Комитет по правам инвалидов
Перечень вопросов, подлежащих обсуждению в связи с рассмотрением первоначального доклада Польши *
A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)
1.Просьба представить информацию о принятых после ратификации Конвенции мерах политики и законодательстве, направленных на поощрение прав инвалидов. В этой связи просьба уточнить, в какой степени положения Конвенции поощрялись и учитывались во всех правительственных ведомствах, во всех регионах, воеводствах и муниципалитетах и в рамках соответствующих секторов, включая образование, занятость, трудоустройство и правосудие, а также какой объем ресурсов был выделен на их осуществление.
2.Просьба указать, были ли предприняты какие-либо шаги для ликвидации существующих пробелов в переводе текста Конвенции. Просьба указать также, намерено ли государство-участник привлечь к участию в этом мероприятии организации инвалидов.
3.Просьба указать, какие меры были приняты для приведения определения инвалидности и механизмов ее установления в соответствие с целью (статья 1) и принципами (статья 3) Конвенции.
4.Просьба рассказать о масштабах и результатах консультаций с организациями инвалидов, проводимых Управлением Правительственного уполномоченного по делам инвалидов и другими органами. В этой связи просьба указать также, в какой степени организации инвалидов привлекаются к разработке новых законов и стратегий в целях обеспечения соответствия законодательства положениям Конвенции, а также к мониторингу достижения целей в области устойчивого развития и представлению соответствующих докладов.
5.Просьба представить информацию о мерах, принимаемых для содействия подготовке специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, касающимся прав, закрепленных в Конвенции.
6.Просьба представить информацию о любых мерах, принятых для исключения уничижительных терминов из всех законов, политики и риторики на государственном уровне.
7.Просьба указать, установлены ли сроки снятия нынешних оговорок к Конвенции или принятия Факультативного протокола к Конвенции.
B.Конкретные права (статьи 5–30)
Равенство и недискриминация (статья 5)
8.Просьба представить информацию о любых мерах, принятых для разработки и принятия всеобъемлющего законодательства, запрещающего дискриминацию инвалидов, в том числе межсекторальную, в любых условиях со стороны как государственных, так и частных субъектов.
9.Просьба представить подробную информацию о существующих механизмах, позволяющих инвалидам подавать жалобы на дискриминацию, а также указать, предоставляется ли бесплатная и доступная юридическая помощь, и если предоставляется, то в каком объеме. Просьба представить всеобъемлющие данные о поданных инвалидами жалобах на дискриминацию, которые были переданы в суды, включая подробные сведения о предполагаемых нарушениях и об итогах рассмотрения этих дел.
10.Просьба представить информацию о любых принятых или предусмотренных мерах борьбы с межсекторальной дискриминацией, с которой сталкиваются инвалиды из числа лесбиянок, гомосексуалистов, бисексуалов, трансгендеров или интерсексуалов. Просьба указать также, намерено ли государство-участник запретить так называемую «конверсионную терапию».
Женщины-инвалиды (статья 6)
11.Просьба представить информацию о выполнении рекомендации Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин (см. CEDAW/C/POL/CO/7-8, пункт 25 b)) по поводу того, что государству-участнику следует принять всеобъемлющую стратегию, направленную на предотвращение и ликвидацию всех форм насилия в отношении женщин, включая женщин-инвалидов. В этой связи просьба сообщить также о любых мерах, принятых для того, чтобы побудить женщин-инвалидов и девочек-инвалидов сообщать о насилии, в том числе сексуальном, и для того, чтобы ликвидировать безнаказанность насилия в отношении женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.
12.Просьба представить информацию о конкретном законодательстве, политике, программах и стратегиях, направленных на обеспечение реализации прав женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и на содействие расширению их прав и возможностей.
13.Просьба указать, в какой степени требования женщин-инвалидов и девочек-инвалидов учитываются как в политике и законодательстве, касающихся гендерного равенства, так и в политике и законодательстве, касающихся прав инвалидов.
Дети-инвалиды (статья 7)
14.Просьба указать, какие меры были приняты для деинституционализации детей, обеспечения их доступа к уходу на общинном уровне и предотвращения дополнительных случаев помещения в специализированные учреждения.
