Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов, подготовленный до представления объединенных второго и третьего периодических докладов Азербайджана *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба представить информацию о:

a)мерах, принятых в целях обеспечения соответствия положениям Конвенции конституционных поправок, принятых в сентябре 2016 года, и недавно принятого Закона о правах инвалидов, и исключения уничижительных формулировок в отношении инвалидов из законодательства и стратегий государства-участника;

b)процедуре оценки инвалидности и о том, привлекаются ли организации инвалидов к разработке процедуры оценки, существуют ли различные методы оценки и проводится ли регулярный пересмотр процедуры оценки инвалидности;

c)мерах, принятых в целях включения понятия дискриминации по признаку инвалидности в национальное законодательство и политику, а также пересмотра или отмены нормативно-правовых рамок, содержащих уничижительные формулировки для обозначения инвалидов;

d)участии и вовлеченности инвалидов и их организаций в осуществление и мониторинг Конвенции с января 2014 года;

e)имеющихся средствах и информации, доступной для организаций инвалидов, в том числе организаций женщин-инвалидов, организаций детей‑инвалидов и организаций лиц с умственными нарушениями, в рамках процессов принятия решений, касающихся общественной жизни;

f)мерах, принимаемых в целях утверждения жестового языка в качестве одного из языков государства-участника.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

2.Просьба представить информацию о:

a)прогрессе, достигнутом к настоящему времени в разработке правовых и стратегических мер по борьбе c дискриминацией по признаку инвалидности в целом и, в частности, с многочисленными формами дискриминации женщин-инвалидов и девочек-инвалидов;

b)принятых до настоящего времени мерах в целях всестороннего обеспечения защиты прав инвалидов, принадлежащих к этническим и религиозным меньшинствам, и реализованных инициативах в целях обеспечения их полной интеграции в общество.

Женщины-инвалиды (статья 6)

3.Просьба представить информацию о:

a)мерах, принимаемых в целях обеспечения включения аспектов гендерной проблематики и инвалидности в законодательство и директивы во всех областях жизни и во всех сферах, охватываемых Конвенцией, и учета в них присущих женщинам- и девочкам-инвалидам факторов риска и маргинализации;

b)законодательных и директивных мерах, нацеленных на предотвращение множественных и пересекающихся форм дискриминации в отношении инвалидов из числа женщин и девочек, включая бытовое и сексуальное насилие, и мерах в целях искоренения такой дискриминации и обеспечения того, чтобы затронутые женщины- и девочки-инвалиды имели надлежащий доступ к правосудию и средствам правовой защиты;

c)мерах, принимаемых в целях обеспечения гарантий сексуального и репродуктивного здоровья и соответствующих прав женщин- и девочек-инвалидов;

d)числе сообщенных случаев сексуального насилия в отношении женщин‑ и девочек-инвалидов и числе возбужденных дел и обвинительных приговоров с 2014 года в разбивке по году, возрасту, типу инвалидности, правонарушению и санкциям.

Дети-инвалиды (статья 7)

4.Просьба представить информацию о:

a)прогрессе, достигнутом к настоящему времени в вопросе регистрации детей-инвалидов и в сборе достоверных данных о детях-инвалидах, проживающих в специальных учреждениях, в разбивке по полу и типу инвалидности;

b)мерах, принятых для предотвращения институционализации детей‑инвалидов и для разработки на местах инклюзивных услуг для детей-инвалидов и их семей;

c)мерах по оказанию поддержки детям-инвалидам, сталкивающимся с насилием, особенно девочкам с умственными нарушениями и детям с психосоциальными нарушениями, которые рискуют стать жертвами сексуального насилия, а также о подготовке работающих с ними специалистов, начиная с января 2014 года.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

5.Просьба привести подробную информацию о:

a)мерах, принимаемых в целях проведения информационно-просветительских кампаний, ориентированных на государственных и частных субъектов и посвященных правам инвалидов, включая правозащитный подход к инвалидности, разумное приспособление и необходимость устранения дискриминации по признаку инвалидности, и мерах, принятых в целях обеспечения привлечения инвалидов и представляющих их организаций к таким кампаниям;

b)разработке национальных стратегий и планов действий в области информационно-просветительской работы и соответствующих бюджетах и сроках этих кампаний;

c)мерах, принятых в целях распространения и осуществления принятых Комитетом замечаний общего порядка по статьям 4.3, 5, 6, 9, 12, 19, 24 и 33.3 Конвенции в доступных форматах с участием организаций инвалидов.

Доступность (статья 9)

6.Просьба представить информацию о:

a)мерах, принятых в целях обеспечения доступной для инвалидов среды, включая проектирование зданий и сооружений, совершенствование средств транспорта и другие меры, принятые в сфере информационно-коммуникационных технологий, во всех регионах государства-участника, и особенно в сельских районах;

b)мерах, принятых в целях обеспечения подготовки по вопросам доступности и универсального дизайна для различных заинтересованных сторон в государственном и частном секторах, и мерах, принятых в целях вовлечения организаций инвалидов в разработку и предоставление такой подготовки.

