Комитет по правам инвалидов

Заключительные замечания по первоначальному докладу Кубы *

I.Введение

1.Комитет рассмотрел первоначальный доклад Кубы (CRPD/C/CUB/1) на своих 457-м и 458-м заседаниях (см. CRPD/C/SR.457 и 458), состоявшихся 26 и 27 марта 2019 года. Комитет принял настоящие заключительные замечания на своем 469-м заседании, состоявшемся 3 апреля 2019 года.

2.Комитет приветствует первоначальный доклад Кубы, который был подготовлен в соответствии с руководящими принципами Комитета в отношении представления докладов, и выражает государству-участнику признательность за его письменные ответы (CRPD/C/CUB/Q/1/Add.1) на перечень вопросов, подготовленный Комитетом (CRPD/C/CUB/Q/1).

3.Комитет высоко оценивает конструктивный диалог, состоявшийся с представительной делегацией государства-участника, которая представила дополнительные разъяснения, данные в ответ на устные вопросы Комитета, и в состав которой входили представители различных министерств, организаций и учреждений, включая Министерство образования, Министерство иностранных дел, Министерство труда и социального обеспечения, Министерство здравоохранения, Генеральную прокуратуру, Постоянное представительство Кубы при Отделении Организации Объединенных Наций и других международных организациях в Швейцарии и три организации инвалидов, а именно Национальную ассоциацию слепых и слабовидящих людей, Национальную ассоциацию глухих и Кубинскую ассоциацию лиц с физическими недостатками и лиц с моторными и физическими недостатками.

II.Позитивные аспекты

4.Комитет приветствует меры, принятые государством-участником с целью поддержки инвалидов, включая следующие правовые и политические меры:

a)принятие новой Конституции 24 февраля 2019 года в качестве первого шага в направлении пересмотра своих законодательных основ;

b)участие инвалидов в политической и общественной жизни государства-участника на выборных должностях, в том числе в Национальной ассамблее народной власти и муниципальных собраниях;

c)политика предоставления субсидий на приобретение предметов и услуг первой необходимости, таких как электроснабжение, транспорт и ремонт частных домов, для инвалидов, отвечающих определенным критериям;

d)усилия по расширению использования альтернативных информационных и коммуникационных технологий в школах;

e)политика и стратегии, направленные на обеспечение средств к существованию и возможностей трудоустройства для инвалидов.

III.Основные вопросы, вызывающие обеспокоенность, и рекомендации

A.Общие принципы и обязательства (статьи 1–4)

5.Комитет озабочен тем, что государство-участник не ратифицировало Факультативный протокол к Конвенции.

6. Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о ратификации Факультативного протокола к Конвенции .

7.Комитет озабочен тем, что:

a)государство-участник еще не согласовало свое законодательство с Конвенцией;

b)отсутствует всеобъемлющий закон о правах инвалидов;

c)национальное законодательство и оценка инвалидности в основном основываются на медицинской модели инвалидности;

d)усилия по интеграции прав инвалидов в законы, стратегии, политику и программы и по обеспечению прямых ссылок на них являются недостаточными.

8. Комитет рекомендует государству-участнику придерживаться правозащитной модели инвалидности, закрепленной в Конвенции и :

a) ускорить пересмотр своего национального законодательства, обеспечивая полное включение положений Конвенции во внутренний правопорядок, отменить или изменить любые законы, противоречащие Конвенции, и согласовать с ней свои политику и практику;

b) принять национальный закон о защите прав инвалидов;

c) обеспечить, чтобы любая оценка инвалидности для целей предоставления услуг осуществлялась в соответствии с правозащитной моделью инвалидности;

d) активизировать усилия по систематической интеграции прав инвалидов в законы, стратегии, политику и программы и по включению в них прямых ссылок на эти права .

9.Комитет озабочен тем, что усилия по проведению консультаций с инвалидами в рамках всех процессов принятия решений, влияющих на них, и по активному вовлечению инвалидов в эти процессы, включая осуществление Конвенции, ограничиваются организациями инвалидов, официально зарегистрированными в соответствии с законом № 54 об ассоциациях, и что в состав этих зарегистрированных организаций не входят организации лиц с психосоциальными и умственными расстройствами.

