1

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ

Distr. CCPR/CO/74/GEO/Add.1 14 May 2003 RUSSIAN Original:

Комментарии правительства Республики Грузии

к заключительным замечаниям

Комитета по правам человека

1.Правительство Грузии, ознакомившись с комментариями Комитета по правам человека, содержащимися в документе CCPR/CO/74/GEO от 28 марта 2002 года, хотело бы выразить свое удовлетворение по поводу позитивной в целом оценки прогресса, достигнутого Грузией в деле осуществления положений Международного пакта о гражданских и политических правах. В соответствии с пунктом 22 заключительных замечаний Комитета, правительство Грузии в установленный срок представляет информацию, касающуюся вопросов, поставленных Комитетом в пунктах 7, 8 и 9 вышеупомянутых замечаний.

2.Наряду с этим правительство Грузии считает необходимым внести определенные коррективы в некоторые замечания Комитета по правам человека, которые неточно отражают истинное положение дел, а также представить некоторую новую информацию в связи с комментариями Комитета в целом. В данном контексте представляется целесообразным отметить, что в ходе обсуждения доклада делегацией Грузии были даны разъяснения по целому ряду вопросов, интересовавших членов Комитета, и представлены данные, позволяющие получить более четкое представление о реальной ситуации. В этой связи вызывает недоумение тот факт, что в некоторых случаях в рекомендациях Комитета никак не отражены дополнительные сведения, представленные в ходе рассмотрения доклада грузинской делегацией, что и привело к появлению неточностей, которые отмечены ниже в настоящем документе.

Пункт 5

3.В пункте 5 заключительных замечаний сказано, что Комитет приветствует создание "группы быстрого реагирования", наделенной правом посещать места лишения свободы и расследовать жалобы.

4.В этой связи необходимо вновь отметить, что "группа быстрого реагирования" не является самостоятельной структурой. Она создана в аппарате Народного защитника Грузии (омбудсмена) в рамках шестимесячного проекта (декабрь 2001 года – июнь 2002 года), финансирование которого осуществляло Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. В настоящее время Народный защитник совместно с донорской организацией рассматривают возможность возобновления финансирования данного проекта.

5.Согласно докладу Народного защитника, охватывающему первую половину 2002 года, в результате деятельности "группы быстрого реагирования" омбудсмен представил Генеральному прокурору и министру внутренних дел 54 рекомендации по выявленным нарушениям прав человека. Как отмечается в вышеупомянутом докладе, в результате вмешательства Народного защитника, нарушенные права в ряде случаев удалось восстановить.

6.Исходя из сказанного выше, представляется целесообразным, чтобы в пункте 5 заключительных замечаний Комитета "группа быстрого реагирования" была упомянута не отдельно, а в контексте деятельности Народного защитника Грузии.

7.Ниже будут представлены дополнительные комментарии в связи с оценками Комитета, данными в пункте 15 заключительных замечаний и касающимися статуса и полномочий Народного защитника.

Пункт 6

8.В пункте 6 заключительных замечаний сказано, что "Комитет испытывает удовлетворение в связи с созданием Конституционного суда, но выражает озабоченность по поводу того, что существующие процедуры создают помехи для доступа к Суду".

9.12 февраля 2002 года был принят Органический закон Грузии «О внесении изменений и дополнений в Органический закон "О Конституционном суде Грузии" и о внесении изменений и дополнений в закон Грузии "О конституционном судопроизводстве"». Этот закон вступил в силу 5 марта 2002 года. Внесенные изменения и дополнения преследуют цель искоренить существующие недостатки в законодательных актах, регулирующих деятельность Конституционного суда. Данные законодательные новшества касаются как процедурных, так и связанных с юрисдикцией суда вопросов.

10.Среди вышеупомянутых изменений и дополнений особо значимыми являются следующие новации:

упразднен предусмотренный законом принцип "непрерывности", согласно которому участвовавший в рассмотрении одного дела член Конституционного суда не имел права принимать участвовать в рассмотрении другого дела до завершения приостановленного или отложенного дела. Этот порядок оказывал негативное влияние на сроки рассмотрения дел. В соответствии с внесенным изменением, участвующий в рассмотрении дела член Конституционного суда имеет право до завершения приостановленного или отложенного дела принять участие в рассмотрении другого дела;

приняты общие и дифференцированные сроки рассмотрения дел. Согласно этому дополнению, истец в 10-дневный срок с момента обращения в Конституционный суд будет извещен о том, примет ли Суд данный иск к рассмотрению по существу. Определен также шестимесячный срок, в течение которого Конституционный суд должен принять решение по конституционному иску (представлению);

расширена компетенция Конституционного суда, что выразилось в учреждении формального института конституционного контроля. Благодаря этому дополнению, Конституционный суд приобрел право не только проверять конституционность законодательного акта с точки зрения его содержания, но и устанавливать, соблюдена ли процедура, предусмотренная Конституцией для принятия такого акта;

расширен круг субъектов, имеющих право обращаться в Конституционный суд. По вопросам, связанным с главой второй Конституции Грузии ("Основные права и свободы человека"), право обращаться в Конституционный суд получили также юридические лица.

11.Полагаем, что описанные выше изменения и дополнения в значительной степени расширили полномочия Конституционного суда и повысили эффективность его работы, облегчили доступ к Суду, укрепили гарантии более полноценной защиты прав человека.

