Предсессионная рабочая группа

Сорок третья сессия

19 января — 6 февраля 2009 года

Перечень тем и вопросов в связи с рассмотрением периодических докладов

Руанда

Предсессионная рабочая группа рассмотрела объединенный четвертый, пятый и шестой периодический доклад Руанды (CEDAW/C/RWA/6).

Общие сведения

1.Просьба представить информацию о процессе подготовки доклада. Следует указать, какие правительственные ведомства и учреждения принимали участие в его подготовке, сообщить о характере и масштабе их участия, о том, проводились ли консультации с неправительственными организациями, в особенности с женскими, и был ли доклад утвержден правительством и представлен парламенту.

2.Просьба сообщить о том, как положения Конвенции отражены в национальных стратегиях развития и в таких документах, как документы о стратегии сокращения масштабов нищеты и доклады о целях в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия.

3.В докладе в весьма ограниченном объеме приводятся статистические данные с разбивкой по полу о положении женщин в сферах, охватываемых Конвенцией. Просьба представить информацию о положении дел со сбором и анализом данных в стране в целом, а также о том, насколько широко при сборе данных используется разбивка по признаку пола. Укажите, как правительство намерено усовершенствовать процесс сбора данных — с разбивкой по полу, — касающихся сфер, которые охватывает Конвенция, с тем чтобы содействовать формированию политики и разработке программ и оценивать прогресс в деле осуществления Конвенции.

4.Просьба представить информацию о том, обращалось ли правительство за технической и финансовой помощью в целях решения проблем, связанных с низким уровнем грамотности среди женщин, большим числом выбывающих из учебных заведений девочек, высокими показателями материнской смертности и заболеваемости ВИЧ/СПИДом среди женщин, и о том, получило ли правительство такую помощь.

Конституционные, законодательные и институциональные рамки и статус Конвенции

5.В докладе упоминается, что все должным образом ратифицированные или утвержденные конвенции имеют преимущественную силу перед органическими и обычными законами. Просьба представить информацию о том, применяются ли положения Конвенции напрямую, были ли случаи, чтобы Конвенцию цитировали при рассмотрении дел в суде, и чем завершились такие дела.

6.В докладе отмечается, что в целях ликвидации дискриминации в отношении женщин готовятся поправки к уголовному, семейному и торговому кодексам. Представьте обновленную информацию о ходе работы по внесению этих поправок, о сроках их принятия и о препятствиях для их принятия, если таковые имеются.

7.Просьба представить статистические данные о числе дел, связанных с дискриминацией в отношении женщин, о которых было сообщено в Национальную комиссию по правам человека и Канцелярию уполномоченного по правам человека, а также об итоговых решениях по этим делам.

8.Сообщите, предпринимает ли правительство какие-либо шаги помимо тех, что касаются участия женщин в политической и общественной жизни, для принятия временных специальных мер в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции и общей рекомендацией № 25 Комитета в целях содействия обеспечению фактического равенства между женщинами и мужчинами в других сферах.

Насилие в отношении женщин

9.Учитывая общую рекомендацию № 19 Комитета, касающуюся насилия в отношении женщин, укажите, какие шаги были предприняты для разработки всеобъемлющей стратегии борьбы со всеми формами насилия в отношении женщин, включая судебное преследование виновных, оказание помощи жертвам (приюты, консультационные услуги и правовая помощь) и организацию программ по созданию потенциала и повышению осведомленности для представителей различных сфер (судебных работников, полицейских, юристов, медицинских и социальных работников) и населения в целом.

10.Представьте информацию о числе дел об изнасиловании во время геноцида, рассмотренных в рамках обычной судебной системы или созданной недавно системы судов «гакака». Укажите также, учитываются ли особым образом в законах, регулирующих судопроизводство по делам о геноциде и процесс в судах «гакака», вопросы сексуального насилия, и каким образом обеспечивается защита жертв и свидетелей, желающих сообщить о сексуальном насилии или дать свидетельские показания.

11.Просьба представить данные о масштабах насилия в отношении женщин, включая изнасилования и бытовое насилие, и о соответствующих тенденциях, а также информацию о том, сколько человек подверглись судебному преследованию и были признаны виновными в делах о бытовом насилии за последние пять лет.

Торговля женщинами и эксплуатация проституции

12.В докладе содержится недостаточно информации о законах и мерах по предотвращению и наказанию торговли женщинами и девочками, включая данные о распространенности этого явления. Просьба представить такую информацию.

13.В докладе отмечается, что одними из главных причин проституции среди женщин и девочек являются нищета и недостаточный уровень образования. В докладе отмечается также, что «принимаются меры, цель которых — помочь женщинам и девушкам, совершающим подобные наказуемые деяния, осознать их безнравственность и ту опасность, которую такие деяния представляют для их жизни, в частности в том, что касается заражения ВИЧ/СПИДом». Просьба представить подробную информацию об этих мерах и указать, действуют ли в стране программы физического и психологического восстановления и социальной реабилитации для девушек и женщин, ставших жертвами сексуальной эксплуатации, которая является нарушением их прав человека. Сообщите о любых других мерах по ограничению числа девушек, вынужденных заниматься проституцией, и по обеспечению их реинтеграции в плане образования и занятости.

Участие в политической и общественной жизни и представленность на международном уровне

14.Просьба представить информацию, в том числе статистические данные, о представленности женщин на государственной службе, включая должности, связанные с принятием решений, в судебных органах, дипломатических и консульских представительствах.