10. Комитет ссылается на свое замечание общего порядка № 7 (2018) об участии инвалидов, включая детей-инвалидов, через представляющих их организации в осуществлении и мониторинге Конвенции и рекомендует государству-участнику принять меры с целью проведения эффективных и систематических консультаций с инвалидами через представляющих их организации и вовлечения их в решение всех затрагивающих их вопросов. Комитет рекомендует также государству-участнику создать благоприятную среду для учреждения и функционирования организаций инвалидов путем принятия политической рамочной основы, способствующей их созданию и устойчивому функционированию. Комитет рекомендует далее государству-участнику гарантировать автономию, самостоятельность и независимость организаций инвалидов от государства, создание и функционирование надлежащих механизмов финансирования, включая государственное финансирование и международное сотрудничество, и доступ к таким механизмам, а также оказание поддержки, включая техническую помощь, в области расширения прав и возможностей инвалидов и укрепления потенциала.

B.Конкретные права (статьи 5–30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

11.Комитет озабочен:

a)отсутствием мер, направленных на запрещение всех форм дискриминации по признакам инвалидности, включая отказ в разумном приспособлении, и на наказание за них;

b)использованием в законодательстве и политике уничижительных терминов, стигматизирующих инвалидов, в том числе в Законе о гражданской административной, трудовой и экономической процедуре, Кодексе о детях, молодежи, Семейном кодексе, Законе о здравоохранении и Национальном плане по оказанию поддержки инвалидам (2006–2010 годы).

12. Комитет рекомендует государству-участнику:

a) принять меры, направленные на запрещение всех форм дискриминации по признакам инвалидности, включая отказ в разумном приспособлении, а также на применение санкций в случае соответствующих нарушений;

b) отменить все законы и стратегии, которые до сих пор содержат уничижительные термины и стигматизируют инвалидов .

13.Комитет отмечает, что отсутствует какой-либо беспристрастный независимый механизм получения жалоб от инвалидов, включая инвалидов, живущих в сельских районах, который был бы доступен им. Он озабочен также недостаточностью мер, принимаемых с целью ускорения процедур рассмотрения жалоб, преодоления препятствий, включая отсутствие подготовленного персонала, который мог бы оказывать помощь в процессе составления жалоб, а также тем, что отсутствуют механизмы возмещения ущерба в случае дискриминации в отношении инвалидов.

14. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры в целях достижения реального равенства инвалидов на практике и создания доступных, оперативных и независимых судебных и административных средств правовой защиты, с тем чтобы гарантировать возмещение ущерба в случаях дискриминации .

Женщины-инвалиды (статья 6)

15.Комитет отмечает принятие государством-участником стратегий и планов по поощрению равенства женщин-инвалидов в сферах занятости, образования, спорта и культуры. Вместе с тем он обеспокоен:

a)тем, что в законах и стратегиях, касающихся равенства женщин, не признаются множественная и перекрестная формы дискриминации в отношении женщин- и девочек-инвалидов;

b)отсутствием организаций, отстаивающих конкретно интересы женщин-инвалидов, в связи с чем последние, в частности женщины африканского происхождения, не включаются автоматически в процессы принятия решений по затрагивающим их вопросам;

c)тем, что женщины- и девочки-инвалиды африканского происхождения, в особенности проживающие в сельских районах, сталкиваются с препятствиями при получении доступа к услугам, особенно к медицинскому обслуживанию.

16. Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) признать в своем законодательстве множественную и перекрестную формы дискриминации в отношении женщин- и девочек-инвалидов и принять конкретные законы и стратегии , отражающие гендерные аспекты и взаимозависимость ;

b ) продолжать содействовать созданию инклюзивных условий для содействия участию женщин-инвалидов , в частности африканского происхождения, через представляющи е их организаци и в процессах принятия решений по затрагивающим их вопросам;

c ) обеспечить, чтобы все женщины-инвалиды, включая женщин, проживающих в сельских районах, женщин африканского происхождения и женщин с умственными или психосоциальными расстройствами , имели доступ к услугам в области здравоохранения, в том числе к услугам в области репродуктивн ого и сексуальн ого здоровья .