Пункт 7

12.В пункте 7 заключительных замечаний сказано, что Комитет выражает озабоченность по поводу все еще большого количества случаев смерти в отделениях полиции и тюрьмах, в том числе в результате самоубийств и заболеваний туберкулезом. Комитет также выразил озабоченность ввиду большого числа заболеваний туберкулезом в тюрьмах.

13.В этой связи правительство Грузии считает необходимым обратить внимание Комитета на обновленные данные по обсуждаемому вопросу.

14.По официальным сведениям, в 2002 году в пенитенциарных учреждениях министерства юстиции Грузии умерло 39 заключенных. Из них 29 – вследствие болезни, в десяти случаях имела место насильственная смерть (четыре самоубийства, пять убийств и один несчастный случай). Причины смерти заключенных, скончавшихся от болезней, распределяются следующим образом: острая сердечно-сосудистая недостаточность – девять, туберкулез легких – шесть, острый инфаркт миокарда – шесть, острый ишемический инсульт – два, цирроз печени – один, алиментарная дистрофия – одна, острое воспаление мозга – одно, атеросклерозный кардиосклероз – один, острое нарушение мозгового кровообращения – одно, рак легких – один.

15.Как показывают приведенные выше данные, в 2002 году, по сравнению с предыдущим годом, уровень смертности в пенитенциарных заведениях несколько возрос: в 2001 году умер 31 заключенный. В то же время, напомним, что в 2000 году число скончавшихся заключенных составляло 52 человека. Значительно сократился показатель смертности от туберкулеза: шесть случаев в 2002 году, по сравнению с 13 фактами такого рода в 2001 году и 23 – в 2000 году. В 2002 году покончили с собой четверо заключенных. В 2001 году таких фактов не было, но в 2000 году число самоубийств составило 6.

16.Как правило, в случае смерти заключенного, извещение направляется в дежурную часть департамента по исполнению наказаний министерства юстиции и соответствующую прокуратуру, которая осуществляет предусмотренные законом процессуальные действия.

17. В 2002 году медицинский департамент министерства юстиции предпринял ряд шагов по улучшению положения в сфере медицинского обслуживания в пенитенциарных учреждениях. В частности, министром юстиции были утверждены временные положения о лечебных учреждениях пенитенциарной системы, в результате чего в системе произошло окончательное отделение медицинского службы от департамента по исполнению наказаний. Были приняты также ведомственные программы по охране здоровья лиц, находящихся в учреждениях департамента по исполнению наказаний, и по борьбе с ВИЧ/СПИДом и заболеваниями, передаваемыми половым путем, в этих учреждениях. Между министерствами юстиции и труда, здравоохранения и социальной защиты имеется договоренность о переносе с января 2003 года стационарной психиатрической экспертизы из лечебного учреждения для лиц, лишенных свободы, в обычную психиатрическую клинику.

18.В свете рекомендаций Комитета необходимо отметить и некоторые меры практического характера:

введена в эксплуатацию должным образом оснащенная медицинская часть воспитательного учреждения для несовершеннолетних;

введена в эксплуатацию должным образом оснащенная медицинская часть учреждения для взрослых № 7;

при содействии и финансовой помощи Международного комитета Красного Креста были отремонтированы четыре палаты для стационарного медицинского обслуживания заключенных-женщин, которые вскоре войдут в эксплуатацию;

с целью осуществления программы "DOTS" было отремонтировано 10 камер-палат для заключенных, больных туберкулезом. Реализация этой программы в пенитенциарном учреждении города Рустави уже началась.

19.По поводу вопроса борьбы с туберкулезом в пенитенциарной системе представляется необходимым информировать Комитет о том, что 2002 году, при содействии Международного комитета Красного Креста, на предмет наличия туберкулеза легких в учреждениях по исполнению наказаний было освидетельствовано 6 142 заключенных. У 473 человек было выявлено это заболевание (в 2001 году туберкулезом легких страдало 586 заключенных). Все больные были включены в программу "DOTS". 353 заключенных были переведены в лечебное учреждение для больных туберкулезом, остальным лечение проводится по месту отбывания наказания.

20.В учреждениях по исполнению наказаний регулярно осуществляются медицинское освидетельствование и консультации для больных заключенных, проводимые специалистами лечебных учреждений пенитенциарных учреждений, медицинского департамента министерства юстиции, а также представителями министерства труда, здравоохранения и социальной защиты. Так, в 2002 году медицинским департаментом министерства юстиции было организовано 63 комиссионных посещения пенитенциарных учреждений, в котором приняли участие группы врачей-экспертов. Было обследовано 2 060 заключенных, которые получили необходимую медицинскую помощь. Кроме того, при содействии грузинского национального центра по борьбе со СПИДом было проведено обследование 2066 осужденных и находящихся в предварительном заключении лиц (в том числе в пенитенциарном учреждении для больных туберкулезом и воспитательном учреждении для несовершеннолетних), с целью выявления ВИЧ-инфицированных и больных СПИДом заключенных. Было выявлено и взято на учет 16 вирусоносителей. В настоящее время (январь 2003 года) под постоянным наблюдением сотрудников национального центра по борьбе со СПИДом и врачей соответствующих пенитенциарных учреждений находятся 11 заключенных, страдающих синдромом приобретенного иммунодефицита.

21.По состоянию на январь 2003 года в лечебные учреждения системы исполнения наказаний были помещено 1 696 больных. Количество обращений для амбулаторного обслуживания составило 39 415.

