Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Рассмотрение докладов, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции

Шестой и седьмой периодические доклады государств-участников, подлежавшие представлению в 2007 году

Туркменистан* **

[20 января 2011 года]

Содержание

ПунктыСтр.

I.Введение1−203

II.Осуществление положений статей 1−7 Конвенции21−2266

A.Статья 121−346

В.Статья 235−5210

С.Статья 353−5413

D.Статья 455−6313

Е.Статья 564−20115

F.Статья 6202−21439

G.Статья 7215−22642

I.Введение

1.Настоящий доклад представляется в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и составлен в соответствии с Общими руководящими принципами, касающимися формы и содержания докладов, подлежащих представлению государствами-участникамив соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции.

2.Туркменистан ратифицировал Конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации 23 сентября 1994 года и в 2004 году представил объединенный первоначальный, второй, третий, четвертый и пятый доклады, которые были рассмотрены на шестьдесят седьмой сессии Комитета 11 и 12 августа 2005 года. В соответствии с заключительными замечаниями Комитета по результатам рассмотрения этих докладов (CERD/C/TKM/CO/5), Правительство Туркменистана представило в 2007 году дополнительный доклад в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Конвенции и статьей 65 Правил процедуры Комитета по ликвидации расовой дискриминации.

3.Кроме того, была подготовлена и представлена информация Правительства Туркменистана о выполнении резолюции 63/242 Генеральной Ассамблеи от 22 января 2009 года о глобальных усилиях, направленных на полную ликвидацию расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости и всеобъемлющее осуществление и принятие мер по выполнению Дурбанской декларации и Программы действий".

4.Настоящий доклад является объединенным шестым и седьмым периодическим докладом Туркменистана о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Доклад был подготовлен в соответствии принципами, содержащими в документе "Компиляция руководящих принципов в отношении формы и содержания докладов, представляемых государствами-участниками международных договоров по правам человека" (HRI/GEN/2/Rev.1/Add.2) или (HRI/MC/2006/3 и Corr.1), разработанными Комитетом по ликвидации расовой дискриминации. Настоящий доклад охватывает период с 2005 по 2010 годы. В течение отчетного периода значительный прогресс был достигнут Туркменистаном в выполнении своих обязательств в рамках Конвенции.

5.Доклад содержит информацию о ключевых законодательных, судебных, административных и других мерах, принятых в отчетный период, которые имеют непосредственное отношение к положениям Конвенции. Помимо отражения правовых, структурных и политических изменений, происшедших со времени представления последнего доклада, настоящий доклад дает ответы на заключительные замечания, сделанные Комитетом при рассмотрении доклада Туркменистана на своих 1725-м и 1727-м заседаниях, состоявшихся 17 и 18 августа 2005 года (CERD/C/TKM/CO/5). При подготовке настоящего доклада надлежащее внимание было уделено и Общим рекомендациям, принятым Комитетом.

6.Туркменистан строго выполняет свои международные обязательства по правам человека. В государстве нет дискриминации этнических меньшинств, никто не подвергается притеснениям и незаконному задержанию или тюремному заключению.

7.В статье 3 Уголовного кодекса Туркменистана закреплены принципы уголовного законодательства:

a)лицо подлежит уголовной ответственности только за те действия (бездействие), наступившие вредные последствия, в отношении которых установлена его вина;

b)лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

8.В Информационном центре Министерства внутренних дел Туркменистана уголовная статистика лиц, совершивших преступление, критерий "национальность" не учитывает. Статистика введется только в отношении иностранцев и лиц без гражданства.

9.В феврале 2007 года в Туркменистане впервые на широкой альтернативной основе прошли выборы Президента Туркменистана, в ходе которых главой государства был избран Гурбангулы Бердымухамедов. Правительство Туркменистана незамедлительно провозгласило приоритетом своей внешней политики стремление усилить сотрудничество с международными организациями, особенно с агентствами и учреждениями Организации Объединенных Наций, и объявило об обязательном исполнении Туркменистаном взятых на себя международных обязательств. В указанном контексте приветствуется открытый, конструктивный диалог со всеми механизмами Организации Объединенных Наций в области прав человека. С той поры Правительство последовательно демонстрирует свою высокую приверженность исполнению международных обязательств в полном объеме.

10.Период нового возрождения Туркменистана характеризуется огромными преобразованиями в политической, экономической, социальной и культурной сферах. Реформы, проводимые при непосредственном руководстве Президента страны, способствуют прогрессивному обновлению всей общественно-политической системы.

11.Туркменистан, ратифицировавший основополагающие международные документы по правам человека, строго следуя принятым на себя международным обязательствам, продолжает реформирование национальной системы защиты прав человека, настойчиво и последовательно реализует обязательства, взятые на себя перед мировым сообществом.

12.За период с 2005 года по 2010 год перечень основополагающих международных документов был дополнен следующими международными договорами: Конвенция о правах инвалидов (04.09.2008 г.), Факультативный протокол к Конвенции о правах инвалидов (25.09.2010 г.), Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (18.04.2009 г.), Конвенция МОТ № 182 "О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда" (25.09.2010 г.), Международная конвенция о борьбе с допингом в спорте (25.09.2010 г.).

13.В соответствии со своими обязательствами Туркменистан имплементирует их основные принципы и положения в национальное законодательство и строго им следует. Сфера прав человека является объектом постоянного внимания со стороны государства и общества. Успешно реализуются национальные программы Президента Туркменистана в сфере образования, здравоохранения, социальные программы, включая динамичное реформирование инфраструктуры села.

14.В последние годы в стране осуществлен и продолжает осуществляться ряд практических шагов, в том числе, правовых, экономических, институциональных в области человеческого измерения. В период реализации широкомасштабных реформ Президента Туркменистана актуальными являются подготовка национальных докладов о выполнении положений основополагающих документов Организации Объединенных Наций, мониторинг действующего законодательства Туркменистана на предмет его соответствия международным нормам договоров, участником которых является Туркменистан, а также подготовка соответствующих предложений по их имплементации. Придавая особое значение вопросу подготовки национальных докладов по Конвенциям в сфере прав человека, Постановлением Президента Туркменистана от 24 августа 2007 года обеспечение подготовки национальных докладов о ходе выполнения международных договоров в области прав человека для представления в договорные органы Организации Объединенных Наций было возложено на Межведомственную комиссию по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека.

15.Межведомственная комиссия является постоянно действующим консультативным органом, созданным в целях координации деятельности министерств, государственных комитетов, ведомств и органов исполнительной власти на местах, предприятий, учреждений и организаций по реализации международно-правовых обязательств Туркменистана в области прав человека. В состав Межведомственной комиссии входят представители: Меджлиса (Парламента) Туркменистана, Министерства иностранных дел, Министерства адалат (юстиции), Министерства экономики и развития, Министерства образования, Министерства здравоохранения и медицинской промышленности, Министерства социального обеспечения, Министерства культуры и телерадиовещания, Министерства внутренних дел Туркменистана, Верховного суда Туркменистана, Генеральной прокуратуры Туркменистана, Совета по делам религии при Президенте Туркменистана, Государственного комитета Туркменистана по статистике, Туркменского национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, Института государства и права при Президенте Туркменистана, Национального центра профсоюзов Туркменистана, Союза женщин Туркменистана, Молодежной организации им. Махтумкули.

16.Функциями Межведомственной комиссии являются:

a)координация деятельности компетентных органов по реализации международных обязательств в области прав человека;

b)обеспечение подготовки национальных докладов о ходе выполнения международных договоров в области прав человека для представления в соответствующие международные организации;

c)мониторинг национального законодательства Туркменистана в части его соответствия международным нормам в области прав человека;

d) подготовка предложений по приведению законодательства Туркменистана в соответствие с положениями международных договоров в области прав человека, участником которых является Туркменистан;

e)осуществление взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти и управления, общественными объединениями Туркменистана, международными организациями по вопросам защиты прав человека.

17.Деятельность Комиссии координируется Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана. Межведомственная комиссия по обеспечению выполнения международных обязательств Туркменистана в области прав человека провела ряд межведомственных совещаний и консультаций с международными экспертами, приглашенными агентствами Организации Объединенных Наций. В рамках реализации совместного проекта Управления Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека (УВКПЧ), Еврокомиссии и Программы развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) "Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека", Министерством иностранных дел Туркменистана, Туркменским национальным институтом демократии и прав человека при Президенте Туркменистана организован и проведен цикл семинаров, посвященных методологии подготовки Национальных докладов о выполнении положений конвенций в области прав человека с участием международных экспертов в области прав человека.

18.За отчетный период проведен ряд консультативных семинаров и рабочих встреч по вопросам методики подготовки докладов, имплементации рекомендаций договорных органов, процедуры по предоставлению периодического доклада, а также ознакомления с практикой различных стран с участием представителей ПРООН, Детского фонда Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА), Регионального офиса Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека.

19.19−21 мая 2010 года проведен семинар, посвященный методике подготовки периодического Национального доклада по выполнению положений Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Международные эксперты − член Комитета по ликвидации расовой дискриминации, доктор юридических наук г-н Алексей Автономов и представитель Секретариата УВКПЧ г-жа Габриэла Хабтом поделились своим опытом по подготовке доклада и работе над заключительными рекомендациями.

20.Основу настоящего доклада составили материалы министерств, государственных комитетов и ведомств Туркменистана, в компетенцию которых входит решение вопросов, связанных с обеспечением и реализацией прав граждан, а также сведения, полученные от общественных организаций. Работа по ознакомлению общественности с материалами настоящего доклада была начата при его подготовке. Проект доклада был направлен в министерства, государственные комитеты и ведомства, общественные организации, замечания и пожелания которых были учтены при его окончательной доработке.

II.Осуществление положений статей 1−7 Конвенции

A.Статья 1

21.В целях укрепления основ правового государства, дальнейшей демократизации общества, совершенствования законодательной базы политических, социальных, экономических, научных и культурных преобразований, осуществляемых в стране, приведения национального законодательства в соответствие с общепризнанными нормами международного права Президентом Туркменистана образованы Государственная комиссия по совершенствованию законодательства Туркменистана и Конституционная комиссия по подготовке предложений по совершенствованию Конституции Туркменистана.

22.26 сентября 2008 года в результате работы, проведенной Конституционной комиссией по подготовке предложений по совершенствованию Конституции Туркменистана и анализа поступивших рекомендаций и предложений, была принята новая редакции Конституции Туркменистана.

23.Новая редакция Конституции скоординирована с общепризнанными международными принципами в области прав человека. Конституирован присущий всем демократическим, правовым государствам принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную. Расширен спектр прав и свобод граждан Туркменистана.

24.Согласно статье 6 Конституции Туркменистана, "Туркменистан, являясь полноправным субъектом мирового сообщества, придерживается во внешней политике принципов постоянного нейтралитета, невмешательства во внутренние дела других стран, отказа от применения силы и участия в военных блоках и союзах, содействия развитию мирных, дружественных и взаимовыгодных отношений со странами региона и государствами всего мира".

25.Относительно рекомендаций Комитета по ликвидации расовой дискриминации о правовом статусе Конвенции во внутренней правовой системе, следует указать, что согласно части 2 статьи ст. 6 Конституции страны, "Туркменистан признает приоритет общепризнанных норм международного права. Если международным договором Туркменистана установлены иные правила, чем предусмотренные законом Туркменистана, то применяются правила международного договора". Эта норма Основного закона предусмотрена во всех законах Туркменистана.

26.Выполняя рекомендации комитетов Организации Объединенных Наций по искоренению всех форм расовой дискриминации и по правам женщин, статья 19 Конституции Туркменистана о равенстве прав граждан независимо от тех или иных признаков дополнена новыми признаками: раса и пол. На конституционном уровне государство "гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, а также равенство человека и гражданина перед законом независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии".

27.Права и свободы, равно как и права и обязанности, предусмотренные в статье 8 Конституции для граждан Туркменистана, распространяются одинаково на иностранцев и на лиц без гражданства, находящихся на территории Туркменистана, за исключением специальных прав, которые напрямую связаны с туркменским гражданством. Всем гражданам Туркменистана гарантируется право пользования родным языком. Согласно Закону Туркменистана "О языке" (24.05.1990 г.), язык является одним из определяющих факторов национальной самобытности народов, неотъемлемым признаком нации. Закон обеспечивает правовые гарантии свободного развития и использования туркменского как государственного языка Туркменистана, русского языка как средства межнационального общения, а также языков других народов, проживающих на территории страны.

28.Закрепление за туркменским языком статуса государственного языка не ущемляет конституционных прав граждан других национальностей, проживающих в Туркменистане, пользоваться языком своей национальности. Языками межнационального общения в Туркменистане являются государственный и русский языки. Туркменистан создает условия для свободного использования и развития языков народов, проживающих на её территории. Туркменистан обеспечивает своим гражданам изучение государственного языка, проявляет заботу о развитии национально-русского и русско-национального двуязычия и многоязычия. Туркменистан оказывает содействие в удовлетворении духовных, культурных и языковых запросов туркмен, проживающих за пределами страны (статьи 2 и 3 Закона).

29.В Туркменистане, наряду с государственным языком, обеспечивается правовая защита русского языка и языков других национальных групп и создаются условия для их охраны и развития. Нарушение прав граждан в выборе языка обучения, воспитания, в обращении к государственным и общественным органам, суду и другим правоохранительным органам, дискриминация граждан по языковым мотивам, установление незаконных привилегий по языковым признакам, а также иные нарушения Закона Туркменистана "О языке" недопустимы.

30.Меджлисом Туркменистана (Парламентом) принят ряд законов, в том числе кодифицированных, соответствующих международным нормам, участником которых является Туркменистан: Кодекс о социальном обеспечении (17.03.2007 г.), Трудовой кодекс (18.04.2009 г.), Уголовно-процессуальный кодекс (18.04.2009 г.), новая редакция Уголовного кодекса Туркменистана (10.05.2010 г.), "О государственных гарантиях равноправия женщин" (14.12.2007 г.), "О борьбе с торговлей людьми" (14.12.2007 г.), "Об образовании" (15.09.2009 г.), "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" (10.05.2010 г.) и другие.

31.В настоящее время Парламентом страны осуществляется работа над проектом нового Уголовно-исполнительного кодекса Туркменистана, в котором будут учтены международные стандарты Организации Объединенных Наций и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по исполнению уголовного наказания и гуманному обращению с осужденными. Все эти меры являются практической имплементацией норм международного права, гарантирующих гражданские, политические, экономические, социальные и культурные права всем без исключения гражданам страны. Правительство Туркменистана осуществляет все необходимые практические и законодательные меры, направленные на ликвидацию всех форм расовой дискриминации, недопустимость подстрекательства к совершению деяний в отношении лица или группы лиц другого цвета кожи или этнического происхождения. В Туркменистане функционирует система законодательных, судебных и практических мер, создающих надежные правовые гарантии запрета и, при необходимости, пресечения любых попыток дискриминационных проявлений на расовой или национальной почве любыми, в том числе должностными, лицами, группами или учреждениями. Принцип недискриминации по рассматриваемым и другим мотивам, положен в основу деятельности высших и местных органов власти и управления, избирательной системы, организации и работы правоохранительных и судебных органов, систем здравоохранения, социального обеспечения, образования и других. Соответствующим законодательством Туркменистана установлена ответственность за возбуждение национальной или расовой вражды, розни или пренебрежения, применения насилия на национальной, расовой, религиозной основе.

