборных постах в муниципальные ассамблеи увеличился с 15,54% в 1995 году до 26,47% в 2005 году и до 33,43% на последних выборах в 2010 году.

54.Что касается руководящих постов в государственной администрации, назначаемых Комиссиями по государственному руководящему составу, которые существуют на всех уровнях (национальном, провинциальном и муниципальном), по предложению ФКЖ в 2002 году было принято и в 2003 году вступило в силу специальное указание Секретаря Совета министров. Согласно указанию, в состав кандидатов на посты служащих государственной администрации, которые представляются на рассмотрение утверждающей комиссии, должны входить два человека, одним из которых обязательно должна быть женщина. Если ответственный за представление кандидатур считает невозможным включить женщину в силу отсутствия достойных кандидатов, он должен объяснить перед комиссией причины, помешавшие ему выдвинуть достойную женскую кандидатуру на данный пост.

55.В 2002 году 34,8% всех руководящих постов на всех уровнях были заняты женщинами. Это число постепенно увеличивалось, достигнув в 2010 году самого высокого показателя за всю историю − 39%. Если в 2002 году на посту заместителей министра находилось 17 женщин, то сейчас их число составляет 49. Дополнительная информация относительно улучшения положения женщин в этой сфере приводится в информации по статье 7 (раздел F ниже).

56.Пункт 2 Статьи 4 Конвенции также затрагивает необходимость принятия специальных мер для защиты материнства, таких, которые будут направлены против дискриминации. Несмотря на то, что эта информация рассматривается в ином контексте в прочих статьях (ст. 1, 2 и 13), здесь мы рассматриваем ее в той же плоскости, что и Конвенция.

57.Закон о материнстве был принят 14 января 1974 года. Согласно этому закону, работающая женщина получила право на декретный отпуск до 12 недель (до и после родов) со стопроцентным сохранением заработной платы. Затем в 1991 году появилась возможность продлить послеродовой отпуск по уходу за ребенком до шести месяцев с получением 60% заработной платы. При этом также было включено право на продление этого отпуска еще на шесть месяцев без сохранения заработной платы, но с сохранением права на рабочее место. В 2003 году в результате перехода к более справедливым принципам распределения женских и мужских ролей был принят декрет-закон о том, что пара имеет возможность поделить между собой этот отпуск, о чем было упомянуто выше (пункт 24 выше).

D.Статья 5

58.При подготовке информации, касающейся этой статьи, Правительство Кубы приняло во внимание рекомендации Комитета после рассмотрения последнего периодического доклада.

59.В Национальном плане действий по контролю за осуществлением решений Пекинской конференции указывается, что «кубинское государство, в соответствии со своим социальным планом представительной демократии и решительной борьбы с любыми формами дискриминации и притеснений по признаку класса, пола и расы […], содействовало созданию и развитию основ […], которые гарантируют равенство прав и возможностей для мужчин и женщин, изменяя положение дискриминации и подчинения, в котором веками находилась кубинская женщина, и поощряя устранение традиционных гендерных стереотипов и переосмысление роли женщины в обществе и семье».

60.Стереотипы, предрассудки, сексистские формы поведения и суждения, обусловленные традициями патриархальной культуры, изменяются в ходе сложного процесса, в котором объединяются политическая воля, законодательство, средства массовой информации, школа, семья, коллектив и внутренний мир каждого человека.

61.Социальные исследования и повседневный опыт показывают, что на Кубе социальные роли мужчины и женщины меняются как в общественной, так и в частной жизни, открывая дорогу недискриминационным концепциям и новым ролям мужчины и женщины (что подтверждается различными разделами данного доклада). Однако этот процесс не однородный, а разнонаправленный, проходящий с различной степенью интенсивности, обусловленной культурным уровнем, возрастом, географическим расположением и другими факторами. Поэтому на пути к новым концепциям в кубинском обществе пока сосуществуют сексистские и несексистские формы поведения.

62.С тем, чтобы улучшить результаты работы, направленной на улучшение качества жизни, кубинское правительство продолжило осуществление своей стратегии по повышению общего уровня культуры кубинского населения, что включает, среди прочих мер, региональные программы по открытию университетов во всех муниципальных округах страны и обеспечение доступа к новым информационно-коммуникационным технологиям. Женщины стали главными действующими лицами и бенефициарами этой программы, выходящей за рамки простого распространения художественной культуры и направленной на укрепление равенства и стимулирования вовлеченности в общественную жизнь на базе полноценного доступа к знаниям.

63.Хотя все меры, принятые в целях расширения участия женщин в жизни общества, способствуют устранению стереотипов, мы обратимся к основным социальным элементам, относящимся к ценностям, ролям, мифам, верованиям и общественным практикам.

1.Средства массовой информации

64.Уделяется большое внимание профессиональной подготовке теле- и радиоведущих. Эти совместные мероприятия Кубинского института радио и телевидения (ICRT), ФКЖ и Союза журналистов Кубы позволили подготовить более 500 специалистов-руководителей и работников средств массовой информации. Создание Кафедры гендерной проблематики и коммуникаций в Международном институте журналистики им. Хосе Марти является важным событием в контексте профессиональной подготовки ведущих всей страны. С другой стороны, включение на протяжении последних трех лет в программу подготовки журналистов гендерных вопросов обеспечило способность новых профессионалов оперировать аналитическим инструментарием гендерной проблематики. Это позволило подготовить 125 ведущих по всей стране за 2008-2009 учебный год. Ежегодно проводится экзамен на получение диплома специалиста в области гендерной проблематики и средств массовой информации; такие дипломы уже были вручены семи поколениям студентов. В этот период также следует отметить целый цикл конференций, посвященных гендерным вопросам, для руководителей первого уровня Кубинского института радио и телевидения (ICRT).

65.С качественной точки зрения следует отметить, что в рамках гендерного подхода были рассмотрены такие новые темы, как фотография, а также был проведен рабочий семинар, организованный в сотрудничестве с Программой развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) по теме "Гендерный вопрос, ВИЧ/СПИД и средства массовой информации". Также в сотрудничестве с ЮНЕСКО был организован семинар "Смена точки зрения", задачей которого было распространение наилучших методов реализации несексистской и инклюзивной журналистики. В сотрудничестве с Кубинским институтом искусства и кинематографии (ICAIC) и Кафедрой гендерной проблематики Университета Гаваны прошел семинар о том, как рассматривается тема гендерного насилия в аудиовизуальных материалах.

66.Магистратура по специальности гендерной проблематики в Университете Гаваны включает курс, посвященный гендерным вопросам и средствам массовой информации. Фестиваль «Улитка» Союза писателей и художников Кубы (UNEAC) в 2010 году был посвящен теме гендерных различий в средствах массовой информации. В рамках фестиваля были организованы групповые дискуссии, посвященные таким гендерным вопросам, как образ и восприятие мужчин и женщин, расовая принадлежность и сексуальная ориентация. При этом было проведено три тематических показа на Фестивале альтернативного кино им. Умберто Соласа, первый из которых был посвящен гендерной проблематике, а в двух других эта тема была продолжена, что позволило режиссерам и специалистам по социальным наукам обсудить с аудиторией такие темы, как насилие и социальное выражение различий между мужчинами и женщинами.

2.Информационные кампании и продукция

67.Теме гендерных предрассудков и стереотипов отводится все больше места в средствах массовой информации и в общественных дискуссиях, а в последние два года эта тематика вызвала более широкий резонанс благодаря нескольким публичным выступлениям Председателя Государственного совета и Совета министров Кубы. За этот период увеличилось число информационных кампаний и продукции, направленных на продвижение образов, ориентированных в первую очередь на семью в целом и на детей и подростков в частности. Были подготовлены общественные кампании по случаю дней 8 марта, 23 августа (день создания ФКЖ) и 25 ноября (Международный день борьбы с гомофобией).

68.В рамках кампании «За жизнь» распространялись аудиовизуальные материалы, посвященные темам удлиненного рабочего дня, бытового и домашнего насилия, ответственного отцовства и образования, свободного от гендерных предрассудков. Двумя тиражами был издан учебник несексистского образования для родителей под названием «Мама и папа хотят знать», продающийся по невысоким ценам. Первый тираж в 2008 году составил 20 000 экземпляров, а второй в 2010 году достиг 40 000 экземпляров.

69.Показ еженедельной программы "Быть женщиной" при координации и поддержке ФКЖ представил публике вопросы, связанные с объективными и субъективными факторами, побуждающими к дискриминационному поведению по отношению к женщинам. Эта программа существует более десяти лет и, по результатам опросов, пользуется у зрителей большой популярностью. ФКЖ подготовила резюме программ, чтобы донести их до самых отдаленных районов, где они могут служить в качестве темы для обсуждений при участии мужчин и женщин. Повторное издание журналов "Женщины" (Mujeres ) (139 000 экземпляров) и "Девушка" (Muchacha ) (100 000 экземпляров), выходящих раз в три месяца, дает возможность обсуждение обществом разнообразных тем, связанных с правами женщин и проблемами современной кубинской семьи.

70.В случае журнала "Девушка", учитывая его важность для образования девочек и девушек, было подписано соглашение между Издательством "Женщины" и Министерством образования о распространении каждого номера издания в средних школах, где обучаются подростки в возрасте от 15 до 19 лет. Целью этого является включение юношей в обсуждение, посвященное теме равенства в отношениях, условиях и положении; а также теме полового воспитания.

71.Издание серии "Бабочка" ("Mariposa") в Издательстве "Восток", содержащее академические труды по гендерной проблематике и литературные работы авторов-женщин, а также публикация другими издательствами текстов о положении женщин на Кубе имеют большое значение в стране, где средний уровень образования составляет 9 классов.

72.В план вещания практически 80% радиостанций страны включены программы, посвященные этим темам. На местных теле- и радиостанциях появились новые программы, например, программа "El Cazuelero de Radio Caibarién", посвященная обсуждению вопроса гегемонии мужчин и новому видению мужской роли в обществе.

73.Среди подготовленной и выпущенной за этот период телерадиовещательной продукции можно отметить серию мультфильмов под названием «Переходный возраст». В этих мультфильмах, предназначенных для молодежи и подростков, рассматривается гендерная проблематика с точки зрения различий между полами и пропагандируются свободные от гендерных предрассудков инклюзивные формы отношений.

74.В телесериалы, пользующиеся большой популярностью, также начали включать эти темы наряду с темой проблем людей пожилого возраста, например, "Скрытое лицо луны" ("La cara oculta de la luna"), "Диана" ("Diana") или "Много шума" ("Mucho ruido"). Движение молодых режиссеров также уделяет большое внимание этой проблематике, интегрируя ее в такие произведения, как "Двор моего дома" ("El Patio de mi casa") и "Красная рыбка на асфальте" ("El pez rojo sobre el asfalto").

75.Проведение на протяжении уже десяти лет ибероамериканских саммитов, посвященных теме "Женщина и коммуникации", позволило ведущим ознакомиться с новыми тенденциями в области несексистской журналистики, а также поделиться своими взглядами и опытом.

76.Наличие в четырех кубинских электронных изданиях разделов, посвященных проблемам женщин, а также появление у журнала "Женщины" (Muj e res ) своей вебстраницы позволило поставить в новых средствах массовой информации вопрос о гендерном равенстве. Общественные кампании вывели на передний план вопросы ответственного отцовства и материнства, разделения домашних обязанностей в семье, ненасилия, полового воспитания и т. д.

3.Семья

77.Министерство культуры и Национальный центр общественной культуры разработали программы для городских районов, городских и сельских населенных пунктов по всей стране, в рамках которых были проведены семинары по повышению самооценки женщин, а также организованы психологические тренинги, участники которых в драматической форме представляли свои проблемы и искали пути их решения.

78.175 Консультационных центров для женщин и семей качественно и количественно расширили спектр направлений своей деятельности для повышения семейного сознания в целях укрепления равноправия и справедливых отношений между всеми членами семьи. Центры насчитывают 10 359 сотрудников-добровольцев, профессионалов в области коммуникаций, права, образования и здравоохранения.

79.Народные советы Органов народной власти и Федерация кубинских женщин оказали содействие обсуждению на местном уровне материала "Выбрать ее среди лучших" в целях поощрения избрания женщин в выборные органы Народной власти, начиная с нижнего уровня и заканчивая Национальной ассамблеей. Особо отмечено, что семья играет первоочередную роль в признании и содействии успешному выполнению женщиной должностных обязанностей на руководящих постах.

4.Школа

80.Продолжается научная работа по внедрению принципа несексистского и инклюзивного образования в процессе обучения и внеклассных занятий, в содержании школьных учебников. Укрепление Движения матерей и отцов, борющихся за образование, приблизило общество к развитию учебного процесса на несексистской основе и позволило школе донести эту концепцию до семей. Участие представительниц ФКЖ в школьных советах на всех уровнях дошкольного и начального образования содействует включению темы несексистского образования в программы обучения на этих уровнях, а также улучшению взаимодействия между школой, семьей и обществом для последовательной интеграции этих идей и влияния на обучение новых поколений.

81.Постоянное совершенствование Национальной системы образования привело к необходимости включения различных тем, связанных с половым воспитанием, в программу, начиная с младших классов, в отношении как биологических, так и социально-этических аспектов, берущих начало в изучении природы и организма человека. Так, в 1977 году была создана Национальная рабочая группа по половому воспитанию, которая в 1989 году превратилась в Национальный центр полового воспитания (CENESEX). Была учреждена Исследовательская группа по вопросам семьи, где основную роль играет ФКЖ при участии Центра обучения молодежи, CENESEX, Комиссии по работе с общественностью и социальной профилактике, Центра психосоциологических исследований при Министерстве науки, технологии и окружающей среды, Министерства юстиции, Министерства образования и Факультета психологии Университета Гаваны.

5.Законодательство

82.Изменение в 2003 году действующего Закона о материнстве, согласно которому мать и отец могут решать, как разделить между собой обязанности по уходу за ребенком на первом этапе его жизни, является важным шагом в направлении борьбы со стереотипом, что только матери являются ответственными за воспитание детей. Согласно изменениям, оба родителя могут пользоваться этим правом при отсутствии препятствий со стороны действующего законодательства. Задача по-прежнему заключается в том, чтобы с самого момента зачатия и вынашивания ребенка побудить семью осознанно спланировать процесс совместного ухода за ребенком. В этой связи необходимо увеличить социальную информированность о наилучших примерах в этой области.

6.Оценка воздействия информационной и обучающей продукции

83.Центр социальных исследований ICRT выявил высокую степень популярности программ, в которых поднимаются гендерные вопросы, вызывающие активную полемику в обществе. Тот факт, что в результате народного голосования программа "Когда женщина" получила приз зрительских симпатий в номинации "лучшая программа социальной ориентации", еще раз доказывает степень ее воздействия на аудиторию.

84.За рассматриваемый период был подготовлен ряд дипломных работ и магистерских диссертаций, направленных на углубление медийного дискурса и укрепление сбалансированного и нестереотипного образа мужчины и женщины и их взаимоотношений. Среди них: Образ женщины на кубинском телевидении, гендерная проблематика в журналистских расследованиях журнала Bohemia, журнал "Женщины" (Mujeres ) и несексистская журналистика.

7.Другие механизмы оценки

85.Государственные министерства, органы и учреждения обязаны на систематической основе информировать Государственный совет Республики Куба о воздействии, которое оказывает на мужчин и женщин политика усиления равенства прав и возможностей. Увеличение числа социальных исследований с использованием гендерного подхода также позволяет оценить разработку, внедрение и контроль осуществления политики, реализации программ и мероприятий, социальной осведомленности. Оценивается положение и условия жизни женщин на Кубе, достижения и недостатки политики и стоящие перед кубинским обществом задачи в этой области.

86.Программа кафедр по делам женщин, возникшая в 1989 году по инициативе Федерации Кубинских женщин и продвигаемая ей, выделяется своей деятельностью в области изменения социально-культурных моделей в отношении гендерного вопроса. Кафедры представляют собой не административные структуры, а группы людей, заинтересованных в гендерной проблематике, и их создание явилось огромным шагом в улучшении положения кубинских женщин и удовлетворении их стратегических потребностей. В первую очередь, речь идет о профессиональной подготовке будущих учителей и профессоров с точки зрения гендерной тематики, которые в свою очередь ответственны за обучение новых поколений. Существует 31 кафедра на базе Центров высшего образования во всех провинциях страны; они объединяют более 800 профессионалов и в качестве своей первостепенной задачи определяют включение гендерной проблематики в университетское образование и научные исследования. Эти кафедры провели работу, нацеленную на решение вопросов, связанных с гендерным неравенством в системе образования.

