Комитет по ликвидации расовой дискриминации
Девяносто третья сессия
31 июля − 25 августа 2017 года
Пункт 4 предварительной повестки дня
Рассмотрение докладов, замечаний и информации, представленных государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции
Перечень тем в связи с рассмотрением объединенных двадцать третьего и двадцать четвертого периодических докладов Российской Федерации
Записка Докладчика по стране
1.На своей семьдесят шестой сессии Комитет по ликвидации расовой дискриминации постановил (см. А/65/18, пункт 85), что Докладчик по стране будет направлять соответствующему государству-участнику краткий перечень тем, для того чтобы сориентировать и придать направленность диалогу между делегацией государства-участника и Комитетом в ходе рассмотрения доклада государства-участника. Настоящий документ содержит перечень таких тем. Данный перечень не является исчерпывающим; в ходе диалога могут быть подняты и другие вопросы. Представлять письменные ответы не требуется.
Место Конвенции во внутреннем праве, институционально-нормативная база для ее осуществления (статьи 2, 4, 6 и 7)
2.Примеры судебных дел, при рассмотрении которых суды страны применяли положения Конвенции или же на эти положения ссылались в этих судах. Информация о подготовке сотрудников правоохранительных органов, направленной на повышение уровня осведомленности о Конвенции и прямой применимости ее положений в судах страны (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 9; CERD/C/RUS/23-24, пункт 101).
3.Меры по принятию всеобъемлющего антидискриминационного законодательства, включая определение прямых и косвенных форм расовой дискриминации. Обновленная информация о мерах, принимаемых в целях приведения определения экстремизма, содержащегося в законе о борьбе с экстремизмом и в статьях 280 и 282 Уголовного кодекса государства-участника, в соответствие со статьей 4 Конвенции (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункты 7 и 13; CERD/C/RUS/23-24, пункты 21−31, 40, 66, 142 и 161).
4.Дезагрегированные данные о жалобах на проявления расовой дискриминации, поданных на имя Уполномоченного по правам человека, включая информацию об итогах их рассмотрения и о возмещении ущерба потерпевшим (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 10; CERD/C/RUS/23-24, пункты 57 и 143−146).
5.Применение положений антидискриминационного уголовного законодательства сотрудниками правоохранительных органов, а также меры, направленные на увеличение количества обращений со стороны потерпевших. Подробная информация о решениях, вынесенных уголовными, гражданскими и административными судами по делам о расовой дискриминации (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 9; CERD/C/RUS/23-24, пункты 104−106, 140 и 149−154).
Ненавистнические высказывания расистского толка и преступления на почве ненависти (статья 4)
6.Меры по расследованию и пресечению преступлений на почве ненависти и ненавистнических высказываний и по наказанию лиц, виновных в таких преступлениях, включая акты, совершаемые политиками или по их подстрекательству, в отношении групп меньшинств, таких как выходцы из Центральной Азии, с Кавказа и из Африки, а также в отношении лиц из числа цыган, мусульман и трудящихся-мигрантов (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункты 11 и 12; CERD/C/RUS/23-24, пункты 149−155).
7.Обновленная информация о мерах, принятых в целях предупреждения проявлений дискриминации, ненависти и расизма в СМИ, а также статистические данные о дисциплинарных и иных мерах, принятых органами, регулирующими деятельность СМИ, для борьбы с такими проявлениями (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 12; CERD/C/RUS/23-24, пункты 70−72 и 156−160).
Дискриминация в отношении этнических меньшинств (статьи 2−7)
8.Информация об осуществлении комплексного плана государства-участника по борьбе с дискриминацией и социально-экономической маргинализацией цыган. Подробная информация о результатах проведенного в 2015 году исследования, посвященного социально-экономическим, этнокультурным и правовым аспектам интеграции цыган в российское общество, и информация о любых последующих мерах в этой связи (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 15; CERD/C/RUS/23-24, пункты 138 и 190−200).
9.Обновленная информация о мерах, в том числе специальных мерах, принимаемых для устранения препятствий, с которыми сталкиваются цыгане в плане доступа к достаточному жилищу и инклюзивному качественному образованию. Данные о случаях принудительных выселений цыган, имевших место с 2011 года, включая информацию об альтернативном жилье и компенсации, предоставляемой затрагиваемым лицам из числа цыган, и о прогрессе, достигнутом в области легализации неформальных поселений (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункты 16−17; CERD/C/RUS/23-24, пункты 201−208).
10.Обновленная информация о мерах по урегулированию положения живущих в государстве-участнике лиц, не вставших на регистрационный учет, включая лиц без гражданства, беженцев и лиц, получивших временное убежище, а также мерах по недопущению того, чтобы такие лица были лишены возможности пользоваться своими правами в соответствии с положениями Конвенции (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 18; CERD/C/RUS/23-24, пункты 214−227).
11.Статистические данные о случаях злоупотребления силой со стороны сотрудников полиции и других правоохранительных органов, а также "казачьих патрулей" в отношении лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам, и результатах проведенных расследований, приговорах, вынесенных виновным, и компенсации, предоставленной жертвам (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 14; CERD/C/RUS/23-24, пункты 175−189).
12.Информация о влиянии конфликта между государством-участником и Украиной на реализацию предусмотренных Конвенцией прав этническими меньшинствами и коренными народами, включая крымских татар, живущих в Автономной Республике Крым и городе Севастополе, с учетом резолюции 71/205 Генеральной Ассамблеи о положении в области прав человека в Автономной Республике Крым и городе Севастополе (Украина) и резолюции 68/262 Генеральной Ассамблеи о территориальной целостности Украины. Меры по предупреждению и пресечению случаев злоупотребления властью и силой со стороны сотрудников правоохранительных органов в отношении групп меньшинств, а также расследованию таких случаев.
Положение коренных народов (статьи 2 и 5)
13.Меры по обеспечению законодательной и конституционной защиты культурных, территориальных и политических прав всех групп коренных народов, независимо от их численности (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 20; CERD/C/RUS/23-24, пункт 4).
14.Информация об осуществлении ныне действующих федеральных законов и "дорожных карт", касающихся использования коренными народами своих традиционных земель и ресурсов (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 20; CERD/C/RUS/23-24, пункты 52 и 258−261).
15.Информация о мерах по защите прав коренных народов, включая земельные права, в контексте деятельности добывающих компаний, в частности осуществляемой в Кондопожском районе Республики Карелия и в поселке Казас. Подробная информация о том, как принцип получения свободного, предварительного и осознанного согласия применяется на практике (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 20; CERD/C/RUS/23-24, пункты 261−292).
Положение трудящихся-мигрантов (статьи 5 и 7)
16.Информация о мерах по борьбе с экономической эксплуатацией трудящихся-мигрантов, привлечению к ответственности эксплуатирующих их работодателей и возмещению ущерба потерпевшим. Подробная информация о периодичности и охвате проводимых инспекций труда, особенно в сферах деятельности, где доля трудящихся-мигрантов чрезмерно велика (CERD/C/RUS/CO/20-22, пункт 19; CERD/C/RUS/23-24, пункты 228−229).