32.Согласно статье 4 Кодекса о браке и семье Туркменистана (25.12.1969 г.), "не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав, установление прямых либо косвенных преимуществ при вступлении в брак и в семейных отношениях в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств".

33.В соответствии с Постановлением № 11091 Президента Туркменистана от 17 июня 2010 года "О подготовке и проведении сплошной переписи населения и жилищного фонда Туркменистана 2012 года", Государственным комитетом Туркменистана по статистике осуществляется определенная работа:

a)создана рабочая комиссия Госкомстата по подготовке к переписи населения;

b)разработан и утвержден приказом по Госкомстату Календарный план, по которому в настоящее время осуществляются мероприятия организационного и методологического характера, включая разработку программ переписи, проведения массово-разъяснительной работы, подбор и проведение обучения переписных кадров по регионам страны;

c)разработаны переписные бланки по опросу граждан Туркменистана и переписи жилищного фонда страны;

d)разработана Программа по проведению сплошной переписи населения и жилищного фонда Туркменистана 2012 года на период 2010−2014 годы;

e)разработан порядок проведения сплошной переписи населения и жилищного фонда в Туркменистане 2012 года, в соответствии с которым определен и согласован механизм взаимодействия между Госкомстатом и министерствами и ведомствами, задействованными в переписи населения;

f)подготовлена и представлена в Министерство финансов Туркменистана смета расходов на подготовку и проведение сплошной переписи населения и жилищного фонда Туркменистана 2012 года;

g)произведены расчеты по максимальной нагрузке на временный переписной персонал, определено их необходимое количество;

h)разработаны макеты 120 выходных таблиц с учетом территориального и тематического разрезов, общее количество таблиц составляет более 3000. На базе выходных таблиц будет разработан план публикаций итогов переписи;

i)в рамках этих мероприятий сотрудниками Госкомстата Туркменистана совместно с хякимликами проводится на местах подготовительная работа по уточнению перечня и границ административно-территориальных единиц, упорядочению названия улиц, нумерации домов, а также составлению списков домов и определению количества жителей в населенных пунктах.

j)во всех велаятах страны и Ашхабада хякимами подписаны распоряжения о проведении переписи населения и проведении необходимых мероприятий по переписи населения на территории соответствующих регионов.

34.При финансовой поддержке Представительства ЮНФПА в Туркменистане в Госкомстате международными экспертами для сотрудников комитета и его региональных органов был проведен 6-дневный семинар по методологическим вопросам проведения переписи. На этот семинар были так же приглашены сотрудники соответствующих структур, ответственных за перепись. По результатам семинара в переписные документы внесены изменения, с тем чтобы перепись населения в Туркменистане соответствовала всем международным требованиям, и в то же время учитывала национальные особенности Туркменистана.

B.Статья 2

35.Туркменистан проводит политику взаимопонимания между народами, недопущения любого различия, исключения, ограничения или предпочтения, основанного на признаках расы, родового, национального или этнического происхождения. Политика недискриминации, последовательно проводимая в Туркменистане, основана на менталитете туркменского народа, его многовековой истории и традициях взаимоотношения с другими народами.

36.Обязательства не совершать каких-либо действий, связанных с расовой дискриминацией, отражены в конституционном закреплении равноправия граждан независимо от расы, пола национальности, языка, которое является безусловным для государства и его органов, а также для должностных лиц. Тем самым государство принимает на себя обязанность не допускать дискриминации по расовому и национальному признаку. Это положение нашло свое развитие в других законодательных актах страны, в частности в статье 7 Трудового кодекса Туркменистана говорится о том, что "не допускается ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в их реализации в зависимости от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, возраста, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии, а также иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников и результатами их труда".

37.Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться с соответствующим заявлением в суд. Гарантией действия государственных органов в соответствии с обязательствами по выполнению положений Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации являются:

a)закрепление обязательств в отношении расовой дискриминации в Конституции и в других законодательных актах;

b)независимость судебной власти как главного механизма реализации законодательства в сфере национальной политики Туркменистана.

38.Согласно статье 18 Конституции Туркменистана, "права и свободы человека неприкосновенны и неотчуждаемы. Никто не вправе лишить человека каких-либо прав и свобод или ограничить его права и свободы иначе как в соответствии с Конституцией и законами. Перечисление в Конституции и законах определенных прав и свобод человека не может быть использовано для отрицания или умаления других прав и свобод".

39.В соответствии со статьей 4 закона Туркменистана "Об обращениях граждан и порядке их рассмотрения" (14.01.1999 г.) запрещается отказ в принятии и рассмотрении обращения по признакам расы, пола, возраста, социального или имущественного положения, партийной принадлежности, национальности, вероисповедания или незнания гражданином языка обращения.

40.Обязательства не поощрять, не защищать и не поддерживать расовую дискриминацию, которая предусмотрена ст. 2 Конвенции, отражены в запрещении организации политических партий по расовому и национальному признаку (ст. 30 Конституции Туркменистана), а также в запрещении создания общественных объединений, деятельность которых направлена на пропаганду расовой и религиозной розни (ст. 4 Закона Туркменистана "Об общественных объединениях") (21.10.2003 г.).

41.В Туркменистане запрещается использование религии в целях возбуждения вражды, ненависти, межнациональной розни (ст. 5 Закона Туркменистана "О свободе вероисповедания и религиозных организациях"(21.11.2003 г.). Не допускается использовать средства массовой информации с целью пропаганды национальной, расовой и религиозной вражды (Закон Туркменистана "О печати и других средствах массовой информации" (10.01.1991 г.).

42.За период независимости в Туркменистане не принимались законы и нормативные акты, способствующие созданию и поддержанию расовой дискриминации.

43.В стране на законодательном уровне установлен запрет на проявления расовой дискриминации в любых формах. В статье 145 Уголовного кодекса Туркменистана предусмотрена уголовная ответственность за прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод человека и гражданина в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

44.В УК Туркменистана умышленное убийство и причинение тяжкого вреда здоровью на почве социальной, национальной, расовой либо религиозной ненависти или вражды признается отягчающим признаком, тем самым законодатель предусмотрел более тяжкие санкции за подобные преступления. За те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации, а также совершенные с применением физического насилия или угрозой его применения или же совершенные организованной группой предусмотрены более суровые наказания.

45.В статье 168 УК Туркменистана указывается, что геноцид, то есть умышленные действия, совершаемые с целью полного или частичного уничтожения какой-либо национальной, этнической, расовой или религиозной группы лиц, выразившиеся в убийстве членов такой группы, причинении им телесных повреждений, создании жизненных условий, рассчитанных на полное или частичное их физическое уничтожение, насильственное сокращение деторождения, или насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую, а равно отдача приказа о совершении таких действий, наказывается лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати пяти лет.

46.В Туркменистане действует система законодательных мер, создающих надежные правовые гарантии запрета и пресечения любых попыток дискриминационных проявлений на расовой или национальной почве любыми лицами, в том числе должностными, группами или учреждениями.

47.Согласно статье 20 Уголовно-процессуального кодекса Туркменистана, в ходе уголовного судопроизводства никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, имущественного и должностного положения, национальности, расы, пола, образования, языка, отношения к религии, политических убеждений, места жительства или любым другим обстоятельствам.

48.Статья 178−3 Кодекса Туркменистана об административных правонарушениях предусматривает ответственность за действия по созданию объединений, в том числе политических партий, общественных организаций и массовых движений, деятельность которых направлена на возбуждение национальной или расовой вражды, розни или пренебрежения, за применение насилия на национальной, расовой, религиозной основе, а также за их деятельность, непосредственно направленную на насильственное нарушение закрепленного Конституцией единства территории Туркменистана, а также активное участие в их деятельности.

49.Правосудие в Туркменистане осуществляется на основе равенства прав и свобод и состязательности сторон, а также на основе равенства всех перед законом и судом, независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии, а равно от других обстоятельств, не предусмотренных законами Туркменистана (ст. 5 Закона Туркменистана "О суде").

50.Иностранные граждане и лица без гражданства на территории Туркменистана пользуются правом на судебную защиту наравне с гражданами Туркменистана в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана. Согласно статье 1 Закона Туркменистана "О государственных гарантиях равноправия женщин", женщины в Туркменистане независимо от национальности, расовой принадлежности, происхождения, имущественного, должностного и семейного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности имеют равные с мужчинами права и свободы в политической, социально-экономической, культурной и иной сферах человеческой деятельности.

51.Принцип недискриминации также положен в основу деятельности избирательной системы. Так, согласно статье 2 Закона Туркменистана "О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана" (10.11.2008 г.), право избирать имеют граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 18-летнего возраста. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан Туркменистана в зависимости от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии запрещаются. Данное положение отражено в законах Туркменистана "О выборах Президента Туркменистана", "О выборах членов халк маслахаты и Генгешей" (25.09.2010 г.).

52.Согласно Закону Туркменистана "Об образовании в Туркменистане", гражданам Туркменистана гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения. Граждане иностранных государств и лица без гражданства, постоянно проживающие в Туркменистане, имеют равное с гражданами Туркменистана право на образование в соответствии с порядком, установленным законодательством и международными договорами Туркменистана. В соответствии с Законом Туркменистана "О свободе вероисповедания и религиозных организациях", свобода вероисповедания - это гарантированное конституционное право граждан исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов. Не допускается какое-либо принуждение при определении гражданином своего отношения к религии, к исповедованию или неисповедованию религии, к участию или неучастию в богослужениях, религиозных обрядах и церемониях, получении духовного образования. Иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие или временно находящиеся на территории Туркменистана, пользуются правом на свободу вероисповедания наравне с гражданами Туркменистана и несут ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана. Любое прямое или косвенное ограничение прав и установление каких-либо преимуществ граждан в зависимости от их религиозных и атеистических убеждений, равно как возбуждение связанных с этим вражды или ненависти, либо оскорбление чувств граждан, влечет ответственность в соответствии с законодательством Туркменистана.

C.Статья 3

53.Туркменистан строит свою внешнюю и внутреннюю политику на основе международных норм, включая и те из них, которые осуждают расовую сегрегацию и апартеид. В Законе Туркменистана "О постоянном нейтралитете" (27.12.1995 г.) подчеркивается, что "в рамках реализации неотъемлемых прав суверенного государства Туркменистан добровольно объявляет о своем постоянном нейтралитете и будет его поддерживать и последовательно проводить в жизнь. Постоянный нейтралитет Туркменистана является основой его внутренней и внешней политики, направленной на укрепление стабильности и согласия в обществе, развитие дружественных и взаимовыгодных отношений с государствами региона и всего мира".

54.Являясь членом ОБСЕ, Туркменистан взял на себя обязательства в отношении национальных меньшинств, содержащиеся в статье VII Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 года и других документах ОБСЕ по человеческому измерению. В Туркменистане проявлений расовой сегрегации и апартеида нет.

D.Статья 4

55.Дискриминация по расовому признаку в законодательстве противоречит Конституции, поэтому нормативные акты, содержащие дискриминационные положения, считаются противозаконными. За все время государственной независимости Туркменистана не было случаев принятия нормативных актов, противоречащих Конституции Туркменистана.

56.Статья 177 Уголовного кодекса Туркменистана предусматривает уголовную ответственность за умышленные действия, направленные на возбуждение социальной, национальной, этнической, расовой или религиозной вражды или розни, унижение национального достоинства, а равно пропаганду исключительности либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, национальной, этнической или расовой принадлежности.

57.Диспозиция этой статьи оговаривает создание конфликтов между гражданами разных национальностей, родов, рас, которые могут сопровождаться агрессивными выпадами, физической расправой или угрозой таковой, уничтожением или повреждением имущества либо изоляцией, отчуждением, ограничением в правах, льготах и преимуществах, а также если действия совершаются с целью принизить национальные святыни, образ жизни, уклад, историю развития отдельных рас, национальностей или народностей.

58.Согласно статье 20 УПК, в ходе уголовного судопроизводства никто не может подвергаться какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, имущественного и должностного положения, национальности, расы, пола, образования, языка, отношения к религии, политических убеждений, места жительства или по любым другим обстоятельствам.

59.В соответствии со статьей 197 УК Туркменистана, за умышленное причинение физических и психических страданий, совершенное прокурором, следователем или лицом, осуществляющим дознание, с целью получить от подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего показания или признания, либо наказать его за действие, которое совершило оно или в совершении которого оно подозревается, а также запугать или принудить его или третье лицо, или по любой причине, основанной на дискриминации любого характера, предусматривается уголовная ответственность.

60.Согласно статье 30 Конституции Туркменистана, запрещаются создание и деятельность политических партий, других общественных, военизированных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, допускающих насилие в своей деятельности, выступающих против конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих войну, расовую, национальную, религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также политических партий по национальному или религиозному признакам.

61.Туркменистан в полной мере привержен борьбе с торговлей людьми. В 2005 году он присоединился к Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности, Протоколу о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказание за нее, и Протоколу против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху. 14 декабря 2007 года Парламентом Туркменистана был принят Закон Туркменистана "О борьбе с торговлей людьми". Осуждая акты терроризма во всех его проявлениях и в соответствии с резолюцией 1373 (2001) Совета Безопасности, Туркменистан 15 марта 2003 года принял Закон "О борьбе с терроризмом". Закон определяет правовые и организационные основы борьбы с терроризмом в Туркменистане, порядок деятельности и взаимодействия государственных органов, организаций, независимо от форм собственности и общественных объединений в борьбе с терроризмом, а также права, обязанности и гарантии граждан в связи с осуществлением борьбы с терроризмом. Социальная реабилитация лиц, пострадавших в результате террористического акта, включает в себя правовую помощь, психологическую и медицинскую реабилитацию в порядке, установленном Кабинетом министров Туркменистана.

62.Лица, участвовавшие в террористической деятельности, несут ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Туркменистана (ст.ст. 18, 19, 23 Закона Туркменистана "О борьбе с терроризмом"). Законность является одним из основных принципов борьбы с терроризмом в Туркменистане. Надзор за законностью и исполнением законов при осуществлении борьбы с терроризмом осуществляют Генеральный прокурор Туркменистана и подчиненные ему прокуроры. В целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, а также целостности финансовой системы Туркменистана от преступных посягательств путем создания правового механизма противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма 28 мая 2009 года был принят Закон Туркменистана "О противодействии легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма".

63.Запрет на поощрение расовой дискриминации и подстрекательство к ней также распространяется на органы государственной власти, организации и учреждения в соответствии с действующим законодательством Туркменистана в данной сфере.