87.Значительный прогресс, достигнутый в области учебной деятельности, заключался во включении гендерной проблематики в такие важные дисциплины и предметы учебной программы, как половое воспитание на всех уровнях обучения, начиная с начальных классов, общее педагогическое образование, психология, педагогика, философия и история, испанский язык и литература, социальная коммуникация, экономика, право и т.д. Кафедры проводят учебные семинары, конференции, курсы для аспирантуры. В период с 2008 по 2009 год обучение в области гендерной проблематики прошли около 7980 представителей различных учреждений (работники, студенты, руководящий состав и государственные служащие) в различных провинциях страны. Еще одной мерой стала разработка бакалавриата в области гендерной проблематики и четвертый набор в магистратуру по направлению гендерных исследований.

88.Проведение исследований с учетом гендерной проблематики показывает значительный качественный и количественный прогресс, достигнутый за рассматриваемый период. В 2009 году по вопросам гендерной проблематики и смежным темам при координации со стороны специалистов Кафедр по делам женщин, было подготовлено 20 курсовых работ, 45 дипломных работ, 63 магистерские и пять докторских диссертаций. При этом был дан импульс проведению научно-студенческих работ и внеклассных проектов по гендерной проблематике.

89.Центр женских исследований (CEM) − учреждение, относящее к ведению Национальной дирекции ФКЖ, − осуществляет и продвигает исследования по гендерной проблематике, координирует методологические основы Кафедр и совместно с Министерством высшего образования содействует институционализации гендерной проблематики в университетском образовании. До 2009 года было проведено два научных семинара и восемь общенациональных собраний Кафедр по делам женщин, на которых была произведена оценка достижений, препятствий и перспектив в области включения гендерных вопросов в систему образования. Была опубликована книга, в которой содержались различные мнения, анализ и история Кафедр, а также систематизировалась информация о семинарах, проведенных Кафедрами совместно с ЮНФПА.

90.Следует отметить достижения сотрудничества ФКЖ и Министерства образования: была проведена работа в области формирования профессионального профиля учителя и сохраняются три цели, регламентирующие образование будущего профессионала в целях искоренения гендерного неравенства. В 2010 году было завершено формирование межведомственной группы, включающей представителей Министерства образования и высшего образования, Центра женских исследований ФКЖ, CENESEX и Министерств, имеющих университеты и технологические институты, в целях интеграции гендерной проблематики во все университетские специальности в стране, а также в учебную программу на всех стадиях обучения. Эта работа также предусматривает пересмотр содержания школьных учебников.

91.Следует отметить, что во всех муниципалитетах страны существуют Консультационные центры при ФКЖ для женщин и семей. Эти центры в сотрудничестве с Кафедрами и на основании анализа интересов и потребностей оказывают помощь женщинам, семьям и локальному сообществу как на коллективной, так и на индивидуальной основе. Проведение курсов в центрах имеет большое значение, поскольку, независимо от их содержания, в них всегда включаются темы о равенстве.

92.Благодаря всем этим инстанциям и механизмам проводится постоянная и систематическая работа по устранению стереотипов, культурных, идеологических и психологических барьеров не только на уровне общества, но и внутри семьи, где также требуется перераспределение ролей. Одновременно ведется работа по повышению информированности каждого члена семьи о необходимости совместного выполнения домашней работы; это приоритетное направление работы в области образовательной деятельности. Мы исходим из мнения, что полного равенства можно добиться только тогда, когда оно охватывает и сферу семьи.

8.Насилие в отношении женщин

93.В рамках соглашений Национального плана действий по контролю за осуществлением решений Пекинской конференции, по предложению ФКЖ и под ее координацией, в сентябре 1997 года была создана Рабочая группа по предотвращению и оказанию помощи в случае бытового насилия. Эта группа на постоянной основе включает представителей Министерства образования, здравоохранения, внутренних дел, Института судебной медицины, ГПР, CENESEX, Университета Гаваны, ICRT и ВНС. Ее задача состоит в разработке и внедрении совместного плана действий и представлении предложений для других секторов, если это необходимо.

94.Национальная группа по предотвращению бытового насилия и оказанию помощи продолжила свою работу по шести направлениям: профессиональная подготовка, образовательно-профилактическая деятельность, оказание помощи, исследовательская деятельность, законодательство и распространение информации. Группа оказывает содействие в достижении большей целостности и эффективности межведомственной и междисциплинарной деятельности, которые необходимы для профилактики и решения этой проблемы, и формулировании предложений для других учреждений. Состав группы также дает возможность формулировать задачи и цели в соответствии со структурой и функциями каждого входящего в нее учреждения и организации, а также через лиц, представляющих ее в обществе, таких как учителя, врачи, полицейские, судьи, прокуроры и т.д.

95.Информирование по данной теме руководителей и специалистов органов, организаций и учреждений, имеющих непосредственное отношение к предотвращению и решению данной проблемы, является приоритетной и постоянной задачей группы, в которой принимают участие представители Министерств здравоохранения, образования, юстиции, Национальной революционной полиции, ГПР, судов, ICRT и ФКЖ. Разрабатываются обучающие материалы для анализа в различных контекстах, особенно для организаций ФКЖ, которые занимаются проблемами насилия в отношении женщин со стороны партнера, насилия в отношении детей, предоставляют услуги по оказанию помощи нуждающимся в консультации, а также разрабатывают законодательство, защищающее женщину и семью от бытового насилия.

96. Любой человек, нуждающийся в консультации и/или помощи, может обратиться в представительства ФКЖ, в особенности, в имеющиеся в каждом муниципалитете Консультационные центры для женщин и семей; муниципальные комиссии по половому воспитанию. Обратиться можно и в Центры консультаций и сексуальной терапии; к семейным врачам или в семейные поликлиники, общинные центры психического здоровья, бюро по охране гражданских прав при муниципальных прокуратурах и органах Национальной революционной полиции.

97.Продолжается работа по результатам исследований, проведенных в данной области, касательно гендерных вопросов в определенных преступлениях (нанесение телесных повреждений, убийства и изнасилования) посредством использования качественных и количественных показателей для проведения анализа.

98.Продолжается изучение кубинского законодательства и проводится его сравнительный анализ с другими странами региона, который был учтен при разработке предложений по улучшению рассмотрения данной темы в судебном контексте и который в настоящий момент находится на рассмотрении соответствующих инстанций. Это представило необходимые аргументы для включения в Уголовный кодекс как отягчающего обстоятельства наличия брачных уз или родственных отношений между агрессором и жертвой до четвертой степени кровного родства или второй степени свойства.

99.Консультационные центры для женщин и семей (COMF) при ФКЖ предоставляли помощь и консультации по данной проблематике посредством индивидуальной работы, групповых мероприятий, курсов консультаций и периодических обучающих курсов. Только в 2009 году благодаря COMF прошли подготовку 21505 представителей различных секторов, включая основной руководящий состав и социальных работников-добровольцев ФКЖ. Индивидуальную консультацию получили 519 женщин и мужчин, работа проводилась в 357 группах, были организованы 528 дискуссии на обучающих курсах, 494 ориентационных курса, а также специальные проекты в 35 муниципалитетах страны, благодаря которым были проведены многочисленные мероприятия и изданы учебные материалы в сотрудничестве с ОКСФАМ, ЮНФПА и ПРООН.

100.В бюро помощи населению при ФКЖ в каждом муниципалитете и провинции страны и в каждом COMF была внедрена база данных для контроля и наблюдения за семьями с подобными проблемами. В период с 2006 по 2009 год среди жертв, обратившихся за помощью в COMF, 88,5% составляли женщины и в 50,7% случаев агрессорами были их партнеры, при этом преобладало психологическое насилие. 68,1% случаев насилия происходят дома.

101.Посредством организации семинаров-обсуждений и других мероприятий проводится обучение по данной тематике для начальников полицейских участков и полицейских, сотрудников, рассматривающих жалобы, научных работников и сотрудников органов по делам несовершеннолетних в Министерстве внутренних дел и тюремных школах, профессорского и студенческого состава Высшего института Министерства внутренних дел, учителей и работников Советов по делам несовершеннолетних при Министерстве образования, врачей, медсестер, психологов и социальных работников Министерства здравоохранения, а также социальных работников и добровольных санитарных бригад ФКЖ и юристов из различных судебных органов.

102.Была проведена работа по профессиональной подготовке в данной области среди студентов некоторых ВУЗов и аспирантов, которая находится в стадии активизации. Гендерной теме было отведено место в качестве сферы для исследований на национальном уровне, что послужило стимулом для ее исследования и углубленного рассмотрения в академических работах, например, в дипломных работах, магистерских и докторских диссертациях.

103.В процессе рассмотрения руководящими инстанциями находится проект об оказании специализированной помощи жертвам насилия и агрессии в рамках системы здравоохранения. В то же время продолжается анализ целесообразности и возможности создания юридической нормы, закона или декрета-закона, который включил бы определение и порядок рассмотрения случаев бытового насилия, с особым акцентом на профилактические и образовательные действия.

104.Главным управлением Национальной революционной полиции (DGPNR), Национальным органом по делам несовершеннолетних при Министерстве внутренних дел (MININT), Министерством здравоохранения (MINSAP), Министерством образования (MINED) и ФКЖ проводится совместная работа по контролю и оценке исследования, проведенного в трех муниципалитетах Гаваны, в целях оказания комплексной помощи жертвам на основе улучшения координации деятельности.

105.В области исследований в отношении бытового насилия наиболее часто рассматриваемыми темами были насилие в отношении несовершеннолетних и в отношении партнера. В первом случае признается в качестве проблемы, над которой проводится систематическая работа как в образовательно-профилактических целях, так и для ее решения, невыполнение обязательства по выплате алиментов родителями своим детям. При этом существуют центры по оказанию помощи детям-жертвам такого отношения в провинциях Гавана, Сантьяго-де-Куба, а еще один центр находится на стадии подготовки в Вилья-Клара. В случае насилия в отношении партнера отмечается насилие на основе гендерной дискриминации, поскольку в большинстве случаев нарушителями являются мужчины.

106.Согласно этим же источникам, жертвами становятся в основном женщины, замужние или состоящие в гражданском браке, в возрасте от 16 до 50 лет, имеющие в большинстве средний уровень образования, некоторые из них являются домохозяйками, другие – наемными работницами. Среди них также встречаются представители технических профессий и руководители. Агрессорами, как правило, являются молодые мужчины, чей уровень образования колеблется от шестого и ниже до девятого класса, хотя некоторые из них имеют более высокий уровень образования, включая университетское.

107.Было выявлено, что лишь небольшое число женщин заявляют в органы власти о случаях насилия, а некоторые по разным причинам являются зависимыми от своего супруга и поэтому умалчивают о случаях агрессии. В основном насилие оправдывается в качестве демонстрации роли мужчины, которая навязана патриархальной семьей, и мачистскими стереотипами. В случаях с женщинами, заявившими о насилии, агрессия не исчезала, и в отдельных случаях ее проявления ужесточались после подачи заявления.

108.Среди источников информации о бытовом насилии, имеющихся на Кубе, можно привести 185 бюро помощи населению при ФКЖ, в которые обращаются тысячи людей за помощью и консультацией. Оценивая эти цифры, можно увидеть их рост, явившийся результатом широкой работы по информированию населения, что привело к увеличению числа людей, обращающихся за этими услугами:

Учет обращений населения за помощью в случаях насилия:

	2006	2007	2008
Насилие мужчины в отношении женщины	315	266	327
Насилие женщины в отношении мужчины	30	43	25
Насилие отцов по отношению к детям	6	31	12
Насилие матерей по отношению к детям	209	178	184

109.Как свидетельствуют данные статистики, большинство случаев являются насилием, совершенным мужчинами по отношению к женщинам. Прочие имеющиеся данные демонстрируют случаи насилия родителей по отношению к детям (43 случая), еще 248 случаев насилия по отношению к другим родственникам и два – к другим гражданам. Имеются также другие инциденты, учтенные в органах помощи населению, связанные с темой насилия в разнообразных проявлениях: 644 случая в 2006 году, 609 − в 2007 году и 666 − в 2008 году.

110.Продолжается деятельность по включению различными органами в свои статистические исследования аспектов, необходимых для анализа и оценки гендерной проблематики, что соответствует задаче, содержащейся в Плане действий по контролю за выполнением результатов Пекинской конференции.

111.Что касается освещения темы бытового насилия в средствах массовой информации, то здесь осуществляется стратегия социальной коммуникации, нацеленная на повышение информированности общества в целом о темах, связанных с насилием во всех его проявлениях, при этом целевая аудитория сегментирована по возрастному критерию: повышенное внимание уделяется разным темам на разных этапах жизни. Следует отметить различные телепрограммы, например, "Поговорим о здоровье", "Прокладывая путь", "Когда женщина", "Жизнь и ее вызовы", а также упоминания и краткие сообщения в СМИ. На радио есть ряд программ для женщин и семьи, а также ряд статей в прессе, в частности в журналах "Женщины" (Mujeres ) и "Сексология и общество" ( Sexol o g í a y sociedad ). В рамках процесса освещения феномена насилия в СМИ была активизирована кампания по случаю дня 25 ноября − Дня против насилия в отношении женщин.

E.Статья 6

112.Феномен проституции на Кубе находится в фокусе внимания кубинского правительства и неправительственных организаций. Проституция представляет собой серьезную проблему, требующую активных действий по выявлению ее причин, оценки путей ее искоренения и улучшения общественной деятельности в этом направлении. При этом комплексном подходе принимается во внимание тот факт, что в проституцию вовлечены не только сами женщины легкого поведения, но и ее клиенты и сутенеры, которые должны быть наказаны за сутенерство и эксплуатацию женщин.

113.Как известно, кубинское правительство заняло в отношении проституции позицию нетерпимости. Оно ставит перед собой задачу по ее предотвращению и искоренению ее причин и проявлений, а также предоставлению возможностей для переквалификации женщин, занимающихся проституцией, посредством совместной деятельности по консультированию, убеждению, обучению и профилактике, нацеленной на группы молодежи и на каждого их представителя в отдельности. Первостепенная цель кубинского подхода в отношении проституции, в основном, состоит в ее предотвращении, и этот подход играет ключевую роль в процессе образования и укрепления связей внутри семьи и ее ближайшем окружении.

114.Проституция не является преступлением, поэтому на Кубе никто не несет ответственность за эту деятельность. Тем не менее, сутенерство, заключающееся в получении экономических благ от занятий проституцией другим человеком, является преступлением и карается законом. В Разделе XI Уголовного кодекса дается определение опасной ситуации и регламентируются меры безопасности. Во втором разделе Главы III речь, в частности, идет о специфической регуляции мер превентивной безопасности, к которой, например, относятся действия, свидетельствующие о социальном поведении, представляющем потенциальную угрозу для общества. Эти меры имеют, в основном, профилактический и образовательный характер и применяются к женщинам с антисоциальным поведением, а также занимающимся проституцией.

115.В этом отношении применяются исправительные меры, которые могут, в частности, заключаться в помещении в специальные реабилитационные центры, или реализовываться посредством программ, разработанных в этих целях при участии Министерства культуры, Института спорта и физической культуры, Министерства образования, Комиссий по профилактике и социальной помощи, Министерства труда и социального обеспечения и Министерства здравоохранения.

116.Также может применяться мера по помещению этих женщин в какой-либо учебный центр или на определенную работу без отрыва от их семейной и социальной среды. Данные центры дают возможность для получения образования, для профессиональной подготовки и дискуссий, а программа помощи включает содействие в получении работы, образования, профессионального обучения, доступа к спортивным, культурным и развлекательным мероприятиям. При этом гарантируется связь с детьми и родственниками. После выпуска из этих центров женщины получают гарантированное рабочее место или возможность продолжать обучение.

117.К еще одной мере относится наблюдение за поведением этих женщин со стороны судей и других специалистов, которые могли бы оказать положительное влияние на их поведение. Эти процедуры реализуются согласно действующему законодательству и при соблюдении всех указанных в нем гарантий.

118.В целях описания сексуального поведения, нарушающего установленный правопорядок, Уголовный кодекс защищает коллективную безопасность и общественное здоровье. При этом в Разделе о преступлениях против жизни и физической неприкосновенности говорится об охране неприкосновенности человека.

119.Судебное законодательство Кубы содержит понятие преступления против нормального развития сексуальных отношений и против семьи, детства и юношества, предусматривая наказания за сутенерство и торговлю людьми в следующих случаях: если человек побуждает другого человека, любым способом сотрудничает или содействует тому, чтобы другой человек занимался проституцией или торговлей своим телом (торговлей своим телом считается любое действие, связанное с занятием сексом в коммерческих целях); напрямую или через третьих лиц владеет, управляет, обеспечивает функционирование или финансирует помещение, компанию или жилище или их часть, где происходят занятия проституцией или любая другая форма торговли телом; в любой форме получает выгоды от занятия проституцией другим человеком в тех случаях, когда преступление не отягощено более серьезными обстоятельствами.