Дети-инвалиды (статья 7)

17.Комитет обеспокоен:

a)отсутствием в Национальном плане действий по охране детства, юношества и семьи на период 2015–2020 годов стратегий поощрения наилучшего обеспечения интересов ребенка применительно к детям-инвалидам;

b)сообщениями о помещении детей-инвалидов в специализированные учреждения и отсутствием статистических данных о числе детей, в отношении которых была применена эта мера;

c)статьей 86 Семейного кодекса, согласно которой «родители имеют право надлежащим образом ругать и наказывать» детей, что приводит к телесным наказаниям детей-инвалидов;

d)непринятием мер по обеспечению учета взглядов детей-инвалидов во всех вопросах, затрагивающих их жизнь;

e)сообщениями о том, что сроки регистрации новорожденных детей-инвалидов не соблюдаются.

18. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры по формированию и укреплению уважения к правам детей-инвалидов в обществе, в частности детей-инвалидов, живущих в сельских районах, и усилить поддержку, оказываемую семья с детьми-инвалидами. Комитет рекомендует также государству-участнику :

a) укрепить меры по соблюдению прав детей-инвалидов путем принятия всеобъемлющих стратегии и плана действий, направленных на поощрение и защиту прав детей-инвалидов, выделения конкретных людских, технических и финансовых ресурсов, а также создания механизмов мониторинга для оценки их осуществления;

b ) принять меры в целях деинституционализации детей-инвалидов путем предоставления им безопасного альтернативного ухода в условиях семьи и инклюзивных услуг в общине;

c ) ускорить пересмотр Семейного кодекса с целью прямого запрещения телесных наказаний детей , в ключая детей-инвалидов, повсюду, в частности дома и в учреждениях, в которых дети проживают ;

d ) обеспечить право детей-инвалидов свободно выражать свои мнения и требовать учета их мнений по вопросам, затрагивающим их самих и их семьи, и разработать протоколы, руководящие принципы и механизмы по судебным и административным процедурам и соответствующим разбирательствам;

e ) обеспечить, чтобы все дети-инвалиды регистрировались сразу же при рождении для обеспечения соблюдения их прав на имя, регистрацию рождения и гражданство.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

19.Комитет обеспокоен непринятием мер по повышению осведомленности о правах инвалидов в соответствии с правозащитной моделью инвалидности.

20. Комитет рекомендует государству-участнику в тесном сотрудничестве с организациями инвалидов активизировать свои усилия по проведению регулярных информационно-просветительских кампаний по содержанию Конвенции среди государственных и частных субъектов в целях ликвидации негативных представлений об инвалидах в обществе и организовать программы повышения осведомленности и укрепления потенциала по вопросам, касающимся правозащитной модели инвалидности, для государственных должностных лиц.

Доступность (статья 9)

21.Комитет принимает к сведению инициативы по улучшению доступности общественных зданий и помещений в соответствии с постановлением № 81/2016 Министерства строительства и указом № 327/2014. Вместе с тем он обеспокоен ограниченным характером инициатив по обеспечению доступности физической среды и улучшению доступа к информации и связи, а также отсутствием информации о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы процедуры госзакупок государства-участника содержали стандарты доступности, и недоступностью процедур госзакупок.

22. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 2 (2014) о доступности Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) принять и осуществлять план действий и стратеги ю по выявлению существующих препятствий, затрудняющих доступность, выделить людские, технические и материальные ресурсы, необходимые для устранения барьеров в целях обеспечения доступности , в частности зданий , транспорта , информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии, а также других объектов и услуг, открытых или предназначенных для общественности, как в городских, так и в сельских районах. План должен предусматривать проведение ревизий, конкретные сроки, санкции за несоблюдение, выделение достаточных ресурсов и участие организаций инвалидов на всех этапах его осуществления, включая контроль за соблюдением;

b ) обеспечить, чтобы процедур ы государственных закупок являлись доступными и содержали стандарты доступности ;

c ) учитывать статью 9 Конвенции и замечание общего порядка № 2 при достижении Цели 9 и решении задач 11.2 и 11.7 Целей в области устойчивого развития.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

23.Комитет выражает обеспокоенность в связи с недостаточной информированностью инвалидов о существовании и характере протоколов оказания помощи инвалидам в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях, ограниченным распространением справочников и руководств по оказанию помощи инвалидам в ситуациях потенциальных бедствий, а также отсутствием информации, распространяемой через доступные средства и форматы общения.

24. Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) разработать и широко распространить национальный план действий в ситуациях риска и чрезвычайных гуманитарных ситуациях, предусматривающий оказание помощи всем инвалидам и учитывающий их потребности как в конкретных обстоятельствах, так и в целом, а также протокол по уменьшени ю опасности для инвалидов в ситуациях риска за счет применения доступных систем раннего оповещения, в том числе с использованием жестового и упрощенного языка и системы Брайля, уделив особое внимание лицам, проживающим в сельских районах, и продолжать организацию учебных курсов по оказанию первой помощи;

b ) привлекать инвалидов к участию на всех этапах противодействия стихийным бедствиям, с тем чтобы обеспечить уважение их потребностей и прав.

Равенство перед законом (статья 12)

25.Комитет обеспокоен тем, что законодательство государства-участника, в частности статьи 30, 31 и 67 Гражданского кодекса и статьи 137 и 138 Семейного кодекса, ограничивает возможности инвалидов по полноценной реализации своей правоспособности и предусматривает субститутивную, а не суппортивную модель принятия решений.

26. В соответствии со статьей 12 Конвенции и своим замечанием общего порядка № 1 (2014) о равенстве перед законом Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) ускорить пересмотр своего национального законодательства в целях отмены любых правовых положений и видов практики, частично или полностью ограничивающих правоспособность инвалидов;

b ) принять конкретные меры для формирования суппортивной системы принятия решений, в рамках которой уважаются самостоятельность, свободная воля и предпочтения инвалидов;

c ) обеспечить отсутствие практических барьеров и предоставить инвалидам возможность пользоваться своим правом на правоспособность наравне с другими.

Доступ к правосудию (статья 13)

27.Комитет выражает обеспокоенность в связи с препятствиями, с которыми сталкиваются инвалиды при получении доступа к правосудию, включая предвзятое отношение и предрассудки сотрудников судов, а также в связи с недостаточной подготовкой персонала по вопросам оказания помощи инвалидам в сложных судебных процессах и разбирательствах и отсутствием информации об участии инвалидов в такой подготовке. Комитет обеспокоен тем, что процессуальные коррективы, необходимые для обеспечения эффективного доступа всех инвалидов к правосудию и к получению юридических профессий, так и не были внесены.

28. Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) утвердить план действий по обеспечению доступа инвалидов к правосудию в соответствии с Конвенцией и принять необходимые законодательные, административные и судебные меры для снятия любых ограничений, препятствующих эффективному участию инвалидов во всех этапах судебного разбирательства;

b ) внести соответствующие процессуальные коррективы, в том числе касающиеся индивидуального содействия , с тем чтобы инвалиды могли эффективно участвовать в различных действиях в ходе судебных процессов;

c ) активизировать усилия по обеспечению присутствия квалифицированных сурдопереводчиков на всех судебных процессах и во время всех судебных разбирательств и обеспечить наличие других средств и форматов общения, таких как шрифт Брайля и упрощенный язык;

d ) активизировать усилия по организации для сотрудников судебных органов, особенно в сельских районах, подготовки по вопросам, связанным с Конвенцией;

e ) принять меры для обеспечения того, чтобы все инвалиды могли получить любую юридическую профессию на равной основе с другими , и обеспечить предоставление им для этого индивидуализированн ой поддержк и ;

f ) руководствоваться статьей 13 Конвенции при решении задачи 16.3 Целей в области устойчивого развития.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

