会前工作组
第四十三届会议
2009年1月19日至2月6日
与审议定期报告有关的议题和问题清单
卢旺达
会前工作组审查了卢旺达的第四次、第五次和第六次合并定期报告（CEDAW/C/RWA/6）。
概要
1.请提供资料，说明编写报告的过程。这些资料应说明政府有哪些部委和机构参与编写，其参与的性质和程度，是否与非政府组织（特别是妇女组织）进行过协商，报告是否获得政府通过并已提交议会。
2.请说明国家发展战略以及诸如减贫战略文件和千年发展目标报告等文件反映《公约》规定的方式。
3.报告中按性别分列的关于《公约》所涉领域妇女状况的统计数据非常有限。请提供资料，说明全国数据收集和分析的总体状况，并说明这些数据在多大程度上是按性别分类收集的。请说明政府打算如何在《公约》所涉领域改进按性别分类收集数据的工作，以有助于制定政策和方案并衡量执行《公约》的进展情况。
4.请提供资料，说明政府有否寻求或得到技术援助和财政援助，解决妇女识字率低、女孩辍学率高、孕产妇死亡率高和妇女感染艾滋病毒/艾滋病人数多的问题。
宪法、立法以及体制框架和《公约》现状
5.报告提到，正式批准或通过的公约具有高于组织法和普通法的权威。请提供资料，说明是否能直接适用《公约》，并说明是否有在法院援引《公约》的案例和这些案件的结果。
6.报告表示，目前正准备修正《刑法》、《家庭法》和《商法》，以消除歧视妇女的内容。请提供最新资料，说明这些修正的现状，通过修正的时限和影响通过的障碍（如果适用）。
7.请提供统计数据，说明报告给全国人权委员会和监察员办公室的歧视妇女案件数量以及这些案件的判决结果。
8.请说明除了妇女参与政治和公共生活的措施之外，政府是否在采取步骤，按照《公约》第四条第1款和委员会的一般性建议25，为加速实现男女事实上的平等而采取暂行特别措施。
暴力侵害妇女行为
9.考虑到委员会关于暴力侵害妇女行为的一般性建议19，请说明为拟定一项全面战略而采取的步骤，以打击一切形式的暴力侵害妇女行为，包括起诉犯罪人，向受害人提供援助（例如住所、咨询和法律支助），着手为各个部门（例如司法、警察、律师、保健和社会工作者）和公众制定能力建设方案和宣传方案。
10.请提供资料，说明正规法院系统或最近建立的“加卡卡”系统已经起诉的灭绝种族期间的强奸案件。还请说明指导审理灭绝种族案件的法律和“加卡卡”程序特别关注性暴力问题的程度，并说明希望报告性暴力或为此作证的受害人和证人是如何受到保护的。
11.请提供数据，说明暴力侵害妇女事件的数据和趋势，包括强奸和家庭暴力，并提供资料，说明近5年起诉和宣判的家庭暴力案件数目。
贩运和利用卖淫营利
12.报告没有提供足够的资料，说明预防和惩罚贩运妇女和女孩的法律或措施，包括这一现象的普遍程度。请提供这一资料。
13.报告表示，贫穷和教育程度不够是妇女和女孩卖淫的主要原因。报告还表示，“政府已针对从事卖淫的妇女和女童采取了一系列措施，让她们意识到卖淫的不道德以及给她们自身带来致命的威胁，尤其是感染艾滋病毒/艾滋病的危险”。请提供关于这些措施的详细资料，并说明是否为遭受性剥削这一侵犯人权行为的女孩和妇女受害者还提供恢复身心和社会康复的方案。请说明采取的其他措施，以限制被迫卖淫的女孩数量，并将她们重新纳入教育或就业系统。
在政治和公共生活中的参与情况及在国际一级的代表人数
14.请提供资料，包括统计数据，说明妇女参与公共部门的情况，包括在决策岗位、司法部门和外交使团的妇女人数。
教育
15.报告显示，妇女和女孩的文盲率很高（2002年的妇女文盲率为43.5%）。请提供资料，说明尤其是在农村地区为改善女性文盲率而采取的措施，包括提供详细资料，说明在卢旺达开展扫盲运动，以力求至迟在2015年使识字率达到85%而取得的成果。请说明掌握的最新妇女识字率数据。