120.Уголовная ответственность усугубляется в тех случаях, когда имеются следующие обстоятельства: если обвиняемый в связи с осуществляемым им родом занятий участвует в деятельности, каким-либо образом связанной с государственным здравоохранением, охраной правопорядка, образованием, туризмом, работой с молодежью или борьбой с проституцией или торговлей своим телом; если при совершении деяния используются угрозы, шантаж или злоупотребление властью при условии, что какой-либо поступок не представляет собой более тяжелое преступление; если жертвой преступления является инвалид, который по каким-либо причинам находится на попечении обвиняемого; если деятельность заключается в поощрении или организации въезда или выезда из страны лиц с целью занятия проституцией или любой другой формой торговли своим телом; если поступок совершается человеком, ранее осужденным за преступление, указанное в этой статье; если человек, совершающий поступки, описанные в вышеуказанных разделах, совершает их на постоянной основе. При этом в качестве дополнительной меры наказания может применяться конфискация имущества.

121.В число усилий, прилагаемых кубинским обществом для искоренения проституции, входит систематическая работа в следующих областях:

a) Система профилактики и социальной помощи, созданная в 1986 году и усовершенствованная декретом-законом 242/2007, представленная государственными учреждениями (Министерство образования, здравоохранения, труда, внутренних дел и т.д.), политическими и общественными организациями и социальными работниками;

b) Федерация кубинских женщин (ФКЖ) проводит систематическую работу с каждой из выявленных проституток, что представляется возможным в обществе с социально-политической организацией, присущей нашей системе. Эта Организация проводит многочисленные мероприятия по искоренению данного явления, в числе которых можно назвать обучение руководящего состава и других работников сферы туризма посредством проведения рабочих семинаров, а также обучение руководителей и активистов женских организаций и разнопрофильных специалистов, работающих в Консультационных центрах для женщин и семьи. Проводится работа с учащимися и их семьями по укреплению положительных ценностей, результатом которой становится неприятие сутенерства и проституции;

c) В сотрудничестве с Министерством образования проводится работа с учащимися. Оказывается индивидуальная социальная помощь тем учащимся, которым она требуется, а также оказывается содействие в подготовке и обучении учителей. В школьные и дополнительные учебные программы для молодежи было включено обучение в области репродуктивного здоровья. В качестве важного компонента базовых навыков для жизни и меры, связанной с охраной здоровья учащихся, учреждается Программа полового воспитания, которая вводится с начальных классов, но не как отдельная дисциплина, а как неотъемлемая часть всего учебного процесса. Образовательная работа также содержит в себе этический компонент и направлена на формирование ценностей, которые не позволяют заниматься проституцией, связанной с недостаточным уровнем образования и отсутствием убеждений;

d) Национальный центр полового воспитания развернул широкомасштабную деятельность по распространению профессионально обоснованной информации о последствиях и риске, связанных с занятием проституцией и другими подобными видами деятельности;

e)Работа, проведенная в сотрудничестве с Министерством туризма: сексуальный туризм на Кубе не имеет того масштаба и форм выражения, которых он достиг на международном уровне. Для борьбы с ним осуществляется жесткая политика по предотвращению и наказанию. Применяются жесткие дисциплинарные меры административного характера, запрещающие сексуальный туризм в любом его проявлении. Меры применяются в отношении чиновников, руководителей и работников туристического сектора, вплоть до их увольнения, а также представления на рассмотрение судебной комиссии подобного противоправного поведения. При этом существует регламент в отношении оформления контрактов с иностранными туроператорами и турагентствами, нацеленный на предотвращение распространения имиджа кубинского туризма как сексуального туризма. Исполнение всех этих мер систематически контролируются представительствами Министерства туризма за границей и другими органами надзора, учрежденными в этих целях.

122.В рекламных кампаниях, инициируемых сектором туризма на Кубе, запрещается использовать образ женщины как сексуального объекта. В духе политики развития семейного туризма детям до 12 лет было обеспечено бесплатное размещение в гостиницах, при этом в целях оказания детям необходимого внимания со стороны специализированного персонала в гостиницах были введены в эксплуатацию "детские клубы".

123.Деятельность по предотвращению и наказанию торговли людьми с целью сексуальной эксплуатации. В целях повышения осведомленности об опасностях этого явления и обеспечения его отторжения обществом средства социальной коммуникации представляют информацию и сообщения, содействующие развитию здоровой сексуальности для всех граждан, не используя женщин и детей в качестве рекламных объектов.

124.Действующий уголовный кодекс предусматривает наказание за продажу и торговлю детьми для любого лица, которое продает или передает под опеку ребенка младше 16 лет другому человеку за вознаграждение, денежную компенсацию и т.п. Ответственность усугубляется в случаях, когда совершаются неправомерные действия по введению в заблуждение органов власти; когда нарушение совершено человеком или сотрудником учреждения, под опекой которого находится несовершеннолетний; когда цель заключается в вывозе несовершеннолетнего за пределы территории страны.

125.Если только действия не представляют собой более тяжкое уголовное преступление, суровые меры наказания применяются в тех случаях, когда целью является использование несовершеннолетнего в любых формах международной торговли, связанной с коррупцией, порнографией, проституцией, торговлей органами, принудительным трудом, и в деятельности, связанной с наркоторговлей и незаконным оборотом наркотиков. Также предусматривается уголовная ответственность за сексуальное надругательство и развращение несовершеннолетних, особенно когда в нем принимают участие семья, педагоги и любые сотрудники, на попечении которых находятся дети.

126.К учителям или ответственным за образование или ориентацию молодежи, которые были признаны виновными в совершении какого-либо вышеуказанного поступка, применяется дополнительная мера наказания в качестве постоянного запрета на осуществление их вида деятельности.

127.По отношению к родителям, опекунам или попечителям, которые совершают эти преступления в отношении своих детей, школьников и несовершеннолетних, находящихся на их попечении, помимо санкций, предусмотренных в каждом конкретном случае, применяется мера наказания в виде лишения прав или временного отстранения от прав, вытекающих из родственных отношений или попечительства.

F.Статья 7

128.В Конституции Республики Куба и Избирательном законодательстве постановляется, что любой гражданин старше 16 лет без различия по признаку пола, расы и вероисповедания имеет право избирать и быть избранным на государственных выборах. При созыве на выборы граждан призывают избирать наилучших кандидатов, не делая при этом никаких различий. Ни один человек не должен располагать финансовыми средствами или искать спонсоров для предвыборной кампании для представления своей кандидатуры.

129.Следует отметить, что, хоть женщины имеют все законные права и составляют 50% избирателей, на выдвижение их кандидатуры и выборы до сих пор влияют субъективные факторы, связанные с верованиями, предрассудками и культурными моделями – наследием классового, сексистского общества, которое отводило мужчине роль в сфере труда и государственной власти, а женщине оставляло заботу о доме и семье и домашнюю работу.

130.В 2007 году в очередной раз были проведены общие выборы для избрания путем тайного прямого голосования представителей в Муниципальные ассамблеи по избирательным округам и Провинциальные ассамблеи, а также депутатов Национальной ассамблеи VII созыва (2007−2012 гг.). В апреле 2010 года прошли частичные выборы для избрания депутатов по округам в Муниципальные ассамблеи Народной власти на период с 2010 по 2012 год. Выборы в муниципальные органы власти проводятся каждые два с половиной года, поэтому иногда они совпадают с выборами во все органы власти (общие выборы), а иногда только в эти органы власти (частичные выборы).

131.На общих выборах 2007 года возросло число женщин-кандидатов в Провинциальные ассамблеи, составив 488 женщин, что представляет собой 40,6% от общего числа делегатов, увеличение составило 38 человек, или 8,4%, что значительно превышает показатели предыдущих выборов.

132.Депутатами Национальной ассамблеи VII созыва (2007-2012 гг.) являются 266 женщин, что составляет 43,32% от общего числа депутатов. Число женщин в Парламенте возросло на 47 человек, или 7,36%. Исходя из этих показателей, Куба занимает одно из первых мест в мире по участию женщин в Парламенте: пятое место по информации Межпарламентского союза от июля 2010 года.

133.За этот период также выросло число женщин в Государственном совете, увеличившись с восьми женщин на последних выборах до 12 женщин в его текущем составе. Они представляют 25% от общего числа участников, а именно, 31 человека. С декабря 2009 года Заместителем Председателя Государственного совета впервые является женщина, которая в то же время занимает пост Генерального контролера Республики.

134.Женщины принимают активное участие в Постоянных трудовых комиссиях, существующих при органах Народной власти от муниципалитетов до Национальной ассамблеи. Комиссией по делам молодежи, детства и равенства прав женщин руководит женщина. Эта Комиссия была создана одновременно с учреждением постоянных ассамблей и сыграла важную роль в поощрении и принятии законодательства, нацеленного на улучшение положения и защиту прав женщин. Этот орган также играет решающую роль в оценке и надзоре за соблюдением нормативного порядка в области женских прав.

135.В процессе выборов и в свете внимания к этой деятельности ФКЖ как национальный механизм по улучшению положения женщин внедрила ряд инициатив, принесших положительные результаты. В подготовке и осуществлении этой деятельности она получила всестороннюю поддержку и активное участие со стороны органов Народной власти на всех уровнях. Опубликованный материал "Наиболее достойные женщины – в делегаты" ("Las mejores como delegadas") обсуждался на ассамблеях, проведенных более чем в 76 000 подразделениий этой женской организации, при этом в его обсуждении также приняли участие приглашенные мужчины. Это обозначило продолжение общественного диалога, ставшего одной из важнейших мер по обучению и повышению осведомленности населения об обеспечении равенства между мужчинами и женщинами в социальной и политической жизни страны.

136.Комиссии по национальным, провинциальным и муниципальным кандидатурам, а также избирательные комиссии состояли в основном из женщин, членов общественных и студенческих организаций, что явилось еще одним важным свидетельством признания роли женщин во всем избирательном процессе на Кубе. В состав этих комиссий входят женщины-руководители ФКЖ, что оказывает положительное влияние на поощрение кандидатур женщин, которые были предложены делегатами провинциальных ассамблей. Национальная избирательная комиссия была дважды проведена под председательством женщины, а именно, на общих выборах 2007 года и частичных выборах 2010 года, что также указывает на присутствие женщин в избирательном процессе.

137.За прошедший период были проведены встречи с женщинами-делегатами и депутатами, в ходе которых были рассмотрены результаты их работы и обсуждены темы гендерного равенства, самоуважения и лидерства, что гарантировало улучшение подготовки женщин для выполнения должностных обязанностей, а также публичное распространение информации об их успешной деятельности и ее признание.

138.На уровне провинциальных и муниципальных административных советов, на заседаниях Комитетов ФКЖ на всех уровнях и в руководящих советах органов Центральной государственной администрации проводится периодическая оценка положения женщин с целью выявления достижений и существующих трудностей и дальнейшей работы с объективными и субъективными факторами, которые мешают женщинам занимать руководящие посты, в особенности если речь идет не о выборных, а о назначаемых должностях.

139.Декрет-закон, регулирующий продвижение, назначение и квалификацию государственного кадрового состава, предусматривает в своем тексте необходимость продолжать работу в целях гарантии обучения, профессиональной подготовки и переподготовки женщин и их продвижения на руководящие посты. Эта политика послужила в настоящее время увеличению числа женщин в резервных списках на всех уровнях государственного управления. Во втором полугодии 2002 года Центральной комиссией по государственному кадровому составу было принято решение о формировании резервного кадрового состава в разбивке по 50% на представителей обоих полов. Начиная с 2003 года указывалось, что при принятии окончательного решения должны представляться кандидатура мужчины и кандидатура женщины для принятия решения о назначении на основании равных условий.

140.Комиссии по кадровому составу действуют на уровне от национальных до муниципальных органов власти. Это государственный механизм, который в силу своего содержания имеет дифференцированный подход к вопросу продвижения женщин на руководящие должности. Министерства, исследовательские центры, а также центры высшего образования занимаются изучением и проводят разнообразные мероприятия, где также анализируется эта тематика. Результаты этой деятельности представляют собой основополагающие элементы в работе Комиссий по кадровому составу и обучающей системы.

141.Начиная с 1996 года постоянно отмечались значительные достижения в области продвижения женщин на руководящие посты на государственной гражданской службе. Если в 1996 году женщины-руководители составляли 30,1% от общего числа руководителей, то в 2000 году этот показатель вырос до 33,3% и достиг 39,1% в 2009 году – самый высокий показатель до настоящего момента. В абсолютных величинах число женщин на руководящих постах составляет 95 314. Этот показатель постоянно повышался во всех провинциях страны. На момент получения этой информации имеется восемь женщин-министров и 49 заместителей министров.

142.По сравнению с данными 1999 года показатель присутствия женщин в судебной системе Кубы достиг своего наивысшего уровня. 71% прокуроров являются женщинами по сравнению с 65% в 1999 году. Женщины также занимают 60% руководящих постов по сравнению с 49% в вышеупомянутом году. 66,3% женщин являются профессиональными судьями, значительно увеличивая показатель 49% в 1999 году. Следует отметить, что 71,4% Председателей провинциальных судов – женщины. В Министерстве юстиции под руководством женщины 40,4% женщин работают на руководящих постах на центральном уровне, и 42,8% провинциальных директоров – также женщины.

143.В Министерстве образования 12786 женщин занимают руководящие должности. Помимо женщины-министра, пять женщин являются заместителями министра, и 26 женщин являются директорами или начальниками управлений центрального органа власти. В 17 университетах педагогических наук на работает семь женщин-ректоров − 53,8%, 30 вице-ректоров и 38 деканов. Резерв руководителей составляет 40 511 женщин, что представляет собой 73,26%. В Министерстве высшего образования 42,6% преподавательского состава – женщины, 30% являются руководителями первого уровня, среди которых выделяются заместители министра. Женщины составляют 7% ректоров университетов, 30% − вице-ректоров и 32% − деканов. В Министерстве науки, технологии и окружающей среды 35,5% женщин занимают руководящие должности по сравнению с 27% в 2000 году. Важные обязанности также выполняют две женщины-директора агентства (в ранге заместителя Министра), 21 женщина-директор различных секторов на национальном уровне и четыре женщины-делегата на провинциальном уровне. 24% женщин являются директорами исследовательских центров, 56,8% − техниками и 48% − исследователями.

144.В Министерстве сахарной промышленности, которое до победы Революции было практически закрыто для женщин, работают 22% женщин, из которых 1 342 женщин занимают руководящие должности, что составляет 28% − показатель, на 16% превосходящий данные 2002 года. Женщины составляют 38% резервного кадрового состава Министерства сахарной промышленности. В системе 8,4% всех руководящих должностей заняты женщинами. Женщины представляют 20% кадрового состава основных органов и 31% женщин занимают посты администраторов производственных объединений.

145.В Министерстве информатики и коммуникаций работающие женщины составляют 49,5%. Среди руководителей первого звена показатель женщин составляет 26%, что демонстрирует увеличение по сравнению с 23,5% в 2000 году. В настоящий момент имеется две женщины-заместителя министра. В данном секторе, представляющем собой важную часть стратегии развития Кубы, из практически десяти тысяч студентов компьютерной инженерии в Университете информационных наук, начавшем свою деятельность в 2003 году, 50% составляют девушки. В других секторах экономики женщины постепенно занимали различные уровни руководящих постов. В здравоохранении их показатель составляет 46%, в культуре − 34,5%, в металлургии (SIME) − 16% и в транспорте − 15%.

146.Был начат процесс по обучению и признанию женщин, занимающих руководящие должности разных уровней, который охватил государственные учреждения, общественные организации, профсоюзы, семью и общество. Продолжается изучение и исследование темы женщин на руководящих постах, и некоторые учреждения уже осуществляют на практике результаты этих исследований. Закончилось национальное исследование по теме "Анализ гендерной проблематики в отборе и комплектации кадрового состава и его резерва".

147.Доступ женщин в неправительственные организации гарантирован на условиях равных с мужчинами прав и возможностей. На Кубе имеются надлежащие юридические рамки для направления интереса лиц, желающих вступить в ассоциации по желаниям и общественным интересам. Это предусматривается в Законе об ассоциациях от 27 декабря 1985 года, в котором учреждается правовая основа и регистрационная функция ассоциаций, на основе статьи 54 Конституции Республики. В настоящий момент имеется более 2 200 зарегистрированных неправительственных организаций, разнообразных по своей природе, структуре, членскому составу и задачам.

148.Кубинки входят в Центральный союз рабочих Кубы (CTC) – организации, которая объединяет всех рабочих страны, сгруппированных в профсоюзы. Ее членами являются 1 412 125 женщин, что составляет 45,3% от всех членов этой организации. 49% профессиональных руководителей CTC – женщины, они также широко представлены в Национальном совете (47,6%). Пять национальных профсоюзов и 52,8% базовых профсоюзных подразделений руководятся женщинами.