22.В 2002 году специалисты медицинского департамента министерства юстиции уделили особое внимание проблеме санитарии и гигиены в системе исполнения наказаний. Так, было проинспектировано семь учреждений по исполнению наказаний, четыре учреждения тюремного типа, находящееся в столице Грузии лечебное учреждение для арестованных и осужденных и лечебное учреждение для больных туберкулезом. Объектом проверки явились санитарно-гигиеническое состояние учреждений, бытовые условия лишенных свободы лиц. В ходе инспекции был обнаружен ряд нарушений, намечены меры по их устранению.

23.Так, в двух колониях и одной тюрьме проведены дезинфекционные и дератизационные (по уничтожению крыс) работы. Регулярно осуществляется дезинфекция автомобилей конвойной службы.

24.Что касается обеспечения заключенных продовольствием, следует отметить, что вследствие сокращения общего числа заключенных, объем средств, выделенных на их питание, увеличился с 23 до 33 лари на человека (около 15 долларов США). Это дало возможность обогатить пищевой рацион и довести его калорийность до установленных законом пределов – 2 753-2 964 ккал.

Пункт 8

25.В пункте 8 заключительных замечаний Комитет выразил озабоченность по поводу того, что со стороны работников правоохранительных органов и пенитенциарной системы продолжают иметь место факты широкого применения по отношению к заключенным пыток и жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство видов обращения и наказания.

26.В этой связи Комитет представил правительству Грузии ряд рекомендаций, направленных на устранение такого рода нарушений прав человека.

27.Правительство Грузии с пониманием относится к выраженной Комитетом озабоченности. В то же время мы не можем полностью согласиться с выводом о "широком применении пыток", других видов недозволенного обращения с лицами, свобода которых ограничена. Факты такого рода на самом деле имеют место, но делать вывод об их массовом характере нам представляется не совсем объективным.

28.В контексте данной темы представляется необходимым вернуться к информации, содержащейся в ответе на шестой вопрос перечня, представленного Комитетом в связи с обсуждением второго периодического доклада в соответствии с Пактом. Речь идет об Указе Президента Грузии № 42 от 18 февраля 2002 года, согласно которому министерствам внутренних дел и юстиции, совместно с Прокуратурой Грузии, было дано поручение разработать планы мероприятий по реализации инициативы Президента о превращении нашей страны в "территорию, свободную от пыток". В настоящее время вышеуказанные планы разработаны и осуществляются.

29.В частности, в рамках плана, разработанного Прокуратурой Грузии:

территориальные органы прокуратуры с целью профилактики и выявления фактов применения пыток, других видов незаконного обращения проводят систематические проверки деятельности правоохранительных органов и, в случае необходимости, принимают предусмотренные законом меры по привлечению виновных к ответственности;

аналогичные проверки (а в случае необходимости – расследование) проводятся по жалобам граждан, их адвокатов, а также фактам, изложенным в средствах массовой информации;

подразделения прокуратуры по надзору над деятельностью органов дознания, предварительного расследования и исполнения наказаний берут под регулярный контроль ход проверок либо расследования по фактам неправомерного физического воздействия на задержанных и арестованных лиц;

центральные и территориальные органы внутренних дел незамедлительно информируют прокуратуру о выявленных фактах применения пыток, других видов незаконного обращения и принятых в этой связи мерах;

в случае поступления арестанта, имеющего телесные повреждения, руководство департамента по исполнению наказаний министерства юстиции незамедлительно направляет соответствующие материалы в прокуратуру для последующего реагирования;

органы прокуратуры нацелены на постоянное сотрудничество с парламентским Комитетом по правам человека, Народным защитником, департаментом по исполнению наказаний министерства юстиции, другими соответствующими ведомствами

30.Во исполнение своего плана действий министерство внутренних дел Грузии (МВД) осуществляет такие мероприятия, как:

-проведение для работников системы тренинга и конференции на тему о недопустимости применения пыток, других видов незаконного обращения;

-создание специальной телефонной "горячей линии" и информирование об этом населения через средства массовой информации;

-проведение неожиданных внутриведомственных проверок мест содержания под стражей, с целью выявления фактов применения пыток, других видов незаконного обращения;

-проведение оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и реагированию на факты помещения задержанных в следственный изолятор с нарушением процессуальных сроков либо наличия у этих задержанных телесных повреждений;

-регулярное заслушивание на расширенных заседаниях совета МВД отчетов руководителей центральных и территориальных органов внутренних дел, генеральной инспекции министерства о выявлении фактов применения пыток, других видов незаконного обращения и реагированию на них;

-налаживание тесного сотрудничества с неправительственными организациями с целью выявления фактов применения пыток, других видов незаконного обращения и оперативного реагирования на них.