Просветительно-воспитательная работа (статья 8)
15.Просьба представить конкретную информацию о мерах, принятых (в том числе в сотрудничестве с образовательным сектором и средствами массовой информации) для поощрения позитивного образа инвалидов и искоренения ложных представлений и стереотипов о подобных людях. Просьба пояснить также, существует ли абсолютный запрет на ненавистнические высказывания в отношении инвалидов.
Доступность (статья 9)
16.Просьба представить подробную информацию о: a) законодательной основе обеспечения доступности за счет использования универсального дизайна и санкциях за отказ в нем; и b) выполнении соответствующего законодательства и учете универсального дизайна и разумного приспособления в рамках всех секторов.
17.Просьба представить информацию о законодательной основе жестового языка и ассистивных технологий и о ее осуществлении.
18.Просьба представить информацию о доступности веб-сайтов государственных учреждений и банкоматов.
19.Просьба представить обновленную информацию о том, накладывает ли Закон о государственных закупках какие-либо обязательства в отношении доступности зданий и общественных мест.
Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)
20.Просьба уточнить, в какой степени в планах эвакуации на случай чрезвычайных ситуаций учитываются конкретные типы расстройств, включая нарушения зрения, нарушения слуха, а также умственные, психосоциальные и физические нарушения.
Равенство перед законом (статья 12)
21.Просьба сообщить о любых мерах, принятых в целях внесения в законодательство поправок, необходимых для того, чтобы: a) обеспечить полное восстановление дееспособности инвалидов; b) запретить любое обращение государства или членов семьи в суд с просьбой о признании лица «недееспособным»; и c) разработать, полностью внедрить и обеспечить надлежащим объемом ресурсов систему механизмов суппортивной парадигмы принятия решений.
Доступ к правосудию (статья 13)
22.Просьба представить подробную информацию о наличии процедурных коррективов и объеме выделяемых на них ресурсов.
23.Просьба представить информацию об учебной подготовке по вопросам Конвенции, организованной для судей, прокуроров, адвокатов и сотрудников правоохранительных органов.
Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)
24.Просьба указать, обеспечивается ли всем инвалидам разумное приспособление в местах содержания под стражей.
25.Просьба представить информацию о числе инвалидов, бессрочно помещенных в учреждения любого типа без их согласия, и о мерах, принятых для обеспечения реинтеграции инвалидов в собственные семьи и общины. Просьба указать также, по-прежнему ли Закон об охране психического здоровья разрешает помещение инвалидов в психиатрические больницы без их согласия.
Свобода от пыток и жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)
26.Согласно информации, находящейся на рассмотрении Комитета, значительное число лиц с психосоциальными расстройствами из-за наличия у них нарушений на определенный период времени заключаются в тюрьму перед их помещением в психиатрические больницы. Просьба прокомментировать это утверждение и сообщить о любых мерах, предусмотренных для прекращения подобных заключений.
Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)
27.Просьба представить подробную информацию о: a) любых независимых механизмах мониторинга, касающихся насилия в отношении инвалидов; b) возможностях этих механизмов в плане мониторинга и оперативного реагирования; и c) финансировании подобных механизмов.
28.Просьба указать, какие возможности, например опечатанные ящики для жалоб, имеются у инвалидов, проживающих в специализированных учреждениях, для результативного сообщения о насилии над ними.
29.Просьба представить статистическую информацию о приговорах, вынесенных за насилие в отношении инвалидов.
Защита личной целостности (статья 17)
30.Просьба представить обновленную информацию о том, были ли полностью отменены положения законодательства, позволяющие медицинское вмешательство в отношении лиц с психосоциальными расстройствами без их осознанного согласия.
Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)
31.Просьба указать число инвалидов, проживающих в специализированных учреждениях интернатного типа, в разбивке по виду нарушений, полу, этнической принадлежности и возрасту.
32.Просьба представить информацию о любых предпринятых или предусмотренных шагах по деинституционализации всех инвалидов, в настоящее время проживающих в специализированных учреждениях, и по обеспечению их самостоятельной жизни в обществе, включая оказание надлежащей индивидуальной помощи высокого качества.
Индивидуальная мобильность (статья 20)
33.Просьба указать, каким образом инвалиды обеспечиваются высококачественными средствами, облегчающими мобильность.
Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)
34.Просьба представить информацию об использовании и распространении удобных для чтения форматов среди всех групп населения.
Уважение дома и семьи (статья 23)
35.Просьба сообщить о любых мерах, принятых для отмены положений законодательства, отказывающих инвалидам, в частности лицам с психосоциальными и/или умственными расстройствами, в праве на вступление в брак и осуществление семейных и родительских прав.
36.Просьба представить информацию о конкретных мерах, принятых для обеспечения поддержки родителей-инвалидов, в частности имеющих психосоциальные расстройства.
37.Просьба представить информацию о любых мерах, принятых для внесения поправок в законодательство для обеспечения того, чтобы родителю, осуществляющему уход за ребенком и получающему пособие по инвалидности, разрешалось заниматься какой-либо профессиональной деятельностью.
Образование (статья 24)
38.Просьба представить подробную информацию о стратегиях или планах действий по обеспечению перехода учащихся-инвалидов от специального образования к инклюзивному.
39.Просьба представить информацию о числе и доле слепых и глухих детей и детей с умственными, психосоциальными или физическими нарушениями, обучающихся в специальных школах и в специальных и общеобразовательных классах общеобразовательных школ, а также о детях, проходящих обучение на дому.
40.Просьба представить информацию о числе и доле студентов-инвалидов, обучающихся в средне-специальных и высших учебных заведениях.
Здоровье (статья 25)
41.Просьба уточнить информацию о мерах, принятых для обеспечения доступности медицинских услуг, включая транспорт, предоставляемый инвалидам в сельских районах, а также о гарантиях, призванных обеспечить, чтобы медицинские процедуры в отношении инвалидов всегда проводились с их полного и осознанного согласия, а медицинский персонал проходил подготовку в области правозащитного подхода к инвалидности.
42.Просьба сообщить об имеющихся гарантиях, направленных на обеспечение полного доступа женщин-инвалидов и девочек-инвалидов к сексуальным и репродуктивным правам.
Абилитация и реабилитация (статья 26)
43.Просьба указать, в какой степени законодательная основа абилитации и реабилитации и ее осуществление соответствуют правозащитной модели инвалидности.
Труд и занятость (статья 27)
44.Просьба представить Комитету всеобъемлющие данные о трудоустройстве инвалидов в разбивке по полу, этнической принадлежности, возрасту, уровню квалификации, виду занятости и уровню заработной платы, указав, заняты ли они в государственном или частном секторе и работают ли они в сегрегированной или инклюзивной среде.
45.Просьба представить информацию о конкретных стимулах и мерах, направленных на поощрение занятости инвалидов на открытом рынке труда.
Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)
46.Просьба представить всеобъемлющие данные о лицах, находящихся под угрозой нищеты. Просьба уточнить также информацию о политике и мерах, принятых для искоренения нищеты и повышения жизненного уровня инвалидов.
47.Просьба уточнить информацию о любых мерах, призванных обеспечить инвалидам доступ к программам государственного жилья.
Участие в политической и общественной жизни (статья 29)
48.Просьба представить обновленную информацию о доступности процедур и объектов для голосования и о возможности независимого голосования для всех инвалидов, включая лиц с психосоциальными и/или умственными расстройствами.
C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)
Статистика и сбор данных (статья 31)
49.Просьба сообщить о любых мерах, принятых для развития сбора и анализа дезагрегированных данных об инвалидности в соответствии с Конвенцией.
Международное сотрудничество (статья 32)
50.Просьба проинформировать Комитет об использовании структурных фондов Европейского союза для деинституционализации инвалидов, когда им предоставляется возможность самостоятельной жизни в обществе.
51.Просьба представить информацию о мерах, принятых для обеспечения того, чтобы инвалиды в рамках своих организаций участвовали во всех этапах программ развития международного сотрудничества, в частности в осуществлении Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года.
Национальное осуществление и мониторинг (статья 33)
52.Просьба представить информацию о полномочиях и мандате Уполномоченного по правам человека действовать в качестве независимого механизма мониторинга в интересах осуществления Конвенции, в том числе сведения об объеме выделяемых финансовых ресурсов, разнообразии и квалификации имеющихся кадровых ресурсов и привлечении организаций инвалидов.