149.Участниками Национальной ассамблеи мелких сельскохозяйственных производителей (ANAP) являются сельскохозяйственные работницы, состоящие и не состоящие в кооперативах, доля которых достигает 18,3%. Жительницы сельских районов также участвуют и имеют доступ к административным постам в кооперативах, а также в учреждениях при ANAP. Несмотря на незначительные темпы роста, следует отметить, что политика этой организации дает ход Национальному плану действий и имеет положительные результаты в отношении повышения осведомленности кубинских сельскохозяйственных работников о необходимости обеспечения равного участия мужчин и женщин в социальной и экономической жизни сельских районов.

G. Статья 8

150.Наблюдается устойчивая тенденция и стремление увеличить роль и представленность женщин на международной арене. В Министерстве иностранных дел (MINREX), органе центральной власти, ответственном за осуществление внешней политики страны, работают во внутренних службах 829 человек, из них 401 − женщины (48,37%). 60% всех новых сотрудников МИД за последние шесть лет составляют женщины (141 из 235).

151.Во внутренних службах 27,14% руководящего состава представлены женщинами; несмотря на то, что этот показатель ниже среднего национального уровня, в последние годы наблюдается его устойчивый рост. На внешнедипломатической службе число женщин – глав представительств за рубежом составляет 28 человек – показатель, который не достигался ранее. За шестилетний период 2004−2009 гг. из всех выпускников Высшего института международных отношений 53,6 % женщин поступили на работу в МИД в должности атташе, 73,62% после специального обучения и 46,8% напрямую. В общей сложности, в двух службах, внутренне- и внешнедипломатической, 42 руководящих поста занято женщинами, что составляет 21,64%. За последние три года произошло улучшение показателя присутствия женщин на руководящих постах и в резервных кадровых составах: их доля составила 44,76 %.

152.Куба придает большое значение своим международным обязательствам в целом и уделяет особое внимание обязательствам, связанным с улучшением положения женщин в частности. За 28 лет существования Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин Куба была представлена в нем тремя женщинами-экспертами. Один эксперт прослужила в первом Комитете два срока (от 1982 до 1988 г.), другая – в период 1997–2004 гг. и третья – начиная с 2005 года до 2012 года, когда она завершит свой второй мандат.

153.Куба была переизбрана на период 2008−2012 гг. в качестве члена Комиссии по правовому и общественному положению женщин – орган, в котором Министерство иностранных дел и ФКЖ тесно сотрудничают, представляя кубинское правительство.

154.Первая региональная конференция, посвященная положению женщин в Латинской Америке и странах Карибского бассейна, проведенная Экономической комиссией для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК), прошла в Гаване, и Куба была ее председателем с 1979 по 1982 г. Впоследствии Куба всегда была членом Президиума в качестве одного из Заместителей председателя. Роль и значение Кубы в этой области общепризнаны; Куба своевременно готовила и представляла доклады, а также представляла на заседаниях соответствующие темы и результаты их последующего рассмотрения.

155.Правительство Кубы выполнило все обязательства по международным соглашениям, членом которых является страна. За этот период ФКЖ в качестве национального механизма, а также теоретическо-методологического ориентира в гендерных вопросах внесла свой вклад в подготовку Универсального периодического отчета для Совета по правам человека; документ был представлен в феврале 2009 года. В течение 2010 года она также представила свои наработки для подготовки Факультативных протоколов к Конвенции о правах ребенка, касающихся участия детей в вооруженных конфликтах и торговли детьми, детской проституции и использования детей в порнографии. При этом она внесла свой вклад в подготовку первоначального доклада по Конвенции о правах инвалидов, который находится в стадии разработки. Следует отдельно упомянуть представление в августе 2006 года пятого и шестого периодического доклада о выполнении Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Делегация состояла из 13 человек (10 женщин и трех мужчин). ФКЖ также внесла свой вклад в Доклад Кубы о наблюдении за осуществлением решений Конференции по народонаселению и развитию (Каир+15) посредством второго и третьего доклада Кубы о реализации Целей развития тысячелетия в числе других важных процессов. Куба относилась с особой тщательностью к подготовке и представлению своих периодических докладов. Женщины играли важную роль как в подготовке самих докладов, так и в их представлении в различных органах. Женщины были также широко представлены в составе делегаций, посещающих данные мероприятия.

156.Куба внесла посильный вклад в укрепление потенциала различных правительственных органов, которые потребовали участия кубинских женщин-экспертов из Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин в курсах и семинарах в целях профессионального обучения как персонала государственных учреждений, так и представителей гражданского общества в отношении содержания Конвенции и подготовки соответствующих докладов. За указанный период, по приглашению правительств, по предложению ЭКЛАК или субрегиональных представительств Управления Верховного комиссара по правам человека, в регионе были проведены более шести подобных мероприятий.

Н.Статья 9

157.Согласно статьям 28 и 29 Конституции, сохраняются те же самые существующие принципы получения гражданства. Особой защитой пользуются дети, положение которых, согласно статье 31, не изменяется в случае расторжения брака между родителями.

I.Статья 10

158.Конституция Республики устанавливает, что на Кубе все люди без различия по признаку пола, цвета кожи, политических убеждений и вероисповедания имеют равный доступ к бесплатному образованию на протяжении всего периода обучения.

159.Прямой экономический ущерб, нанесенный кубинскому народу в связи с экономической, торговой и финансовой блокадой, проводимой более 50 лет правительством Соединенных Штатов Америки, составляет цифру, превышающую 100 154 миллионов долларов, которая в текущих ставках доллара США, учитывая инфляцию розничных цен, была бы равна 239 533 миллионам долларов; и составила бы 751 363 миллионов долларов, если принимать во внимание девальвацию доллара по отношению к цене золота на международном финансовом рынке. Тем не менее, достижения в области охвата школьным образованием, социального и семейного обучения бесспорны и внушают надежды; за эти последние годы было отремонтировано большинство кубинских школ, представляющих собой самые важные культурные учреждения в обществе.

160.В процессе борьбы с дискриминацией, которой исторически подвергались женщины, универсализация бесплатного качественного образования для мужчин и женщин сыграла ключевую стратегическую роль для поощрения социальной вовлеченности женщин и обеспечения значительных достижений в искоренении предрассудков, маргинализации и дискриминации, наследованных от прошлых поколений.

161.Растущее участие кубинских женщин во всех сферах социальной жизни, высокий процент охвата школьным образованием, индекс гендерного равенства в начальном образовании как общий показатель равенства между полами, доступность образования и бюджет текущих расходов, ежегодно утверждаемый Национальной ассамблеей Народной власти Кубы, который имеет тенденцию к росту в сфере образования, подтверждают эти права на практике.

162.В среднем за последние пять лет более 21,5% текущих расходов Национального бюджета и свыше 11% ВВП выделялись на образование, несмотря на мировой экономический кризис, связанный, прежде всего, с финансовыми спекуляциями великих экономических держав, ростом цен на нефть, нерациональным и избыточным потреблением развитых стран, а также несмотря на нужды и жертвы, навязанные кубинскому народу в связи с финансовой, экономической и торговой блокадой, которую осуществляли по отношению к Кубе сменяющиеся правительства США.

163.Значение относительного коэффициента зачисления детей в дошкольные учреждения и начальные школы за последние пять лет, а также разбивка по полу свидетельствуют о высоких показателях, превышающих в любом случае 99% и отражающих равное положение мальчиков и девочек.

164.В дошкольном образовании на Кубе как в рамках институциональной системы, так и за ее пределами был достигнут охват образованием 99,5% мальчиков и девочек от 0 до 5 лет, в городских, пригородных и сельских районах. Наибольший охват образования для детей этого возраста (70%) обеспечивается благодаря Программе "Обучи своего ребенка" (Educa a tu Hijo), которая представляет собой качественную программу на местном уровне, обеспечивающую равенство условий для подготовки всех малышей. Обучение семьи, для того чтобы она способствовала комплексному развитию детей, на доступной основе и при содействии общественных факторов представляет собой основу этой подлинно кубинской программы на благо раннего детства. В этой программе принимают участие более 17 000 разработчиков и 61 000 исполнителей, из которых 67% и 61% соответственно составляют женщины. Обеспечить детям их права в раннем детстве означает создать необходимые условия для их развития, свободного от стереотипов, предрассудков и идей о том, что один пол может быть ниже или выше другого.

165.В рамках программы по трансформации и инновациям начиная с 2000 года более 99% зачисленных в начальные школы посещают школу и процент учеников в группах до 25 учеников на одного учителя превышает 90%.

166.В области специализированного образования все дети и подростки с особыми образовательными потребностями обучаются индивидуально или получают образование на основе равенства возможностей. В настоящее время 14 314 девочек и 26 832 мальчиков проходят обучение в специализированных школах. 1 573 ребенка получают образование на дому и 155 детей – в больничных классах. Расширяется охват образованием детей со специальными образовательными потребностями в возрасте до 6 лет. Подобное обучение получают 476 детей в специальных классах и 345 − в специальных кружках. Учебные центры для детей с ограниченными интеллектуальными способностями гарантируют им трудовую подготовку, которая позволяет приобрести профессию, подготовиться к жизни и получить рабочее место без дискриминации по половому признаку. В настоящее время в этих центрах проходят обучение 132 девочки и 161 мальчиков; девочки составляют 47% от общего числа учащихся.

167.Декретом-законом 76 от 1984 года учреждаются центры помощи несовершеннолетним, оставшимся без семьи, в которых на основе равенства прав в настоящий момент оказывается помощь 293 детям, из которых 129 девочек, что составляет 43% от общего числа. Оказание помощи в различной форме основано на принципе равенства, без дискриминации по признаку пола, цвета кожи или любому другому признаку. Создание в 2000 году специализированной школы для детей, страдающих аутизмом, а также содействие всем глухонемым детям гарантирует для них образование и социальную интеграцию с тем, чтобы они чувствовали себя психологически комфортно и ощущали себя полезными для общества.

168.При показателе остаточной неграмотности 0,2% современные программы обучения для взрослых диверсифицируются для того, чтобы открыть новые пути доступа к среднему, высшему и университетскому образованию для молодежи обоих полов. Женщины являются основными бенефициарами этих программ (см. раздел C выше).

169.Содержание и редакция учебных планов, учебников и дидактических материалов в целом систематически обновляются и пересматриваются в целях поощрения гендерного равенства среди новых поколений и обеспечения их комплексного образования, основанного на этических принципах и ценностях как внутри семьи, так и в школе и обществе.

170.Процесс трансформации социо-культурных моделей поведения мужчин и женщин в отношении предрассудков и практик, связанных с дискриминацией женщины, закладывается воспитанием с самого раннего возраста, получаемом детьми как в школе, так и дома. В этой связи Национальная система образования ставит перед собой задачи, нацеленные на формирование недискриминационных моделей поведения. В числе общих задач и в разбивке по учебным годам стоит необходимость получения учениками базовых знаний в области охраны здоровья и сексуальности, а также задача поощрения надлежащих моделей поведения по отношению к полам, например:

a)осознавать, что между мальчиками и девочками существуют различия, и проявлять уважение по отношению к лицам противоположного пола (второй класс);

b)понимать анатомическо-физиологические характеристики и правила гигиены для обоих полов (третий класс);

c)обладать базовыми знаниями в области сексуальности человека (пятый класс).

171.В содержании предмета "Мир, в котором мы живем" выделяется следующее:

a)Работа по повышению осведомленности о том, что и дети, и взрослые должны помогать друг другу в домашних делах и в благоустройстве места, где они живут, и уважать работу других (второй класс);

b)Непрерывность полового воспитания для школьников начинается в раннем возрасте с изучения социальных и биологических аспектов сексуальности. Таким образом, систематизируется этот подход и закладываются необходимые основы для дальнейшего изучения данной темы (четвертый класс);

c)Включение в школьную программу предметов и задач, направленных на то, чтобы школьники могли критически оценивать свое поведение как членов семейной ячейки в отношении выполнения ими своих обязанностей (пятый класс).

d)Работа с текстами и дидактическими материалами в целях формирования социо-культурных моделей, направленных на равенство между мальчиками и девочками.

172.Особое внимание уделяется половому воспитанию школьников посредством дидактических материалов, включенных в серию "Ответственная и счастливая сексуальность", предназначенных для родителей, учителей и учеников всех классов, в особенности средней школы.

173.За рассматриваемый период возросло участие женщин в различных проектах международного сотрудничества, среди которых выделяются программы по повышению грамотности и дальнейшему обучению "Я могу" и "Я могу продолжать" в десятках стран Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, предназначенные в основном для женщин, составляющих большую часть неграмотного населения.

174.Женщины занимают 60,7% из 12 542 руководящих постов на всех уровнях и во всех структурах Министерства образования, как в учебных центрах, так в муниципальных округах и провинциях. Ведется работа по подготовке женщин для руководящих постов, их процент в 2006 году составлял 68,6% от общего резервного состава, а в 2009 году увеличился до 70,7%.

175.Продолжается поощрение научных исследований, изучающих положение женщин, среди которых следует отметить исследования, проведенные Центральным институтом педагогических наук, Высшими педагогическими институтами и провинциальными управлениями по образованию, а также докторские диссертации, защищенные в Университетах педагогических наук по данной теме.

176.В 2005 году была запущена масштабная программа послевузовского образования для учителей и преподавателей, в рамках которой курсы по повышению квалификации в области образования проходят более 100 000 учителей, из которых 22 032 уже закончили эти курсы, при этом доля женщин среди обучаемых составляет 73%.

177.В средних профессионально-технических школах продолжается организация курсов по переподготовке и профессиональной подготовке с участием женщин в ответ на увеличение спроса на рабочую силу в различных отраслях и секторах экономики, в особенности в бухгалтерии, агропромышленном секторе, сельском хозяйстве в городских районах и строительстве. Что касается выпускников профессионально-технических заведений среднего и высшего уровня, 43,6% из общего числа выпускников составили женщины, их доля составила более 60% в бухгалтерии и сфере услуг и менее 20% в областях, связанных с сельским хозяйством. Это связано, помимо других факторов, с ростом предложения других специальностей для молодых сельских жительниц и, в основном, со слабой профессиональной подготовкой в учебных центрах и учебных заведениях, связанных с этим сектором на местах. Доля женщин, окончивших педагогические университеты, за последние пять лет достигла 72,6% − соотношение, отражающее гендерную структуру преподавательского состава в стране.

178.Специфика высшего образования. Высшее образование на Кубе, за которое отвечает отдельное Министерство, с момента победы Революции характеризуется процессом феминизации и принятием ряда мер, которые способствовали стабильному доступу женщин ко всем уровням образования, о чем свидетельствуют следующие показатели: женщины составляют 61% среди принятых на обучение, 55% среди преподавателей, работающих на полную ставку, и 63,5% среди преподавателей, работающих неполный рабочий день.

179.За период 2009−2010 гг. число зачисленных в высшие учебные заведения составило 606863 студентов, из которых 372171 – женщины (61,3%). В разбивке по научным дисциплинам они представлены следующим образом:

Научные дисциплины	Всего	Женщины	Процент
Всего	606 863	372 171	61,3 %
Технические науки	42 773	15 807	37%
Естественные науки и математика	4 441	2 181	49%
Сельскохозяйственные науки	14 394	4 576	31,7%
Экономические науки	57 836	39 386	68%
Социальные и гуманитарные науки	150 326	97 206	64,6%
Педагогика	94 649	63 793	67%
Медицина	189 069	132 017	69,8%
Физическая культура	52 148	16 643	32%
Искусство	1 227	562	46%

Источник: Учебный план Министерства образования, 2009-10 учебный год, январь 2010 г., Куба, стр. 25

180.Как видно из таблицы, наибольший процент женщин (60%) в разбивке по научным дисциплинам обучается по специальности медицина – дисциплина, которая во многих странах мира продолжает считаться мужской. Экономические науки также традиционно считаются мужскими науками, тем не менее, в нашей стране число женщин в этих науках постепенно возрастало, достигнув 68% женщин, принятых на обучение в 2009−10 учебном году. Экономическим наукам по специальности "бухгалтерия" обучались 70% женщин, а по специальности "экономика" − 63%.

181.Несмотря на рост доли кубинских женщин в традиционно мужских областях, большинство из них по-прежнему выбирают традиционно женские дисциплины, что является отражением субъективных изменений, происходящих в них самих, а не в мужской части населения. С этим связано то, что их профессии по-прежнему являются продолжением традиционной роли женщины в частной жизни.