E.Статья 5

64.Право на равную судебную защиту каждому человеку, проживающему на территории Туркменистана, независимо от его национальной, расовой и этнической принадлежности гарантируется статьей 43 Конституции Туркменистана и статьей 5 Закона Туркменистана "О суде". Все лица, проживающие в Туркменистане, равны перед судом при рассмотрении дел и имеют право на справедливое и публичное разбирательство дела.

65.Осуществление правосудия на началах равенства граждан перед законом и судом закрепляется в статье 3 Уголовного кодекса, статье 20 Уголовно-процессуального кодекса и статье 5 Гражданско-процессуального кодекса Туркменистана. В целом, данная норма является основополагающим принципом законодательства Туркменистана.

66.Для наиболее полного обеспечения права на равенство перед судом, лица, принадлежащие к этническим или языковым меньшинствам и не владеющие государственным языком или языком большинства населения данной местности, на котором ведется судопроизводство, обеспечиваются переводчиком (ст. 13 Закона Туркменистана "О языке").

67.Судопроизводство в Туркменистане ведется на государственном языке, участвующим в деле лицам, не владеющим языком, на котором ведется судопроизводство, обеспечивается право полного ознакомления с материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика и право выступать в суде на родном языке (ст. 9 Закона Туркменистана "О суде"). Механизмы реализации этого права зафиксированы в статье 28 УПК. Подозреваемому или обвиняемому, не владеющему языком, на котором ведется оформление материалов дела, следователем или дознавателем самостоятельно или через переводчика осуществляется перевод текста материалов на язык, которым подозреваемый владеет. При этом подозреваемый или обвиняемый собственноручно заверяет, что текст материалов ему был переведен. Данное положение также отражено в статье 8 ГПК Туркменистана.

68.Судебные документы, в соответствии с установленным законом порядком, вручаются лицам, участвующим в деле, в переводе на их родной язык или на другой язык, которым они владеют. Согласно статье 436 УПК Туркменистана, право обжалования судебного приговора принадлежит осужденному, оправданному, их адвокатам и законным представителям, потерпевшему и его представителю. Гражданский истец, гражданский ответчик или их представители вправе обжаловать приговор в части, относящейся к гражданскому иску.

69.Лицо, оправданное по суду, вправе обжаловать в кассационном порядке оправдательный приговор в части мотивов и оснований оправдания. Также судебный приговор может быть обжалован в вышестоящую судебную инстанцию в порядке надзора.

70.Согласно ст. 23 Конституции Туркменистана, человек не может быть ограничен в правах или лишен принадлежащих ему прав, осужден или подвергнут наказанию иначе как в точном соответствии с законом. Никто не может подвергаться пыткам, жестокому, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию, а также без его согласия подвергаться медицинским (лекарственным или врачебным) или иным опытам. Граждане имеют право требовать возмещения в судебном порядке материального и морального ущерба, причинённого им незаконными действиями государственных органов, иных организаций, их работников, а также частных лиц.

71.Человек не может быть принуждён к даче показаний и объяснений против самого себя и близких родственников. Доказательства, полученные в результате психического или физического воздействия, а также иными незаконными методами, не имеют юридической силы. Ст. 197 УК Туркменистана предусматривает уголовную ответственность за принуждение подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего, свидетеля к даче показаний, либо эксперта к даче заключения путем применения угроз, шантажа или иных незаконных действий со стороны прокурора, следователя или лица, производящего дознание. Защита и гарантия права гражданина на личную безопасность и защиту со стороны государства от насилия или телесных повреждений, причиняемых как правительственными должностными лицами, так и какими бы то ни было отдельными лицами, группами или учреждениями, предусмотрена отдельными статьями УК Туркменистана.

72.В соответствии со статьей 23 Закона Туркменистана "Об оружии" (21.11.2009 г.), граждане Туркменистана вправе применять имеющееся у себя оружие на основании закона для защиты жизни, здоровья, прав и законных интересов личности, интересов общества и государства в случаях соблюдения пределов необходимой обороны и возникновения крайней необходимости, установленных законом. Лицо, против которого применяется оружие, должно быть предупреждено о его применении, за исключением случаев, при которых промедление применения оружия может повлечь прямую опасность для жизни людей или другие тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно вредить третьим лицам.

73.В системе органов внутренних дел Туркменистана наряду с представителями местной национальности трудятся и представители других национальных меньшинств. В настоящее время в органах внутренних дел Туркменистана от общего числа замещенных работниками должностей 5,4% составляют представители других национальностей, в том числе 5,2% работников являются представителями народов стран Содружества Независимых Государств (СНГ) (русские, узбеки, казахи, украинцы, белорусы, армяне, азербайджанцы, татары, лезгины, грузины, таджики, осетины, даргинцы, мордовцы), а также 0,2% составляют представители других национальных меньшинств, таких как курды– (0,1%) и корейцы (0,1%).

74.Согласно статье 31 Конституции Туркменистана, каждый гражданин имеет право участвовать в управлении делами общества и государства как непосредственно, так и через своих свободно избранных представителей. В соответствии с ч. 1 статьи 32 Конституции Туркменистана граждане имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти.

75.Выборы Президента Туркменистана, депутатов Меджлиса, членов халк маслахаты и Генгешей являются всеобщими и равными. Право избирать имеют граждане Туркменистана, достигшие восемнадцати лет, каждый избиратель имеет один голос.

76.В выборах не участвуют граждане, признанные судом недееспособными, лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы. Ограничение избирательных прав граждан в других случаях является недопустимым и влечёт ответственность, установленную законодательством (ст. 89 Конституции). Согласно Закону Туркменистана "О гарантиях избирательных прав" (22.04.1999 г.), существует система гарантий избирательных прав граждан − законодательные, правовые, экономические, организационные, информационные гарантии.

77.Правовыми гарантиями избирательных прав граждан являются установленные законами Туркменистана меры по обеспечению свободы волеизъявления граждан, охраны их избирательных прав, включая судебную защиту, личную неприкосновенность кандидатов в выборные органы, а также иные нормы и правила, направленные на создание условий для эффективного участия граждан в выборах. Участникам избирательного процесса, на основаниях и в порядке, установленными законодательством, гарантируются льготы и компенсации, связанные с осуществлением ими своих прав и полномочий.

78.Избирательный процесс осуществляется на основе гласности и широкой информированности граждан. Гражданам Туркменистана гарантируется право на получение и распространение информации по вопросам подготовки и проведения выборов. В этих целях избирательные комиссии, государственные и общественные органы, граждане имеют право использовать печать, телевидение, радио и другие общедоступные способы доведения информации.

79.Проведение выборов в Туркменистане осуществляется на следующих основополагающих принципах: всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании; свободного и добровольного участия граждан в выборах; равноправного выдвижения кандидатов и равных возможностей для них; гласности и открытости, свободы агитации в ходе избирательной кампании; защиты избирательных прав граждан.

80.Референдум является формой непосредственного участия граждан Туркменистана в осуществлении государственной власти путем голосования (ст. 1 Закона "О референдуме"). Для решения важнейших вопросов государственной и общественной жизни проводятся всенародный и местный референдумы.

81.В референдуме участвуют граждане Туркменистана, достигшие 18 лет и имеющие право голоса согласно законодательству. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав граждан Туркменистана на участие в референдуме является недопустимым, кроме случаев, прямо указанных в законе.

82.Участие в референдуме является свободным, голосование добровольным, тайным и осуществляется на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Граждане Туркменистана участвуют в голосовании непосредственно, каждый участник референдума обладает одним голосом. При проведении референдума обеспечиваются гласность, участие общественности, в том числе при подсчете голосов. В день голосования какая-либо агитация по вопросу, вынесенному на референдум, не допускается.

83.В соответствии с Конституцией Туркменистана и Законом Туркменистана "О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана", выборы депутатов Меджлиса (Парламента) осуществляются гражданами Туркменистана на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и на альтернативных началах.

84.Избирательный процесс осуществляется на началах свободного и равноправного выдвижения кандидатов в депутаты, гласности и открытости, свободы агитации, равных возможностей для всех кандидатов в проведении избирательной кампании. Кандидатом в депутаты Меджлиса может быть выдвинут гражданин Туркменистана, достигший ко дню выборов 25-летнего возраста, проживающий в Туркменистане в течение 10 последних лет до выдвижения кандидатом.

85.Лицо, имеющее судимость, которая ко времени выдвижения не погашена или не снята в установленном законом порядке, не может быть выдвинуто кандидатом в депутаты Меджлиса. В соответствии с Законом Туркменистана "О выборах членов халк маслахаты и Генгешей" (25.09.2010 г.), кандидатами в члены халк маслахаты и Генгешей могут выдвигаться граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 21 года и проживающие на данной территории.

86.Кандидатом в члены халк маслахаты и Генгешей не может быть выдвинуто лицо, имеющее судимость, которая ко времени выдвижения не погашена или не снята в установленном законом порядке. В соответствии с Законом Туркменистана "О выборах членов халк маслахаты и Генгешей" (25.09.2010 г.), кандидатами в члены халк маслахаты и Генгешей могут выдвигаться граждане Туркменистана, достигшие ко дню выборов 21 года и проживающие на данной территории.

87. Представительными органами народной власти на территории города, в этрапе, поселка, генгешлика являются Генгеши. В 2009 году прошли выборы членов Генгешей на альтернативной основе. В их состав избраны представители многих национальностей, проживающих в Туркменистане: туркмены − 5738 (92,25%), узбеки − 410 (6,59%), казахи − 22 (0,35%), татары − 4 (0,06%), азербайджанцы − 2 (0,03%), русские − 16 (0,26%), белуджи – 16 (0,26%), афганцы − 1 (0,02%), фарси − 3 (0,05%), осетины − 2 (0,03%), каракалпаки − 6 (0,10%).

88.5 декабря 2010 года были проведены на альтернативной основе выборы членов велаятских, этрапских и городских халк маслахаты (народных советов). Среди избранных членов велаятских, этрапских и городских халк маслахаты присутствуют представители следующих национальностей: туркмены – 1592 (95.90%), узбеки − 56 (3.37%), русские − 3 (0,18%), азербайджанцы − 1 (0,06%), казахи − 1 (0,06%), татары − 1 (0,06%), лезгины − 1 (0,06%), чуваши − 1(0,06%), уйгуры − 2 (0,12%), белуджи − 1 (0,06%), фарси − 1 (0,06%). Порядок избрания Президента Туркменистана регулируется Законом Туркменистана "О выборах Президента Туркменистана" (26.12.2006 г.).

89.Президентом Туркменистана может быть избран гражданин Туркменистана, родившийся в Туркменистане, не моложе сорока лет и не старше семидесяти лет, владеющий государственным языком, в течение предшествующих пятнадцати лет постоянно проживающий в Туркменистане и работающий в государственных органах, общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях, организациях.

90.В соответствии с действующим законодательством иностранные граждане в Туркменистане не могут избирать и быть избранными в выборные государственные органы, а также принимать участие во всенародных голосованиях (референдумах). В современный период в политической системе туркменского государства важная роль принадлежит институтам гражданского общества. Неправительственные организации, общественные объединения, профессиональные и творческие союзы принимают активное участие в определении экономической, социальной и культурной политики государства. Крупнейшие общественные объединения Туркменистана: Демократическая партия, Союз женщин, Союз молодежи имени Махтумкули, Совет ветеранов, Гуманитарная ассоциация туркмен мира, профессиональные союзы и другие неправительственные организации на основании законов представительствуют во всех выборных органах страны. Члены этих общественных объединений входят в состав Меджлиса Туркменистана, местных представительных органов и в органы местного самоуправления, что позволяет им принимать непосредственное участие в выработке социально-экономических и культурных программ развития Туркменистана и отдельных территорий.

91.С 2008 года осуществляется совместная работа ПРООН и Туркменского национального института демократии и прав человека при Президенте Туркменистана по дальнейшему углублению и развитию в Туркменистане демократических процессов в избирательной сфере.

92.За прошедший период в рамках сотрудничества был проведен ряд конференций, семинаров, круглых столов, тренингов, рабочих встреч, посвященных вопросам дальнейшего совершенствования избирательной системы Туркменистана: "Сотрудничество по укреплению избирательной системы и процессов в Туркменистане" (19.09.2008 г.), "Международные стандарты и укрепление потенциала избирательных комиссий в Туркменистане" (27.11.2008 г.), "Международные избирательные стандарты и лучшая практика" (03.07.2009 г.) и другие.

93.С целью повышения потенциала членов избирательных комиссией всех уровней, а также национальных наблюдателей были проведены выездные семинары во всех велаятах страны и Ашхабаде. Граждане Туркменистана в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют равное право на доступ к государственной службе (ч. 2 ст. 32 Конституции Туркменистана).

94.Профессиональная деятельность лиц, занимающих государственные должности в Туркменистане, регулируется Трудовым кодексом Туркменистана, Законом Туркменистана "О службе в аппарате государственных органов" (12.06.1997 г.) и другими законами и нормативными правовыми актами Туркменистана.

95.Право на службу в государственном аппарате имеют граждане Туркменистана, достигшие 18-летнего возраста, независимо от социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии, политических убеждений. Иностранные граждане и лица без гражданства могут привлекаться к работе в аппарате государственных органов в качестве специалистов, консультантов и экспертов.

96.Не могут быть приняты на службу в государственный аппарат лица:

a)признанные недееспособными или ограниченно дееспособными решением суда, вступившим в законную силу;

b)состоящие в близком родстве или свойстве (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также родители, братья, сестры и дети супругов) со служащим государственного аппарата, если их совместная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому (ст. 13 Закона Туркменистана "О службе в аппарате государственных органов").

97.Трудовые споры служащих государственного аппарата рассматриваются в судебном порядке. Статья 11 Закона Туркменистана "О занятости населения" (12.11.1991 г.) гарантирует защиту от любых форм дискриминации и обеспечение всем гражданам равенства возможностей в получении профессии и работы, выбора условий занятости и труда.

98.Согласно статье 26 Конституции Туркменистана, каждый гражданин имеет право свободно передвигаться и выбирать место жительства в пределах Туркменистана. Ограничения въезда на отдельные территории, передвижения по этим территориям могут устанавливаться только на основании закона.

99.7 декабря 2005 года Парламентом Туркменистана был принят Закон Туркменистана "О миграции", который устанавливает порядок въезда и выезда из Туркменистана граждан Туркменистана, иностранных граждан, лиц без гражданства, определяет правовые отношения в сфере миграционных процессов в Туркменистане, компетенцию государственных органов Туркменистана по регулированию миграционных процессов в Туркменистане.

100.В статье 4 данного Закона указывается на недопустимость дискриминации, ущемления прав и свобод личности по признакам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания, политических и религиозных убеждений или по иным причинам. В соответствии со статьей 26 Закона Туркменистана "О миграции", каждый гражданин Туркменистана имеет право на выезд из Туркменистана и въезд в Туркменистан. Гражданин Туркменистана не может быть лишен права на выезд из Туркменистана и въезд в Туркменистан. Право на выезд из Туркменистана может быть временно ограничено в соответствии со статьей 32 данного Закона.