Право на жизнь (статья 10)

7.Просьба проинформировать Комитет о числе инвалидов, скончавшихся в специализированных учреждениях, были ли эти случаи смерти расследованы и какие меры были приняты для защиты жизни инвалидов, в частности лиц с умственными нарушениями, а также лиц с психосоциальными нарушениями, проживающих в специальных учреждениях. Просьба также представить информацию о мерах, принятых для решения проблемы неудовлетворительных условий жизни в психиатрических больницах и домах-интернатах.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

8.Просьба проинформировать Комитет о правовых положениях и мерах, принимаемых в целях обеспечения защиты и безопасности инвалидов в ситуациях риска и предупреждения таких ситуаций. Просьба включить информацию об участии организаций инвалидов в разработке и осуществлении стратегий и планов по уменьшению опасности бедствий.

Равенство перед законом (статья 12)

9.Просьба представить Комитету обновленную информацию о прогрессе, достигнутом в работе по внесению поправок в Гражданский кодекс, с тем чтобы в интересах инвалидов заменить субститутивную модель принятия решений суппортивной моделью в соответствии с рекомендациями Комитета (см. CRPD/C/AZE/CO/1, пункт 27).

Доступ к правосудию (статья 13)

10.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях обеспечения доступа к системе правосудия и процессуальных коррективов и правовой помощи в ходе судебных процедур, в частности для лиц с умственными нарушениями, лиц с психосоциальными нарушениями и глухих и слабослышащих лиц. Просьба представить также информацию о мерах, принятых в целях подготовки судей и других специалистов судебной системы по вопросам осуществления Конвенции.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

11.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях отмены положений Уголовного кодекса, Закона об охране здоровья населения и Закона о правах ребенка, предусматривающих лишение свободы на основании инвалидности и институционализацию лиц с умственными нарушениями, лиц с психосоциальными нарушениями и лиц с нарушениями слуха.

12.Просьба представить информацию о любых шагах, предпринятых с целью воспрепятствовать принятию проекта дополнительного протокола к Конвенции Совета Европы о защите прав и достоинства человека в связи с применением достижений биологии и медицины, с учетом того, что этот протокол нарушает ряд положений, в частности статью 14 Конвенции о правах инвалидов, участником которой является данное государство.

Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

13.Просьба проинформировать Комитет о положении инвалидов, арестованных и содержащихся под стражей по причине инвалидности или соображений, связанных с состоянием здоровья, и о недобровольном или не подкрепленном согласием лечении в психиатрических учреждениях, а также об использовании в ходе такого «лечения» методов усмирения с помощью медикаментозных средств и электрошока.

14.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях решения проблемы жестоких и бесчеловечных условий содержания в специализированных учреждениях, описанных Рабочей группой по произвольным задержаниям в ее докладе о миссии в Азербайджан в 2016 году (A/HRC/36/37/Add.1). Просьба представить конкретную информацию о количестве жалоб, поданных инвалидами в связи с плохим обращением за последние пять лет, и о результатах рассмотрения таких жалоб.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

15.Просьба проинформировать Комитет о законодательных и практических мерах, принятых в целях предупреждения насилия в отношении инвалидов, защиты их от насилия и обеспечения получения ими возмещения, включая компенсацию.

16.Просьба представить Комитету информацию о численности и процентной доли инвалидов, ставших жертвами насилия и жестокого обращения, и о количестве жалоб и уголовных расследований, начатых и завершенных в течение последних пяти лет, а также информацию о мерах, принимаемых в целях отслеживания случаев нарушения прав человека в интернатных учреждениях, в том числе с привлечением независимых правозащитных учреждений и/или механизмов.

Защита личной целостности (статья 17)

17.Просьба описать существующие механизмы защиты личной целостности инвалидов и принятые в этой связи меры, особенно в отношении лиц, которые не могут высказать свое мнение.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

18.Просьба представить Комитету информацию о мерах, принятых с 2014 года в целях оказания поддержки для самостоятельной жизни и вовлеченности в местное сообщество, включая персональную помощь. Просьба также представить данные в разбивке по полу, возрасту, этническому происхождению и типу инвалидности о лицах, проживающих в специализированных учреждениях интернатного типа. Просьба представить информацию о плане действий по их деинституционализации и о достигнутом к настоящему времени прогрессе, в том числе о людских, технических и финансовых ресурсах, выделяемых для этой цели.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

19.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях предоставления инвалидам недорогих ассистивных устройств, облегчения доступа к общественному транспорту и повышения индивидуальной мобильности инвалидов.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

20.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях поощрения доступа к информации лиц с нарушениями зрения или слуха. Просьба представить также информацию о мерах, принятых специально для того, чтобы гарантировать доступность легкого для чтения формата или других альтернативных и усиливающих способов коммуникации и подачи информации для инвалидов, нуждающихся в таких услугах, во всех регионах государства-участника.