29. Комитет обеспокоен:

a)тем, что инвалиды, в особенности лица с психосоциальными или умственными нарушениями и пожилые инвалиды, могут быть лишены свободы на основании понятия «опасности», предусмотренного Уголовным кодексом и статьей 36 Закона о медицинском обслуживании, без их свободного и осознанного согласия;

b)отсутствием статистических данных о числе лиц с психосоциальными или умственными нарушениями и пожилых инвалидов, которые в настоящее время содержатся в больницах или специализированных учреждениях без их согласия.

30. Комитет рекомендует государству-участнику :

а) руководств оваться принятыми Комитетом руководящими принципами относительно права инвалидов на свободу и личную неприкосновенность (см. A /72/55, приложение ), отменить все законы, допускающие лишение свободы по причине фактической или предполагаемой инвалидности , принять законодательство, направленное на обеспечение недискриминации, включая внесение процессуальных коррективов для инвалидов, в том числе во время допросов и содержания под стражей , и прямо запретить принудительное помещение инвалидов, особенно лиц с психосоциальными или умственными нарушениями и пожилых инвалидов, в специализированные учреждения ;

b) представить в своем следующем периодическом докладе статистические данные о числе лиц с психосоциальными или умственными нарушениями и пожилых инвалидов, которые до сих пор содержатся в больницах или специализированных учреждениях без их согласия.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

31.Комитет обеспокоен:

а)недостаточной информированностью населения в целом и самих инвалидов в частности о мерах по защите инвалидов от эксплуатации, насилия и надругательств;

b)распространенностью репрессий в отношении лиц, желающих выступить свидетелями и представить информацию в ходе судебных разбирательств по делам об эксплуатации, насилии и надругательствах над инвалидами;

с)тем, что имеется мало информации и статистических данных о насилии в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и о поданных ими соответствующих жалобах;

d)и тем, что государство-участник не создает приютов для пострадавших от насилия женщин, включая женщин-инвалидов.

32. Комитет рекомендует государству-участнику :

а) принять все необходимые меры для предотвращения эксплуатации, насилия и надругательств в отношении инвалидов, особенно лиц с психосоциальными или умственными расстройствами и лиц, помещенных в специализированные учреждения без их согласия, и обеспечить наличие у инвалидов информации о том, как избежать и распознать соответствующие случаи и как следует сообщать о них, а также обеспечить доступ инвалидов к независимым механизмам подачи жалоб и соответствующим средствам правовой защиты для жертв надругательств, таким как восстановление нарушенных прав и надлежащая компенсация, включая реабилитацию ;

b ) обеспечить защиту любых лиц, дающих показания по делам, касающимся эксплуатации, насилия и надругательств в отношении инвалидов ;

с) создать механизм для сбора, в консультации с организациями женщин-инвалидов, дезагрегированных данных о положении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов, особенно о насилии в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов ;

d ) обеспечить создание приютов для жертв насилия и доступность предоставляемых там услуг для инвалидов , в частности женщин-инвалидов .

Защита личной целостности (статья 17)

33.Комитет обеспокоен угрозами, создаваемыми статьей 18 Закона о медицинском обслуживании, которая исключает «инвалидов» из сферы охвата требования о получении предварительного согласия на медицинское вмешательство. Поэтому Комитет озабочен также тем, что законный опекун может санкционировать медицинское вмешательство в отношении инвалида, включая помещение в специализированные учреждения и принудительную стерилизацию.

34. Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные меры для обеспечения соблюдения права инвалидов давать свободное, осознанное и предварительное согласие на медицинское лечение, помещение в специализированные учреждения и стерилизацию и гарантировать наличие в государстве-участнике эффективных суппортивных механизмов принятия решений самими инвалидами .