31.Министерство юстиции предприняло следующие шаги по реализации своего плана действий:

-разрабатывается концепция коренного реформирования пенитенциарной системы, с целью гуманизации условий содержания лиц в местах лишения свободы, в соответствии с действующими в этой сфере международными стандартами;

-учрежден особый контроль над теми арестантами, которые имели телесные повреждения при поступлении или в период пребывания в местах исполнения наказаний. В этом случае, независимо от того, как объясняет возникновение повреждений сам задержанный, соответствующие материалы незамедлительно направляются в прокуратуру для последующего реагирования;

-в департаменте по исполнению наказаний введена должность врача-эксперта, в обязанность которого входит проверка состояния здоровья заключенного, находящегося в пенитенциарном учреждении и имеющего телесные повреждения;

-в Министерстве сформирован независимый совет по общественному контролю, одной из важнейших функций которого является профилактика, выявление и предотвращение фактов нарушений прав человека, пыток, других видов незаконного обращения и т.д. Члены совета могут беспрепятственно входить в пенитенциарное учреждение, беседовать с заключенными. С целью осуществления мониторинга, совету переданы списки заключенных, которые были помещены в места лишения свободы с нарушением процессуальных сроков либо имевших телесные повреждения;

-в аппарате Министерства создан департамент по реформе и мониторингу системы исполнения наказаний, одной из задач которого является разработка рекомендаций по обеспечению прав осужденных. Для этого работники департамента регулярно изучают, в частности, мнение самих осужденных;

-в пенитенциарных учреждениях созданы постоянные общественные комиссии, цель которых – содействие проведению мероприятий по профилактике пыток, другого жестокого и бесчеловечного обращения, помощь администрации заведений в решении вопросов быта, питания, медицинского обслуживания, работы и обучения осужденных;

-разработана программа подготовки кадров системы исполнения наказаний, в которой особое место отводится изучению правил обращения с лицами, лишенными свободы, в соответствии с действующими в этой области международными стандартами. Подготовка, включающая в себя, в частности, проведение семинаров и тренингов, осуществляется на базе учебного центра министерства.

32.17 мая 2002 года Президент Грузии издал Указ № 240 "О мерах по усилению защиты прав человека в Грузии". Издание данного Указа представляет собой непосредственную реакцию на заключительные замечания Комитета по правам человека. Применительно к обсуждаемому вопросу считаем необходимым, обратить внимание Комитета на следующие поручения, изложенные в этом документе:

"1.Просить Прокуратуру Грузии … и поручить Министерству внутренних дел Грузии:

…

b)обеспечить возбуждение уголовного дела и проведение соответствующего расследования в случае выявления любого факта нанесения телесных повреждений лицу, свобода которого ограничена;

c)с целью выявления и искоренения фактов пыток и унижающего достоинство обращения и наказания, учредить особый контроль над местами задержания и лишения свободы, обеспечить привлечение к ответственности лиц, изобличенных в совершении подобного рода деяний;

…

e)повысить уровень профессиональной подготовки работников прокуратуры, полиции и пенитенциарных учреждений с целью профилактики применения пыток и иного неправомерного обращения; провести специальные тренинги экспертов и медицинского персонала по выявлению и документированию фактов пыток;

…

3.Министерству юстиции Грузии

а)представить предложения относительно соответствия предусмотренного Уголовным кодексом (УК) Грузии понятия «пытки» с требованиями Конвенции против пыток … и подготовить законопроект о внесении необходимых изменений в УК Грузии …".

33.Правительство Грузии отмечает, что уже сделаны определенные шаги по претворению в жизнь описанных выше поручений Президента.

34.Министерство юстиции разработало законопроект о внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Грузии, предусматривающий, в частности, приведение понятия "пытки", по грузинскому законодательству, в соответствие с требованиями Конвенции против пыток. В настоящее время данный законопроект находится на стадии обсуждения, в котором, наряду с заинтересованными государственными структурами, принимают участие и неправительственные организации страны. Затем проект изменений будет внесен на утверждение Парламента. К ноябрю 2003 года Грузия представит Комитету ООН против пыток третий периодический доклад о выполнении на национальном уровне положений соответствующей Конвенции. В данный доклад мы намерены включить и итоговую информацию по обсуждаемому вопросу.

35.В Прокуратуре Грузии задействована "горячая линия", посредством которой любой человек в любое время может связаться по телефону с прокурором и сообщить о нарушении его прав. Особое внимание Прокуратура уделяет выявлению случаев незаконного физического воздействия по отношению к задержанным и арестованным со стороны работников полиции, имея в виду должное расследование и привлечение виновных к ответственности.

36.Согласно данным Прокуратуры Грузии, за девять месяцев 2002 года за совершение различного рода противоправных действий прокурорскими органами было возбуждено пятьдесят четыре уголовных дела. Из них семнадцать дел связано с должностными преступлениями - превышением полномочий и злоупотреблением властью, незаконным задержанием, применением недозволенных методов обращения. К девяти сотрудникам полиции в качестве меры пресечения было применено предварительное заключение. Следствие по трем делам уже завершено, и соответствующие материалы направлены в суд.

37.По сведениям министерства внутренних дел Грузии, в 2002 году в Прокуратуру Грузии было направлено 287 материалов служебного расследования, проведенного по фактам неправомочных действий и нарушений прав человека. Эта цифра примерно на 25% выше аналогичного показателя 2001 года. Помимо возбужденных в этой связи уголовных дел (о чем сказано выше), 92 сотрудника уволены из органов внутренних дел (в том числе 12 руководителей различного уровня). Семьдесят четыре сотрудника освобождены от занимаемой должности (в том числе 33 руководителя различного уровня). 382 сотрудника было наказано в дисциплинарном порядке (177 сотрудников получили выговор, 198 – строгий выговор и т.д.). Все приведенные выше показатели также значительно выше данных за 2001 год.