182.Министерство высшего образования, осознавая ту роль, которую на основании своих социальных обязательств оно играет в образовании и воспитании новых поколений, а также в совершенствовании профессиональной деятельности преподавательского состава, ставит перед собой приоритетную задачу по разработке политики и стратегии с учетом гендерной проблематики, направленных на их постепенное внедрение во всем процессе управления – работа, требующая больших затрат времени и усилий.

183.В отношении правовых инструментов и норм, гарантирующих права женщин, у нас имеется довузовская и послевузовская подготовка специалистов в области юриспруденции. Эта тема также включена в программу магистратуры в области гендерных исследований Университета Гаваны, проводимой в сотрудничестве с Национальной ФКЖ и Союзом юристов Кубы. Мы полагаем, что еще многое может быть сделано в этом направлении по сравнению с уже осуществленной деятельностью.

184.Наблюдается рост доли женщин-преподавателей в высшем образовании, как среди штатных преподавателей (57%), так и среди почасовиков (59%), что дает основание говорить о феминизации преподавательского состава. Если присутствие женщин в преподавательском составе университетов является показателем развития, достигнутого женщинами, в этом отношении также показательными являются и учебные категории, к которым они относятся, что является отражением политики, благоприятствующей этому процессу. В учебном 2005−06 году женщины-штатные преподаватели составляли 25,7%, а в учебном 2008−09 году − 33,5%, что свидетельствует о значительном росте этого показателя. В учебном 2005−06 году процент женщин-ассистентов преподавателей составил 34,6%, а в учебном 2008-09 году − 50,8%, показывая значительный рост в этой категории. При этом за последние годы расширение преподавательского состава происходило преимущественно благодаря приему на работу женщин.

J.Статья 11

185.В пункте b Статьи 9 Конституции Республики устанавливается, что "государство следит за тем, чтобы не было мужчин и женщин, стремящихся работать, которые бы не имели возможности получить рабочее место, способствуя тем самым развитию общества и удовлетворению своих собственных потребностей". Также в Статье 40 о равенстве между мужчинами и женщинами учреждается, на равных условиях на основе заслуг и возможностей, право доступа ко всем постам и должностям в государственной администрации, в производственном секторе и сфере услуг, а также право на получение равной зарплаты за равный труд. В Статье 44 также говорится о равенстве возможностей для мужчин и женщин активно участвовать в развитии страны.

186.Эти Статьи на справедливой основе отражают права граждан, предоставленные им Конституцией, обеспечивающие равные возможности для кубинских женщин, которые оказывают решающее влияние на социальное развитие.

187.Кубинское правительство в сотрудничестве с ЦСР и ФКЖ проводит политику в сфере занятости, выражающуюся не только в ежегодном увеличении найма женщин, но и в обеспечении доступа к профессиональной подготовке и повышению квалификации для получения лучшей работы, а также в продвижении женщин на руководящие должности.

188.В Статье 213 Второго раздела Трудового кодекса определяются условия работы для женщин. Беременные женщины или женщины детородного возраста не могут быть заняты в деятельности или профессии, которая может оказать негативное влияние на репродуктивную систему и функцию или нормальное течение беременности. Статья 214 гласит, что при приеме женщин, не включенных в вышеуказанную Статью, на позиции, включенные в список работ и видов деятельности, не рекомендуемых для женщин, администрации учреждений должны требовать у них медицинскую справку. Статья 215 Четвертого раздела (Охрана материнства) гласит: "Любая работающая женщина, беременная или имеющая ребенка до года, освобождается от выполнения сверхурочной работы, работы в две смены и служебных командировок за пределы места работы".

189.Во исполнение Конституции Государственный совет издает Декрет-закон N.º234/03 "О материнстве работающей женщины", который в своей Главе I гарантирует права работающей женщины и охраняет материнство, обеспечивая и упрощая медицинское обслуживание во время беременности, дородовой и послеродовой отдых, грудное вскармливание и заботу о несовершеннолетних детях, а также специализированное медицинское обслуживание в случае их инвалидности. В том же 2003 году вступает в силу Резолюция 22/03, которая регламентирует выполнение и применение вышеупомянутого Декрета-закона о материнстве работающей женщины. При этом она вносит вклад в поощрение разделения обязанностей по уходу за детьми между матерью и отцом, а также определяет обязанности отца в случае смерти матери. Этот Декрет-закон также применяется в отношении приемных родителей в том, что касается защиты детей.

190.Эта защита включает в себя медицинское и специализированное стоматологическое обслуживание и бесплатные медикаменты во время беременности в рамках Национальной системы здравоохранения; предоставление декретного отпуска до 18 недель: шесть недель до родов (не позднее 34-ой недели беременности или 32-ой недели в случае многоплодной беременности) и 12 недель после родов.

191.Для получения права на декретный отпуск устанавливается стаж сроком 75 дней работы за 12 месяцев, непосредственно предшествующих началу декретного отпуска. В случае несоблюдения этого срока женщина имеет право на декретный отпуск, но без сохранения заработной платы, и в случае финансовых затруднений имеет право на немедленную защиту со стороны служб социальной помощи. В обоих случаях во время отпуска по беременности и уходу за ребенком рабочие отношения прерываются, но сохраняются права, связанные с этими отношениями. Предоставляется право на дополнительный оплачиваемый отпуск до и после беременности, не требующий наличия стажа: до начала оплачиваемого или неоплачиваемого декретного отпуска предоставляются 6 полных дней или 12 неполных дней для медицинского и стоматологического обслуживания работающей женщины.

192.Руководство обязано гарантировать работающим матери или отцу право занять тот же пост, который они занимали в момент прекращения рабочих отношений, когда они возвращаются на работу по окончании послеродового декретного отпуска, при достижении ребенком годовалого возраста или по завершении отпуска. При возвращении на работу по окончании декретного отпуска в течение первого года жизни ребенка работающей женщине дается один свободный день в месяц для посещения педиатрических поликлиник. При этом ей также предоставляется час в день на грудное вскармливание, который можно использовать либо в начале, либо в конце рабочего дня. По завершении оплачиваемого послеродового декретного отпуска женщина может принять решение не возвращаться на работу; тогда ей выплачивается социальное пособие в размере 60% от оплачиваемого декретного пособия до достижения ребенком годовалого возраста. Это право может быть передано отцу или любому из указанных родственников в случае смерти матери во время декретного отпуска.

193.В случае, когда не полагается экономическое пособие, существует право на неоплачиваемый декретный отпуск. За период оплачиваемого декретного отпуска стаж и зарплата накапливаются в целях выплаты других социальных пособий.

194.По окончании 2008 года Закон о материнстве работающей женщины охватил 38 372 женщин, и 52 151 матерей воспользовались положениями Резолюции 22/03. На конец июня 2009 года пособия по беременности и уходу за ребенком получили 44 821 работающих женщины, что на 6 449 матерей больше, чем в прошлом году. На это было потрачено 27,3 млн. песо в 2008 году и 31,9 млн. в 2009 году.

195.В 2009 году работало приблизительно 1 108 детских садов, которые посещали 130 965 детей в возрасте от 0 до 5 лет (дети 120861 работающих матерей). При этом имеется 30 детских садов на производстве, которые посещают 874 ребенка. Охват образовательной подсистемы детских садов не ограничивается детьми, зачисленными в эти учреждения. Работа с детьми дошкольного возраста также ведется посредством программы "Обучи твоего ребенка", направленной на обучение семей, в которых есть дети от 0 до 6 лет, и самих детей этого возраста. Эта программа в настоящее время охватывает 70% детского населения.

196.На Кубе занятость является краеугольным камнем социального обеспечения; пенсии связаны с занятостью, поэтому первой мерой социальной защиты для кубинцев является гарантия рабочего места. Для доказательства улучшения положения женщин, обеспечения их независимости и вклада в развитие страны, следует повторить изложенное во вступлении к данному докладу.

197.В конце 2009 года уровень безработицы среди женщин снизился на 2,0%. В стране насчитывается 1 934 100 работающих женщин, что на 58 900 женщин больше, чем в 2008 году. Также увеличилась их занятость на государственной гражданской службе, достигнув 46,7% − самый высокий показатель женской занятости, превосходящий показатель, отраженный в предыдущем докладе (44,7%). Доля женщин составляет 65,7% среди профессионалов и техников, 72% − в секторе образования, 70% − в здравоохранении, и более 32000 женщин являются индивидуальными предпринимателями, демонстрирующими свои возможности работать независимо и содействовать развитию страны.

198.Кубинки освоили отрасли, которые в прошлом считались преимущественно мужскими, как, например, сельскохозяйственный сектор. В законодательстве о сельском хозяйстве закреплено равенство женщин и мужчин. В сельском хозяйстве работают 223 592 женщины, из которых 108 104 заняты в сельскохозяйственном предпринимательском секторе, 106 209 – в производственных подразделениях и 2 063 женщины – в области сельскохозяйственных наук, причем 253 женщины имеют ученую степень. На конец октября 2009 года среди занятых в строительстве женщины составили 42,3%, а в сахарной промышленности − 22%. Некоторые женщины являются директорами агропромышленных комплексов и пользуются большим уважением среди сотрудников благодаря результатам своей работы и административным способностям.

199.Конституция Республики, принятая 24 февраля 1976 года, с поправками, утвержденными Национальной ассамблеей Народной власти на XI очередной сессии 1992 года, в Статье 47 и 48 предоставляет всему населению право на пользование системой социального обеспечения. Конституция Республики в Статье 50 предусматривает право всех граждан на бесплатное медицинское и больничное обслуживание, которое включает бесплатную стоматологическую помощь, планы по просвещению в области санитарии и охраны здоровья, периодические медицинские осмотры, общую вакцинацию и другие профилактические меры.

200.В соответствии с решением первой очередной сессии Национальной ассамблеи Народной власти (седьмой созыв), Центральному союзу рабочих Кубы и Министерству труда и социального обеспечения было поручено провести консультации с рабочими относительно законопроекта о социальном обеспечении в целях его совершенствования при активном участии депутатов от каждого региона. Данный процесс получил поддержку со стороны более 99% из 3 000 085 000 рабочих, которые приняли участие в 85 301 ассамблеях. Все это является доказательством демократической сущности, характеризующей наше общество и процессы социального участия в вопросах, затрагивающих население.

201.В свете вышесказанного, Национальная ассамблея Народной власти одобрила Закон № 105 о социальном обеспечении, который совершенствует и расширяет права, предусмотренные в предыдущем Законе 24. Когда в этом Законе употребляется слово "трудящийся", надо иметь в виду, что это слово относится как к мужчине, так и к женщине, принимая во внимание конституционные принципы о равенстве прав, обязанностей и возможностей мужчин и женщин.

202.Этот Закон гласит, что Государство гарантирует надлежащую защиту трудящемуся, его семье и обществу в целом посредством системы социального обеспечения, которая включает в себя общий режим страхового обеспечения, режим социальной помощи, а также специальные режимы. Общий режим страхового обеспечения гарантирует работнику защиту в случае болезни и несчастного случая, общего или на производстве, материнства, инвалидности, старости и, в случае смерти, страховую защиту его семьи. Посредством режима социальной помощи Государство обеспечивает защиту пожилым людям без средств к существованию и любому недееспособному лицу, у которого нет родственников, которые могли бы оказать ему помощь. В действующем законодательстве о социальном обеспечении посредством предоставления денежных пособий и медицинских услуг предусмотрено покрытие риска временной нетрудоспособности общего или профессионального характера (имеется в виду несчастный случай или профессиональное заболевание). По просьбе работника и в случаях прерывания рабочего процесса закон предусматривает помощь по трудоустройству и выплату гарантийного пособия.

203.Что касается семейных пособий, то, несмотря на то, что они как таковые не закреплены в законодательстве, в определенные моменты или в особых случаях посредством системы социального обеспечения или социальной помощи семьям может предоставляться дополнительная помощь, обусловленная не стажем, а характером ситуации, в которой находится семья, и до тех пор, пока продолжается данная ситуация.

204.В Статье 5 перечислены специальные режимы, которые обеспечивают защиту тем лицам, для которых в силу характера осуществляемой ими деятельности, предоставляемых услуг и процессов, участниками которых они являются, необходимо обеспечить соответствие между услугами социального обеспечения и их положением. Эти режимы распространяются на военнослужащих Революционных вооруженных сил, служащих Министерства внутренних дел, деятелей изобразительного и прикладного искусства, женщин-музыкантов, литераторов, работников аудиовизуального сектора, женщин −членов сельскохозяйственных кооперативов, женщин − пользователей земельных участков, женщин − индивидуальных предпринимателей и т.д.

205.Среди положительных дополнений, включенных в этот Закон, следует упомянуть продление до 15 лет срока для выбора периода, в которые работнику выплачивается наиболее высокая зарплата, для расчета пенсии, а также расширение права на дополнительное пособие учащихся-сирот без обоих родителей старше 17 лет. Для получения дополнительной пенсии закон устанавливает пенсионный возраст в размере 60 лет для женщин и 65 лет – для мужчин и признает право вдовы или вдовца на получение пенсии ее/его умершего супруга одновременно со своей.

206.Право на защиту, охрану и гигиену закреплено в Статье 49 Конституции Республики, которая гласит, что Государство гарантирует данную защиту посредством принятия надлежащих мер в целях предотвращения несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

207.На XIII съезде ЦСР было принято решение вынести на рассмотрение Правительства Закон об охране и гигиене труда, который был принят и действует сейчас. В данном Законе предусмотрен раздел, посвященный особой защите работающей женщины, основанный на равенстве ее прав. Женщины не могут быть направлены на те виды работ, которые могут быть вредны для них в силу физических и физиологических особенностей женского организма. Руководителей призывают создавать и поддерживать надлежащие условия работы и помещений для обеспечения участия женщин в трудовом процессе, а также обеспечивать содействие в соблюдении прав, которыми пользуется беременная женщина на производстве.

208.Политическая воля кубинского государства заключается в обеспечении комплексной помощи работающим лицам и, в особенности, работающим женщинам. Ежегодно при планировании бюджетов в свободно конвертируемой валюте выделяется бюджетное обеспечение в миллионах конвертируемых песо для приобретения средств индивидуальной защиты (СИЗ), покупки одежды и обуви и питания рабочих, включая женский персонал.

209.Доля женщин в руководстве профсоюзов составляет 66,7% и распределяется следующим образом: шесть в Национальном секретариате, два Руководителя департамента, пять Секретарей Национальных профсоюзов, шесть Генеральных секретарей провинциальных ЦСР и 99 руководителей Муниципальных комитетов ЦСР. 47,6% женщин занимают руководящие посты в национальных профсоюзах, 68% − в администрациях провинциальных ЦСР, 63,1% − в провинциальных профсоюзах, 68,5% − в провинциальных бюро Национальной ассоциации по инновациям и рационализации и 75,3% − в руководящем составе профсоюзов на уровне муниципалитетов. Все это обеспечивает женщинам возможность влиять на стратегии и включать в них интересы женщин.

K.Статья 12

210.Национальная система здравоохранения Кубы благодаря государственному и социально ориентированному характеру медицины, доступности, универсальному охвату, бесплатному медицинскому обслуживанию, в том числе в области репродуктивного здоровья, а также активному и организованному участию населения в различных здравоохранительных программах внесла решающий вклад в повышение показателей здоровья всего населения и в частности женщин и детей. Для достижения этой цели в последние годы улучшалось качество предоставляемых услуг по трем направлениям:

a)первое направление: первичная помощь основывается на развитии комплексной медицинской помощи, оказываемой в консультациях, районным семейным врачом, в поликлиниках и медицинских пунктах, включая родильные дома и дома престарелых, стоматологические клиники и центры психического здоровья;

b)второе направление: охватывает общие больницы, хирургические клиники, центры здоровья матери и ребенка, педиатрические и гинекологические клиники;

c)третье направление: включает научно-исследовательские институты, как, например, больницы, являющиеся эталоном на национальном уровне, многие из которых пользуются престижем и на международном уровне.

211.За этот период произошли изменения в организационной структуре системы здравоохранения и амбулаторного лечения, в организации услуг и здравоохранительных программ. Происходящие изменения в области первичной медико-санитарной помощи заключаются в обеспечении доступа населения к специализированным услугам, которые ранее оказывались только в больницах, а также в их адаптации к конкретным условиям каждой территории. Сюда также относятся обучение и непрерывное совершенствование кадровых ресурсов, улучшение и внедрение новых технологий, расширение комплексных реабилитационных услуг, услуг компьютеризированных библиотек, рост применения ультразвукового оборудования, рентген, электрокардиограмма, эндоскопия, жизнеобеспечение и тромболизис, химиотерапия, аудиометрия, муниципальные центры интенсивной терапии и т.д. Все это позволило улучшить комплексную помощь и повысить удовлетворенность женщины и ее семьи на каждом этапе жизненного цикла.