Образование

15.По данным доклада, среди женщин и девочек высок уровень неграмотности (43,5 процента женщин в 2002 году). Просьба представить информацию о мерах по повышению показателей грамотности среди женщин, в частности женщин, проживающих в сельских районах, в том числе подробную информацию о результатах, которые уже достигнуты с помощью кампании по ликвидации неграмотности, проводимой в Руанде в целях достижения к 2015 году уровня грамотности в 85 процентов. Просьба привести последние данные об уровне грамотности среди женщин.

16.В докладе отмечаются высокие показатели отсева среди девочек, относительно низкие показатели успеваемости и обусловленное этим неравное соотношение между мальчиками и девочками в государственных средних и высших учебных заведениях, где девочек меньше, чем мальчиков. Укажите, чем объясняются высокие показатели отсева среди девочек и как правительство планирует повысить показатели посещаемости и число принимаемых в школы девочек. Какая поддержка оказывается семьям в целях снижения показателей отсева?

17.Просьба указать, включает ли программа «Образование для всех», утвержденная министерством образования, меры по борьбе с гендерными стереотипами в системе образования путем анализа содержания школьных учебников. Представьте информацию о принятых мерах и их результатах.

Занятость

18.Согласно статистическим данным, содержащимся в докладе, неполная занятость женщин наблюдается как в частном, так и в государственном секторе. Просьба представить информацию о мерах по решению проблемы неполной занятости в обоих секторах и данные по безработице среди женщин.

19.Представьте информацию о положении женщин в неформальном секторе экономики. Включите данные о процентном соотношении женщин и мужчин в этом секторе и об областях, в которых работают женщины, а также информацию о доступных таким работникам мерах социальной защиты и о том, какой процент женщин реально имеет к ним доступ.

20.Просьба представить информацию о мерах по борьбе с сексуальными домогательствами и насилием в отношении женщин на рабочем месте.

21.В докладе отмечается, что правительство планирует включить в круг лиц, пользующихся социальным страхованием, работников частного сектора. Просьба представить информацию о прогрессе в реализации этих планов.

Женщины, проживающие в сельской местности, женщины-беженцы и женщины из других уязвимых групп

22.Сообщите о результатах мер правительства по улучшению положения женщин, проживающих в сельской местности, в том числе по расширению их доступа к образованию, здравоохранению, земле, социальному обеспечению, а также их участия в процессах принятия решений на всех уровнях. Укажите также, какие усилия были предприняты в целях повышения осведомленности женщин и расширения их возможностей по отстаиванию своих прав, таких как право собственности и наследования.

23.Помимо представленной в докладе общей информации о мерах по решению проблемы нищеты среди женщин, таких как обеспечение возможности получить заем и воспользоваться услугами микрокредитования, укажите, какие меры были приняты конкретно для поддержки женщин, играющих роль главы семьи в постконфликтный период.

24.В докладе не содержится никакой информации о положении женщин и девочек из числа беженцев и вынужденных переселенцев. Просьба представить такую информацию, в частности сведения о социально-экономическом положении женщин и девочек-беженцев и о мерах их поддержки. Получило ли правительство какую-либо помощь, предназначенную для таких женщин, от организаций системы Организации Объединенных Наций или других доноров?

25.В своих заключительных замечаниях Комитет по правам ребенка выразил обеспокоенность в связи с неравенством, с которым сталкиваются при осуществлении своих прав девочки и дети из наиболее уязвимых групп, таких как брошенные дети и дети-сироты, дети-инвалиды, внебрачные дети, дети, проживающие в сельских районах, и дети-пигмеи (CRC/C/15/Add.234, пункт 23). Какие меры приняло правительство для решения этих проблем в соответствии с рекомендацией Комитета по правам ребенка?

26.В своих заключительных замечаниях Комитет по правам ребенка выразил обеспокоенность в связи с тем, что большое число неполных семей и семей, в которых главой семьи является ребенок, в особенности девочка, сталкиваются с трудностями финансового и иного характера (CRC/C/15/Add.234, пункт 38). Просьба представить подробную информацию о программах и политике, позволяющих девочкам продолжать обучение вместо того, чтобы искать работу и помогать своим младшим братьям и сестрам.

Здравоохранение

27.Как отмечается в докладе, несмотря на снижение в последнее время показателя материнской смертности, он остается высоким. Просьба представить подробную информацию о стратегии правительства, направленной на снижение показателя материнской смертности. Укажите, в частности, какие конкретные шаги были предприняты для обеспечения большей доступности услуг по уходу в дородовый и послеродовый период в городских и сельских районах.

28.В докладе отмечается, что показатели распространенности ВИЧ/СПИДа среди женщин выше, чем среди мужчин (3,6 процента для женщин и 2,3 процента для мужчин). В докладе отмечается также, что доля инфицированных среди беременных женщин выше, чем среди женщин в целом. Просьба представить информацию о том, учитывается ли в каких-либо из существующих программ борьбы с ВИЧ/СПИДом гендерный аспект, в том числе о доступности антиретровирусных медикаментов для предупреждения передачи ВИЧ от матери ребенку.

29.В докладе отмечается, что, хотя уровень осведомленности о методах контрацепции среди населения довольно высок, эти методы активно не используются. Какие проводятся или разрабатываются программы по обеспечению доступности женщин и мужчин к современным средствам контрацепции, с тем чтобы женщинам не приходилось прибегать к подпольным абортам и чтобы снизились показатели подростковой беременности? Доступны ли средства контрацепции, в том числе в сельских районах?

Факультативный протокол и поправка к пункту 1 статьи 20

30.Сообщите о любом прогрессе, достигнутом в вопросе ратификации Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Расскажите также о прогрессе в деле принятия поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции, касающейся сроков проведения заседаний Комитета.