消除对妇女歧视 委员会
第五十一届会议
2012年2月13日至3月2日
与审议定期报告有关的议题和问题清单
刚果
会前工作组审议了缔约国提交的刚果民主共和国的第六次定期报告(CEDAW/C/COG/6)。委员会在其先前的结论意见中，请缔约国提交一份合并的第六次和第七次定期报告；因此关于缔约国执行《公约》的建设性对话只针对第六次和第七次定期报告所涉的期间。
概述
1.鉴于本报告报道期仅涉及2003年至2006年，请提供按性别分列的刚果妇女在《公约》所有领域的目前状况的资料和统计数字。
《公约》的法律地位及法律和体制框架
2.报告第45段指出，虽然《公约》对国内法院具有约束力，但刚果法院在实践中并未将其视为法律框架的一部分。请说明在某些案件中，国内法院是否曾经援引过《公约》，如果曾援引过，请提供详细资料。请提供资料，说明缔约国为培训专业人员、包括法官、检察官和律师以及负责执行《公约》规定的其他行为者而采取的措施。还请提供资料，说明为宣传《公约》和委员会上次的结论性意见所采取的主动行动，包括通过将这些文件译成该国所用的语文。
3.报告第46段提到了《宪法》所述的男女平等原则。请说明《宪法》是否根据《公约》第一条就对妇女的歧视一词下了定义，包括根据《公约》第二条所指的公共和私人行为者的歧视行为，或者这一定义已收入其他法律中。
4.在其先前的结论性意见(A/58/38,第160段)中，委员会对国内法中存在歧视性规定表示关注，其中包括劳工法和税法、家庭法和刑法中关于通奸的规定。请提供资料说明，为使现行法符合《公约》条款，目前正在进行的修法的现况，以及说明为落实《宪法》规定的男女平等原则的新法律。
暂行特别措施
5.根据报告第81至84段，为加速实现男女事实上的平等而采取的暂行特别措施极少。请说明这方面的障碍，以及为克服障碍而采取的措施。请提供资料，说明2006年以来为加速实现男女事实上的平等而采取的暂行特别措施。
陈规定型观念和有害的传统习俗
6.报告第85至98段提到了在家庭教育领域、工作、媒体中基于性别的陈规定型观念，以及为清除家庭和教育领域中的陈规定型观念而进行的提高对性别问题的认识运动。请详细说明这些运动及其影响。请说明为改变社会和文化格局和消除基于性别的陈规定型观念、包括在工作和媒体中的这种观念而采取的其他具体措施。另请提供资料，说明为消除有害的传统习俗、如滥用守寡仪式、取寡嫂和禁食而采取的措施。
暴力侵害妇女行为
7.报告和其他资料来源指出，各种暴力侵害妇女行为，即使在和平时期均十分普遍(CEDAW/C/COG/6,第99段)。请提供最新的详细资料，说明暴力侵害妇女和少女行为，包括强奸、婚内强奸、据报针对土著少女的集体强奸、性虐待和家庭暴力行为的目前状况和趋势，以及暴力侵害妇女行为案件遭到起诉和判刑的数目。铭记委员会第19号一般性建议(1992年)，请说明采取了什么措施以及颁布暴力侵害妇女、包括家庭暴力行为的法律；制订打击所有形式的暴力侵害妇女行为的综合战略；鼓励妇女举报暴力行为；确保起诉触法者；为受害者提供保护、补救和康复；针对警察、律师、保健人员和社会工作人员、司法人员和公众实施的执行能力建设和提高认识方案。
8.报告第101段指出，《刑法》经修订后可为消除暴力侵害妇女行为提供其他手段。请说明《刑法》是否已修订。如已修订，请说明《刑法》包含何种形式的暴力侵害妇女行为，以及相应的制裁措施。
9.请说明有些社区是否仍然实施女性外阴残割。另请说明缔约国是否已通过法律和采取措施、包括进行广泛的提高认识运动，保证消除这一习俗。
贩运和卖淫营利
10.请提供资料，说明为性剥削和经济剥削目的而遭到贩运的妇女和少女受害者的人数。请详细说明，为防范或处罚贩运和意图营利卖淫，根据《公约》第六条已通过或打算通过的法律和采取的措施。另请说明缔约国是否计划执行全面的国家战略，以打击贩运妇女和少女行为。
参与决策和国际一级的代表性
11.报告承认妇女在决策机构中和在国际一级的参与程度相当低。请提供资料，说明为增加妇女在决策机构中的人数以及实现男女在政治和公共生活中的平等参与而采取的措施，包括根据《公约》第四条第1款和委员会第25号一般性意见(2004年)采取的暂行特别措施。另请提供资料说明，缔约国报告第83段所提到的关于妇女在政治、选举和行政职权中的代表性的初步法案的现况。同样，请说明，妇女参与冲突后重建的各级决策的程度，包括对妇女有直接影响的政策和方案。