101.Правительство Туркменистана отменило существовавшие ранее ограничения по свободному передвижению по территории Туркменистана для всех граждан. Постановлением Президента Туркменистана от 13 июля 2007 года отменен пропускной режим поездок граждан Туркменистана, включая пограничные районы. Решения, действия или бездействие органов государственной власти и управления, должностных лиц, а также иных юридических и физических лиц, затрагивающие права граждан Туркменистана на свободу передвижения, выбор места жительства и места пребывания в пределах Туркменистана, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд.

102.Согласно статье 42 Закона Туркменистана "О миграции", каждый гражданин Туркменистана имеет право на защиту от принудительного перемещения его с места жительства или места пребывания. Право на защиту от принудительного перемещения реализуется путем обращения в суд в порядке, установленном законодательством Туркменистана. Принудительное перемещение гражданина Туркменистана из места жительства или места пребывания может осуществляться на основании решения суда.

103.В интересах национальной безопасности, обеспечения общественного правопорядка, охраны здоровья населения Кабинетом министров Туркменистана могут быть установлены ограничения в свободе передвижения, выборе места жительства и места пребывания в следующих местностях Туркменистана: в пограничной зоне; в закрытых военных городках; в зонах экологического бедствия и угрозы природных (техногенных) катастроф из-за опасности распространения массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей; на территориях, где введено чрезвычайное положение (ст. 43 Закона Туркменистана "О миграции").

104.Въезд в Туркменистан и пребывание на его территории иностранных граждан, лиц без гражданства, прибывающих в Туркменистан на временное или постоянное жительство, осуществляются на основании вида на жительство. Иностранные граждане могут постоянно проживать в Туркменистане, получив вид на жительство, выдаваемое Миграционной службой Туркменистана. Порядок выдачи вида на жительство определяется Президентом Туркменистана.

105.Туркменистан в соответствии с Конституцией Туркменистана и Законом Туркменистана "О беженцах" предоставляет право убежища лицам, преследуемым в своих странах по причинам, указанным в соответствующих международно-правовых документах.

106.Результатом практической реализации норм Конвенции о статусе беженцев 1951 года, Закона "О беженцах" и сотрудничества Правительства Туркменистана с Миссией УВКБ стало беспрецедентное по своим масштабам и значимости предоставление туркменского гражданства и вида на жительство в Туркменистане свыше 16 тысячам вынужденных переселенцев и беженцев (этнические афганцы и таджики).

107.В соответствии с Указом Президента Туркменистана от 4 августа 2005 года 13 245 беженцев, проживающих в Туркменистане, получили гражданство Туркменистана. В соответствии с Постановлением Президента Туркменистана от 4 августа 2005 года 3 053 беженца получили постоянный вид на жительство в Туркменистане.

108.Иностранные граждане, находящиеся в Туркменистане на ином законном основании, считаются временно пребывающими в Туркменистане. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои заграничные паспорта или заменяющие их документы и выехать из Туркменистана по истечении определенного им срока пребывания.

109.Согласно статье 7 Конституции Туркменистана, гражданин Туркменистана не может быть выдан другому государству либо изгнан за пределы Туркменистана, или ограничиваться в праве вернуться на Родину. Граждане Туркменистана, не достигшие 18-летнего возраста, могут выезжать из Туркменистана без сопровождения законных представителей по нотариально удостоверенной доверенности их законных представителей на имя сопровождающего лица. При отсутствии законных представителей выезд несовершеннолетних лиц может быть разрешен по решению суда.

110.Выезд из Туркменистана на постоянное место жительства несовершеннолетних лиц в возрасте от 14 до 18 лет может быть осуществлен только при наличии их согласия, выраженного в письменной форме и нотариально удостоверенного. Гражданам Туркменистана, признанным судом недееспособными, выезд из Туркменистана может быть разрешен на основании нотариально удостоверенной доверенности их законных представителей или по решению суда (ст.ст. 28, 29 Закона Туркменистана "О миграции").

111.Согласно статье 32 Закона, для граждан Туркменистана могут вводиться временные ограничения на выезд из Туркменистана в случаях, если:

он осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, − до истечения срока, установленного законодательством Туркменистана

против него возбуждено уголовное дело, − до окончания производства по делу

он осужден за совершение преступления, − до отбытия наказания или освобождения от наказания

он уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него решением суда, − до исполнения обязательств

он подлежит призыву на военную службу, − до прохождения военной службы или до освобождения от нее, за исключением случаев выезда на постоянное место жительства за пределы Туркменистана

в отношении него предъявлен гражданский иск в суд, − до окончания производства по делу

он по приговору суда признан лицом, совершившим преступление при особо опасном рецидиве, или находится под административным надзором полиции, − до погашения (снятия) судимости или прекращения надзора

имеются опасения в том, что гражданин Туркменистана в период пребывания за границей может стать жертвой торговли людьми или попадет в рабство

ранее во время нахождения за границей он нарушил законодательство страны пребывания

его выезд противоречит интересам национальной безопасности Туркменистана

112.В случае возникновения в иностранном государстве чрезвычайной ситуации, делающей невозможным обеспечение безопасности граждан Туркменистана, Правительство Туркменистана принимает решение о временном ограничении на выезд в данное государство. В соответствии со статьей 34 Закона граждане Туркменистана, кроме лиц, находящихся на воинской службе, могут обучаться и осуществлять трудовую деятельность за пределами Туркменистана. Гражданам Туркменистана для получения образования за границей необходимо иметь соответствующее подтверждение или приглашение от учебного заведения. Гражданам Туркменистана для осуществления трудовой деятельности за границей необходимо иметь:

a)приглашение от работодателя с указанием точного адреса предприятия;

b)разрешение на осуществление трудовой деятельности от компетентных органов страны следования.

113.В случае невыполнения указанных условий, а также в целях обеспечения безопасности граждан Туркменистана за границей им может быть отказано в выезде за границу на учебу или для осуществления трудовой деятельности. Выезд граждан Туркменистана из страны по служебным и частным делам, а также по линии туризма осуществляется в соответствии с данным Законом и другими нормативными правовыми актами Туркменистана.

114.Граждане Туркменистана имеют право на выезд на постоянное место жительства за пределы Туркменистана. Граждане Туркменистана, выезжающие на постоянное место жительства за пределы Туркменистана, должны иметь соответствующую визу или разрешение, выдаваемые в порядке, установленном законодательством государства въезда. Порядок въезда в иностранное государство регулируется законодательством соответствующего государства въезда, а также международными договорами Туркменистана.

115.Граждане Туркменистана, выехавшие на постоянное место жительства за его пределы, по возвращении в Туркменистан на постоянное место жительства пользуются на общих основаниях всеми правами, гарантируемыми законодательством Туркменистана, а также несут обязанности, предусмотренные законом. Согласно статье 38 Закона выезд из Туркменистана граждан Туркменистана, имеющих допуск к государственным секретам, может быть не разрешен в случаях, предусмотренных Законом Туркменистана "О защите государственных секретов" (24.11.1995 г.).

116.Временные ограничения на выезд из страны должны быть доведены до сведения граждан, связанных с допуском к информации, составляющей государственные секреты, администрацией предприятия и учреждения, руководителем учебного заведения, командованием воинской части при приеме на работу (учебу) и зачислении на военную службу.

117.В соответствии со статьей 5 Закона Туркменистана "О миграционной службе" (21.11.2009 г.), деятельность Миграционной службы основывается на принципах законности, гуманизма, равенства граждан перед законом, соблюдения прав и свобод граждан, уважения их достоинства независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии.

118.Согласно статье 7 Конституции Туркменистана, "Туркменистан имеет свое гражданство. Гражданство приобретается, сохраняется и утрачивается в соответствии с законом. За гражданином Туркменистана не признается гражданство другого государства. Никто не может быть лишен гражданства или права изменить гражданство. Гражданин Туркменистана не может быть выдан другому государству либо изгнан за пределы Туркменистана, или ограничиваться в праве вернуться на Родину. Гражданам Туркменистана гарантируются защита и покровительство государства как на территории Туркменистана, так и за её пределами".

119.Вопросы, связанные с гражданством Туркменистана, регламентируются Законом Туркменистана "О гражданстве Туркменистана" (30.09.1992 г.). В целях реализации положений законодательства о гражданстве Постановлением Президента Туркменистана было утверждено "Положение о порядке рассмотрения ходатайств и заявлений по вопросам гражданства Туркменистана" (10.05.1993 г). Соглашения между Туркменистаном и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства было подписано 23 декабря 1993 года и вступило в силу 18 мая 1995 года. 10 апреля 2003 года был подписан Протокол о прекращении действия Соглашения между Туркменистаном и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства.

120.В этой связи обладатели паспорта Туркменистана пересекают Государственную границу при выезде из Туркменистана при наличии в паспорте въездной визы иностранного государства, в которое непосредственно въезжает гражданин (ст. 3 Закона Туркменистана "О порядке выезда из Туркменистана и въезда в Туркменистан граждан Туркменистана"). Что касается иностранных граждан, то они могут въезжать в Туркменистан при наличии соответствующих виз (ст. 7 Закона Туркменистана "О миграции"). В этой связи лица, одновременно обладающие паспортами Туркменистана и другого государства, до принятия решения о пересечении границы Туркменистана либо приобретения авиабилетов должны соблюдать положения статьи 7 Конституции Туркменистана и вышеуказанных законов Туркменистана.

121.По данному вопросу более полная информация была представлена в предыдущем докладе, представленном в 2004 году. Согласно статье 10 Конституции Туркменистана, экономика Туркменистана основывается на принципах рыночных отношений. Государство поощряет и поддерживает предпринимательство, способствует развитию малого и среднего бизнеса.

122.В этих целях проведена либерализация национального налогового, инвестиционного законодательства, а также законодательства о предпринимательстве, утверждена национальная программа по развитию свободной туристической зоны "Аваза". С целью поощрения возможности приобретения населением собственного жилья и увеличения объема жилищного строительства Правительством Туркменистана принят ряд мер.

123.В соответствии с постановлением № 9361 Президента Туркменистана от 11 января 2008 года, каждый гражданин, желающий построить дом до двух этажей на ранее имеющемся или вновь выделяемом земельных участках в городах, поселках и сельских населенных пунктах, может заключать двусторонние договора подряда с государственными строительными организациями. Подрядчик за счет собственных средств или беспроцентного кредита банка осуществляет строительство дома. После завершения стройки заказчик принимает строительство. Владелец дома может получить ипотечный долгосрочный кредит (1% годовых) сроком до 30 лет, со льготным периодом погашения (первые пять лет без уплаты основного долга).

124.В городе Ашхабаде министерства и ведомства также осуществляют строительство элитных жилых домов с повышенной комфортностью, которые реализуются работникам с оплатой ими 50% от общей стоимости квартиры, остальные 50% компенсируются государством. При получении жилья владелец квартиры первоначально оплачивает 10% от реализуемой стоимости квартиры. На остальную сумму владелец квартиры имеет право под залог своей квартиры получить долгосрочный ипотечный кредит сроком до 30 лет с 1% годовых и пятилетним льготным периодом погашения. Квартиры в жилых домах, строящихся за счет бюджетных средств, распределяются среди нуждающихся категорий граждан, в соответствии с жилищным законодательством Туркменистана.

125.Гражданские правоотношения, связанные с реализацией права наследования, регулируются нормами гражданского законодательства. Часть пятая Гражданского кодекса Туркменистана полностью посвящена наследственному праву. Права наследования принадлежат гражданам Туркменистана. Более полная информация была представлена в предыдущем докладе, представленном в 2004 году (CERD/C/441/Add.1).

126.Согласно статье 12 Конституции Туркменистана, государство гарантирует свободу религий и вероисповеданий, их равенство перед законом. Религиозные организации отделены от государства и не могут вмешиваться в государственные дела и выполнять государственные функции. Государственная система образования отделена от религиозных организаций и носит светский характер. Каждый человек самостоятельно определяет свое отношение к религии, вправе единолично или совместно с другими исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, выражать и распространять убеждения, связанные с отношением к религии, участвовать в отправлении религиозных культов, ритуалов, обрядов. Закон Туркменистана "О свободе вероисповедания и религиозных организациях" (21.10.2003 г.) гарантирует право каждого на свободу вероисповедания и исключает дискриминацию по религиозным признакам.

127.В действующем законодательстве Туркменистана установлена уголовная ответственность за воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и вероисповедания (ст. 154 УК Туркменистана). Уголовно наказуемым признается подстрекательство к проявлениям расовой или религиозной дискриминации (статьи 33, 145, 168 УК). В соответствии с Положением о Совете по делам религии при Президенте Туркменистана, Совет является государственным экспертным консультативным органом по вопросам религий. В этой связи Советом ведется постоянная информационно-разъяснительная работа среди зарегистрированных и незарегистрированных религиозных организаций, верующих и представителей государственных органов. По просьбе религиозных организаций Совет оказывает им необходимую помощь в решении организационных юридических, социальных, хозяйственных и других вопросов. Представители Совета часто участвуют в богослужениях, праздничных и других мероприятиях, проводимых религиозными организациями, организовываются частые встречи с верующими. Так, в мае 2007 года с участием Совета успешно была проведена выставка "Здоровый образ жизни" религиозной группой "Адвентисты седьмого дня", где через наглядные пособия были продемонстрированы способы ведения здорового образа жизни и отвыкания от вредных привычек.

128.В рамках международной деятельности по осуществлению обмена опытом, духовного наставничества и попечения соответствующих религиозных общин, в 2008−2009 годах в Ашхабаде находились граждане Германии пастор Андреа Шварц ("Адвентисты седьмого дня"), Владимир Дьяченко, Вольфганг Надольный и Томас Хэрм ("Новоапостольская Церковь Туркменистана"), а также граждане Китая − супруги Шидваш и Джон Фарид ("Религиозная организация Бахай Туркменистана"), доктора богословия, граждане России − супруги Галина и Артур Штеле, граждане Кыргызстана − супруги Мария и Рубин Отт ("Адвентисты седьмого дня").

129.В сентябре 2008 года по приглашению Правительства в Туркменистане находился Специальный докладчик по вопросу о свободе религии и вероисповедания г-жа Асма Джахангир. В соответствии с Законом Туркменистана "О свободе вероисповедания и религиозных организациях", 14.01.2004 года было принято постановление Президента Туркменистана "О регистрации религиозных организаций" и были утверждены Правила их регистрации. Постановлением Президента Туркменистана (11.03.2004 г.) установлено обеспечение регистрации религиозных организаций и групп независимо от их религиозной принадлежности и вероисповедания. Продолжая совершенствование национального законодательства и приведение его в соответствие с международными стандартами, Законом № 220-П Туркменистана от 13.05.2004 внесено изменение в Уголовный кодекс Туркменистана, которым отменена уголовная ответственность за нарушение законодательства о религиозных организациях. При Министерстве Адалат (юстиции) 19 сентября 2005 года создана Комиссия по рассмотрению материалов регистрации религиозных организаций и общественных объединений, её состав был утвержден постановлением Президента Туркменистана.

