الفريق العامل لما قبل الدور ة

الدورة الخامسة والثلاثون

15 أيار/مايو - 2 حزيران/يونيه 2006

قائمة القضايا والأسئلة المطروحة فيما يتعلق بالنظر في تق ا رير دوري ة

قبرص

مقدمة

نظر الفريق العامل لما قبل الدورة في التقرير الجامع للتق ارير الدوري ة الثالث و الرابع والخامس ل قبرص (CEDAW/C/CYP/3-5).

الدستور والتشريع وال آ لية الوطنية للنهوض بالمرأة

1 - يسلّط التقرير الضوء على تعريف التمييز على أساس نوع الجنس وتعريف مبدأ المساواة في المعاملة الواردين في قانون العمالة والتدريب المهني (الفقر ا ت 5 و 12 و 13). يرجى أن تبينوا إن كان الدستور أو التشريع الوطني في بلدكم يورد تعريفا للتمييز ضد المرأة خارج نطاق العمل وفقا للمادة 1 من الاتفاقية.

2 - ويرجى توضيح وضع الاتفاقية في القانون المحلي. ويرجى بالأخص أن تبينوا إن كانت أحكام الاتفاقية تؤخذ على أنها نافذة تلقائيا أم أن الأمر يتطلب وضع تشريع محدد من أجل مواءمة القانون المحلي مع الاتفاقية وجعلها قابلة للنفاذ بشكل كامل.

3 - و يرجى تقديم معلومات عما إذا كانت المحاكم قد استخدمت الاتفاقية أو استندت إليها، و يرجى، إ ن كان الأمر كذلك، إيراد تفاصيل القضايا.

4 - لقد أعرب عن ال قلق في وقت سابق إزاء استمرار وجود قوانين تميّز بين النساء والرجال في عدد من المجالات. ف في الوقت الذي يلاحظ فيه وجود تطورات في الإصلاح التشريعي، و لا سيما في قانون الأسرة والعمالة وكذلك فيما يتعلق بالعنف ضد المرأة والاتجار بها، حبذا لو أوضحتم إ ن كانت هناك قوانين تمييزية لا تزال سارية وبينتم طبيعة الجهود التي يجري بذلها لإعادة النظر في جميع القوانين التي تميّز ضد المرأة وتصحيحها بما يتفق والاتفاقية.

5 - لقد أوصت اللجنة، في ملاحظاتها الختامية السابقة، بتنظيم برامج خاصة للتوعية والتدريب في المسائل الجنسانية لجميع المعنيين بإنفاذ القانون موظ ف ين وقضاة، وبالأخص قضاة المحاكم التي تنظر في النزاعات الأسرية. وإذ نلاحظ وجود بعض الأنشطة التدريبية الموجهة ل أفراد قوات الشرطة أساسا ، يرجى تقديم معلومات عن تنفيذ هذه التوصية.

6 - وإذا كانت ميزانية الآلية الوطنية للنهوض بالمرأة قد زادت منذ تقديم التقرير الأخير، فإن الأمانة العامة لهذه الآلية تتألف من موظفين اثنين فقط يساعدهما خبر اء خارج يون للاضطلاع ب عبء العمل المتزايد. يرجى بيان الخطوات التي يجري اتخاذها أو التي يتوخى اتخاذها لتعزيز الآلية الوطنية للمرأة، بما في ذلك هيكلها الإداري، وميزانيتها، ومواردها البشرية، وسلطاتها، تماشيا مع الملاحظات الختامية السابقة للجنة.

7 - ويذكر التقرير أن المنظمات غير الحكومية، ولا سيما المنظمات غير الحكومية النسائية، قدمت معلومات لإعداد التقرير وأن التقرير قد أحيل في وقت لاحق إلى هذه المنظمات. يرجى تقديم معلومات عن قنوات أو آليات الاتصال/التعاون المعتادة بين الآلية الوطنية وهذه المنظمات وكذلك المعايير التي اعتمدت فيما يتعلق بالمنظمات غير الحكومية التي اختيرت لإقامة هذا التعاون معها.