38.Согласно данным министерства юстиции Грузии, за январь-декабрь 2002 года к уголовной ответственности было привлечено восемь работников системы исполнения наказаний. Из них: за служебную халатность (статья 342, пункт 1 Уголовного кодекса) ‑ четыре, за превышение служебных полномочий (статья 333, пункт 1 Уголовного кодекса) – два, за злоупотребление полномочиями (статья 332, пункт 1 Уголовного кодекса) - два. Помимо этого, за тот же период времени в дисциплинарном порядке было наказано 390 работников системы. Из них с формулировкой "за ненадлежащее исполнение служебных обязанностей" было освобождено от должности 160 человек и снято с работы 84 человека. На остальных были наложены дисциплинарные взыскания различной степени строгости.

39.Вместе с тем, согласно данным министерства юстиции, в 2002 году в отдел защиты прав человека департамента по исполнению наказаний от арестованных и осужденных лиц не поступало жалоб, связанных с плохим обращением со стороны персонала пенитенциарных заведений. Следует отметить, что законами "Об исполнении наказаний" и "О Народном защитнике Грузии" обеспечивается возможность беспрепятственной подачи подобных обращений.

40.По мнению Правительства Грузии, приведенная выше информация отражает тот факт, что усилия, предпринимаемые для преодоления упоминаемых в пункте 8 нарушений прав человека, носят постоянный и все более активный характер.

41.В связи с рекомендацией Комитета относительно того, что «любые заявления, сделанные задержанным лицом под принуждением, должны быть расследованы и ни при каких условиях не могут быть использованы в качестве улики», подчеркиваем - согласно Конституции Грузии (статья 42, пункт 7), доказательства, полученные с нарушением закона, юридической силы не имеют.

42.Положения, отражающие приведенное выше общее требование Основного закона, включены в Уголовно-процессуальный кодекс. В частности, статья 7 Кодекса гласит, что "полученные с нарушением закона доказательства не имеют юридической силы". Статья 10 ("Презумпция невиновности") полностью отражает содержание этого общепризнанного принципа, который в таком виде впервые предусмотрен в грузинском процессуальном законодательстве. Учреждён судебный контроль за теми процессуальными действиями дознавателя, следователя или прокурора, которые связаны с ограничением конституционных прав и свобод граждан; подозреваемый, обвиняемый, другие участники процесса имеют право обжаловать в суде отказ дознавателя, следователя либо прокурора в удовлетворении жалобы или заявления (статья 15).

43.Помимо этого, согласно Уголовно-процессуальному кодексу, признания обвиняемого, если оно не подтверждается иными уликами (доказательствами), недостаточно для заключения о совершении им преступления. Показания могут быть получены только без принуждения. Запрещено с целью получения показаний применять физическое или психологическое принуждение либо шантаж; полученные таким путём доказательства не допускаются (статьи 19 и 119). Любые доказательства по делу, полученные с нарушением установленного законом порядка, в частности, с использованием насилия, угроз, шантажа, издевательств, считаются недопустимыми и подлежат изъятию из уголовного дела. При этом признанные недействительными доказательства обвинения могут быть допущены по ходатайству защиты (статья 111).

44.В условиях равенства и состязательности сторон в судебном процессе, безусловно, обеспечивается выявление полученных путём применения противозаконных методов доказательств и признаний, признание их таковыми и изъятие из рассмотрения (статья 475 Уголовно-процессуального кодекса).

45.Правительство Грузии считает вышеуказанные процессуальные гарантии достаточными, и уделяло и уделяет основное внимание тому, чтобы эти гарантии неуклонно реализовывались на практике.

46.В контексте рекомендации Комитета относительно «обеспечения подготовки персонала органов внутренних дел и пенитенциарной системы в области прав человека, особенно в плане запрещения пыток», представляется полезным информировать Комитет о некоторых практических шагах, которые уже сделаны в этом направлении.

47.В частности, во второй половине 2002 года представители министерства внутренних дел приняли участие в ряде тренингов. В частности:

-14-24 мая были проведены курсы повышения квалификации на тему "Законодательные основы прав и основных свобод человека", организованные Программой развития Организации Объединенных Наций, посольством Нидерландов в Грузии, Народным защитником и министерством внутренних дел Грузии;

-в июне в академии министерства внутренних дел состоялся семинар на тему "Защита прав человека в работе полиции", в котором приняли участие работники аппарата Народного защитника, Прокуратуры Грузии и должностные лица органов внутренних дел, отвечающие за работу в области защиты прав человека;

-в октябре, при участии экспертов Совета Европы, прошел семинар на тему "Организация работы и этический кодекс полиции";

-в ноябре аппарат Народного защитника, при содействии Совета Европы, организовал и провел семинар, посвященный путям и методам борьбы против неправомерного обращения с задержанными лицами со стороны работников полиции;

-в ноябре в академии министерства внутренних дел прошел семинар по вопросу о состоянии защиты прав человека в Грузии и европейских стандартах в этой сфере;

-в ноябре началось осуществление совместного проекта департамента по защите прав человека, интеллектуальной и гуманитарной безопасности аппарата Совета национальной безопасности Грузии и неправительственной организации "Бывшие политзаключенные – за права человека" под названием "Семинары в отделениях полиции и мониторинг мест предварительного заключения". В рамках проекта проведены тренинги для работников полиции по правам человека в 23 подразделениях внутренних дел по всей Грузии. До конца июня 2003 года, когда проект должен быть завершен, намечено проведение аналогичных тренингов еще в 22 отделениях полиции в различных регионах страны.

