Комитет по правам ребенка

Восемьдесят третья сессия

13–31 января 2020 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов государств-участников

Перечень вопросов в связи с объединенными пятым и шестым периодическими докладами Беларуси

Государству-участнику предлагается представить в письменном виде дополнительную, обновленную информацию (максимум 10 700 слов), по возможности, до 15 октября 2019 года. В ходе диалога с государством-участником Комитет может затрагивать все аспекты закрепленных в Конвенции прав детей.

Часть I

1.Просьба представить информацию об интеграции предыдущих рекомендаций Комитета в национальный план действий в области прав человека на период 2016–2019 годов и национальные планы действий по улучшению положения детей на периоды 2012–2016 годов и 2017–2021 годов. Просьба сообщить о бюджетных ассигнованиях и результатах осуществления национальных планов действий. Просьба уточнить порядок координации между учреждениями, отвечающими за осуществление и мониторинг национальных планов действий на различных уровнях.

2.Просьба сообщить о шагах, предпринятых для начала процесса составления бюджета с целью выделения стратегических ассигнований на осуществление прав детей. Просьба представить информацию о любых бюджетных ассигнованиях, предназначенных для детей, находящихся в неблагоприятном положении, таких как дети-инвалиды, дети, живущие в нищете, дети – жертвы злоупотреблений, подростки, находящиеся в уязвимой ситуации, дети в специализированных учреждениях, дети из числа рома и дети без гражданства.

3.Просьба пояснить, могут ли детям предъявляться обвинения в соответствии со статьей 193-1 Уголовного кодекса (участие в деятельности незарегистрированных неправительственных организаций (НПО)), и представить статистические данные о таких приговорах. Просьба представить Комитету актуальную информацию о мерах, принятых с целью отмены статьи 193-1, облегчения регистрации и деятельности НПО, включая детские организации, и расширения участия НПО и детей в разработке, осуществлении и мониторинге политики в интересах детей.

4.Просьба представить актуальную информацию об интеграции принципов недискриминации и наилучшего обеспечения интересов ребенка в национальное законодательство. Просьба описать принятые меры и существующие механизмы для поощрения и обеспечения уважения взглядов детей и их участия в семейной и школьной жизни, а также в судебных и административных разбирательствах, в том числе по вопросам родительского ухода, альтернативного ухода, усыновления и депортации.

5.Просьба сообщить о шагах, предпринятых для пересмотра законодательства и практики в отношении детей в ситуациях миграции в целях обеспечения наилучших интересов ребенка в рамках процедур предоставления убежища, а в случае возвращения – прекращения иммиграционного задержания, обеспечения доступа к образованию и психологической помощи и оказания поддержки семьям мигрантов для предотвращения разделения семей. Уточнить планы по улучшению сбора данных о детях без гражданства и обеспечению их доступа к гражданству, образованию и здравоохранению.

6.Просьба указать, какие меры, в том числе на уровне законодательства и политики, были приняты в целях:

а)прямого запрещения телесных наказаний в любых обстоятельствах;

b)защиты детей от издевательств в школе и насилия в Интернете, дома и в учреждениях, особенно в отношении гомосексуальных мальчиков и детей с наркотической зависимостью;

с)искоренения практики детских браков и детского труда.

7.В том, что касается разлучения детей с родителями, просьба пояснить:

а)основания, составляющие «социально опасную ситуацию»;

b)каким образом разлучение детей с их родителями по причине экономических трудностей, болезни, политической деятельности или насилия в семье может способствовать обеспечению наилучших интересов ребенка;

с)какие принимаются меры с целью предотвращения случаев убийств или самоубийств в результате разделения семьи.

8.Просьба указать существующий механизм всеобъемлющего периодического обзора альтернативного ухода за детьми и меры по обеспечению возвращения детей, находящихся в системе альтернативного ухода, их родителям. Просьба сообщить о любых планах по укреплению системы альтернативного семейного ухода за детьми-инвалидами и гармонизации законодательства, регулирующего детские дома семейного типа. Просьба пояснить, каким образом внутреннее законодательство обеспечивает право приемных детей на доступ к информации об их биологических родителях.

9.Просьба разъяснить статус законопроекта о правах инвалидов и ситуацию с внесением изменений в Кодекс об образовании в части, касающейся инклюзивного образования. Просьба сообщить, каким образом при выборе образования учитываются наилучшие интересы ребенка, и конкретно указать планы по разработке инклюзивных классов и индивидуальных планов обучения, увеличению числа и расширению потенциала учителей, индивидуальных помощников и специалистов по уходу за детьми и повышению доступности школ.

10.Просьба конкретно указать меры, принятые для устранения так называемых скрытых расходов в системе начального образования, исключения из учебных материалов стереотипного гендерного содержания и решения проблемы отсева из школ, неграмотности и непосещения школ детьми рома. В свете расхождений в информации, содержащейся в докладе государства-участника (CRC/C/BLR/5-6, пункты 270 и 276), просьба уточнить процент детей-инвалидов в системе общего образования.

11.Просьба уточнить, существуют ли планы по решению проблем, касающихся заболеваемости детей раком щитовидной железы и наличия у детей психических расстройств. Просьба пояснить, принимаются ли меры по изучению и устранению основных причин детских самоубийств. Просьба объяснить ограничения, налагаемые на детей, живущих с ВИЧ, в отношении доступа к образованию и восстановлению здоровья. Просьба рассказать об интеграции в программу школьного обучения вопросов, касающихся контрацепции, сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

12.Просьба уточнить, каким образом определяется законность и необходимость первоначального лишения свободы и как обеспечивается периодический пересмотр условий содержания под стражей, в том числе детей, обвиняемых в совершении преступлений, связанных с наркотиками, и детей, помещенных в учреждения «закрытого типа». Просьба представить также информацию относительно:

а)увеличения числа обвинительных приговоров, вынесенных девочкам;

b)детей-рецидивистов;

с)условий содержания под стражей детей, обвиняемых в совершении преступлений, связанных с наркотиками;

d)снижения возраста наступления уголовной ответственности за преступления, связанные с наркотиками.