القوالب النمطية والتعليم

8 - يلاحظ التقرير أن التحيزات الاجتماعية التقليدية و المواقف النمطية، تشكل عائقا رئيسيا في طريق تقدم المرأة (الفقرة 8). يرجى تقديم تفاصيل عما إذا كان ت هناك استراتيجية شاملة للتصدي لتفشي القوالب النمطية التي تحول دون تقدم المرأة وعن الجهود التي تبذلها الحكومة للقضاء على هذه القوالب النمطية في جميع القطاعات والمجالات وفقا للمادة 5 (أ) من الاتفاقية.

9 - يرجى تقديم شرح واف عن الجهود المبذولة و الرامية إلى ضمان المساهمة الفعالة للرجال والأطفال في سبيل تحقيق المساواة بين الجنسين، بطرق منها تقاسم المسؤوليات الأسرية.

10 - وذكر التقرير مثالين لمبادرات نفذت في المرحلة ما قبل التعليم الابتدائي وفي المرحلة الابتدائية ترمي لتغيير السلوكيات والقوالب النمطية حيال أدوار الجنسين (الفقرات 115-117) . يرجى تقديم شرح مفصل ل لكيفية التي يعمل بها النظام التعليمي في جميع مراحله على تعزيز المساواة بين الجنسين والقضاء على القوالب النمطية بشكل فعال، ل لخطط الوطنية، والأولويات، والاستراتيجيات التي حددت للقضاء على القوالب النمطية عن طريق النظام التعليمي.

11 - ويذكر التقرير أن عدد النساء المسجلات في مؤسسات التعليم العالي يفوق عدد الرجال (الفقرة 125) ، وم ع ذلك تظل النساء أقل تمثيلا بين الأساتذة في المرحلة الجامعية، وكذلك في مواقع اتخاذ القرار في المجتمع القبرصي ويشغلن الوظائف ذات الأجور المنخفضة في سوق العمل. فما هي الاستراتيجيات التي وضعتها الحكومة موضع التنفيذ أو تتوخى اعتمادها بغرض كفالة تقدم الن ساء لوظائف تتناسب مع مؤهلات ه ن الأكادي مية والحصول على مثل هذه الوظائف ؟

12 - يرجى وصف الاستراتيجيات والأهداف المحددة بأجل زمني التي يجري اتباعها لزيادة عدد الطالبات في حقول الدراسة غير التقليدية، مثل الهندسة والصناعة التحويلية والبناء.

العنف ضد ال مرأة والاتجار بالنساء واستغلالهن في البغاء

13 - ع لى الرغم من المبادرات الجارية لمكافحة العنف ضد المرأة والآليات المعمول بها في هذا الصدد، أي اللجنة الاستشارية المعنية بالعنف الأسري، ثمة قلق إزاء استمرار وتفشي العنف المنزلي ( ا نظر على سبيل المثال الملاحظات الختامية للجنة المعنية بحقوق الطفلCRC/C/15/Add.205 (2003) الفقرة 45). يرجى تقديم ما استجد من إحصائيات ومعلومات عن حالات العنف المنزلي وذكر الخطوات الملموسة التي يجري اتخاذها لتشجيع المرأة على الاحتكام إلى البنود الواردة في قانون الأسرة لعام 2000 المتعلقة بالعنف (الوقاية منه وحماية الضحايا).

14 - ويقول المقرر الخاص للجنة حقوق الإنسان المعني ببيع الأطفال، وبغاء الأطفال، والمواد الإباحية عن الأطفال إن النساء الأجنبيات العاملات في النوادي الليلية يكرَهن على البغاء (الفقرة 114 من الوثيقة E/CN.4/1999/71) . يرجى تقديم معلومات عما اتخذ من خطوات، إن وجدت، للتصدي لهذه الظاهرة، وعن نتائج التحقيقات التي أجراها مفوض الإدارة فيما يتعلق بالأرقام المتعلقة بأعداد دخول فنانات النوادي الليلية الأجنبيات إلى قبرص وعملهن فيها (الفقرة 94).