Пункт 9

48. В пункте 9 заключительных замечаний Комитет выразил озабоченность по поводу длительности (до 72 часов) периода, в течение которого задержанное полицией лицо не информируют о предъявленных ему обвинениях. Комитет также озабочен фактом, что до передачи дела в суд обвиняемый не может внести на имя судьи жалобу о плохом обращении в период предварительного заключения.

49.В этой связи правительство Грузии хотело бы отметить следующее: утверждение о том, что задержанного в течение 72 часов "не информируют о предъявленных ему обвинениях", является ошибочным. Согласно Уголовно-процессуальному кодексу Грузии (статья 73), не позже чем через 12 часов после задержания данное лицо должно получить на руки копию постановления о возбуждении уголовного дела, в котором должно быть указано, в чем оно подозревается. Что касается 72-часового периода, о котором идет речь в замечаниях Комитета, представляется необходимым сослаться на пункт 161 обсуждаемого доклада, в котором сказано, что, в соответствии со статьей 18 Конституции, "задержанное или иным образом ограниченное в свободе лицо должно предстать перед соответствующим судом не позднее 48 часов. Если в течение последующих 24 часов суд не примет решения об аресте или ином ограничении свободы, лицо незамедлительно должно быть освобождено (пункт 3). Срок задержания подозреваемого в совершении преступления лица не должен превышать 72 часов".

50.Кроме того, мы хотели бы привести еще одну, довольно обширную, цитату из доклада (пункты 164 и 165): "После привода задержанного в учреждение полиции либо к полномочному лицу органа дознания немедленно составляется протокол задержания, который своими подписями свидетельствуют лицо, составившее протокол, лицо, осуществившее задержание, и сам задержанный. Не позднее, чем через 12 часов после привода задержанного осуществляется проверка законности и обоснованности задержания, после чего уполномоченное лицо органа дознания выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела, признании лица подозреваемым и его задержании, либо об отказе в возбуждении дела и освобождении задержанного. Содержание постановления немедленно доводится до сведения прокурора. В случае вынесения постановления о возбуждении уголовного дела и задержании подозреваемого, ему письменно разъясняются его права. Задержанное на основе подозрения лицо должно быть допрошено не позднее, чем через 24 часа с момента привода. (…) Срок задержания до предъявления обвинения не должен превышать 48 часов. Если в течение последующих 24 часов не будет вынесено решение об аресте либо применении иной меры пресечения, лицо должно быть немедленно освобождено".

51.29 января 2003 года Конституционный суд Грузии рассмотрел и частично удовлетворил конституционный иск Народного защитника Грузии, поддержанный несколькими неправительственными организациями, относительно признания антиконституционными некоторых приведенных выше положений Уголовно-процессуального кодекса. Речь идет о нормах, регулирующих задержание и осуществление задержанным лицом права на защиту. Ниже изложены наиболее важные, в контексте обсуждаемого вопроса, решения Суда.

52.Конституционный суд уделил значительное место определению самого момента задержания и отметил: "Лицо может считаться задержанным с того момента, когда, в случаях и при наличии оснований, предусмотренных законом, лицо, специально уполномоченное осуществить задержание, ограничивает человеку его гарантированные Конституцией права".

53.Суд счел неконституционными и отменил следующие, ранее предусмотренные процессуальным законодательством, основания для задержания:

для представления лица в полицию;

ввиду отсутствия у лица постоянного места жительства;

ввиду того, что не установлена личность данного человека;

при наличии "иных данных".

54.Суд указал также, что только в том случае, если лицо признано подозреваемым, допускается его задержание.

55.В своем решении Конституционный суд подчеркнул: "Сразу же после задержания лицу должны быть разъяснены его права и предоставлена возможность пользоваться (следующими) правами:

право хранить молчание;

право не брать на себя вину в совершении преступления;

право на помощь защитника".

56.В связи с последним положением Суд посчитал нужным разъяснить, что "подозреваемому, который задержан, помощь защитника требуется не только до (первого) допроса, но с момента задержания, с целью обеспечения его законных интересов и предоставления ему квалифицированной юридической помощи".

57. Представляется целесообразным обратить внимание Комитета еще на некоторые изменения, по решению Конституционного суда подлежащие внесению в грузинское законодательство. Так, Суд отметил: «Установленное законом ограничение на продолжительность встречи (задержанного лица) с защитником один на один (1 час в день) не соответствует Конституции, …поскольку время, в течение которого проходит встреча, должно определяться с учетом сложности конкретного уголовного дела. Кроме того, это не должно создавать преднамеренные помехи обоим равноправным участникам процесса". И, наконец, Суд постановил, что орган, осуществляющий процесс, обязан отложить проведение следственного действия либо слушание дела в суде, если по уважительной причине при этом не может присутствовать защитник.

58.Вместе с тем следует отметить, что на практике имеют место случаи нарушений установленного Конституцией и законом 72-часового срока пребывания задержанных под стражей. В этой связи генеральной инспекцией министерства внутренних дел проводится ряд практических мероприятий, в частности, плановые и неожиданные проверки дежурных частей и изоляторов временного содержания органов полиции. В 2002 году состоялось 65 проверок такого рода, в результате которых на виновных в вышеупомянутых нарушениях были наложены дисциплинарные взыскания; 26 сотрудников были освобождены от занимаемых должностей. По данным департамента по исполнению наказаний Министерства юстиции, в 2001 году 238 арестантов было переведено в тюрьму с нарушением установленных законом сроков; за 10 месяцев 2002 года наметилась тенденция к сокращению этого показателя, составившего 136 человек.