13.Просьба сообщить о мерах, принятых для выполнения предыдущих рекомендаций Комитета в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся участия детей в вооруженных конфликтах (CRC/C/OPAC/BLR/CO/1).

14.Просьба представить информацию об осуществлении предыдущих рекомендаций Комитета в соответствии с Факультативным протоколом, касающимся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии (CRC/C/OPSC/BLR/CO/1), и сообщить о любых планах по:

а)пересмотру статьи 181 Уголовного кодекса с целью отмены требования о принуждении;

b)эффективному преследованию в судебном порядке за акты сексуальной эксплуатации детей, в том числе в Интернете и в отношении мальчиков, и принятию мер в связи с сообщениями о дискриминации в отношении жертв;

с)предоставлению детям-жертвам услуг, отвечающих их потребностям.

Часть II

15.Комитет предлагает государству-участнику представить краткое обновление (объемом не более трех страниц) информации, содержащейся в его докладе, относительно:

а)новых законопроектов или законов и соответствующих подзаконных актов;

b)новых органов (и их мандатов) или институциональных реформ;

с)принятых в последнее время стратегий, программ и планов действий и их соответствующих сфер охвата, а также финансирования;

d)ратификации в последнее время договоров о правах человека.

Часть III

Информация, статистические данные и другая имеющаяся информация

16.Просьба представить сводную информацию за последние три года относительно статей бюджета, включающих ассигнования в интересах детей и на социальные нужды, указав процентную долю таких ассигнований по каждой статье в общем государственном бюджете и валовом внутреннем продукте. Просьба представить также информацию о географическом распределении этих средств.

17.Просьба представить обновленные статистические данные, в случае их наличия, в разбивке по возрасту, полу, этническому и национальному происхождению, месту проживания и социально-экономическому положению за последние три года о:

а)случаях жестокого обращения и насилия в отношении детей, включая все формы телесных наказаний, издевательств, сексуального насилия и надругательств в Интернете, а также о судебных процессах и приговорах, вынесенных в государстве-участнике по таким делам;

b)положении детей, живущих с ВИЧ;

с)случаях рака щитовидной железы;

d)случаях психических расстройств, в том числе с разбивкой по видам заболеваний;

e)случаях самоубийства детей;

f)случаях детских браков и подростковой беременности;

g)детях из числа рома;

h)детях без гражданства, включая несопровождаемых детей;

i)детях из числа просителей убежища, беженцев и мигрантов, в том числе находящихся в центрах содержания иммигрантов, приютах и живущих на улице;

j)детях, живущих в условиях нищеты и крайней нищеты.

18.Просьба представить данные за последние три года в разбивке по возрасту, полу, социально-экономическому положению, этническому происхождению и месту проживания о положении детей, лишенных семейного окружения, относительно количества:

а)детей, разлученных со своими семьями, в том числе временно;

b)детей, помещенных в специализированные учреждения;

с)детей, помещенных в приемные семьи;

d)детей, усыновленных/удочеренных в стране или по линии международного усыновления/удочерения;

e)родителей, лишенных родительских прав, и оснований лишения прав.

19.Просьба представить данные за последние три года о числе детей-инвалидов в разбивке по возрасту, полу, виду инвалидности, этническому происхождению и месту проживания в отношении детей:

а)проживающих со своими семьями;

b)помещенных в детские учреждения;

с)посещающих обычные начальные школы;

d)посещающих обычные средние школы;

e)посещающих специальные школы;

f)не посещающих школу;

g)брошенных своими семьями.

20.Просьба представить обновленные статистические данные, в случае их наличия, в разбивке по возрасту, полу, виду преступления, этническому и национальному происхождению, месту проживания и социально-экономическому положению за последние три года о детях, находящихся в конфликте с законом, которые:

а)были арестованы;

b)проходят по программам дивергенции;

с)содержатся под стражей в полиции;

d)помещены под стражу до суда в учреждениях, находящихся в ведении Министерства внутренних дел, и указать продолжительность предварительного заключения;

e)содержатся в других учреждениях, находящихся в ведении Министерства внутренних дел;

f)размещены в учреждениях, находящихся в ведении Министерства образования, Министерства здравоохранения, Министерства труда и социальной защиты или любых других государственных органов, включая учреждения закрытого типа;

g)содержатся под стражей вместе со взрослыми;

h)осуждены и отбывают наказание в местах лишения свободы, и указать сроки приговоров.

21.Просьба представить информацию о том, каким образом в процесс планирования, осуществления и мониторинга мер, направленных на достижение Целей в области устойчивого развития, включен подход, основанный на правах ребенка, в том числе в отношении участия детей и сбора данных, и каким образом эти меры способствуют осуществлению прав детей в соответствии с Конвенцией и Факультативными протоколами к ней.

22.Просьба представить Комитету обновленную информацию о любых содержащихся в докладе данных, которые могли оказаться устаревшими вследствие получения более поздних данных или других недавних событий.

23.Помимо этого, государство-участник может перечислить сферы, в которых затрагиваются интересы детей и которые оно считает приоритетными в связи с осуществлением Конвенции.