15 - ولاحظ التقرير أن البلد عرضة لأن يكون مسرحا للاتجار بالنساء بحكم موقعه الجغرافي (الفقرة 88) . يرجى تقديم البيانات المتوفرة عن: الاتجار بالنساء في قبرص؛ والمعلومات المستجدة بشأن وضع الأجنبيات ضحايا الاتجار بهن وعددهن؛ والتدابير التي اتخذتها الحكومة لمساعدة هؤلاء النسوة ودعمهن وملاحقة المت ا جرين بهن؛ ونتائج المبادرات التي ذكرت في التقرير للتصدي لهذه المشكلة.

المشاركة في الحياة العامة والسياسية

16 - على الرغم من التعيينات الأخيرة لعدد من النساء في مناصب عالية، فإن التقرير يذكر أن في عام 2001 ترشحت خمس وثمانون امرأة في الانتخابات التشريعية ، ولكن لم ينتخب سوى ست منهن (الفقرة 97) . ويذكر التقرير أن من بين أسباب تدني تمثيل المرأة في الحياة السياسية ” تواري المرأة عن الأنظار “ ، فضلا عن السمات التقليدية المحافظة للمجتمع القبرصي (الفقرة 100) . يرجى أن تذكروا إذا ما كنتم تتوخون اتخاذ أية تدابير، خلاف التدابير المذكورة في التقرير، من قبيل التدابير الخاصة المؤقتة تمشيا مع الفقرة 1 من المادة 4 من المعاهدة، وما إذا كانت هناك أية تدابير، بما فيها التدابير الرامية للتوفيق بين المسؤوليات العامة والخاصة، يجري تنفيذها لدعم ترشيح المرأة التي تسعى لكي تنتخب لمناصب سياسية وعامة. وينبغي أن يشمل ذلك المعلومات عن الخطط الجاري العمل بها لتشجيع جميع الأحزاب السياسية على الأخذ ب نظام الحصص لزيادة عدد النساء في قوائمها الانتخابية (الفقرة 68).

17 - يرجى تقديم معلومات عن مشاركة المرأة في المفاوضات بشأن النزاع القبرصي وفي المساعي الرامية لتسويته.

العمالة

18 - في ضوء الإصلاح القانوني الكبير الذي أجري في مجالات العمل والعمالة، وتحديدا فيما يتعلق ب المساواة في المعاملة والتدريب المهني، والمساواة في الأجور، والضمان الاجتماعي، وحماية الأمومة وإجازة الأبوة، ما هو تقييمكم لأثر هذه الأحكام في تحسين وضع المرأة في سوق العمل؟

19 - ويذكر التقرير أن النساء يشكلن في قبرص أغلبية العاطلين عن العمل لمدد طويلة رغم انخفاض معدل البطالة في قبرص. فقد ارتفعت النسبة المئوية للنساء العاطلات عن العمل لمدد طويلة من 55 في المائة في عام 1990 إلى 63 في المائة في عام 2003 (الفقرة 143) . يرجى ذكر أسباب هذه الزيادة وكذلك الخطط التي ي جري تنفيذها للتصدي لمشكلة بطالة النساء.

20 - ويشير التقرير إلى أن النساء يشكلن أغلبية العاملين لبعض الوقت رغم أن أشكال العمالة المرنة لم تتطور كثيرا في قبرص (الفقرة 141). يرجى تقديم بيانات مست كمل ة مصنفة حسب نوع الجنس بشأن فئات العمل لبعض الوقت وبيان ما إذا كان العاملون لبعض الوقت تسدد لهم معاشات تقاعدية ومستحقات اجتماعية تـتـنـاسـب مع مدد عملهم.