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

35.Комитет обеспокоен:

a)недостаточностью мер, принятых для обеспечения соблюдения права инвалидов на самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество, а также отсутствием программ и услуг, включая оказание индивидуальной помощи нуждающимся в ней инвалидам;

b)продолжающимся инвестированием государственных средств в строительство новых интернатов для инвалидов, что может привести к расширению масштабов практики их помещения в специализированные учреждения;

c)тем, что не все инвалиды имеют доступ к информации об имеющихся услугах.

36. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 5 (2017) о самостоятельном образе жизни и вовлеченности в местное сообщество Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) ускорить принятие мер для обеспечения того, чтобы все инвалиды, проживающие в специализированных учреждениях любого типа, в том числе в палатах психиатрических больниц, имели полное право на самостоятельный образ жизни в местном сообществе и возможность выбора наравне с другими;

b ) прекратить расходование государственных средств на строительство интернатов для инвалидов и инвестировать их в создание условий, позволяющих вести самостоятельный образ жизни внутри общины, и в оказание всех общих услуг, с тем чтобы сделать их инклюзивными и гарантировать их наличие и доступность для всех инвалидов, а также обеспечить интеграцию инвалидов и их участие во всех сферах жизни;

c ) вводить и осуществлять законы, нормы и другие меры, направленные на обеспечение доступности местных сообществ и среды, а также информации и средств коммуникации для всех инвалидов, в том числе посредством информирования об общинных услугах и их оказания.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

37.Комитет обеспокоен недостаточностью информации в доступных форматах и нехваткой информационно-коммуникационных технологий, таких как легкочитаемый формат, простой язык, субтитры, жестовый язык, азбука Брайля, тифлокомментирование и тактильные, усиливающие и альтернативные способы общения, как в государственных, так и в частных средствах массовой информации.

38.Комитет рекомендует государству-участнику обеспечить, чтобы информация, предоставляемая широкой общественности по каналам средств массовой информации, имелась в доступных для инвалидов форматах, таких как азбука Брайля, легкочитаемый формат и жестовый язык, и чтобы для ее передачи использовались технологии, соответствующие различным нарушениям, в частности посредством обеспечения доступности веб-сайтов и их соответствия стандартам, разработанным Инициативой по доступности сети Консорциума Всемирной паутины. Он рекомендует далее укрепить обучение жестовому языку и признать его одним из официальных языков государства-участника.

Уважение дома и семьи (статья 23)

39.Комитет обеспокоен тем, что:

а)в статье 4 Гражданского кодекса по-прежнему содержатся положения, которые отказывают лицам с умственными или психосоциальными нарушениями в праве на вступление в брак и создание семьи на основе свободного и полного согласия будущих супругов;

b)инвалидам не оказывается необходимая поддержка для осуществления их репродуктивных прав наравне с другими;

с)статья 138 Семейного кодекса предусматривает опеку над «совершеннолетними лицами, объявленными недееспособными».

40. Комитет рекомендует государству-участнику :

а) отменить правовые положения, которые запрещают лицам с умственными или психосоциальными расстройствами вступать в брак и создавать семью на основе свободного и полного согласия будущих супругов;

b ) принять необходимые меры для оказания инвалидам, особенно женщинам-инвалидам, поддержки, включая персональную помощь, с тем чтобы они могли осуществлять свои права на материнство или отцовство без каких-либо предрассудков и наравне с другими , и обеспечить наличие общинной поддержки для родителей-инвалидов и семей с детьми-инвалидами, с тем чтобы гарантировать им осуществление права на семейную жизнь наравне с другими ;

с) отменить или изменить статью 138 Семейного кодекса .

Образование (статья 24)

41.Комитет обеспокоен:

а)тем, что дети сталкиваются с препятствиями при осуществлении своего права на высококачественное инклюзивное образование наравне с другими, и тем, что преобладает специальное и раздельное обучение;

b)сохраняющимися практическими трудностями в плане доступа детей-инвалидов и взрослых-инвалидов к высшему образованию, отчасти из-за отсутствия индивидуальной поддержки;

с)отсутствием информации о представленности детей-инвалидов в органах ученического самоуправления.