130.В настоящее время в реестре религиозных организаций зарегистрированы 127 организации, в том числе: исламские − 103, в том числе суннитские − 98; шиитские – 5, православные − 13; другие конфессии − 11. В частности, в настоящее время зарегистрированы и осуществляют свою деятельность в Туркменистане религиозные организации: "Якуп ишан", "Гурбанмырат ишан", "Главная мечеть" Марыйского велаята, "Сейитджемаледдин" и "Сейит Ыбрайым", Ахалского велаята, "Адвентисты седьмого дня", "Бахай", "Церковь Евангельских христиан-баптистов", Церковь Евангельских христиан "Великая благодать", "Римско-Католический центр"; религиозные группы "Общество Сознания Кришны", "Церковь Христа" (Евангельские христиане), "Христиане Полного Евангелия" (Евангелисты-протестанты), "Новоапостольская Церковь" (Новоапостольские христиане), "Свет Востока" (Евангельские христиане), "Источник Жизни" (христиане-пятидесятники).

131.Министерством Адалат Туркменистана проводится большая работа по разъяснению законодательства среди религиозных организаций, организуются семинары, круглые столы, даются ответы-разъяснения на конкретные запросы этих организаций. То, что численность религиозных организаций исламской веры больше и приверженцы традиционного ислама составляют большинство населения, ущерба осуществлению любого из прав, закрепленных в Конвенции, никак не наносит и не ведет к дискриминации приверженцев других религий или лиц, не исповедующих никакой религии. Здесь соблюдается древнейшая традиция туркменского народа – уважение меньшинства большинством. Не допускается дискриминация меньшинства и в подборе на государственную службу. Одним из примеров этого является то, что благочинный Туркменистана по православным церквям отец Андрей (Сапунов Андрей Иванович) одновременно работает заместителем председателя Совета по делам религии при Президенте Туркменистана.

132.В соответствии со статьей 28 Конституции Туркменистана граждане Туркменистана имеют право на свободу убеждений и их свободное выражение, а также на получение информации, если она не является государственной и иной охраняемой законом тайной. Свидетельством свободы выражения собственной точки зрения является всенародное обсуждение проекта новой редакции Конституции Туркменистана, принятой 26 сентября 2008 года. Свыше двух месяцев в печати, на радио и телевидении, на семинарах, за круглым столом шло открытое обсуждение проекта новой редакции Конституции Туркменистана. На основе предложений по совершенствованию Основного Закона, поступивших от граждан, различных учреждений, предприятий, организаций, общественно-политических объединений, Конституционной комиссией по совершенствованию Конституции Туркменистана была подготовлена и принята новая редакция Конституции Туркменистана.

133.Открытость обсуждения, изучение и учет общественного мнения в ходе подготовки новой, усовершенствованной редакции Конституции Туркменистана свидетельствует о том, что эта деятельность осуществлялась на широкой демократической основе. Выборы в органы государственной власти осуществляются на основе гласности и широкой информированности граждан. Гражданам Туркменистана гарантируется право на получение и распространение информации по вопросам подготовки и проведения выборов. В этих целях избирательные комиссии, государственные и общественные органы, граждане имеют право использовать печать, телевидение, радио и другие общедоступные способы доведения информации (ст. 10 Закона Туркменистана "О гарантиях избирательных прав граждан Туркменистана").

134.В 2008 году принят новый Закон Туркменистана "О выборах депутатов Меджлиса Туркменистана", согласно которому избирательный процесс осуществляется на началах свободного и равноправного выдвижения кандидатов в депутаты, гласности и открытости, свободы агитации, равных возможностей для всех кандидатов в проведении избирательной кампании. В соответствии с Законом Туркменистана "О выборах членов халк маслахаты и Генгешей" (5.11.2010 г.), избирательный процесс также осуществляется на началах свободного и равноправного выдвижения кандидатов в члены халк маслахаты и генгеша, гласности и открытости, свободы агитации, равных возможностей для всех кандидатов в проведении избирательной кампании.

135.Конституция Туркменистана гарантирует гражданам Туркменистана свободу собраний, митингов и демонстраций (ст. 29). Граждане вправе создавать политические партии и иные общественные объединения, действующие в рамках Конституции и законов. Запрещаются создание и деятельность политических партий, других общественных, военизированных объединений, имеющих целью насильственное изменение конституционного строя, допускающих насилие в своей деятельности, выступающих против конституционных прав и свобод граждан, пропагандирующих войну, расовую, национальную, религиозную вражду, посягающих на здоровье и нравственность народа, а также политических партий по национальному или религиозному признакам (ст. 30 Конституции).

136.Согласно Закону Туркменистана "Об общественных объединениях", по инициативе граждан могут создаваться общественные объединения на основе общности интересов для реализации общих целей, отраженных в уставе общественных объединений. Граждане создают общественные объединения по своему выбору, имеют право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения их устава. Действие настоящего Закона распространяется на общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, создаваемых коммерческими организациями, некоммерческих союзов (ассоциаций), а также политических партий, профсоюзов и других общественных формирований, порядок создания и деятельности которых определяется специальными законами.

137.В стране созданы общественные ассоциации молодежи, женщин, ветеранов войны и труда, союзы старейшин, художников, архитекторов и дизайнеров и другие, состоящие из представителей разных национальностей. Регистрация общественных объединений осуществляется Министерством адалат (юстиции) Туркменистана. В настоящее время в реестре общественных организаций зарегистрированы 94 организации, в числе которых: общенациональные − 74, местные −17, международные – 3 (Гуманитарная ассоциация туркмен мира, Всемирная ассоциация ценителей ручного ковроделия им. Гурбансолтан эдже и Международная ассоциация Ахалтекинского коневодства).

138.Запрещается дискриминация в сфере оплаты труда. Работодатель обязан выплачивать работникам одну и ту же плату за выполнение равноценной работы. Изменение условий оплаты труда в сторону, неблагоприятную для работника, запрещается.

139.В соответствии со статьей 33 Конституции отмечается, что все граждане имеют право на труд, на выбор по своему усмотрению профессии, рода занятий и места работы, на здоровые и безопасные условия труда. Различия в сфере труда, обусловленные свойственными данному виду труда требованиями или особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите (женщины, несовершеннолетние дети, инвалиды и др.), установленные законодательством Туркменистана, не являются дискриминацией. В статье 6 Трудового кодекса Туркменистана установлено, что право граждан на труд гарантируется Конституцией Туркменистана, включая право на выбор профессии, рода занятий и места работы, на здоровые и безопасные условия труда, защиту от безработицы. Каждому гражданину принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду и осуществлять любую деятельность, не запрещённую законодательством Туркменистана. Каждый гражданин имеет право на свободный выбор места работы путём прямого обращения к работодателю или посредством государственных органов (служб) занятости. Государственные органы (службы) занятости оказывают бесплатную помощь населению в подборе подходящей работы и трудоустройстве.

140.Лица, работающие по найму, имеют право на вознаграждение, соответствующее количеству и качеству труда. Это вознаграждение не может быть менее установленного государством прожиточного минимума. В соответствии со статьей 111 Трудового кодекса Туркменистана работодатель, независимо от своего финансового состояния, обязан оплатить работнику выполненную им работу в соответствии с установленными условиями и сроками оплаты труда.

141.Размер оплаты труда, гарантируемый работодателем, не может быть ниже минимальной заработной платы, и максимальными размерами не ограничивается. Согласно Постановлению № 35624 Президента Туркменистана от 9 июля 2010 года, с 1 января 2011 года установлен минимальный размер заработной платы в сумме 350 манат. Статьей 113 Трудового кодекса Туркменистана предусмотрено, что оплата труда осуществляется в зависимости от уровня квалификации работников, сложности и напряженности труда, его условий, количества и качества затраченного труда. В соответствии со статьей 34 Конституции Туркменистана граждане имеют право на отдых, которое выражается в установлении рабочей недели ограниченной продолжительности, предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха. Государство создает благоприятные условия для отдыха и использования свободного времени. В соответствии со статьей 84 Трудового кодекса, работающие граждане Туркменистана имеют право на следующие виды оплачиваемых отпусков:

a)ежегодный основной отпуск;

b)дополнительный отпуск (за работу в особых условиях труда; за особый характер работы; для проведения свадебных торжеств; для совершения обряда похорон и поминания; по достижении работника возраста 62 лет);

c)социальный отпуск (отпуск по беременности и родам; учебные отпуска).

142.Работник также имеет право на предоставление один раз в году отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью 10 календарных дней. Ежегодный основной отпуск устанавливается продолжительностью тридцать календарных дней в году. Педагогическим работникам и руководителям образовательных учреждений всех типов, а также инвалидам ежегодный основной отпуск устанавливается продолжительностью сорок пять календарных дней.

143.Научным работникам, занимающим в научных организациях, учреждениях и на предприятиях штатные должности и имеющим учёную степень доктора наук, ежегодный основной отпуск устанавливается продолжительностью сорок пять календарных дней, имеющим учёную степень кандидата наук − тридцать шесть календарных дней. Ежегодный основной отпуск должен предоставляться работнику каждый год. Право на получение ежегодного основного отпуска в течение первого года работы наступает по истечении одиннадцати месяцев непрерывной работы со дня заключения трудового договора.

144.Ежегодный основной отпуск в течение первого года работы до истечения одиннадцати месяцев непрерывной работы должен предоставляться по желанию работника, в частности:

a)женщине − перед отпуском по беременности и родам или после него;

b)инвалидам;

c)несовершеннолетнему и другим категориям работников.

145.Основными законодательными актами Туркменистана, направленными на обеспечение прав граждан на здоровые и безопасные условия труда, являются Трудовой кодекс Туркменистана и Закон Туркменистана "О предприятии" (15.07.2000 г.). В соответствии со статьей 175 Трудового кодекса категории работников, занятых в условиях производств повышенного риска, подлежат обязательному личному страхованию работодателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством Туркменистана.

146.Работник, занятый на работах с вредными, особо тяжёлыми условиями труда, имеет право на трудовую пенсию за работу с особыми условиями труда, оплату труда в повышенном размере, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами, на оплачиваемые перерывы по условиям труда, сокращённый рабочий день, дополнительный отпуск, а также другие компенсации.

147.Согласно статьям 178 и 179 Кодекса, на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению охраны труда и созданию на предприятии условий труда, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Работодатель несёт ответственность за нарушение требований по охране труда в порядке, установленном законодательством Туркменистана.

148.Профессиональные союзы Туркменистана являются добровольными объединениями граждан и обеспечивают защиту трудовых, экономических, социальных, культурных и других прав своих членов в полном соответствии с законами Туркменистана. Профсоюзы развивают двусторонние связи и сотрудничество с профсоюзами других стран, с международными объединениями профсоюзов. В настоящее время в состав профсоюза входят 6 588 первичных организаций, 58 объединений этрапов, городов, 5 велаятов и 15 отраслевых организаций. Всего членов профсоюза − 1 066 462 человека.

149.В соответствии со статьей 24 Конституции Туркменистана каждый гражданин имеет право на поддержку государства в получении или приобретении благоустроенного жилого помещения и в индивидуальном жилищном строительстве. Жилище неприкосновенно. Никто не имеет права войти в жилище или иным образом нарушить неприкосновенность жилища против воли проживающих в нём лиц либо без законных оснований. Защита жилища от противозаконных посягательств является правом человека и гражданина.

150.Никто не может быть лишен жилища иначе как по основаниям, установленным законом. Согласно статье 25 Конституции Туркменистана, каждый человек имеет право на защиту от произвольного вмешательства в его личную жизнь, а также от нарушения правил сохранения тайны корреспонденции, телефонных и иных сообщений, посягательств на его честь и репутацию.

151.При нарушении вышеуказанных прав граждан виновное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности соответственно по статьям 146, 147, 148 УК Туркменистана. В Конституции Туркменистана закреплено право граждан на охрану здоровья, включая бесплатное пользование сетью государственных учреждений здравоохранения (ст. 35), а также право граждан на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, утраты трудоспособности, потери кормильца, безработицы. Многодетным семьям, детям, лишившимся родителей, участникам войны и другим лицам, утратившим здоровье при защите государственных или общественных интересов, предоставляются дополнительные поддержка и льготы из общественных средств (ст. 37).

152.Согласно Закону Туркменистана "Об охране здоровья граждан", всем гражданам, проживающим на территории Туркменистана, независимо от национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности гарантируется право на охрану здоровья. Иностранным гражданам, находящимся на территории Туркменистана, гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с международными договорами Туркменистана. Иностранные граждане и лица без гражданства, временно или постоянно пребывающие в Туркменистане, а также беженцы пользуются правом на охрану здоровья наравне с гражданами Туркменистана, если иное не предусмотрено международными договорами Туркменистана.

153.Вопросы охраны здоровья граждан регулируются Законами Туркменистана: "О фармацевтической деятельности и лекарственном обеспечении" (05.07.2002 г.), "О наркотических средствах, психотропных веществах, прекурсорах и мерах противодействия их незаконному обороту" (09.10.2004 г.), "О профилактике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)" (07.07.2001 г.), "О защите и пропаганде грудного вскармливания и требования к продуктам детского питания" (18.04.2009 г.), "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (18.04.2009 г.).

154.Равному доступу к решению вопросов материнства и детства, поддержки и укреплению семьи содействуют Государственная программа "Здоровье", "Национальный план социально-экономического развития Туркменистана на период 2011−2030 года", "Национальная Стратегия экономического, политического и культурного развития Туркменистана на период до 2020 года, "Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года" и другие социальные программы страны.

155.Здоровье матери и ребенка − приоритет Правительства Туркменистана. Следуя основным направлениям политики Президента, большое значение придается праву женщин на охрану здоровья, в том числе репродуктивного, она согласуется с Целью тысячелетия в области развития 5 ("Улучшение охраны материнства"). Государство предоставляет женщинам равный бесплатный доступ к ресурсам здравоохранения, касающимся ее здоровья и вопросов планирования семьи, а также уделяет внимание особым потребностям женщин в области охраны их здоровья. Министерство здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана при решении проблем женского здоровья постоянно учитывает вопросы гендера во всех своих стратегиях и программах, всемерно поддерживает службу по охране материнства и детства, ориентированную, прежде всего, на интересы женщин, считая ее важным для снижения материнской заболеваемости и смертности, уменьшения числа абортов и экстрагенитальной патологии.

156.В стране действует целостная система охраны материнства и детства, которая предусматривает обязательное наблюдение женщин в период беременности, родов и в послеродовый период, а также детей, особенно в первые пять лет их жизни. Проводятся различные просветительские мероприятия в области питания, грудного вскармливания и пропаганды здорового образа жизни. Успешному решению вопросов по планированию семьи содействует "Стратегия в области репродуктивного здоровья женщин Туркменистана на 2000−2010 годы". Целями стратегии является гарантированное снижение риска при беременности, безопасное материнство, уменьшение осложнений в течение беременности, экстрагенитальных заболеваний среди женщин репродуктивного возраста. Эффективность охраны репродуктивного здоровья семьи зависит от информированности людей о методах контроля деторождения и от доступности этих методов в соответствии с потребностями широкого круга потенциальных пользователей. Доступность методов в свою очередь зависит от качества и количества служб обеспечения этими средствами. В стране успешно функционирует служба охраны репродуктивного здоровья (РЗ) на базе центров матери и ребенка в каждом велаяте, кроме того, в каждом этрапе при активной поддержке ЮНФПА работают хорошо оборудованные кабинеты репродуктивного здоровья, 402 женские консультации (акушерско-гинекологические кабинеты).