212.Введение активного обследования как систематического метода работы для выявления и своевременного решения проблем, связанных со здоровьем, с учетом гендерной проблематики на основе базовых медицинских пунктов, начиная с семейной медицинской консультации, делает возможным межведомственное и общественное участие в деятельности по улучшению состояния здоровья населения и, в первую очередь, женщин, детей и подростков.

213.Служба здоровья матери и ребенка в поликлиниках представлена доступными специализированными врачебными кабинетами и квалифицированным медицинским персоналом для оказания помощи в таких вопросах, как планирование семьи, риски до зачатия, лечение бесплодной пары, регуляция менструального цикла, консультации по детской и подростковой гинекологии, климакс и менопауза, ведение беременности, послеродовая помощь, доброкачественные опухоли шейки матки и груди и т.д.

214.В 2004 году поликлиника превращается в поликлинику-университет для подготовки по специальностям медицина, стоматология, психология, подготовка медперсонала. Ведется подготовка по применению всех медицинских технологий, гарантируется комплексное образование на основе обучения без отрыва от производства.

215.В конце 2008 года на Кубе на одного врача приходился 151 житель. Из общего числа врачей доля женщин составляет 58,0%. На одного стоматолога (11 234 стоматологов) приходится 1 000 жителей. Число семейных врачей составляет 32 289 и насчитывается 10 717 консультаций. Из них 25 893 врачей специализируются на общей медицине (доля женщин − 65%). Что касается медперсонала, то на 10 000 жителей приходится 95,9 медсестер. На 1 000 жителей приходится 4,7 больничных койки в больницах общего профиля. С учетом социальной помощи на 1 000 жителей приходится 1,3 больничных койки. В общей сложности насчитывается 67 268 больничных коек, что составляет 6,0 коек на 1 000 жителей.

1.Контроль над распространением инфекционных заболеваний

216.Продолжает оказываться помощь по профилактике и лечению населения, поддерживаются санитарные условия и проводится программа вакцинации на различных уровнях Национальной системы здравоохранения. Начиная с 1989 года по всей стране ликвидирован синдром врожденной краснухи благодаря прививке, которая осуществляется в комплексе с тройной вакциной против свинки, кори и краснухи детям по достижении годовалого возраста и повторяется в два года.

217.В рамках Программы по борьбе с инфекционными заболеваниями осуществляется контроль над ними в целях снижения заболеваемости, смертности и контроля факторов риска во избежание вспышек и эпидемий. Охват прививками на сегодняшний день составляет 95%. За 40 лет удалось ликвидировать шесть заболеваний (полиомиелит, дифтерия, корь, краснуха, эпидемический паротит и коклюш), а с шестидесятых годов на Кубе была искоренена малярия.

218.В рамках программы по профилактике и контролю туберкулеза были применены разные подходы к лечению этой болезни у мужчин и женщин, при этом особое внимание оказывалось больным туберкулезом женщинам до их окончательного выздоровления. В программе по борьбе с эпидемией гриппа H1N1 особое внимание уделялось беременным женщинам, учитывая уязвимость этой группы во всем мире. В нашей стране беременные женщины пользовались специализированным обслуживанием в медицинских учреждениях в целях заблаговременного выявления любого осложнения.

2.Национальная программа по профилактике и контролю ВИЧ/СПИД/ЗППП

219.Начиная с 1972 года на Кубе существует Программа по профилактике и контролю заболеваний, передающихся половым путем, главной задачей которой была ликвидация врожденного сифилиса; эта задача изменилась в 1986 году с началом эпидемии ВИЧ. С этого момента осуществлялась деятельность по обучению и профилактике, диагностике и эпидемиологическому наблюдению, помощь, уход и исследования; эти меры были предназначены для всех слоев населения, а конкретные стратегии – для особо уязвимых групп.

220.Показатели свидетельствуют о низкой частоте случаев врожденного сифилиса. Куба является одной из стран региона, где врожденный сифилис был ликвидирован как проблема здравоохранения. За анализируемый период (2004‑2008 годы) был зарегистрирован всего лишь один случай врожденного сифилиса.

221.Эпидемия ВИЧ на Кубе характеризовалась как эпидемия невысокого уровня, растущая медленно, встречающаяся в городах, распространяющаяся, в основном, на мужское население, преимущественно на мужчин, которые имеют сексуальные отношения с другими мужчинами. Статистика населения с ВИЧ‑СПИД на конец декабря 2008 года показывает следующее: всего людей с позитивной серологической реакцией - 10 655; всего случаев СПИДа - 4 070, всего ВИЧ-инфицированных − 8 746 и общее число смертей − 1 778. Наиболее распространенная форма передачи – передача половым путем (99,4%). Серологическое наблюдение в избранных группах и дородовой уход и программы по профилактике передачи заболевания между матерью и ребенком, включая анализ на ВИЧ для всех беременных женщин, позволили свести передачу заболевания таким путем к минимуму. За 22 года эпидемии было проведено 4,1 миллиона анализов на ВИЧ для беременных женщин. С 1986 года у ВИЧ‑инфицированных женщин родилось 423 ребенка, из которых 319 были ВИЧ‑негативными (75,4%) и 34 ВИЧ‑позитивными (8%), остальные случаи пока не определены и находятся под наблюдением.

222.Уже на протяжении нескольких лет лечение антиретровирусными препаратами высокой эффективности (комбинированная или тройная терапия) доступно для любого нуждающегося в нем человека и предлагается бесплатно наравне с другими услугами.

223.Национальный центр профилактики ЗППП и ВИЧ/СПИД объединяет клиницистов, эпидемиологов, акушеров-гинекологов, социологов, врачей общей практики, педагогов, психологов, медсестер и других специалистов, предлагая конкретные и разнообразные направления работы, начиная от индивидуальной консультации, анонимного консультирования по телефону «Линия помощи» для нуждающихся и заканчивая реализацией общественных проектов при участии групп, наиболее пострадавших от эпидемии.

3.Медицинское обслуживание и планирование семьи

224.На Кубе с 1970 года имеется положительный опыт развития Программы помощи матери и ребенку, которая постепенно совершенствовалась и представляет собой приоритетное направление для государственных органов и руководства системы здравоохранения во всей стране. В рамках этой Программы функционирует система наблюдения, обеспечивающая систематический и непрерывный контроль за положением матери и ребенка по всей стране. За последние годы были усовершенствованы системы сбора медицинских карт и посредством национальной сети интенсивной терапии (наблюдение новорожденных, детей и матерей), помимо регистрации смерти детей, записи беременных и родящих женщин, осуществляется ежедневное наблюдение за новорожденными, пациентами педиатрических клиник, беременными и родившими женщинами, пребывающими в роддомах, на уровне страны.

225.В 2008 году на Кубе зарегистрированы высокие показатели детского здоровья по всей стране, одни из лучших во всей Латинской Америке (коэффициент младенческой смертности составил 4,7 на 1 000 живорожденных и коэффициент смертности детей младше пяти лет − 6,2 на 1 000 живорожденных), что соответствует цели 4A Целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, заключающейся в снижении этого коэффициента на две трети в период с 1990 по 2015 год.

226.Коэффициент смертности новорожденных стабилизировался на уровне 3,5 на 1000 живорожденных, что связано с качеством перинатального и неонатального ухода, являющегося положительным результатом систематической деятельности по профессиональной подготовке врачей, которые оказывают матери и ребенку первичную помощь. В пропорциях между полами коэффициент детской смертности среди девочек ниже коэффициента смертности мальчиков (коэффициент − 4,3 и 5,1 на 1 000 живорожденных, соответственно) и детей младше 5 лет (5,7 и 6,6 на 1 000 живорожденных). Это свидетельствует об отсутствии ситуаций, ущемляющих права девочек, в отношении смертности.

227.При этом были усовершенствованы программы по борьбе с эпидемиями при приоритетном внимании к матерям и детям, программы лечения детских хронических заболеваний, ухода за детьми с ограниченными возможностями и жертвами природных катаклизмов. Значительное снижение детской смертности на Кубе на данном этапе стало одним из ключевых элементов, обеспечивших увеличение продолжительности жизни кубинского населения, живущего 77,97 лет (80,02 – среди женского населения и 76,00 – среди мужского населения).

228.Коэффициент материнской смертности в нашей стране – один из самых низких в Латинской Америке. В 2008 году 46,5 материнских смертей на 100 000 живорожденных были вызваны прямыми (29,4) и косвенными причинами (17,1). На Кубе беременной женщине гарантируется всестороннее качественное медицинское обслуживание (14,5 осмотров в среднем на беременную женщину). Начиная с шестидесятых годов роды проводятся в медицинских учреждениях, и их показатель составляет 99,9% живорожденных в роддомах. Роды принимаются в оптимальных условиях квалифицированным медицинским персоналом и дипломированными акушерами.

229.Вклад роддомов как общественных медицинских учреждений в предотвращение материнской заболеваемости и смертности является преимуществом нашей системы здравоохранения. На Кубе имеются 335 роддомов, предоставляющих услуги по всей стране, что оказывает значительное влияние на показатель низкого веса при рождении, который в 2008 году составлял 5,1%.

230.Коэффициент неудовлетворенных потребностей в области семейного планирования на Кубе составляет 22%. Они не связаны ни с охватом средствами контрацепции, который высок, ни с доступом к качественным услугам семейного планирования, ни к возможности безопасных абортов. Они связаны с недостаточным охватом высококачественными средствами экстренной контрацепции для отдельных случаев, что связано с финансовыми затруднениями, обусловленными навязанной Кубе блокадой со стороны Соединенных Штатов.

4.Рак органов женской репродуктивной системы

231.Существуют другие программы, направленные на заботу о женском здоровье, которые делают упор на личную ответственность и заботу о собственном здоровье с охватом членов всей семьи, и нацеленные на профилактику рака груди и шейки матки. Ведется работа по выявлению факторов риска и раннего диагностирования посредством цитологического исследования, которое проводится для женщин старше 25 лет раз в три года. Только в 2008 году исследование было проведено для 709 700 женщин, что составляет 183,9 на 1 000 женщин 25 лет и старше.

232.В 1987 году была учреждена Национальная программа по снижению смертности от рака, к которой была добавлена программа Контроля рака груди. Проводится работа с женщинами, нацеленная на то, чтобы они периодически проводили самостоятельный осмотр груди, на то, чтобы женщины старше 30 лет каждый год проходили осмотр у семейного врача, а также делали маммографию в случае необходимости – особенно это касается женщин в возрасте от 50 до 64 лет. Смертность от рака груди представляет собой вторую причину смертности от злокачественных опухолей среди женщин на Кубе с коэффициентом смертности на 2008 год – 24,4 на 100 000 женщин. В области профилактики, выявления, лечения и реабилитации женщинам обеспечивается бесплатное медицинское обслуживание со стороны семейного врача, акушеров и гинекологов, маммологов и психологов - от первичной до специализированной помощи, со 100% охватом населения в группе риска.

5.Помощь пожилым женщинам

233.Первая программа по оказанию помощи пожилым женщинам разработана в 1974 году, а в 1985 году к ней добавляется помощь со стороны семейного врача. Специфические цели программы включают следующее: сформировать социальную геронтологию, улучшить качество услуг и содействовать повышению качества жизни в социальных учреждениях, а также обеспечить комплексную медицинскую помощь пожилым людям на основании существующих научных гериатрических знаний. Эта программа развивается по всей стране по трем направлениям: внебольничная помощь, специализированные учреждения и больницы. При этом претворяются в жизнь другие инициативы: Кружки для пожилых людей, в которых принимают участие 839762 участников (преимущественно, пожилые женщины); спортивные и культурные кружки; консультационные группы и группы по проведению досуга; университеты для пожилых людей во всех провинциях, нацеленные на обучение сотрудников предприятий и учреждений для целей подготовки новых трудовых поколений и т.д.

234.При этом также существует Программа психического здоровья, нацеленная не только на лечение и реабилитацию больных и искоренение нездорового образа жизни, но также на работу в области повышения информированности и профилактику. В рамках этой Программы имеется направление по содействию семейным врачам на базе междисциплинарных групп гериатрической помощи (482 по всей стране), которые оказывают поддержку уязвимым или нуждающимся в помощи пожилым людям на долгосрочной основе.

235.Для пожилых людей, нуждающихся в специальном уходе, существует 33 гериатрические службы. В стране насчитывается 136 152 пожилых людей, получающих уход на дому и помощь в покупке продуктов, стирке и уборке дома.

6.Женщины-инвалиды

236.Людям с задержками умственного развития, страдающим при этом от других проблем социо-семейного характера, оказывается амбулаторная или полуамбулаторная помощь в домах для инвалидов и умственно отсталых. Сегодня таких домов насчитывается 26 по всей стране.

237.В Ассоциациях лиц с ограниченными физическими возможностями, существующих в стране, женщины играют все более важную роль как во вступлении в них, так и в участии в различных мероприятиях, проводимых в данном контексте при отсутствии каких-либо предрассудков и стереотипов. В настоящий момент членами трех существующих ассоциаций (Ассоциация лиц с физико-моторными ограничениями (ACLIFIM), Ассоциация слепых и лиц со слабым зрением (ANCI) и Ассоциация глухих и слабослышащих людей (ANSOC)) являются 127077 человек, что представляет собой рост на 32 247 по сравнению с предыдущим рассматриваемым периодом.

238.Государство уделяет особое внимание людям с ограниченными возможностями и каждый раз прилагает все больше усилий по их включению в общественную жизнь, и с этой целью были разработаны новые революционные программы на благо этих людей. Программа, имеющая особое значение для обеспечения финансовой независимости и социальной интеграции этих людей, а также для повышения их самооценки, заключается в их включении в трудовую жизнь. В этой связи следует отметить достижения трудовой политики, благодаря которой за период 1995−2002 годов было обеспечено 14 624 рабочих места, из которых 5 879 выделены для женщин (35,4%).

239.Реабилитация представляет собой основной компонент здравоохранения и важный элемент для интеграции и обеспечения качества жизни инвалидов. Результаты этих программ ведут к росту включения людей с ограниченными возможностями в культурные и другие движения, а также к расширению доступа к высшему образованию, на что благотворное влияние оказало открытие университетов в муниципалитетах (универсализация образования).

7.Программа по борьбе с хроническими неинфекционными заболеваниями

240.На Кубе из 10 первых причин смертности девять связаны с хроническими неинфекционными заболеваниями и травматизмом. В 2008 году общий коэффициент мужской смертности составлял 8,2 на 1 000 жителей, а коэффициент женской смертности за тот же период − 7,1 на 1 000 жителей. Среди основных причин смертности от хронических неинфекционных заболеваний с перевесом в сторону женского населения являются инсульт, сахарный диабет и бронхиальная астма с более высоким коэффициентом смертности среди женщин. Среди мужчин наиболее распространенной причиной смертности являются злокачественные опухоли.

241.Существует Национальная программа помощи беременным женщинам, больным диабетом, включая гестационный диабет, которая нацелена на предотвращение перинатальной смертности и врожденных пороков развития. В 2008 году доля врожденных пороков среди населения, получающего лечение, снизилась до 1,19% по сравнению с 3,8% у женщин, не проходивших наблюдение до беременности. Доля перинатальной смертности составила 1,19% у прошедших лечение женщин по сравнению с 8,2% забеременевших без наблюдения в дозачаточный период, также при скрининге был выявлен гестационный диабет в 1,48% случаев.

242.Среди основных мер, которые следует принять, можно перечислить следующее: продолжать укрепление политики, нацеленной на лечение хронических неинфекционных болезней в рамках Программы здравоохранения и качества жизни с учетом гендерной проблематики; улучшать наблюдение за развитием хронических неинфекционных болезней и факторов риска, совершенствуя систему информирования о хронических неинфекционных болезнях и мероприятиях; развивать эпидемиологические исследования; разрабатывать коммуникационные стратегии для повышения осведомленности о факторах риска и хронических неинфекционных болезнях с учетом гендерной проблематики.

243.Система здравоохранения обеспечивает комплексную помощь населению в отношении наркомании, начиная от поощрения здорового образа жизни, специфической профилактики в группах риска, лечения наркоманов, их реабилитации и реинтеграции в общество. Детоксикация и реабилитация проводятся на первом стабилизационном этапе в специализированных учреждениях на добровольной основе и в течение приблизительно 3 месяцев. Реабилитация и профилактика рецидивов проводятся амбулаторно в общественных учреждениях психического здоровья. Первичное лечение осуществляется в медицинских учреждениях на основе профилактического, личностного и инклюзивного подхода (сюда относятся общественные центры и центры психического здоровья); тем не менее, комплексное обслуживание для нуждающихся в нем людей обеспечивается в психиатрических отделениях хирургических, педиатрических больниц и специализированных медицинских учреждений.