42. В соответствии со своим замечанием общего порядка № 4 (2016) о праве на инклюзивное образование Комитет рекомендует государству-участнику :

а) обеспечить внедрение качественного инклюзивного образования на всех уровнях и обеспечить подготовку преподавателей и непедагогического персонала и необходимый объем помощи и ресурсов, а также создать инклюзивную среду для всех учащихся, в том числе для лиц с интеллектуальными и психосоциальными расстройствами и девочек-инвалидов ;

b ) обеспечить всеобщую доступность помещений учебных заведений, включая университеты, и принять законодательные и административные меры для обеспечения наличия доступных для инвалидов учебных материалов, в том числе на азбуке Брайля, в легко читаемом формате и на жестовом языке, на уровне профессионально-технического и высшего образования ;

с) принять меры по содействию участию детей-инвалидов в работе органов ученического самоуправления ;

d ) руководствоваться положениями Конвенции и замечанием общего порядка № 4 при решении задач 4.1, 4.5 и 4. а Целей в области устойчивого развития.

Здоровье (статья 25)

43.Комитет обеспокоен недостаточностью медицинских услуг, доступных для инвалидов, и недостаточным знанием среди работников здравоохранения конкретных потребностей и прав инвалидов.

44. Комитет рекомендует государству-участнику путем принятия конкретных мер гарантировать, чтобы все инвалиды, в том числе проживающие в сельских районах, имели доступ к медицинским услугам наравне с другими , включая информацию о сексуальном и репродуктивном здоровье .

Труд и занятость (статья 27)

45.Комитет обеспокоен недостаточной представленностью женщин-инвалидов на рынке труда и отсутствием надлежащих и подкрепленных правовыми санкциями мер по обеспечению соблюдения требований в отношении трудоустройства инвалидов в государственном и частном секторах. Он озабочен также тем, что мастерские с облегченными условиями труда для инвалидов, возможно, не способствуют их интеграции в ряды обычных работников.

46. Комитет рекомендует государству-участнику принять эффективные и позитивные меры по поощрени ю и обеспечени ю трудоустройства инвалидов, особенно женщин-инвалидов, в государственном и частном секторах, а также по обеспечени ю инклюзивности и доступности открытого рынка труда и отсутствия дискриминации в сфере занятости.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

47.Комитет обеспокоен отсутствием ориентированных на инвалидов конкретных социальных мер и мер по борьбе с нищетой, которые позволяли бы им покрывать дополнительные расходы, связанные с инвалидностью.

48. Комитет рекомендует государству-участнику:

a ) пересмотреть свою систему социальной защиты и план борьбы с нищетой, с тем чтобы гарантировать инвалидам достаточный жизненный уровень, в том числе за счет программ компенсаций в виде пособий, позволяющих инвалидам покрывать расходы, связанные с инвалидностью;

b ) рассмотреть взаимосвязь между статьей 28 Конвенции и задачей 10.2 Целей в области устойчивого развития в интересах расширения прав и возможностей и поощрения экономической интеграции всех людей независимо от наличия у них инвалидности.

Участие в культурной жизни, проведении досуга и отдыха и занятии спортом (статья 30)

49.Комитет обеспокоен:

а)недоступностью спортивных и досуговых объектов, что затрудняет эффективное участие инвалидов в культурных, досуговых, развлекательных и спортивных мероприятиях;

b)тем, что государство-участник до сих пор не ратифицировало Марракешский договор об облегчении доступа слепых и лиц с нарушениями зрения или иными ограниченными способностями воспринимать печатную информацию к опубликованным произведениям.

50. Комитет рекомендует государству-участнику :

а) принять меры по поощрению участия инвалидов в международных спортивных соревнованиях, а также предпринять шаги по поддержке и поощрению участия инвалидов, включая детей, в спортивных и культурных мероприятиях, основанных на правозащитной модели инвалидности, закрепленной в Конвенции и утвердить планы обеспечения доступности исторических памятников, объектов культурного наследия, туристических объектов и мест проведения культурных и рекреационных мероприятий ;

b ) оперативно принять все необходимые меры для ратификации и осуществления Марракешского договора.

C. Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

51. Комитет озабочен отсутствием сопоставимых дезагрегированных данных об инвалидах во всех секторах государства-участника.

52. Комитет рекомендует государству-участнику систематически поощрять сбор, анализ и распространение сопоставимых дезагрегированных данных об инвалидах во всех секторах, принимая во внимание краткий перечень вопросов по инвалидности, подготовленный Вашингтонской группой. Комитет рекомендует далее государству - участнику учитывать взаимосвязи между статьей 31 Конвенции и целью 17 Целей в области устойчивого развития .

Международное сотрудничество (статья 32)

53. Комитет озабочен крайне малым объемом информации о том, интегрирует ли государство-участник проблематику инвалидности в свои цели в области устойчивого развития и проекты развития, осуществляемые на основе международного сотрудничества.

54. Комитет рекомендует государству-участнику учитывать права инвалидов при осуществлении и мониторинге Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года и реализации Целей в области устойчивого развития на всех уровнях в тесном сотрудничестве с организациями инвалидов .

Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)

55. Комитет озабочен отсутствием независимого механизма мониторинга осуществления Конвенции в государстве-участнике, соответствующего принципам, касающимся статуса национальных учреждений, занимающихся поощрением и защитой прав человека (Парижские принципы).

56. Комитет рекомендует государству-участнику создать независимый механизм для мониторинга усилий по осуществлению Конвенции в соответствии со статьей 33 Конвенции и Парижскими принципами и обеспечить его материальными, людскими, техническими и финансовыми ресурсами, достаточными с точки зрения как количества, так и качества, для того чтобы этот механизм мог выполнять свои функции, вовлекая организации инвалидов в процесс выполнения его мандата.

IV.Последующие действия

Распространение информации

57. Комитет подчеркивает важность всех рекомендаций , содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. В отношении неотложных мер , которые должны быть приняты , Комитет хотел бы обратить внимание государства - участника на содержащуюся в пункте 8 рекомендацию относительно национального законодательства и осуществления и на содержащуюся в пункте 10 рекомендацию относительно участия инвалидов в процессах принятия затрагивающих их решений .

58. Комитет просит государство-участник выполнить рекомендации, содержащиеся в настоящих заключительных замечаниях. Он рекомендует государству-участнику препроводить заключительные замечания для рассмотрения и принятия соответствующих мер членам правительства и парламента, должностным лицам соответствующих министерств, местным органам власти и членам соответствующих профессиональных групп, в частности специалистам в области образования, здравоохранения и права, а также сотрудникам средств массовой информации, используя для этого современные социальные коммуникационные стратегии.

59. Комитет настоятельно рекомендует государству-участнику вовлекать в процесс подготовки своих периодических докладов организации гражданского общества, в частности организации инвалидов .

60. Комитет просит государство-участник широко распространить настоящие заключительные замечания, в том числе среди неправительственных организаций, организаций инвалидов и самих инвалидов и членов их семей, на государственном языке и языках меньшинств, включая жестовый язык, и в других доступных форматах, в том числе в формате Easy Read , и разместить их на правительственном веб-сайте, посвященном правам человека .

Следующий периодический доклад

61. Комитет просит государство-участник представить свои объединенные второй−пятый периодические доклады к 6 октября 2025 года и включить в них информацию о выполнении рекомендаций, содержащихся в настоящих заключительных замечаниях. Комитет просит также государство-участник рассмотреть вопрос о возможности представления упомянутых докладов по разработанной в Комитете упрощенной процедуре представления докладов, в соответствии с которой Комитет подготовит перечень вопросов по меньшей мере за один год до назначенной даты представления доклада государством-участником. Ответы государства-участника на этот перечень вопросов и будут представлять собой его доклад.