21 - ل قد أقر قانون إجازة الأبوة والإجازة لأسباب قاهرة لعام 2002 بحق كلا الأبوين في طلب إجازة من العمل لرعاية الطفل (الفقرة 161). يرجى تقديم معلومات بشأن النتائج العملية لهذا القانون ، ولا سيما إذا كان الرجال يستفيدون من هذا الحق ومن التدابير الرامية لتشجيعهم على الاستفادة منه.

22 - وتلاحظ اللجنة المعنية بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية (الفقرة 13 من الوثيقة E/C.12/1/Add.28) أن خدم البيوت لا يتمتعون بحماية تذكر من التعرض للإكراه على العمل لساعات طويلة بغير وجه حق. يرجى ذكر التدابير التي اتخذتها الحكومة لمعالجة وضع خدم البيوت، بما فيها التدابير التي تكفل استفادتهم من قوانين العمل المعمول بها.

الصحة

23 - يذكر التقرير أن ثمة حاجة ملحة لتقييم الوضع فيما يتعلق بالإجهاض، وأن هذه المسألة ستبحث في دراسة ستجرى قريبا عن السلوكيات إز اء فيروس نقص المناعة البشرية/ال إ يدز، والجنس، والأمراض المنقولة بالاتصال الجنسي (الفقرة 171). يرجى تقديم تفاصيل عن اختصاصات هذه الدراسة وتوضيح ما يمكن أن تساهم به في التنفيذ الكامل للمادة 12 من الاتفاقية والتوصية العامة رقم 24. ويرجى كذلك ذكر التدابير التي اتخذت لزيادة فرص النساء والفتيات للاستفادة من خدمات الصحة الإنجابية والجنسية و من خدمات تنظيم الأسرة من أجل تفادي حالات الحمل غير المرغوب فيه ولجوء النساء إلى الإجهاض غير المشروع.

المرأة الريفية

24 - يرجى تقديم بيانات ومعلومات محددة عن وضع المرأة الريفية في قبرص، بما في ذلك ما يتعلق بحصولها على التعليم والرعاية الصحية والعم ل وعن مشاركتها في الحياة العامة والسياسية.

25 - يرجى بيان ما إذا كانت في السياسة الوطنية للتنمية الريفية ما يركز على الجوانب الجنسانية، وذكر تفاصيل عن الفرص المتاحة للنساء من خلال خطة التنمية الريفية (الفقرة 185).

ال نساء ال ضع ي ف ات

26 - يرجى تقديم معلومات وبيانات مصنفة حسب نوع الجنس بشأن وضع المهاجرات ونساء الأقليات العرقية والإثنية، و يرجى على الأخص ذكر التدابير المعمول بها لتحسين المساواة التي يتمتعن بها بحكم الواقع في جميع القطاعات، بما فيها العمالة والصحة والتعليم والمشاركة في صنع القرار.

27 - و يرجى تقديم بيانات مصنفة حسب نوع الجنس ومعلومات عن الوضع العام لطالبي اللجوء واللاجئين في قبرص، بما في ذلك ذكر ما إذا كانت أشكال الاضطهاد المرتبطة بنوع الجنس تؤخذ في الاعتبار لدى تحديد وضع اللاجئ.

قانون الأسرة

28 - يلاحظ التقرير أن ثمة تركيز على تنفيذ التشريع الجد يد في مجال قانون الأسرة (الفقرة 195). يرجى تقديم شرح مفصل عن الخطوات الملموسة التي يجري اتخاذها لت طبيق هذه القوانين والنتائج التي توصل لها أي تحليل أجري لتقييم أثرها.

البروتوكول الاختياري

29 - يرجى تقديم معلومات عن الخطوات التي اتخذت لتوعية الجمهور العام بما جاء في البروتوكول الاختياري الذي صدّقت عليه قبرص في عام 2002.