157.Координирует деятельность всей службы Национальный центр охраны репродуктивного здоровья, организованный на базе Научно-клинического центра охраны здоровья матери и ребенка (НКЦ ОЗМР). В стране организована аналогичная система центров репродуктивного здоровья подростков.

158.Широкий доступ к вакцинам является одним из значительных достижений системы здравоохранения за все время ее существования. Расширенная программа иммунизации (РПИ) − это обязательная защита детей от инфекций (полиомиелит, туберкулез, столбняк, дифтерия, коклюш, корь). Для ежегодного проведения иммунизационных программ необходима самодостаточная система иммунизации: вакцины хорошего качества, безопасные инъекции.

159.Для ежегодного проведения иммунизационных программ в Туркменистане создана самодостаточная система иммунизации. С 1995 года иммунизация проводится вакцинами хорошего качества, закупаемыми через представительство ЮНИСЕФ в Туркменистане на средства Госбюджета. Поставка вакцин проводится в комплекте с одноразовыми саморазрушающимися шприцами и коробками безопасности для обеспечения безопасности инъекций. Введена система мониторинга поствакцинальных реакций и осложнений.

160.В настоящее время каждый гражданин в Туркменистане получает профилактические прививки против полиомиелита, дифтерии, столбняка, коклюша, туберкулеза, кори, краснухи, паротита и гепатита В одноразовыми саморазрушающимися шприцами бесплатно в городских и сельских домах здоровья. Охват иммунизацией против ряда инфекций достиг высоких показателей и составил по Туркменистану 99% (Доклад Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Туркменистана).

161.Вопросы социального обеспечения, в частности обеспечения пенсиями и пособиями, регулируются Кодексом Туркменистана "О социальном обеспечении", вступившим в силу с 1 июля 2007 года. Право на пенсионное обеспечение и государственные пособия имеют граждане Туркменистана, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Туркменистана (ст.ст. 3, 56 Кодекса). Пенсионное обеспечение в Туркменистане реализуется посредством государственного социального страхования и добровольного пенсионного страхования.

162.В Туркменистане установлены трудовая и накопительная пенсии. Трудовая пенсия назначается лицам, достигшим пенсионного возраста, за период работы, в течение которого производились отчисления на государственное социальное страхование, а также отдельные периоды, засчитываемые в стаж работы (учеба в ВУЗах, СУЗах, уход за ребенком, служба по призыву). Минимальный стаж работы для назначения трудовой пенсии составляет 5 лет. Накопительная пенсия назначается лицам, достигшим пенсионного возраста и имеющим пенсионные накопления. Накопительная пенсионная система носит добровольный характер.

163.Пенсия по возрасту назначается мужчинам в возрасте 62 лет, женщинам − 57 лет. Законодательством предусмотрен также ранний выход на пенсию. Например, женщины, родившие и воспитавшие 3 детей, − 56 лет, 4-х детей − 55 лет, пятерых и более детей, либо воспитавшего ребенка инвалида с детства, − 54 года; военнослужащие мужчины − 52 года, женщины − 48 лет; лица летного состава: мужчины − 50 лет, женщины − 48 лет. Пенсия назначается и выплачивается независимо от занятости.

164.Престарелые граждане, инвалиды и другие категории граждан, в том числе и иностранные граждане и лица без гражданства, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи, пользуются правом на социальное обслуживание (ст. 125 Кодекса). Для оказания социально-бытовых, социально-медицинских услуг и проведения социальной адаптации одиноких престарелых граждан и инвалидов в Туркменистане в ведении Министерства социального обеспечения действуют 6 Центров социального обслуживания с отделениями обслуживания на дому, дневного и круглосуточного пребывания, расположенные в административных центрах регионов.

165.В целях защиты прав и законных интересов ветеранов, инвалидов в стране действуют общественные объединения ветеранов, объединения инвалидов. Инвалиды в Туркменистане обладают всей полнотой социально-экономических, политических, личных прав и свобод. Дискриминация инвалидов запрещается и преследуется законом. Ежегодно в соответствии с указами Президента Туркменистана происходит увеличение пенсий и пособий. С 1 января 2010 года пересмотрен размер пенсий пенсионерам, которые в период трудовой активности были заняты на производстве сельскохозяйственной продукции. В результате размеры пенсий около 60 тысяч пенсионеров, из которых 36 тысяч женщин, увеличились в среднем на 42 процента (без учёта ежегодного увеличения пенсий всем пенсионерам). Средний размер пенсий этих пенсионеров увеличился со 181 маната до 258 манат в месяц. Мужчинам и женщинам, не имеющим право на пенсию по старости, назначается социальное пособие. До 1 июля 2007 года социальное пособие назначалось мужчинам, достигшим возраста 67 лет, женщинам − 62 года, не имеющим постоянного источника дохода и не получающим пособия. С 1 июля 2007 года право на социальное пособие получили граждане, достигшие возраста: мужчины − 62 года, женщины − 57 лет, не имеющие права на пенсию.

166.В стране также оказывается государственная поддержка наименее обеспеченным лицам, не имеющим права на пенсию, государственное пособие, и у которых среднедушевой доход в среднем ниже минимального потребительского бюджета. Государственная поддержка в виде денежных выплат осуществляется из средств Централизованного бюджета Туркменистана, а в виде бесплатных или на льготных условиях социальных услуг − за счет средств предприятий, организаций и учреждений.

167.В стране большое внимание уделяется социальной поддержки инвалидов, материнства и детства. В марте 2009 года были внесены изменения в Кодекс Туркменистана "О социальном обеспечении", вступившие в силу с 1 июля 2009 года. В соответствии с принятыми изменениями были увеличены размеры пособий по инвалидности, при рождении ребёнка, по уходу за ребёнком, а также увеличен период выплаты пособия по уходу за ребёнком с полутора лет до трех лет.

168.В результате с 1 июля 2009 года указанные виды пособий увеличились в среднем на 27−28 процентов. Средний размер пособия по инвалидности увеличился с 93 манат до 120 манат в месяц, а размер пособий по уходу за ребенком увеличился с 55 манат до 71, 50 манат в месяц.

169.Туркменистан обеспечивает право на образование − независимо от национальности, расы, пола, языка, вероисповедания, политических или иных взглядов, социального происхождения, имущественного положения или иных обстоятельств. В статье 38 Конституции Туркменистана сказано, что каждый гражданин имеет право на образование. Общее среднее образование обязательно, каждый вправе получить его в государственных школах бесплатно. Государство обеспечивает доступность профессионального образования для каждого человека в соответствии с его способностями. На основании и в порядке, установленных законодательством Туркменистана, государственные и негосударственные организации, граждане вправе осуществлять платную образовательную деятельность. Государство устанавливает образовательные стандарты, обязательные для всех учебных заведений.

170.Согласно статье 4 Закона Туркменистана "Об образовании", гражданам Туркменистана гарантируется возможность получения образования независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, места жительства, отношения к религии, убеждений, возраста, состояния здоровья, социального, имущественного и должностного положения. Государство гарантирует гражданам общедоступность и бесплатность дошкольного и общего среднего образования в государственных образовательных учреждениях, а также на конкурсной основе − общедоступность и бесплатность профессионального образования в государственных образовательных учреждениях, если профессиональное образование данной ступени гражданин получает впервые, в порядке, предусмотренном настоящим Законом.

171.В Туркменистане действуют 831 детское дошкольное учреждение с охватом 155,7 тысяч детей, 1730 средних школ, где обучаются 931,3 тысяч учащихся. В средних школах преподается 23 предмета, в детских дошкольных учреждениях проводятся занятия по 12 предметам. За последние три года в Туркменистане построено 40 новых общеобразовательных средних школ и 34 детских дошкольных учреждения. Все средние школы обеспечиваются новым современным учебным лабораторным оборудованием, компьютерами, интерактивными мультимедийными технологиями, мебелью, спортивным оборудованием и инвентарём. Оснащение компьютерной техникой осуществлялось такими всемирно известными компаниями, как "HP", "Lenovo" и "Acer". Обновляется учебно-материальная база детских дошкольных учреждений (мебель, спортивный инвентарь, постельные принадлежности, кухонное оборудование, игрушки).

172.Обучающиеся во всех образовательных учреждениях бесплатно обеспечиваются учебниками и учебными пособиями. В средних школах преподаются предметы: "Основы государства и права Туркменистана", где изучаются основы прав человека, в том числе основные международные договоры в области прав и свобод человека, "Основы жизнедеятельности", в разделы которого включены темы, направленные на изучение законодательства Туркменистана в области охраны материнства и детства, брака и семьи.

173.В Туркменистане действуют 27 средних профессиональных школ. В 2010 году было открыто 8 новых средних профессиональных школ, где будут готовить специалистов среднего звена по 5 направлениям и 54 специальностям. В 2010−2011 учебном году в средние профессиональные школы было принято 3,6 тысяч студентов. В Туркменистане действуют 21 высшее учебное заведение, 2 из которых были открыты в 2010 году. В стране функционируют 4 университета, 3 академии, 12 институтов, 1 консерватория, 1 филиал Российского государственного университета нефти и газа имени И.М.Губкина. В 2010−2011 учебном году в высшие учебные заведения Туркменистана было принято 5,4 тысяч студентов.

174.В области высшего образования Туркменистан сотрудничает со странами Европейского союза в рамках программ "Темпус" и "Эразмус Мундус", германских программ "ДААД", "ГТЗ" и "ПАД", Американских программ "АИРЕКС" и "Эдмунд Маски", странами СНГ и другими зарубежными государствами в рамках заключенных двусторонних межведомственных и межправительственных соглашений.

175.В 2009−2010 учебном году в вузах и средних профессиональных школах Туркменистана обучались 122 студента из 11 стран мира, в том числе 63 гражданина Исламской Республики Афганистан обучались за счет стипендий, предоставленных Правительством Туркменистана. В соответствии с реформами, проводимыми в сфере образования, и рекомендациями Конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации и Конвенции о правах ребенка Правительство Туркменистана активизировало процесс направления молодежи для обучения в высшие учебные заведения зарубежных стран. В этих целях на государственном и правительственном уровне подписаны соглашения с Российской Федерацией, Казахстаном, Украиной, Белоруссией.

176.В рамках межправительственных, межведомственных соглашений и по направлению различных министерств и ведомств Туркменистана в 2009−2010 учебном году 1 575 граждан Туркменистана обучались в 9 странах мира (Канада, Республика Корея, КНР, РФ, Турция, Иордания, Румыния, Республика Беларусь и Малайзия). В том же учебном году из Туркменистана в частном порядке в 33 странах мира обучались 14203 студента. В новом 2010−2011 учебном году выехали на учебу по направлению Правительства Туркменистана в зарубежные страны более 2800 граждан Туркменистана.

177.Туркменистан является участником Конвенции о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах региона Европы 1979 года (дата присоединения − 24 мая 1996 года) и Региональной конвенции о признании учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых степеней в государствах Азии и Тихого океана 1983 года (дата присоединения − 24 мая 1996 года). Организацией работы по признанию и определению эквивалентности документов о высшем образовании, выданных высшими учебными заведениями зарубежных государств, занимается Министерство образования Туркменистана в соответствии с "Порядком признания и определения эквивалентности документов о высшем образовании, выданных гражданам Туркменистана в высших учебных заведениях зарубежных государств". Данный документ утвержден Приказом № 121 Министерства образования Туркменистана от 3 июня 2009 года. По настоящее время признан 2401 иностранный диплом о высшем образовании (РФ, Украина, Республика Беларусь, Малайзия, Китай, Турция, Иран).

178.В соответствии со статьей 5 Закона Туркменистана "Об образовании" от 15 августа 2009 года, языки обучения и воспитания в образовательных учреждениях определяются в соответствии с законодательством Туркменистана. Туркменский язык как государственный является основным языком обучения и воспитания в образовательных учреждениях всех типов, независимо от их форм собственности. Государство оказывает содействие гражданам Туркменистана в изучении родного языка в соответствии с законодательством Туркменистана. В Туркменистане в соответствии с законодательством и международными договорами Туркменистана могут создаваться образовательные учреждения иностранных государств или совместные с ними, в которых основным языком обучения будет являться соответствующий иностранный язык (языки). Государственный язык Туркменистана в таких образовательных учреждениях применяется для преподавания учебных дисциплин, входящих в национальный компонент образовательной программы.

179.Государство способствует овладению гражданами Туркменистана иностранными языками в образовательных учреждениях всех типов, независимо от форм собственности. Изучение иностранных языков включается в общеобразовательные и профессиональные программы в качестве обязательных предметов. А также в отдельных образовательных учреждениях обучение ведется на русском и английском языках. В стране функционирует 16 туркмено-турецких и турецких школ и школ-интернатов, Туркмено-Российская школа имени А.С.Пушкина. Государство в соответствии с международными договорами Туркменистана оказывает содействие гражданам туркменской национальности, проживающим за пределами его территории, в получении ими общего среднего образования на родном языке. Всего в Туркменистане функционируют 129 школ с другими языками обучения.

180.Согласно статье 11 Конституции Туркменистана, государство ответственно за сохранность национального историко-культурного наследия, природной среды, обеспечение равенства между социальными и национальными общностями. Государство поощряет научное и художественное творчество и распространение его позитивных результатов, содействует развитию международных связей в области науки, культуры, воспитания и образования, спорта и туризма.

181.Граждане Туркменистана имеют право на свободу художественного, научного и технического творчества. Авторские права и интересы граждан в области научного, технического творчества, художественной, литературной и культурной деятельности охраняются законом. Государство способствует развитию науки, культуры, искусства, народного творчества, спорта и туризма (ст. 39 Конституции Туркменистана). Развитие туркменской культуры посредством охраны, обеспечения признания, гарантирования, поощрения развития и обогащения ее множественных ценностей есть и остается важной целью политики Правительства Туркменистана в этой сфере. В нынешнем международном контексте глобализации сохранение и поощрение национальной культурной самобытности является весьма важной задачей. На достижение этой цели направлена Национальная программа экономического, политического и культурного развития Туркменистана до 2020 года.

