Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Восемьдесят вторая сессия

11 февраля − 1 марта 2013 года

Пункт 4 предварительной повестки дня

Рассмотрение докладов, замечаний и информации, представляемых государствами-участниками в соо т ветствии со статьей 9 Конвенции

Перечень тем в связи с рассмотрением двадцатого−двадцать второго периодических докладов Российской Федерации (CERD/C/RUS/20-22)

Записка Докладчика по стране

Резюме

На своей семьдесят шестой сессии Комитет по ликвидации расовой дискриминации постановил (А/65/18, пункт 85), что докладчик по стране будет направлять соответствующему государству-участнику краткий перечень тем, призванных определять направление и нацеленность диалога между делегацией государства-участника и Комитетом во время рассмотрения доклада государства-участника. Ниже следует перечень тем в связи с рассмотрением указанных выше периодических докладов. По нему не нужно представлять письменных ответов. Настоящий перечень не является исчерпывающим, так как в ходе диалога будут затронуты и другие вопросы.

1.Место Конвенции во внутреннем праве, институциональная и директивная основа ее осуществления (статьи 1, 2, 4 и 6)

а)Информация о мерах, предусматриваемых для создания механизма систематического сбора данных, помимо переписей для оценки социально-экономического положения различных этнических групп в государстве-участнике (CERD/C/RUS/20-22, пункт 410, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 10).

b)Подробная информация о жалобах на расовую дискриминацию, полученных и рассмотренных омбудсменом по правам человека, а также об их результатах (CERD/C/RUS/20-22, пункт 522).

c)Гарантии обеспечения того, чтобы закон "О противодействии экстремистской деятельности" не применялся дискриминационным образом и для целей, выходящих за рамки предусматриваемых для него задач (CERD/C/RUS/20-22, пункт 107, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 17).

2.Положение этнических общин и общин меньшинств (статьи 2, 5, 6 и 7)

а)Информация о пользовании этническими меньшинствами и общинами меньшинств, включая чеченцев и других представителей народов Кавказа, Средней Азии или Африки, своими правами, защищаемыми согласно Конвенции, в частности своими правами на труд, жилище, здравоохранение, социальное обеспечение и образование, и о препятствиях, с которыми они при этом сталкиваются (CERD/C/RUS/CO/19, пункт 10).

b)Информация о случаях тщательного расследования, привлечения к ответственности и наказания сотрудников правоохранительных органов за неправомерные действия, злоупотребления или дискриминацию в отношении этнических меньшинств, а также о мерах, принятых для ликвидации такой практики (CERD/C/RUS/20-22, пункт 414, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 12).

c)Информация о помощи, оказываемой в целях сохранения культур национальных меньшинств, помимо организации культурных мероприятий, о процедурах и критериях распределения финансовой помощи, а также о реальном участии представителей меньшинств в принятии решений о распределении средств (CERD/C/RUS/20-22, пункты 389−401).

3.Положение общины рома (статьи 2, 5 и 6)

а)Дополнительная информация о любых принятых мерах по принятию национального плана действий, предусматривающего осуществление специальных мер по поощрению доступа рома к работе по найму, оформлению личных документов, регистрации по месту жительства, надлежащему жилью с должными правовыми гарантиями, образованию и другим экономическим, социальным и культурным правам, в соответствии с рекомендациями Комитета в его заключительных замечаниях 2008 года (CERD/C/RUS/20-22, пункты 260 и 500, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 14).

b)Обновленная информация о принудительных выселениях рома, возможностях обжалования судебных решений, предварительных консультациях с затрагиваемыми лицами, а также о представлении альтернативного и надлежащего жилья и/или адекватной компенсации (CERD/C/RUS/20-22, пункт 500, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 26).

c)Дополнительная информация о пользовании детьми-рома правом на образование, в том числе детьми, родители которых не имеют удостоверения личности, о помещении детей-рома в отдельные классы или школы и о поддержке, предоставляемой учителям, работающим с учениками-рома (CERD/C/RUS/20-22, пункты 501−507, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 27).

4.Положение коренных народов (статьи 2, 5 и 6)

а)Последствия изменений в федеральном законодательстве, регулирующем пользование земельными, лесными и водными ресурсами, для прав коренных народов на преимущественный, свободный и льготный доступ к земельным ресурсам, ресурсам живой природы и другим природным ресурсам, несмотря на принятие в 2009 году Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (CERD/C/RUS/20‑22, пункты 277−279).

b)Гарантии реальных консультаций с коренными народами и их участия в принятии всех решений, затрагивающих их на практике, в том числе в силу представленности на муниципальном, региональном и федеральном уровне государственного управления, а также возможности организаций, выступающих за права коренных народов, по ведению своей работы (CERD/C/RUS/20-22, пункты 450 и 492, CERD/C/RUS/CO/19, пункт 20).

с)Меры, принятые для расширения образовательных возможностей и доступа к услугам здравоохранения и хозяйственной деятельности, необязательно ограничивающейся мелкой традиционной деятельностью, для коренных народов (CERD/C/RUS/20-22, пункты 272 и 281).

5.Положение неграждан, включая мигрантов, беженцев, лиц, ищущих убежище, внутренне перемещенных лиц и лиц без гражданства (статьи 5 и 6)

а)Информация о принятии всеобъемлющей политики интеграции мигрантов на федеральном и региональном уровне для обеспечения пользования ими правами, содержащимися в Конвенции (CERD/C/RUS/20-22, пункты 496−499, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 25).

b)Информация о доступе лиц, ищущих убежище, к достаточному жилищу, питанию и медицинскому обслуживанию, в том числе применительно к лицам, помещенным в центр размещения беженцев в Очёре.

с)Обновленная информация о положении внутренне перемещенных лиц, в частности на Северном Кавказе, а также о доступе перемещенных лиц, бежавших из Чечни и живущих в настоящее время в других регионах, к государственной помощи (CERD/C/RUS/20-22, пункты 451−459, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 21).

6.Доступ к правосудию (статьи 6 и 7)

а)Информация о числе жалоб на акты расовой дискриминации и о решениях судов по гражданским и административным делам, а также о предусматриваемых мерах по созданию баз данных или других форм хранения информации для документирования таких дел (CERD/C/RUS/20-22, пункты 310 и 513, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 28).

b)Дополнительная информация о мерах, принятых в целях повышения информированности о Конвенции, а также об имеющихся средствах судебной защиты в случаях актов прямой и косвенной дискриминации (CERD/C/RUS/20-22, пункт 524, и CERD/C/RUS/CO/19, пункт 28).