59. К сожалению, за период, истекший с момента рассмотрения доклада, в действующее законодательство не было внесено изменений, касающихся права обвиняемого обращаться к судье с жалобами по поводу плохого обращения в процессе предварительного следствия. Согласно статье 416, пункт 4 Уголовно-процессуального кодекса, только после передачи дела в суд любые ходатайства и жалобы направляются непосредственно суду.

Пункт 10

60.В пункте 10 заключительных замечаний Комитет выразил озабоченность по поводу того, что лицо может быть задержано, арестовано или лишено права покидать место жительства в связи с невыполнением договорных обязательств.

61.Следует отметить, что в апреле 2001 года в закон "О производстве по делам, связанным с банкротством", который рассматривается в докладе, были внесены изменения. В частности, из закона были изъяты положения относительно применения к несостоятельному должнику таких мер по обеспечению, как принудительный привод и арест, а также задержание должника с целью получения от него письменной доверенности.

62.В то же время в вышеупомянутом законе присутствует норма, согласно которой несостоятельный должник может подвергнуться принудительному приводу в суд, для того, чтобы "представить те данные, которые, по данному закону, он обязан изложить" (статья 14, пункт 1 а)).

63.Таким образом, в законодательство уже внесены определенные изменения (хотя и не достаточные), с целью его приведения в соответствие с требованиями Пакта.

Пункт 12

64.В пункте 12 заключительных замечаний Комитет выразил озабоченность по поводу наличия факторов, оказывающих негативное влияние на независимость судебной власти, в частности, в плане несвоевременной выплаты заработной платы и недостаточных гарантий безопасности для судей.

65. Кроме того, Комитет рекомендовал, чтобы государство обеспечивало расследование независимой структурой документированных жалоб по поводу фактов коррупции среди судей и, в случае необходимости, применяло должные дисциплинарные и уголовные меры воздействия.

66.Согласно информации Совета юстиции Грузии, в 2002 году фактический объем бюджетного финансирования системы общих судов Грузии составил: по защищенным статьям – более 97%, по остальным статьям – 79% от запланированного показателя. В 2002 году удалось погасить накопившуюся за предыдущие годы задолженность по заработной плате судей. В настоящее время заработная плата выплачивается своевременно.

67.Что касается гарантий безопасности для судей, представляется целесообразным сообщить Комитету, что в районных судах в период проведения процесса охрана осуществляется органами полиции, хотя она не носит постоянного характера. В Тбилисском и Кутаисском окружных судах охрану обеспечивают нанятые на контрактной основе служащие, а в Верховном суде Грузии – специальная служба государственной охраны. В настоящее время начинает функционировать институт защитника общественного порядка, в задачу которого входит обеспечение порядка при проведении судебного процесса.

68.В контексте вопроса о безопасности проведения судебных процессов, следует отметить, что при возникновении каких-либо угроз меры принимаются незамедлительно. В качестве примера приведем следующий факт. Состоявшийся в конце января текущего года в одном из районных судов Тбилиси судебный процесс по делу троих чеченцев, задержанных в августе 2002 года за нарушение государственной границы, был прерван в связи с тем, что по телефону поступило предупреждение о заложенном в здании взрывном устройстве. Все находящиеся в здании суда были срочно эвакуированы. На место сразу же прибыли сотрудники МГБ Грузии - саперы и группа кинологов. Поступившая информация, к счастью, оказалась ложной: взрывного устройства в здании обнаружено не было.

69.В 2002 году не было зарегистрировано фактов нападения на судей либо совершения по отношению к ним уголовных преступлений. К сожалению, инцидент такого рода имел место в текущем году, когда одному из судей Кутаисского окружного суда было нанесено физическое оскорбление. В результате полученных телесных повреждений пострадавший попал в больницу. По данному факту возбуждено уголовное дело и ведется предварительное расследование.

70.Касаясь проблемы ответственности судей в связи с фактами коррупции, отметим следующее. Согласно Конституции (статья 87), для привлечения судьи к уголовной ответственности (в том числе за совершение коррупционных преступлений) необходимо согласие председателя Верховного суда Грузии, для чего к нему должно обратиться соответствующее должностное лицо. По данным Совета юстиции Грузии, в 2002 году подобных фактов не было. Что касается дисциплинарного преследования судей, применительно к судьям районных (городских) и окружных судов оно осуществляется Советом юстиции. В этих случаях речь может идти о менее серьезных нарушениях, не влекущих за собой уголовной ответственности, например, об использовании судьей своего положения для получения запрещенной законом материальной или иной выгоды. В 2002 году двое судей были привлечены к дисциплинарной ответственности за совершение именно такого рода коррупционных нарушений.

71.В контексте данного вопроса хотели бы также информировать Комитет о том, что в конце 2002 года, по инициативе Американской ассоциации юристов, организации "Судебная инициатива Центральной Европы и Евразии" и Ассоциации судей Грузии, начался цикл тренингов для судейского корпуса страны по вопросам судебной этики. На первом этапе тренинги прошли 85 грузинских судей. Завершение второй стадии тренингов намечено на конец марта 2003 года. Тренинги, участниками которых станут все судьи Грузии, проводятся американскими экспертами. Мы полагаем, что в конечном итоге этот и другие проекты подобного рода будут способствовать обеспечению более эффективного функционирования судебной власти.