182.Для претворения в жизнь политики государства, направленной на развитие культуры, искусства, литературы, науки, средств массовой информации и спорта, в целях реализации прав каждого человека на участие в культурной жизни в Туркменистане приняты Закон Туркменистана "Об охране памятников истории и культуры Туркменистана" (19.02.1992 г.), Закон Туркменистана "О государственной научно-технической политике" (19.02.1992 г.), Закон Туркменистана "О научной интеллектуальной собственности" (30.09.1992 г.), Закон Туркменистана "О музеях и музейном деле" (20.12.1996 г.), Закон Туркменистана "О библиотеках и библиотечном деле" (15.06.2000 г.), Закон Туркменистана "О народном художественно-прикладном творчестве Туркменистана" (19.12.2000 г.), Закон Туркменистана "О физической культуре и спорте" (07.07.2001 г.), Закон Туркменистана "О туризме" (10.05.2010 г.), Закон Туркменистана "О культуре" (19.03.2010 г.).

183.Для поощрения творческой деятельности работников сферы культуры и искусства в Туркменистане ежегодно по Постановлению Президента Туркменистана между работниками культуры, искусства, литературы, молодыми исполнителями и одаренными детьми проводится творческий конкурс, в котором активное участие принимают представители национальных меньшинств, проживающих в Туркменистана. В 2008 году Президентом Туркменистана приняты Постановление о ежегодном проведении конкурса работников культуры, искусства, литературы, а также Постановление о провозглашении 27 июня национальным праздником Туркменистана – Днем работников культуры и искусства.

184.Одной из главных задач в области культуры остается развитие профессионального искусства и подготовка кадров. Достижению этой цели способствует разветвленная сеть учебных заведений культуры и искусства. Сегодня в государстве работают 3 высших учебных заведения, 7 специализированных средних учебных заведений, 1 музыкальная школа-интернат, 12 детских художественных школ и 80 школ искусств, в которых обучаются 13 539 студентов и учащихся, трудятся свыше 3500 преподавателей.

185.Одним из важнейших факторов, способствующих сохранению, развитию и распространению достижений культуры, является библиотечная сеть Туркменистана. Государственная политика в области библиотечного дела направлена на создание условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, а также на создание условий для хранения библиотечных фондов, их комплектования и материально-технического обеспечения. Работа библиотек осуществляется в соответствии с Законом Туркменистана "О библиотеках и библиотечном деле". Каждый гражданин имеет право на библиотечное обслуживание. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается созданием государственной сети общедоступных библиотек, бесплатно осуществляющих основные виды библиотечного обслуживания (ст. 19 Закона).

186.В ведении Министерства культуры и телерадиовещания Туркменистана находятся 10 театров, 32 музея, 678 клубов, 230 библиотек. Из них 1 Национальная библиотека, 1 Центральная государственная детская библиотека, 1 библиотека для слепых и глухих, 9 велаятских библиотек (5 –взрослых, 4-детских), 15 городских центральных библиотек, 36 филиалов городских библиотек, 50 этрапских центральных библиотек и 117 филиалов этрапских библиотек (в селах). Численность библиотек увеличилась с 89 до 230 после принятия 24 февраля 2010 года Постановления Президента Туркменистана "Об образовании велаятсикх, этрапских, городских центральных библиотек и их филиалов в Туркменистане". Для проведения в жизнь политики содействия культурной жизни в Туркменистане только за последние несколько лет построены новые здания: 8 театров, 3 музея, 1 библиотека, 1 филармония и 1 академия художеств Туркменистана.

187.Огромную роль в ознакомлении граждан Туркменистана с достоянием национального и мирового историко-культурного наследия играют музеи Туркменистана. В настоящее время в Туркменистане действуют 32 музея, где хранятся более 281 тысячи ценных экспонатов. Персонал музеев состоит из 769 работников. Ежегодно музеи посещают около 319 тысяч посетителей. Постановлением Президента Туркменистана от 12.05.2008 г. планируется строительство новых зданий музеев в городах Балканабад и Туркменабад.

188.Достижения туркменского искусства и культуры широко освещаются в средствах массовой информации. Главным вещательным органом в Туркменистане является Генеральная дирекция туркменского телевидения, которая состоит из 5 телеканалов ("Altyn asyr: Türkmenistan", "Türkmenistan", "Miras", "Ýaşlyk", "Türkmen owazy") и 4 радиоканалов ("Çar tarapdan", "Owaz", "Miras", "Watan").

189.Туркменистан поддерживает и активно развивает культурные связи с зарубежными государствами. Сегодня Туркменистан активно сотрудничает с более чем 60 странами мира. Активизируется и дает реальные результаты сотрудничество с международными организациями. Совместно с такими международными организациями, как ЮНИСЕФ, Организация Объединённых Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Турецкое Управление по сотрудничеству и развитию при аппарате премьер-министра республики Турция (ТИКА) и Международная организация тюркской культуры (ТЮРКСОЙ) осуществляется большой комплекс разнообразных культурных мероприятий.

190.За последние годы Туркменистан заключил и подписал ряд соглашений, договоров, протоколов и программ сотрудничества в области культуры, искусства и гуманитарной сфере с различными зарубежными странами. Среди них Программа сотрудничества между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Узбекистан в культурно-гуманитарной сфере на 2008−2010 годы, Протокол о сотрудничестве в области телерадиовещания между Министерством культуры и телерадиовещания Туркменистана и Организацией радио и телевидения Турецкой Республики, Соглашение между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Таджикистан в области культуры и искусства, Программа сотрудничества между Правительством Туркменистана и Правительством Республики Индия в области культуры, искусства, науки, образования, средств массовой информации и спорта на 2008−2010 годы и другие.

191.Президентом Туркменистана проводится реформирование деятельности средств массовой информации, и в первую очередь радио и телевидения, в стране возрождена национальная опера. К работе привлекаются видные отечественные специалисты, создан специализированный центр для закупки и распределения в библиотеках на местах через централизованную библиотечную сеть новых книг, реконструировано и обновлено здание Государственного цирка Туркменистана в городе Ашхабаде, возобновлены цирковые шоу, в том числе национальные конные представления, открыт музей живой природы, зоопарк, ремонтируются и модернизируются имеющиеся киноконцертные центры.

192.Закон Туркменистана "О культуре" регулирует общественные отношения в сфере создания, возрождения, сохранения, развития, распространения и использования культуры народа Туркменистана; направлен на обеспечение и защиту конституционных прав граждан Туркменистана, на участие в культурной жизни и доступ к культурным ценностям; определяет правовые, экономические, социальные и организационные основы государственной политики в области культуры.

193.В соответствии с частью 3 статьи 2 Закона задачами законодательства Туркменистана о культуре являются обеспечение и защита конституционного права граждан Туркменистана на деятельность в области культуры; определение принципов государственной политики в области культуры; обеспечение свободного доступа граждан к культурным ценностям; определение принципов и правовых норм, регулирующих отношения субъектов культурной деятельности; создание правовой базы для сохранения и развития культуры народа Туркменистана и правовых основ государственной поддержки культуры.

194.Согласно статье 4 Закона, принципами государственной политики Туркменистана в области культуры являются:

a)государственная поддержка культуры, обеспечение и защита прав граждан Туркменистана на осуществление деятельности в области культуры и участие в культурной жизни;

b)возрождение и развитие национальной культуры Туркменистана;

c)общедоступность культурных ценностей и всех видов услуг в области культуры;

d)свобода творческой деятельности граждан как на профессиональной, так и на непрофессиональной (любительской) основе в соответствии с их интересами и способностями;

e)равенство прав и возможностей граждан в создании, возрождении, сохранении, развитии, распространении и использовании культурных ценностей;

f)духовно-нравственное воспитание личности посредством использования культурных ценностей;

g)охрана национального историко-культурного наследия;

h)приобщение молодежи к духовно-нравственным ценностям национальной и мировой культуры через систему образования;

i)развитие культурных связей с соотечественниками, проживающими за рубежом, для сохранения целостности и взаимообогащения национальной культуры Туркменистана;

j)содействие развитию международных связей в области культуры;

k)содействие организациям культуры в формировании благоприятной среды для их функционирования в рыночных условиях.

195.10 мая 2010 года принят Закон Туркменистана "О туризме", целью которого является создание правовой основы для становления туризма как высокорентабельной отрасли экономики и развития рынка туристических услуг, обеспечения занятости населения, увеличения валютных поступлений, защиты прав и законных интересов туристов и субъектов туристической деятельности, определение их обязанностей и ответственности. Согласно статье 10 Закона, государственное управление в сфере туризма в Туркменистане осуществляется Кабинетом министров Туркменистана, уполномоченным органом государственного управления в сфере туризма, органами местной исполнительной власти в пределах их полномочий в соответствии с законодательством Туркменистана. Обеспечение реализации и защита прав и свобод человека и гражданина в сфере туризма входит в компетенцию Кабинета министров Туркменистана (ст. 13 Закона).

196.Согласно статье 5 Закона Туркменистана "О культуре", государство гарантирует гражданам независимо от национальности, расы, пола, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, языка, отношения к религии, политических убеждений, партийной принадлежности либо отсутствия принадлежности к какой-либо партии право на участие в культурной деятельности, пользование организациями культуры, доступ к культурным ценностям, находящимся в государственных организациях культуры.

197.Государство гарантирует гражданам право на все виды творческой деятельности в соответствии с их интересами и способностями, на свободный выбор нравственных, эстетических и других ценностей, защиту своей культурной самобытности. Право гражданина заниматься творческой деятельностью может осуществляться как на профессиональной, так и непрофессиональной (любительской) основе.

198.Государство создает гражданам условия для реализации их права на образование в области культуры путём формирования системы образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования по подготовке кадров для сферы культуры, а также иные учреждения образования − музыкальные, художественные, хореографические и другие школы (центры) искусств для детей и взрослых.

199.Государство предоставляет гражданам право создавать предприятия, учреждения и организации по производству, тиражированию, сохранению, распространению культурных ценностей в порядке, устанавливаемом законодательством Туркменистана. Граждане имеют право создавать ассоциации, творческие союзы и другие общественные объединения в области культуры в порядке, определяемом законодательством Туркменистана об общественных объединениях. Граждане имеют право вывозить за пределы страны культурные ценности в целях экспонирования, публичного представления, для осуществления реставрационных работ и научных исследований, в иных необходимых случаях, а также в целях продажи в порядке, устанавливаемом законодательством Туркменистана. Государство гарантирует право на сохранение и развитие национально-культурной самобытности других народов, проживающих на территории Туркменистана. Государство обеспечивает правовую защиту граждан от незаконного вмешательства в их творческую деятельность. Государство способствует пропаганде культурного наследия народа Туркменистана средствами массовой информации и организациями культуры. В Туркменистане доступ к местам общественного посещения − театрам, кинозалам, кафе, стадионам, ресторанам, паркам не ограничен какими-либо требованиями и критериями.

200.В соответствии с частью 2 статьи 5 Закона Туркменистана "О туризме", к объектам туристической деятельности относятся природные объекты и природно-климатические зоны (в том числе особо охраняемые природные территории), достопримечательности, исторические, этнографические и социально-культурные объекты показа и иные объекты, способные удовлетворить потребности туриста во время путешествия. Согласно части 1 статьи 12 Закона, основными целями государственного регулирования в сфере туризма являются создание благоприятных условий для рационального использования свободного времени, доступности туризма для всех категорий туристов; развитие туризма и туристической индустрии Туркменистана путём создания новых рабочих мест, повышения жизненного уровня населения, проживающего в местах временного пребывания туристов; охрана окружающей среды; развитие туристической индустрии, обеспечивающей потребности туристов; защита прав и интересов участников отношений в сфере туризма и туристической индустрии.

201.В юридической практике и общественной жизни Туркменистана отсутствуют прецеденты нарушения вышеназванного права.

F.Статья 6

202.В соответствии со ст.ст. 43 и 44 Конституции Туркменистана, гражданам гарантируется судебная защита чести и достоинства, личных и политических прав и свобод человека и гражданина, предусмотренных Конституцией и законами. Граждане имеют право обжаловать в суд решения и действия государственных органов, общественных объединений и должностных лиц. Кроме того, граждане имеют право требовать возмещения в судебном порядке материального и морального ущерба, причинённого им незаконными действиями государственных органов, иных организаций, их работников, а также частных лиц.

203.С целью совершенствования процедуры рассмотрения жалоб граждан, практической реализации принципов верховенства закона, равенства всех перед законом Президентом Туркменистана создана Государственная комиссия по рассмотрению жалоб граждан по вопросам деятельности правоохранительных органов при Президенте Туркменистана (19.02.2007 г.). Данная мера явилась началом реформирования правовой системы Туркменистана.

204.В соответствии с Законом Туркменистана "Об обжаловании в суд действий государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих конституционные права и свободы граждан" (06.02.1998 г.) и Законом Туркменистана "О суде" (15.08.2009 г.), был определен порядок обжалования гражданами в суд действий или решений государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц, нарушающих конституционные права и свободы граждан, а также порядок рассмотрения судом указанных жалоб.

205.В соответствии с Законом Туркменистана "О суде", каждый гражданин, чьи конституционные права и свободы были нарушены или ущемлены действиями или решениями государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления или должностных лиц, вправе обратиться с жалобой в суд. Иностранные граждане и лица без гражданства также наравне с гражданами Туркменистана пользуются правом обращения с жалобой в суд. Коллегиальные или единоличные действия или решения государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления и должностных лиц могут быть обжалованы гражданами в суд, если в результате этих действий или решений:

a)нарушены установленные Конституцией и законами Туркменистана права и свободы человека и гражданина;

b)ущемлены конституционные права и свободы человека и гражданина или созданы препятствия для их осуществления;

c)на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

206.На действия или решения, нарушающие конституционные права и свободы человека и гражданина, он вправе обратиться с жалобой в вышестоящий орган, к вышестоящему должностному лицу, к прокурору либо непосредственно в суд. Жалоба может быть подана гражданином, конституционные права и свободы которого нарушены, или его представителем. По усмотрению гражданина жалоба подается в суд по месту его жительства или в суд по месту нахождения органа, либо по месту работы должностного лица, чьи действия или решения обжалуются. Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:

a)один год со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод;

b)три месяца со дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа или должностного лица в удовлетворении жалобы;

c)три месяца со дня истечения установленного для рассмотрения жалобы срока, если гражданином после подачи жалобы не был получен на нее письменный ответ.

207.Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Жалоба, поданная в установленном порядке, подлежит рассмотрению. Отказ в приеме жалобы запрещается. Приняв жалобу к рассмотрению, суд:

a)истребует необходимые материалы от соответствующих органов или должностных лиц;

b)по просьбе гражданина или его представителя, либо по своей инициативе разрешает вопрос о приостановлении исполнения обжалуемого действия или решения до рассмотрения жалобы по существу.

Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие или решение незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, восстановить его нарушенные конституционные права и свободы либо устранить обстоятельства, ущемляющие или препятствующие осуществлению гражданином его прав и свобод.

208.Решение суда по жалобе гражданина может быть обжаловано в вышестоящий суд. Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, общественных объединений, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и подлежит исполнению. Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, возлагаются на орган или должностное лицо, если суд установит, что их действия или решения являются незаконными, нарушают, ущемляют или препятствуют осуществлению гражданином его конституционных прав и свобод. Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, если суд вынесет решение об отказе в ее удовлетворении, не могут быть возложены на гражданина.