教育
12.报告第138段提到了少女接受教育的各种障碍，如早婚和生育、父母对女孩的教育不感兴趣和贫困。请提供资料，为克服这些障碍、处理家庭文盲率偏高的问题、减低少女退学率和增加接受中等和高等教育的女生人数而采取的措施。另请说明，为制止校内对女生的暴力行为和性骚扰和删除教科书、课程和教师培训教材中关于男女的作用和职责的陈规定型态度内容而采取的措施。
就业
13.缔约国报告承认，妇女与男子在获得就业机会方面并不平等(CEDAW/C/COG/6,第145段)；被雇主虐待(CEDAW/C/COG/6,第144段)；在工作场所遭到性骚扰(CEDAW/C/COG/6,第94段)；劳动市场中的男女分工(CEDAW/C/COG/6,第88段)。请详细说明劳工法的各项规定，包括劳工法是否有关于产假、消除工作场所对妇女的歧视和禁止在工作场所对妇女进行性骚扰和施加暴力行为的规定。请说明还采取了其他哪些措施，确保妇女在就业方面切实平等。还请提供资料，说明妇女在非正规部门中的状况，包括这一部门的妇女可以利用的保护措施和法律、社会或其他服务形式。
保健
14.请提供最新的资料，说明妇女的健康状况，包括生殖健康。请提供资料，说明旨在确保所有妇女获得基本保健服务及怀孕期间和产后保健服务，尤其是为脆弱群体妇女、如贫困妇女、农村妇女、边远地区妇女和难民妇女提供这类服务。另请说明，妇女死亡和发病的主要原因以及缔约国为解决这两个问题而采取的措施。
15.请描叙为提高妇女和少女对性和生殖健康和权利问题的认识而采取的措施，包括她们保护自己免感染性传染病的知识。请提供资料，说明避孕药具的使用和可得性情况，并说明为修订1920年7月31日关于禁止避孕药具广告的法律而采取的措施。另请提供资料，说明提供的全面的性和生殖健康和权利教育及计划生育服务的情况及可利用性，并说明在这方面是否已制订措施。
16.报告第150段指出，1920年7月31日关于禁止流产的法律仍然有效。请详细说明该法规定的细节。另请提供资料，说明不安全流产对妇女健康造成的影响，包括对孕妇死亡率的影响。
17.请说明妇女、包括孕妇感染艾滋病毒/艾滋病的情况以及感染艾滋病毒/艾滋病的妇女是否可以得到治疗。另请说明，现行防治艾滋病毒/艾滋病方案是否纳入性别观点，包括是否可以取得抗逆转录病毒药物，以防止艾滋病母婴传播。请提及为提高妇女对艾滋病毒/艾滋病感染的认识和防范而采取的主动行动，以及为消除对感染艾滋病毒/艾滋病妇女和少女的歧视和侮辱而采取的主动行动。
农村妇女
18.根据报告，农村妇女占农业劳动力的70%，她们因为受到贫困、传统的歧视性习俗、农村地区保健服务恶化和其他因素的影响，。处境特别困难。请提供最新资料，说明缔约国为改善农村妇女的处境、包括生活水平、受教育机会和得到保健服务的机会以及参与各级的决策而采取或计划采取的措施。
受冲突影响的妇女
19.请提供资料，说明为确保冲突期间暴力行为妇女受害者诉诸法院。得到补救和保健服务而采取的措施，特别是就性暴力行为受害妇女而言。请说明为确保起诉和判处犯下这类暴力行为者而采取的措施。另请提供资料，说明由于冲突而在国内流离失所的妇女人数和目前的情况，以及为保护和支助这类妇女群体而采取的主动行动。
难民妇女
20.根据报告第14段，刚果境内有大批的难民。请提供资料，说明刚果境内寻求庇护妇女和难民妇女的人数，以及得到保护免遭暴力行为和受教育、获得就业、安全饮用水和保健服务机会方面的人权状况。请说明为确保庇护程序采取注重性别的方针、包括采纳与性别有关的迫害作为寻求庇护的理由而计划采取的措施。
婚姻和家庭关系
21.请提供资料，说明为执行委员会先前关于歧视性家庭法和传统习俗、包括关于嫁妆和通奸、在土地所有权、共同拥有和继承方面进行歧视的结论性意见而采取的措施。请提供资料，说明为禁止多妻制和早婚(CEDAW/C/COG/6,第178段所述)、包括婚前习俗，以及根据《儿童权利公约》规定男女青年最低的结婚年龄应一致而采取的措施。