16.报告指出，女生辍学率高，学业优秀的女生也比较少，因此造成公立中学和大学里男女比例失调，女生人数少于男生。请说明女生辍学率高的原因，并说明政府计划如何增加女生的在学人数和入学率。为了减少辍学率，向家庭提供了什么支助？
17.请说明教育部采取的全民教育方案是否包括修改学校课本以克服教育系统中的性别陈规定型观念的措施。请提供资料，说明采取的措施及其效果。
就业
18.报告提供的统计资料显示，妇女在公共部门和私营部门的就业人数都不足。请提供资料，说明为解决两个部门妇女就业人数不足的问题而在采取的措施，并提供妇女就业人数不足的数字。
19.请提供资料，说明妇女在非正规经济部门的情况，其中应包括相对于男子而言，在该部门的妇女人数及她们的工作领域的资料，并提供资料，说明向这些工人提供的社会保护措施和实际利用这些措施的妇女比例。
20.请提供资料，说明为解决工作场合的性骚扰和暴力侵害妇女问题而采取的措施。
21.报告表示，政府计划扩大社会保险范围，将私营部门的雇员纳入其中。请提供资料，说明这一计划的进展情况。
农村妇女、难民妇女和其他弱势妇女群体
22.请说明政府为改善农村妇女的情况而采取的措施效果，包括她们获得教育、保健、土地、社会安全的情况和参与各级决策过程的情况。还请说明为提高妇女的认识和使其能够争取自己的权利（诸如财产权和继承权），已作出什么努力。
23.除了报告提供的关于解决妇女贫穷问题措施（诸如获得贷款和小额信贷）的一般资料外，还采取了什么措施，以在冲突后期间专门支助女户主？
24.报告没有提供任何关于该国的难民妇女和女孩以及境内流离失所的妇女和女孩的情况。请提供这种资料，特别说明难民妇女和女孩的经济和社会状况以及支助她们的现有措施。政府有否从联合国系统或其他捐助者那里获得帮助这些妇女的任何援助？
25.儿童权利委员会在其结论意见中，对属于被遗弃儿童和孤儿、残疾儿童、非婚生子女、生活在农村地区的儿童和俾格米儿童等最弱势群体的女孩和儿童不能平等享有权利表示关切（CRC/C/15/Add.234，第23段）。政府为响应儿童权利委员会的建议，采取了什么措施解决这些问题？
26.儿童权利委员会在其结论意见中，对许多单亲家庭和儿童当家（特别是女孩当家）的家庭面临财政和其他困难表示关切（CRC/C/15/Add.234，第38段）。请提供详细资料，说明为使女孩能够上学受教育而不是找工作帮助弟妹而制定的方案和政策。
保健
27.报告显示，近年来产妇死亡率已有下降，但依然偏高。请详细说明政府降低产妇死亡率的战略。特别说明已经采取的具体步骤，以增加在农村和城市地区提供的产前和产后护理服务。
28.报告表示，妇女中感染艾滋病毒/艾滋病的比例高于男性（妇女为3.6%，男性为2.3%）。报告还表示，相对于普通妇女而言，孕妇感染艾滋病毒/艾滋病的比率更高。请提供资料，说明防治艾滋病毒/艾滋病的现有方案是否考虑了性别因素，包括提供抗逆转录病毒药品，防治母婴传染艾滋病毒。
29.报告指出，虽然人们对避孕措施已有较充分的认识，但实际使用仍然不多。目前已经建立或设想制定什么方案，使妇女和男子能够利用现代避孕药具，以使妇女不必非法堕胎，并减少少女怀孕的比率？避孕药具是否易得而且负担得起，并在农村地区也是如此？
任择议定书及对《公约》第二十条第1款的修正
30.请说明批准《消除对妇女一切形式歧视公约任择议定书》的进展情况。并说明接受《公约》关于委员会举行会议时间的第二十条第1款的修正取得了什么进展。