209.В целях защиты прав и свобод человека, законных интересов юридических лиц, содействия обеспечению и укреплению законности в обществе 10 мая 2010 года был принят Закон Туркменистана "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Туркменистане". В соответствии со статьей 3 Закона, адвокатская деятельность основывается на принципах: соблюдения законности, независимости, самоуправления и равноправия; реализации конституционного права на получение профессиональной юридической помощи, доступа к осуществлению правосудия на основе равенства и состязательности сторон; доступности для всех юридической помощи адвоката; осуществления адвокатской деятельности способами и средствами, не запрещёнными законодательством Туркменистана; недопустимости вмешательства в деятельность адвоката, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством Туркменистана; осуществления адвокатской деятельности в соответствии с нормами морали, обеспечения соблюдения адвокатской этики и адвокатской тайны.

210.Согласно статье 4 Закона, государство гарантирует оказание всем необходимой профессиональной юридической помощи, равенство прав всех физических и юридических лиц на территории Туркменистана на получение юридической помощи, сведений о её характере и порядке получения, оказание бесплатной юридической помощи и защиту прав отдельных физических лиц в случаях, предусмотренных законодательством Туркменистана. На территории Туркменистана функционируют 51 юридическая консультация, оказывающая юридическую помощь населению, том числе в Ашхабаде − 3, Ахалском велаяте − 10, Балканском − 4, Дашогузском – 9, Лебапском − 12, Марыйском − 13.

211.Согласно Закону Туркменистана "О прокуратуре Туркменистана" (15.08.2009 г.), надзор за соблюдением законодательства об обращениях граждан осуществляется Генеральным прокурором Туркменистана и подчиненными ему прокурорами. В соответствии со ст. 1040 Гражданского кодекса Туркменистана, если государственный служащий умышленно или по небрежности нарушает свои служебные обязанности в отношении третьих лиц, государство или орган, в котором работает этот служащий, обязаны возместить наступивший вред. При умысле или грубой неосторожности служащий вместе с государством солидарно несет ответственность.

212.Согласно Гражданскому процессуальному кодексу (ГПК) Туркменистана, судья при подготовке дела к судебному разбирательству или суд при рассмотрении дела вправе, исходя из имущественного положения гражданина, освободить его полностью или частично от оплаты юридической помощи и отнести расходы по оплате труда адвоката на счет государства. Размер сумм, подлежащих выплате юридической консультации, определяется в соответствии с нормами, регулирующими оплату юридической помощи, оказываемой гражданам коллегиями адвокатов. Постановление судьи или определение суда о полном или частичном освобождении гражданина от оплаты юридической помощи направляется одновременно юридической консультации и финансовому органу по месту нахождения суда для исполнения (ст. 721 ГПК).

213.Заведующий юридической консультацией или президиум коллегии адвокатов в порядке, предусмотренном законодательством Туркменистана, вправе освободить подозреваемого, обвиняемого, подсудимого полностью или частично от оплаты юридической помощи. В этом случае оплата труда адвоката производится за счёт средств президиума коллегии адвокатов. В случае освобождения органом дознания, предварительного следствия, прокурором, судьёй или судом подозреваемого, обвиняемого, подсудимого от оплаты юридической помощи оплата труда адвоката производится за счет государства в порядке, определённом Кабинетом министров Туркменистана. Вред, причиненный реабилитированному гражданину вследствие незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения содержания под стражей или подписки о невыезде, применения в качестве административного взыскания ареста или исправительных работ, возмещается государством независимо от вины должностных лиц органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и судов. При умысле или грубой неосторожности эти лица вместе с государством солидарно несут ответственность.

214.За период с 2005 года по 2010 год в органы прокуратуры Туркменистана от граждан Туркменистана, лиц без гражданства, беженцев, иностранных граждан жалобы и заявления о нарушении равноправия граждан, о возбуждении социальной, национальной, религиозной вражды, о геноциде не поступали. Прием и рассмотрение обращений и заявлений граждан в Туркменистане осуществляется следующими государственными органами: Министерство Адалат (юстиции) Туркменистана, Верховный суд Туркменистана, Генеральная прокуратура Туркменистана, Коллегия адвокатов, редакция газеты "Адалат". Туркменский национальный институт демократии и прав человека при Президенте Туркменистана, Национальный совет профсоюзов страны осуществляют прием граждан и оказывают бесплатные консультации.

G.Статья 7

215.Туркменистан осуждает расовую дискриминацию и проводит политику взаимопонимания между народами, недопущения любого различия, исключения, ограничения или предпочтения, основанного на признаках расы, родового, национального или этнического происхождения. Политика недискриминации, последовательно проводимая в Туркменистане, основана на менталитете туркменского народа, его многовековой истории и традициях взаимоотношения с другими народами.

216.Текст Конвенции о ликвидации расовой дискриминации был издан массовым тиражом на государственном, русском и английском языках. Туркменский национальный институт демократии и прав человека при Президенте Туркменистана регулярно выпускает сборники, в которых опубликованы международные и национальные нормативно-правовые документы. В этой серии под общим названием "Права человека" ТНИДИПЧ в сотрудничестве с представительствами специализированных учреждений Организации Объединенных Наций на сегодняшний день опубликовал 19 сборников. Правительство Туркменистана, Европейский Союз (ЕС), ПРООН в Туркменистане и УВКПЧ в настоящее время реализует совместный проект "Укрепление национального потенциала Туркменистана по содействию и защите прав человека". Реализация данного проекта общей продолжительностью 3 года началась в сентябре 2009 года. В рамках реализуемого проекта осуществляется работа по подготовке к изданию сборника международных договоров в области прав человека на государственном и русском языках.

217.В течение 2010 года (июнь-август) при участии международных экспертов-специалистов в области защиты прав человека из зарубежных стран в Ашхабаде и во всех велаятах страны были проведены семинары по правам человека для работников правоохранительных органов, а также представителей государственных органов и органов местной власти, общественных объединений. В Туркменистане дружественно относятся к культурным традициям всех национальностей и этнических групп. Празднование национальных праздников приветствуется. Представители всех этнических групп и национальностей пользуются широкими возможностями для развития всех видов творчества. В последние годы участились межнациональные браки между гражданами Туркменистана и гражданами других стран. Это способствует укреплению взаимоотношений с другими народами. Регулярно в Туркменистане проводятся недели дружбы с народами других стран.

218.Воспитание в духе равенства людей, независимо от их расы, цвета кожи, национальности характерно для всей образовательной системы Туркменистана. В детских дошкольных учреждениях и в школах изучаются туркменский, русский и английские языки в соответствии с программами прививаются навыки равноправия, дружбы и товарищества. Государственная политика в области образования (Закон Туркменистана "Об образовании") основывается на следующих принципах:

равенства прав каждого человека в полной реализации его способностей и таланта;

гуманистического характера образования, приоритета общечеловеческих ценностей, жизни и здоровья человека, свободного развития личности;

органической связи образования с национальной историей, культурой и традициями народа Туркменистана;

воспитания гражданственности и патриотизма, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, семье, Родине;

интеграции системы образования с наукой и производством и её взаимодействия с системами образования других стран;

светского характера государственной системы образования и её отделения от религиозных организаций.

Содержание образования должно обеспечивать:

формирование у гражданина Туркменистана общей и профессиональной культуры, отвечающей мировому уровню;

интеграцию личности в национальную и мировую культуру;

формирование высоких духовно-нравственных качеств личности;

воспроизводство и развитие кадрового потенциала Туркменистана;

получение обучающимися профессии (специальности) и соответствующей квалификации.

219.Содержание образования также должно отвечать целям достижения национальной консолидации туркменского народа, обеспечения гражданского, межнационального и межконфессионального мира и согласия в Туркменистане, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на выбор и свободное выражение мнений и убеждений. Дисциплина в образовательном учреждении поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, воспитанников, педагогов. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся, воспитанникам не допускается.

220.На языках национальных меньшинств по 28 предметам согласно утверждённому учебному плану издаются и переиздаются 141 наименований учебников. На сегодняшний день изданы 52 наименований учебников по новым программам и 19 учебных пособий, а 89 находятся на стадии издания. Ведется работа по подготовке электронных учебников на туркменском, русском и английском языках. В городе Ашхабаде и в велаятах функционируют различные государственные и частные образовательные центры, где ведутся занятия по обучению компьютерной грамотности и иностранным языкам, а также занятия по интересам. В области образования международное сотрудничество осуществляется в рамках образовательных программ Организации Объединенных Наций: ЮНЕСКО, ПРООН, ЮНИСЕФ, ЮНФПА, в рамках программ ЕС, в рамках различных программ Федеративной Республики Германии, США, Кореи, Японии и ряд других государств.

221.Деятельность агентств Организации Объединенных Наций в Туркменистане осуществляется согласно Рамочной программе Организации Объединенных Наций по содействию развитию, которая стала совместным стратегическим документом Правительства Туркменистана и Структур Организации Объединенных Наций по оказанию согласованной поддержки в реализации национальных планов развития. Каждый год по постановлению Президента Туркменистана в Туркменистане проводятся различные международные фестивали и конференции, способствующие взаимообогащению культур и обмену опытом в области культуры и искусства между различными странами и ознакомлению народов мира с богатым культурным наследием туркменского народа. В 2007 году в Ашхабаде был проведен Международный фестиваль "Национальный фольклор и театральное искусство", международная научная конференция "Туркменистан: музеи золотого века". В 2008 году были проведены международный фестиваль "Туркменистан: музыкальное искусство – духовная сокровищница человечества", международная выставка "Туркменистан и шедевры мирового искусства", международный фестиваль одарённых детей "Золотое поколение золотого века", международная научная конференция "Туркменская земля – колыбель древних культур и цивилизаций" и международный фестиваль документальных и короткометражных художественных фильмов "Туркменистан и мировое киноискусство".

222.В 2010 году на проведение культурных мероприятий из бюджетных ассигнований было выделено 12 тысяч манат. В них принимали участие музыканты, певцы, ученые, художники, мастера декоративно-прикладного искусства, кинорежиссеры и сценаристы, танцевальные и фольклорные группы из России, Америки, Канады, Франции, Эфиопии, Саудовской Аравии, Объединенных Арабских Эмиратов, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Украины, Казахстана, Южной Кореи, Китая, Ирана, Беларуси и других стран мира. С 21 по 23 апреля 2010 года состоялась международная выставка произведений декоративно-прикладного искусства и фестиваль национального фольклора "Духовная сокровищница человечества". В фестивале принимали участие более 200 человек из России, Украины, Кореи, Беларуси, Таджикистана, Узбекистана, Кыргызской Республики, Китая, Казахстана, Турции, Ирана, Азербайджана, Армении и других стран. С 28 мая по 2 июня 2010 года в городе Туркменбаши был проведен международный фестиваль одаренных детей "Аваза – край дружбы". В нем участвовали около 200 детей из более 10 стран мира, в том числе 10 детей из Гаити, пострадавшие во время землетрясения, дети из Сенегала, Кореи, Китая, Казахстана, Узбекистана, Кыргызской Республики, Азербайджана, Турции, Армении. С 18 по 20 августа 2010 года в городе Туркменбаши был проведен международный фестиваль эстрадной музыки, песни и танцев "Аваза – 2010". В данном фестивале принимали участие певцы, музыкальные и танцевальные коллективы из Сенегала, Узбекистана, Беларуси, Америки, Таджикистана, Индии, Кореи, Казахстана, Кыргызской Республики, Австрии, Азербайджана, Турции, России и других стран мира.

223.С 18−20 октября 2010 года в городе Дашогузе прошел фестиваль дружбы туркменского и узбекского народов, в котором, приняли участие деятели культуры и искусства из Узбекистана в составе 130 человек. Фестиваль стал воплощением исконных традиций добрососедства, дружбы и братства, уважения и бережного отношения к национальной культуре, традициям, обрядам и обычаям туркменского и узбекского народов. Eжегодно по постановлению Президента Туркменистана между работниками культуры, искусства, литературы, молодыми исполнителями и одаренными детьми, среди которых − представители национальных меньшинств, проводится конкурс под названием "Золотой век туркмен". В Национальном музыкально-драматическом театре Туркменистана имени Махтумкули с 26 по 28 января 2009 года были проведены дни таджикского кино, с 2−9 февраля в Ашхабаде, Мары, Дашогузе были проведены неделя культуры Ирана, 22 мая 2009 года был проведен концерт совместного туркмено-европейского симфонического оркестра "Возрождение".

224.В 2008 году были проведены Дни культуры Туркменистана в Республике Казахстан, а также Дни культуры Туркменистана в Республике Австрия и Федеративной Республике Германия. 6 июня 2009 года по случаю 210-летия со Дня рождения С.А. Пушкина в Национальной библиотеке Туркменистана была проведена выставка произведений поэта. С 17 по 19 сентября 2009 года были проведены Дни узбекского кино. С 28 по 30 сентября 2009 года были проведены Дни русского языка. В рамках данного культурного мероприятия были также проведены концерт русской музыки и песни в исполнении туркменских артистов, выставка работ художников, скульпторов и мастеров декоративно-прикладного искусства, обучавшихся в ВУЗах Российской Федерации, а также показ документального фильма "Туркменистан-Россия: двустороннее сотрудничество в эпоху Возрождения". Кроме того в 2009 году были проведены Дни культуры Российской Федерации в Туркменистане (6−12 апреля), Дни культуры Казахстана в Туркменистане (5−9 июня), Дни культуры Азербайджанской Республики в Туркменистане (3−6 ноября).

225.В 2010 году были проведены Дни культуры Российской Федерации в Туркменистане(6−12 апреля), Дни культуры Туркменистана: в Республике Беларусь (8−12 июня); в Республике Таджикистан (21−25 сентября); в Исламской Республике Иран (29 сентября − 2 октября); в Азербайджанской Республике (4−6 ноября). А также Дни культур Республики Таджикистан в Туркменистане (10−14 ноября); Дни Федеративной Республике Германия в Туркменистане (30 ноября − 3 декабря). Министерство культуры и телерадиовещания Туркменистана активно сотрудничает с Международным фондом гуманитарного сотрудничества стран СНГ. При содействии данного фонда в Туркменистане в 2010 году были проведены такие мероприятия, как фестиваль популярных кинофильмов стран СНГ "Кино: открытые границы" (26−29 марта), концерт "Мелодии друзей" с участием эстрадных звезд из России, Украины, Беларуси, Эстонии, Грузии (28 апреля), фестиваль кино "Победа. Одна на всех", посвященный 65-летию Великой победы (17−19 июня). Для русскоязычного населения Туркменистана в стране издаются журнал "Возрождение" и газета "Нейтральный Туркменистан", а также частная газета "RYSGAL" на туркменском и русском языках, телеканал "Туркменистан" ведет трансляцию телепередач на семи языках мира. В Туркменистане работает Государственный русский драматический театр имени А.С. Пушкина.

226.В Туркменистане на государственном, русском и английском языках издаются периодические журналы "Демократия и право", "Мирас", "Дияр", "Экономика Золотого века", "Туркменистан: События недели", а журнал "Туркменистан" издается на русском и английском языках.