21.Просьба также указать, были ли приняты системные меры, такие как разработка планов, выделение бюджетов и установление сроков, в целях облегчения доступа инвалидов к информации в печатном и электронном форматах.

Уважение дома и семьи (статья 23)

22.Просьба представить информацию о мерах, принятых в целях запрещения дискриминации по признаку инвалидности в рамках процедур усыновления/удочерения и отмены статьи 120 и других положений Семейного кодекса, которые лишают инвалидов, включая лиц с умственными и психосоциальными нарушениями, их прав на вступление в брак и усыновление/удочерение. Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях обеспечения осуществления инвалидами наравне с другими лицами их прав и обязанностей в вопросах, касающихся брака, семьи, отцовства, материнства и личных отношений, включая усыновление/удочерение.

Образование (статья 24)

23.Просьба представить Комитету обновленную информацию о прогрессе, достигнутом в рамках осуществления программы инклюзивного образования (на период 2018–2024 годов), включая ее успехи и недостатки. Просьба также указать, существуют ли какие-либо планы в отношении среднесрочного обзора этой программы и привлечения инвалидов и представляющих их организаций к участию в таком процессе обзора.

Труд и занятость (статья 27)

24.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принимаемых в целях повышения занятости инвалидов на открытом рынке труда. Просьба также представить статистические данные о женщинах- и мужчинах-инвалидах, участвующих в реализации любых инициатив или программ, направленных на улучшение доступа к труду и занятости.

25.Просьба описать принимаемые административные меры правового или иного характера, позволяющие обеспечивать соблюдение системы квот для трудоустройства инвалидов, включая меры по борьбе с повсеместным отказом от предоставления инвалидам доступа к кредитным услугам для своего предприятия. Просьба представить конкретную информацию о санкциях в отношении государственных и частных субъектов, которые не выполняют постановление № 213 кабинета министров.

26.Просьба представить информацию о прогрессе, достигнутом в деле эффективного осуществления обязательства работодателей обеспечивать разумное приспособление для работников-инвалидов.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

27.Просьба проинформировать Комитет о прогрессе, достигнутом к настоящему времени в деле обеспечения эффективного участия инвалидов в политических и избирательных процессах и их участия в общественной жизни за период с 2014 года. Просьба сообщить число инвалидов, избранных и/или назначенных на государственные должности с 2014 года.

28.Просьба сообщить о мерах, которые были приняты или планируется принять в целях улучшения доступности избирательных участков для всех инвалидов.

29.Просьба уточнить, могут ли лица с умственными нарушениями выдвигать свою кандидатуру на выборах и участвовать в работе общественных механизмов, и сообщить Комитету о любой предоставленной им информации в удобном для чтения формате или другом доступном формате о праве на участие в политической и общественной жизни.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

30.Просьба представить Комитету обновленную информацию о достигнутом на сегодняшний день прогрессе в деле обеспечения равного доступа и признания инвалидов в спортивной и культурной жизни, а также о мерах, принимаемых в целях обучения специалистов, занимающихся вопросами отдыха и культурной жизни, предоставлению инвалидам услуг с учетом их особенностей и интересов.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

31.Просьба проинформировать Комитет о планах создания механизмов для систематического сбора и анализа дезагрегированных данных, касающихся инвалидов, в соответствии с Конвенцией. Просьба указать, намерено ли государство-участник включить краткий вопросник Вашингтонской группы по инвалидности в предстоящую в 2019 году перепись населения. Просьба также указать, каким образом обеспечивается вовлеченность организаций инвалидов и как используется сотрудничество с ними на протяжении всего процесса сбора данных, в том числе в ходе проведения переписей и обследований.

Международное сотрудничество (статья 32)

32.Просьба описать меры, принятые в целях включения инвалидов и представляющих их организаций в подготовку и осуществление международных соглашений о сотрудничестве. Просьба также указать, каким образом организации инвалидов участвуют в деле осуществления и мониторинга Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и достижении Целей в области устойчивого развития.

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

33.Просьба представить информацию о:

a)координационных механизмах и/или координационных центрах государства-участника по обеспечению осуществления Конвенции во всех секторах на национальном и региональном уровнях;

b)мандате и работе, проводимой Уполномоченным по правам человека Азербайджана в целях мониторинга хода осуществления Конвенции;

c)мерах, принятых в целях выполнения рекомендаций Подкомитета по аккредитации Глобального альянса национальных правозащитных учреждений и укрепления Управления Уполномоченного по правам человека Азербайджана для эффективного и независимого выполнения его мандата в соответствии с Парижскими принципами.