244.Специализированные отделения и психиатрические центры для среднесрочного и длительного пребывания дополняют лечение этих пациентов и обеспечивают детоксикацию и реабилитацию тем, кто не смог их пройти амбулаторно в своей районной поликлинике. Учреждается конфиденциальная линия против наркотиков консультантами, прошедшими предварительную подготовку, − эта линия будет действовать в масштабе всей страны.

8.Табакокурение

245.За рассматриваемый период была проведена работа по разработке, совершенствованию и внедрению Национальной системы наблюдения за факторами риска, к которым отнесено и табакокурение. В 72% поликлиник страны специалисты помогают бросить курить посредством многокомпонентных терапий: когнитивно-концептуальной и традиционной медицины. При Научном обществе гигиены и эпидемиологии Кубы было создано научное подразделение "Трудящиеся в борьбе против табака". В рамках Всемирного дня отказа от курения проводятся многочисленные мероприятия, в которых граждане всей страны принимают активное участие.

246.В возрасте от 20 до 24 лет 21% начинает курить, при этом 76% начинают до 20 лет. Самый большой показатель начала курения у обоих полов отмечается в возрасте от 12 до 16 лет, при этом мужчины раньше приобретают эту пагубную привычку. Был реализован ряд мер по повышению информированности общества и профилактике табакокурения, помимо мер и резолюций, ограничивающих возможность приобретения сигарет несовершеннолетними, запрет на курение в общественных местах и т. д.

9.Суицид

247.За период 2000−2008 годов на Кубе наблюдалась тенденция к сокращению числа случаев нанесения повреждений самому себе (16,7 на 105 жителей по сравнению с 12,1 к 105 жителям); доля суицидов среди мужчин была выше. Среди женщин происходит снижение показателя смерти в результате суицида по отношению к 2000 году (9,6 по сравнению с 5,4). Это обусловлено рядом мер, осуществленных в рамках Национальной программы по профилактике самоубийств.

248.Женщины отличаются лучшей способностью справляться с жизненными трудностями, чем мужчины, при этом они пользуются поддержкой со стороны районных организаций ФКЖ, консультационных центров для женщин и семьи и т.д., которые содействуют их интеграции и участию в общественной жизни, заботятся об их семейных отношениях и удовлетворении жизненных и эмоциональных потребностей. На государственном уровне существуют дома престарелых, помогающие пожилым людям, не получающим достаточной заботы со стороны своих родственников, и кружки для пожилых людей, действующие как социальные кружки для общения.

10.Последствия блокады для здравоохранения

249.За всю историю человечества сложно найти прецеденты такой длительной и систематической агрессии против какой-либо страны, как агрессия, которой подвергается Куба на протяжении стольких лет. Запрет на покупку фармацевтических продуктов, медицинского оборудования и сырья, необходимых для кубинских лабораторий и предприятий, имел своей задачей нанести урон здоровью населения в целом и женщин и детей в частности. Государство прилагает огромные усилия по изменению этого положения, свидетельством чему является соблюдение основных принципов медицинского обслуживания, продолжающееся обучение врачей и медицинского персонала, трудовая занятость всех работников сферы здравоохранения. Кроме того, что самое главное, ни один ребенок, женщина или мужчина не погибли из-за недостаточного медицинского обслуживания.

L.Статья 13

250.Доля женщин на государственной гражданской службе превышает 47% и распределяется по разным категориям специализации: административная, техническая и сектор услуг. Профессиональная ориентация осуществляется в 169 муниципальных трудовых администрациях, которые получают от трудовых учреждений заявки на кадры и совместно с трудовыми представителями на базе Народных советов (более 1 500) предлагают работу ищущим ее людям.

251.Применение концепции о поощрении, в случае необходимости, обучения и профессиональной подготовки как формы оплачиваемой занятости позволило многим неработающим и неучащимся молодым людям выйти из категории безработных и улучшить свою подготовку для получения рабочих мест или продолжения учебы на более высоком уровне. Основную часть бенефициаров составляли женщины.

252.В кубинских корпорациях, совместных предприятиях и филиалах работают тысячи человек, из которых 50,1% составляют женщины − пропорция, которая тем не менее невысока, учитывая подготовку и способности женской рабочей силы.

1.Социальное обеспечение и социальная помощь

253.Государство выделяет более 11% ВВП на функционирование системы социального обеспечения, без учета расходов, связанных со здравоохранением, образованием, помощью пострадавшим от природных бедствий, в числе других непредвиденных обстоятельств. 27 декабря 2008 года Национальная ассамблея Народной власти одобрила Закон № 105 о социальном обеспечении, который вошел в силу 22 января текущего года; позднее, в апреле, были утверждены подзаконные акты к нему. Обе правовые нормы предусматривают расширение защиты, предоставляемой системой социального обеспечения. Их содержание было разъяснено в связи со Статьями 2 и 11 (разделы A и J выше).

254.Бенефициарами системы были:

a)охваченные режимом социального обеспечения: 1 617 480:

i)по возрасту: 980 594; из них 384 825 женщин (39,2%);

ii)по инвалидности: 248 352; из них 121 045 женщин (48,7%);

iii)для обеспечения выживания: 319 179;

iv)другие: 69 355;

b)пенсионеры в сельскохозяйственном секторе: 7 501; из них 2 204 женщин (27,2%).

255.Продолжительность жизни после 60 лет: 20,82 среди мужчин и 23,37 среди женщин. Средний возраст составляет 59,9 лет в целом; 61,7 среди мужчин и 57,9 среди женщин.

2.Помощь работающей матери

256.Действующее законодательство Кубы в области защиты материнства является одним из самых передовых в мире. Декрет-закон № 234 о материнстве работающей женщины расширил права работающей матери и гарантировал защиту материнства, обеспечивая и упрощая медицинское обслуживание во время беременности, дородовой и послеродовой отдых, грудное вскармливание и заботу о несовершеннолетних детях, а также специализированное обслуживание в случае их инвалидности. Законом также закреплено право разделенной ответственности матери и отца по уходу за детьми и ответственность отца в случае смерти матери. Этот аспект уже был разъяснен в других статьях.

257.К концу 2009 году социальную защиту по материнству получили 151 222 работающих женщин и 18 отцов, посвятивших себя уходу за детьми.

3.Алименты в связи с разводом родителей-пенсионеров

258.408 семей получают алименты в связи с разводами между родителями, находящимися на пенсии. Эти алименты выплачиваются в размере, установленном по решению суда.

4.Социальная помощь

259.В стране имеется 251 102 семьи, охваченных социальной помощью, с общим числом 426 390 бенефициаров:

a)социальные услуги:

i)помощь детям: 55 416;

ii)помощь молодежи: 18 483;

iii)помощь людям, совершившим преступления: 1 234;

iv)помощь инвалидам, пенсионерам и пожилым людям: 225 253;

v)помощь другим уязвимым группам населения: 126 004;

b)другие виды помощи женщинам:

i)социальный помощник на дому: 13 119;

ii)доставка пенсии на дом: 322 961;

iii)дистанционная помощь: 1 630;

iv)помощь матерям детей с тяжелыми формами инвалидности: 7 599 (из них 5072 получают пособия в размере зарплаты);

v)в центрах трудовой и социальной подготовки: 189.

260.К вышеуказанному добавляются 345 498 женщин, охваченных другими услугами Системы социального обеспечения.

261.Повышение размера пенсии за последние пять лет. Начиная с 2005 года постоянно повышался размер пенсии для лиц, охваченных системой социального обеспечения. В 2008 году была увеличена пенсия для всех пенсионеров социального обеспечения, которые получали пенсии в размере до 400 песо, составлявших 99% от общего числа (общий рост размера пенсий составил около 20%). Семьи, охваченные социальной помощью, получили на 25 песо больше, что привело к росту минимальной пенсии на 20%.

262.Ежегодные расходы системы социального страхования выросли до 809 900 000 песо; число бенефициаров составило 2 154 426 человек. Это свидетельствует о гуманистическом характере Кубинской революции, ставящей человека в центр всех своих действий.

5.Культура

263.Экономическое восстановление страны и внимание, уделяемое образованию в области культуры, оказало за этот период положительное влияние на культуру в целом, на художественную культуру, развлекательные мероприятия и массовые занятия спортом.

264.В конце 2009 года насчитывалось 383 кинозала, 316 видеозалов, большинство из них в сельских районах; 226 музеев и 59 театров, 350 домов культуры, 120 художественных галерей, множество библиотек, которые в целом посетили 44 млн. человек. Имеется 96 радиостанций и 38 телеканалов, распределенных по округам, включая муниципальные. Следует отметить два национальных образовательных канала, содержание которых составляют культурные и информационные программы, с общим временем вещания в 2009 году − 10 607 часов. Из них 1 215 часов были посвящены программе под названием "Университет для всех", предназначенной для людей, заинтересованных в получении специализированной информации по различным областям знаний, − эта программа получила широкое признание публики.

265.За период 2004 и 2009 годов Международную книжную ярмарку посетили более 20 млн. человек, и было продано около 23 млн. книг.

266.Следует отметить значительное присутствие женщин на всех уровнях культурных учреждений и специальностей. На Кубе доля женщин в прессе превышает 50%. Из них 41,3% являются журналистами. На общем фоне выделяется радио, где 53% персонала – женщины, из которых 51% − технический персонал и 57% − руководители. В этой сфере насчитывается 45% журналисток и 40% директоров программ. На телевидении доля женщин составляет 41% и 25% руководящего состава. Интересно, что 58% репортеров являются женщинами, занимающимися нетрадиционными для них темами: экономика, международная политика и спорт. Около 50% персонала в области печатной продукции представляют женщины, значительная часть из которых − журналисты. В этой области выделяются женщины, занимающие посты заместителей руководителей национальных и провинциальных печатных изданий.

267.Женщины широко представлены в сфере культуры. От общего числа выпускников Факультета искусств 2008/09 учебного года 52% составили женщины. Союз журналистов Кубы (UPEC), неправительственная организация общественного характера, представляющая интересы всех журналистов страны, включает в свой состав 40% женщин. Его национальное руководство, состоящее из 35 членов, включает 14 женщин, составляющих 40%. В состав Национального совет Национального союза писателей и художников Кубы (UNEAC), состоящего из 136 членов, входят 43 женщины, что составляет 32% от общего числа.

268.За десять лет начиная с 2000 года постоянно росло число женщин, награжденных специальными знаками отличия. Так, например, семь (39%) из 18 удостоенных Национальной премии в области танца; 36% Национальных премий в области театральной деятельности; 20% премий в области литерaтуры и 30% − в области музыки.

6.Спорт

269.Среди выпускников Факультета физической культуры 2008/09 учебного года доля женщин составила 32%. Начиная с 2004 года увеличивается число спортивных педагогов, занимающихся преподавательской деятельностью в области спорта и спортивного здоровья, которое в 2009 году достигло 41 182 преподавателей. Это привело к тому, что в том же году около 370 000 взрослых занимались спортом на систематической основе, из них 346 800 – в кружках для пожилых людей, три четверти посетителей которых представлены женщинами. Существует категория лиц, занимающихся спортом в специальных группах здоровья, − показатель, увеличившийся во всех категориях по сравнению с 2004 годом: 491 000 по сравнению с 547 000 в 2009 году. В большинстве этих групп женщины широко представлены или являются прямыми бенефициарами: группы для гипертоников: 260 358; базовая гимнастика для женщин: 231 466; аэробика: 258 752; гимнастика для беременных женщин: 36 096; гимнастика с детьми: 340 129; для кормящих женщин: 85 652.

270.К занятиям спортом подключаются инвалиды, 11 453 в 2004 году и 19 843 в 2009 году; из них 4 121 и 6 316 женщин, соответственно. Следует отметить, что с 2005 года была предложена возможность физической реабилитации на дому для тех пациентов, которые не могут самостоятельно добраться до спортивных учреждений − большинством среди них являются женщины.

271.При анализе кубинских спортивных олимпиад, проводимых для спортивных соревнований с соотечественниками и иностранцами, можно отметить высокую долю женщин: в 2004 году в них приняли участие 824 женщины, представляющие 39,02% от общего числа отечественных участников; в 2009 году их число составило 913, что представляло 41,5% из 2 199 кубинских участников. Это растущее участие женщин, представляющих все провинции страны, является фундаментальной основой успеха, достигнутого на международной спортивной арене, где женщины представляют качественную и растущую в количественном отношении силу.

272.В Олимпийских играх 2008 года в Пекине кубинские спортсменки сыграли важную роль. Из 204 стран-участниц только 36 стран (17,6%) получили золотые медали, среди них Куба, несмотря на то, что является маленькой страной. Куба с 24 медалями в трех категориях заняла в этом показателе 12-ое место. Женщины завоевали шесть из одиннадцати серебряных медалей и три из одиннадцати бронзовых медалей; это означает, что они завоевали девять медалей из 24, что составляет 37,5%.

273.За этот период прошло два Чемпионата мира по легкой атлетике (Осака, 2007 год и Берлин, 2009 год). На первом чемпионате Куба получила три медали: одна золотая, одна серебряная и одна бронзовая − все три завоеваны женщинами. В Берлине страна добилась пяти медалей: одна золотая (женщина за тройной прыжок), четыре серебряных (две из них принадлежат женщинам). Таким образом женщины завоевали три из пяти медалей (60%).

M.Статья 14

274.Для подготовки информации по данной статье были приняты к сведению заключительные замечания Комитета по сводному пятому и шестому докладу.

275.Государство продолжало уделять внимание развитию сельской жизни страны, жители пользуются всеми правами, закрепленными в законодательстве, и являются бенефициарами политики и программ, внедренных за все эти годы. Когда в связи с особенностями жизни и производства в этих зонах возникала необходимость, разрабатывались специальные стратегии.

276.Из 14 кубинских провинций в 10 применяется Программа комплексного развития под названием "Бирюзовый план", в рамках которой подчеркивается улучшение положения женщин в экономическом, социальном и семейном плане, для чего в рамках программ по развитию сельских горных районов создаются благоприятные для женщин условия. Одним из великих достижений стал свободный доступ сельского населения к образованию, в основе чего лежала Кампания по ликвидации неграмотности, а затем – наблюдение до шестого и девятого классов. Школы, политехнические институты и центры высшего образования находятся в сельских районах, включая расположенные в горных областях.

277.Сельские жительницы наравне с городскими имеют свободный доступ к медицинским учреждениям, где получают медицинское обслуживание, информацию и консультации в области семейного планирования в соответствии с положениями национальных программ здравоохранения.

278.Беременные женщины из сельской местности обслуживаются в родовспомогательных учреждениях, которые с 1962 года по качеству приблизились к родильным домам и гарантируют роды с участием специализированного медицинского персонала; при этом они также получают консультации в области коррекции питания, профилактики низкого веса при рождении и проходят наблюдение в области акушерских и перинатальных репродуктивных рисков. Благодаря своей эффективности, наблюдающейся в области защиты здоровья матери и ребенка, число родовспомогательных учреждений достигло 335 на всей территории страны. Сотрудники родовспомогательных учреждений координируют свою деятельность с другими секторами сельского общества, что способствует улучшению функционирования этого общественного медицинского учреждения, в особенности в сфере питания. К каждой беременной женщине обеспечивается индивидуальный подход в зависимости от ее потребностей в питании.

279.Эта специальная программа государственного здравоохранения в удаленных сельских районах позволила улучшить качество жизни населения, женщин в частности, благодаря тому, что базовые медицинские услуги, образование, питание, культурные мероприятия и др. были поставлены на приоритетное место. При анализе показателей медицинского обслуживания матери и ребенка в контексте реализации "Бирюзового плана" в 2008 году были выявлены следующие результаты: 92% беременных начали наблюдаться у врача с первого триместра, число живорожденных по месту жительства составляет 9 479, показатель низкого веса при рождении − 5,5 и показатель детской смертности − 5,4, что свидетельствует о равенстве, которое стало возможным благодаря политическим, социальным, экономическим, образовательным и экологическим мерам, а также функционированию самого сектора здравоохранения.

280.Право на работу стало реальностью в сельских районах Кубы. С самой победы Революции кубинские женщины стали осваивать те сектора, которые ранее считались мужскими, как например, сельскохозяйственный сектор. Законодательство в области сельского хозяйства отводит женщине равное с мужчиной место. В сельском хозяйстве работают 223 592 женщины, из которых 108 104 заняты в сельскохозяйственном предпринимательском секторе, 106 209 – в производственных подразделениях и 2 063 женщины – в области сельскохозяйственных наук, из которых 253 женщины имеют ученую степень.

281.В сахарной промышленности женщины представляют 22% рабочей силы. Из общего числа руководителей 590 – женщины, что составляет 9%. Из них 41 являются директорами предприятий, девять – директорами агропромышленных комплексов и одна − директор предпринимательской группы. Это не те показатели, которые нам хотелось бы видеть, но тем не менее, они обозначают переломный момент в участии женщин в сельскохозяйственном секторе, ранее принадлежавшем исключительно мужчинам.

282.После принятия в 1959 году Закона об аграрной реформе крестьянам, обрабатывающим землю, на правах владения были выделены участки. При этом, в первую очередь, землей обеспечены женщины, что свидетельствует о гуманизме, характеризующем рождающийся социо-политический проект. При этом им сразу же были выданы кредиты для финансирования собственного производства под очень низкие проценты; им также была оказана техническая поддержка, обеспечен рынок и гарантированные цены на их продукты, благодаря чему выиграли как мужчины, так и женщины, занятые в сельскохозяйственном производстве в стране.

283.В соответствии с кубинской экономической системой, коллективная собственность превалирует над индивидуальной, в связи с чем земля переходит в собственность по наследству. На сегодняшний день собственниками земли являются 10 916 женщин и арендаторами − 759 женщин, что свидетельствует о росте практически на тысячу по сравнению с показателями предыдущего доклада.

284.Собственники или арендаторы земли имеют право на получение кредитов как в целях производства, так и в целях инвестиций после надлежащего анализа рисков и взаимной договоренности с банком о сроках погашения, которые могут быть пересмотрены в случае любого непредвиденного обстоятельства на производстве. Действует принцип не накладывать эмбарго на землю, не предлагать ее в качестве залога, что представляет собой существенное отличие от прошлых режимов, которые практиковали выселения с сельских земель.

285.Сельские жительницы стали членами Национальной ассамблеи мелких сельскохозяйственных производителей (ANAP), что дает им не только гарантию занятости, но и преимущества, связанные с социальным обеспечением, материнством, отпуском. Данные на конец 2009 года показали, что ее членами являются 39 623 женщин (18,3%), пользующихся всеми правами и возможностями наравне с мужчинами. В данный момент в каждом из более 3 500 кооперативов по всей стране по инициативе ANAP и ФКЖ в честь пятидесятилетнего юбилея ФКЖ организовано движение под названием "23 на 23", нацеленное на рост числа женщин на 23, по меньшей мере, в каждом из кооперативов. Это движение уже дает положительные результаты.

286.Для укрепления этой деятельности крестьянское движение разработало эффективные меры. За период, рассматриваемый в данном докладе, ANAP провела свой Съезд, на котором уделила особое место положению женщин. При национальной школе профессиональной подготовки им. Нисето Переса была создана Кафедра гендерных исследований, благодаря которой обучение в области гендерной проблематики включается во все планы и программы, в различные курсы, нацеленные на руководящий состав данной Ассоциации. Была создана Национальная комиссия по гендерным вопросам, под руководством которой в каждой провинции была проведена диагностика участия, на основании которой разработана гендерная стратегия, нацеленная на укрепление деятельности на благо сельских женщин, на расширение их присутствия в ANAP и поощрение вхождения в состав кооперативов. Во всех провинциях и муниципальных округах имеются комиссии по гендерным вопросам, члены которых в своем большинстве прошли подготовку в этой области.

287.Возросло признание сельских женщин, 1 261 из них вошли в Национальный авангард, и была создана постоянная колонка о женщине в журнале ANAP. В 2008 году была опубликована первая книга, включающая заявления 50 сельских женщин-руководителей, которая была изучена во всех базовых организациях. Поощрялось создание кружков и детских садов по уходу за детьми, пока их родители работают. Были обеспечены базовые услуги по уходу за домом, продолжилось распространение бытовых приборов, облегчающих работу по дому, способствуя тем самым совместному выполнению работы по дому в более комфортных условиях.

288.В сельскохозяйственных структурах также увеличивается соотношение женщин на руководящих постах, в профессиональном руководящем составе на национальном, провинциальном и муниципальном уровнях. Количество женщин утроилось до 307, что представляет 33% от руководящего персонала – цифра, которая никогда не была достигнута ранее. Среди них насчитывается 88 председателей кооперативов по кредитам и услугам и 51 женщина-руководитель в сельскохозяйственном производстве. За последние годы увеличился доступ женщин к выборным должностям: 21 женщина занимает пост муниципального председателя, 212 женщин – члены муниципальных секретариатов, 22 – провинциальных секретариатов и 3 – национальных бюро. Возрос общий культурный уровень женщин-руководителей сельскохозяйственной сферы, был отмечен рост на 260 человек среди женщин с университетским дипломом и 960 – с образованием выше среднего.

289.Исходя из принципа поощрения производства продуктов питания для населения, в соответствии с Декретом-законом 259, была внедрена новая форма распределения земли и производства, заключающаяся в выдачи земли в пользование в целях увеличения производительности и обеспечения рабочих мест для мужчин и женщин, желающих ее возделывать. К концу 2009 года эта программа принесла выгоды 12 486 женщин, которым земля была передана в собственность с правом полного доступа к кредитам и технической помощи, помимо многих других возможностей. Эта модель позволяет расширить пользование, контроль и управление землей, а также увеличить ресурсы для женщин, что являлось еще одним из замечаний Комитета.

290.Кубинская ассоциация производителей продуктов животного происхождения (ACPA) под руководством женщины объединяет более 30 000 членов среди мужчин и женщин − индивидуальных производителей и имеет свою гендерную стратегию, применяющуюся во всех структурах. Ассоциация учредила премию сельской женщине, ставшую стимулом к поощрению женщин, работающих в научной, технической и практической сферах в области сельскохозяйственного производства продуктов питания. Кубинская ассоциация работников сельского и лесного хозяйства (ACTAF) также имеет гендерную стратегию, поощряющую включение женщин в этот вид деятельности.

291.Осуществляются учебные программы для сельских женщин в различных учреждениях, сельских организациях, ассоциациях профессионалов и Министерствах сельскохозяйственной и сахарной промышленности, которые предоставляют обучение по этим специальностям на базе технических школ, содействуют различным программам COMF в сельских районах, что представляет собой импульс к повышению участия женщин в различной экономической деятельности. В рамках кубинской системы образования имеются техникумы, обучающие по профессиям, которые должны развиваться в сельских районах на уровне ремесленных школ, политехнических институтов и инженерных университетов. По-прежнему стоит задача по привлечению большего числа женщин, в особенности молодых, которые по каким-либо причинам вышли из общей системы образования и выбрали этот альтернативный вид обучения.

292.В рамках рабочих механизмов, созданных соглашениями по улучшению положения женщин, существуют совместные планы и программы Министерств сельского хозяйства, сахарной промышленности и ANAP с женской организацией. Сеть органов и учреждений по содействию кубинским женщинам из сельской местности, созданная в 1992 году, не прекращала своего существования. Эта сеть была представлена ее Национальным координатором, которая вошла в состав кубинской делегации для представления сводного пятого и шестого доклада в Комитете по ликвидации дискриминации в отношении женщин. Сеть также приняла участие в подготовке планов по проведению мероприятий по случаю ежегодно проводимых Дня сельской женщины и Всемирного дня здорового питания в октябре.

293.Были завершены около 300 социальных работ, отремонтированы и расширены 45 поликлиник, более 39 млн. конвертируемых кубинских песо были выделены на социальные работы в восточных провинциях, по преимуществу сельских. В более чем 3 500 сельских районах было проведено более 3 000 водопроводов для обеспечения хлорированной питьевой воды. Продолжались работы по установке ветряных мельниц, водяных насосов и других новых технологических решений, которые при этом содействовали занятости женщин.

294.Обеспечение электроэнергией на Кубе охватывает около 99% домов, при этом в сельских зонах, помимо национальной энергетической сети, используются альтернативные источники энергии, как, например, солнечная энергия и энергия ветра. Это также вносит вклад в то, что во многих районах имеется более 1800 теле- и видеозалов, реализующих развлекательные и обучающие цели.

295.В 2007 году на Кубе был с визитом Специальный докладчик ООН по вопросу о праве на продовольствие г-н Жан Зиглер, который высоко оценил достижения в области положения кубинок в вопросах питания, его производства и программ в этой сфере с участием женщин.

N.Статья 15

296.В соответствии с принципом равенства, провозглашенным в Конституции, Закон №º59 от 16 июля 1987 года (Гражданский кодекс) гласит о равенстве между мужчиной и женщиной, признавая за обоими равную правоспособность и возможности для ее осуществления. В свете его не только юридического, но и этического характера статья 1 гласит: "Гражданский кодекс регулирует отношения собственности и неимущественные отношения, связанные с ними, между лицами, находящимися в равном положении, в целях удовлетворения их материальных и духовных потребностей".

297.Кубинские женщины наделены юридическими правами подписывать любые гражданские и коммерческие контракты, управлять собственностью и получать финансовые кредиты.

298.Что касается наследственного права, женщина и мужчина обладают равными правами в отношении наследства по завещанию или по закону. В статье 480 утверждается, что "наследником или легатарием может быть назначено любое физическое или юридическое лицо". При этом в статье о "наследниках, пользующихся особым режимом защиты" в эту категорию включается вдовый супруг в случае его недееспособности и экономической зависимости от умершего (статья 493).

299.Вдовый супруг имеет право на такую же долю, как и остальные наследники. Что касается обращения женщин в суды, в соответствии с положениями Конституции, их обращения рассматриваются наравне с обращениями от мужчин в любом виде судебного процесса, как это установлено в Законе №º5 от 13 августа 1977 года Уголовного процесса и Законе № 7 Гражданско-процессуального, административного и трудового Кодекса.

O.Статья 16

300.Как уже указывалось выше, в Конституции Республики и Семейном кодексе изложены общие постулаты и принцип равенства прав между мужчинами и женщинами в браке и семейных отношениях. Семейный кодекс регулирует институты: брак, развод, отношения между родителями и детьми, обязанность по выплате алиментов, усыновление и попечительство.

301.Фундаментальные характеристики институтов семейного права в том виде, в котором они представлены в кубинском Семейном кодексе, являются инновационными для своего времени, и большинство из них было впоследствии включено в сравнительное семейное правоведение. Благодаря этому инструменту были устранены классовая структура и недопустимая дискриминация детей по происхождению. С его вступлением в силу исчезает разница между законными и незаконными детьми на всех уровнях отношений между родителями и детьми и в отношении наследства. В этих целях применяются наиболее подходящие методы – установление отцовства и материнства. Здесь следует отметить судебное разрешение социальной проблемы матери-одиночки, которая может подать в суд в целях признания отцовства.

302.Брак перестает быть основным способом узаконивания отцовства, которое теперь устанавливается путем признания и регистрации ребенка, а не в результате брака между обоими родителями. Исчезают различия, связанные с наследством, попечительством и отношениями между родителями и детьми и между самими детьми, поскольку все они являются законными, если были признаны своими родителями.

303.Кодекс заботится не только о равенстве между детьми в том, что касается собственности их родителей или возможности быть признанными своими родителями, но и в том, чтобы родители выполняли свои обязательства в отношении тех, кому они дали жизнь, заботясь об их равном образовании, следя за посещением детьми учебных заведений, обеспечивая их моральное воспитание, а также, чтобы дети имели право на фамилию своих родителей и не чувствовали разницы в осуществлении прав в семье и обществе.

304.Семейный кодекс предвосхитил концепцию о "высшем интересе ребенка" Конвенции о правах ребенка, разработав концепцию судебного решения под названием "во благо интересов несовершеннолетних". Это имеет большое значение в нашей стране, поскольку практически 100% родов происходят в роддомах, и регистрация рождения осуществляется в течение 72 часов после рождения и в любом случае до того, как новорожденный будет представлен сотрудникам регистрации актов гражданского состояния в рамках Национальной системы здравоохранения. В этой связи практически всегда регистрацию осуществляет мать.

305.Если речь идет об узаконенном браке, то применяется презумпция отцовства, согласно которой отцом ребенка является муж матери, и заявление матери приобретает юридическую силу по отношению к отцу.

306.Если в установленное время отец обращается в отдел ЗАГСа и отрицает свое отцовство, то ребенок записывается без имени отца, не ущемляя при этом прав матери требовать в надлежащем порядке признания отцовства. Закон устанавливает равный статус для решения дела, когда отец требует признания материнства – очевидно исключительный случай. На основании этого становится очевидным сдвиг в правовом решении социальной проблематики матери-одиночки в нашей стране.

307.Брак, зарегистрированный в органах записи гражданского состояния (единственно действительный) под названием узаконенный брак могут заключать между собой лица разных полов, достигшие 18 лет (совершеннолетия), даже если они не могут иметь потомство или вести половую жизнь. Признается существование фактического брака. Он регулируется за счет оформления гражданского брака задним числом и юридического признания неузаконенного брака для уравнивания его положения с гражданским браком. Статья 2 Семейного кодекса гласит, что "брак является добровольно заключенным имеющим законные основания союзом между мужчиной и женщиной для ведения совместной жизни", и утверждает принцип, изложенный в Конституции, о том, что брак основывается на равенстве прав и обязанностей между обоими супругами.

308.Определение концепции брака в первом параграфе статьи 2 Семейного кодекса сходно определению, который Семейный кодекс дал сожительству. В этой связи отношение к фактическому, или неузаконенному союзу, является sui generis (своего рода), и концепция брака, утвержденная в Семейном кодексе, отвечает этому же принципу.

309.Что касается прав и обязанностей супругов, оба супруга обязаны заботиться о созданной ими семье и сотрудничать друг с другом в образовании и направлении в жизни своих детей. Впервые в нашем законодательстве оценивается с экономической точки зрения домашний труд, где указывается, что «супруги обязаны вносить свой вклад в потребности семьи, которую они создали, вступив в брак, в соответствии со своими способностями и экономическими возможностями». Общность супружеского имущества заканчивается с прекращением брака. Совместное имущество будет разделено поровну между супругами, а в случае смерти одного из них, между живым супругом и наследниками умершего.

310.Развод осуществляется по уважительной причине и взаимному согласию в суде. Официально признается развод по взаимному согласию, оформленный нотариусом, даже при наличии несовершеннолетних детей. Развод по уважительной причине следует доктрине развода-облегчения, а не развода-санкции.

311.В отношении осуществления родительских прав статья 83 гласит, что они принадлежат обоим родителям, которые имеют определенные права и обязанности. Статья 28 закрепляет за обоими супругами право на работу, образование и совершенствование своих знаний, заботясь при этом об организации быта таким образом, чтобы эти виды деятельности находились в соответствии с обязанностями, предписанными самим Кодексом.

312.В инновационных на тот момент (1975 год) статьях Семейного кодекса важное место отводится гендерному подходу, и его четкие положения нацелены на трансформацию несправедливого распределения домашней работы среди мужчин и женщин, которое еще имеет место во многих кубинских семьях. Этот правовой инструмент способствует возвышению гармоничных и цельных отношений, любви, солидарности, взаимоуважению и взаимопониманию в паре и семье. В свете вышесказанного действующий Семейный кодекс стал основой для определения и поощрения этических и моральных ценностей кубинской семьи в условиях построения социализма.

313.Спустя более 30 лет после его вступления в силу и в условиях современного социального и экономического развития возникла необходимость его актуализации. Этот правовой инструмент совершенствуется, и, несмотря на то, что прежними остаются принципы, которые обосновали его распространение, в него добавляются модификации, продиктованные развитием нашего общества и приобретенным опытом. В текст проекта поправок, в частности, включены следующие аспекты:

a)Отмечается, что Кодекс признает положения Конвенции по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и положения Конвенции о правах ребенка. Так, статья 2 (Предварительного проекта) признает определение дискриминации в отношении женщин, приведенное в статье 1, а также остальные положения данной Конвенции, ратифицированной Кубой. Кодекс также гарантирует права детей, подростков и молодежи в семье и обществе в соответствии с признанными и принятыми Кубой положениями во исполнение Конвенции о правах ребенка;

b)Предлагается поднять повысить возраст вступления в брак по специальному разрешению для девочек с 14 до 16 лет, уравняв его с возрастом вступления в брак для мужчин. Особое внимание уделяется вопросам бытового насилия, а также продолжительного насилия вне семьи по отношению к ее членам: женщинам, детям и подросткам − с последующим рассмотрением с точки зрения уголовного права, в случае необходимости;

c)Расширяются понятия, связанные с родством. Включается новая глава о вспомогательной репродукции. Расширяются обязанности и права, связанные с родительскими правами, опекой и уходом за несовершеннолетними детьми. К осуществлению родительских прав и для их лучшего осуществления подключаются новые учреждения;

d)Укрепляется и с большей силой проявляется социальный характер, который приобретает в нашей семье Семейное право, подчеркивая чувства любви и солидарности, необходимые в отношениях между людьми в обществе, которое мы строим.

314.Предварительный проект Семейного кодекса входит в План законодательных работ текущего периода, который истекает в декабре 2012 года.