Пункт 15

72. В пункте 15 заключительных замечаний Комитет выразил озабоченность по поводу имеющих место в Грузии фактов незаконной торговли женщинами и призвал государство-участник принять меры по предотвращению подобной практики и борьбе с ней.

73.В контексте данной рекомендации правительство Грузии считает необходимым проинформировать Комитет о том, что 17 января 2003 года президент страны подписал Указ № 15 об утверждении плана действий по борьбе с незаконной торговлей женщинами на период 2003-2005 годы. К настоящим Комментариям правительства Грузии прилагается неофициальная английская версия данного Указа. Ознакомление с текстом Указа позволит Комитету судить о том, насколько отвечают его рекомендациям предусмотренные планом действий меры.

74.Определенные поручения в рамках данного Указа уже претворяются в жизнь. Так, в конце января 2003 года в системе министерства внутренних дел Грузии был создан специальный отдел по борьбе с незаконной торговлей женщинами.

75.Правительство Грузии хотело бы заверить Комитет в том, что оно полностью осознает опасность такого транснационального преступления, как незаконная торговля женщинами. Правительство Грузии выражает готовность бороться с этим явлением всеми имеющимися в наличии средствами, безусловно, в соответствии с законом, и намерено информировать Комитет о достигнутом на этом пути прогрессе при представлении третьего периодического доклада по Пакту.

Пункт 16

76.В параграфе 15 заключительных замечаний Комитет выразил озабоченность в связи с тем, что функции омбудсмена не определены четко, а полномочия для осуществления его рекомендаций ограничены.

77.Правительство Грузии не может согласиться с подобным мнением Комитета, что обусловлено следующими изложенными ниже причинами.

78.Народный защитник Грузии является конституционным институтом, что, с одной стороны, создает прочную основу для осуществления его деятельности, а с другой - обеспечивает гарантии независимости.

79.Закон "О Народном защитнике Грузии", принятый в мае 1996 года, следующим образом определяет функции омбудсмена:

1.народный защитник Грузии осуществляет надзор над соблюдением прав и свобод человека на территории Грузии, выявляет факты их нарушения, способствует восстановлению нарушенных прав. Народный защитник осуществляет надзор над деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления, должностных и юридических лиц, дает рекомендации и предложения (статья 3);

2.при осуществлении своих полномочий Народный защитник независим и подчиняется только Конституции и закону. Какое-либо воздействие на Народного защитника или вмешательство в его деятельность запрещено и карается законом (статья 4);

3.народный защитник Грузии самостоятельно проверяет положение с соблюдением прав и свобод человека, факты их нарушения, рассматривает заявления и жалобы граждан Грузии, находящихся в Грузии иностранцев и лиц без гражданства, неправительственных организаций… (статьи 12 и 13);

4.при проведении проверки Народный защитник вправе:

-беспрепятственно войти в любой орган власти, предприятие, организацию и учреждение, в том числе воинские подразделения, места задержания, предварительного заключения и другие места ограничения свободы;

-требовать и получать от органов власти, предприятий, организаций и учреждений, а также от должностных и юридических лиц все необходимые для проверки сведения, документы и другие материалы;

-получать разъяснения по расследуемому вопросу от должностных лиц любого ранга;

-знакомиться с уголовными, гражданскими и административными делами, принятые по которым решения вступили в законную силу (статья 18).

80.Правительство Грузии считает, что приведенные выше положения с достаточной степенью ясности и предсказуемости очерчивают функции омбудсмена, не оставляя места для двусмысленного толкования и необоснованных ограничений.

81.Что касается вопроса относительно реализации рекомендаций Народного защитника, необходимо отметить, что в Грузии, как и в других странах, омбудсмен не располагает директивными полномочиями. Как известно, это является характерным признаком данного квазисудебного института во всем мире, с учетом того общепризнанного факта, что основным инструментом защиты прав человека, выносящим обязательные для исполнения решения, является независимый, справедливый и беспристрастный суд, по отношению к которому омбудсмен выполняет лишь вспомогательную роль. Тем не менее закон "О Народном защитнике Грузии" предоставляет омбудсмену довольно значительные полномочия по реализации его рекомендаций. Так, Народный защитник вправе:

-представлять парламенту предложения по совершенствованию законодательства с целью обеспечения прав и свобод человека;

-направлять рекомендации по восстановлению нарушенных прав тому государственному органу, должностному или юридическому лицу, действие которого привело к этому нарушению;

-в случае выявления признаков преступления, передавать имеющиеся у него материалы соответствующим органам с рекомендацией о возбуждении уголовного дела;

-в письменной форме обращаться к президенту Грузии или парламенту в случае грубых и/или массовых нарушений прав человека, в случае, если имеющихся в распоряжении омбудсмена средств реагирования окажется недостаточно;

-обращаться с иском в Конституционный суд;

-в особых случаях, по фактам нарушений прав человека, обращаться к парламенту с требованием о создании временной следственной комиссии высшего законодательного органа (статья 21).

82.Кроме того, статьи 22–25 закона обязывают соответствующие структуры и должностных лиц адекватно и в установленные сроки реагировать на рекомендации омбудсмена, предусматривают санкции за создание помех либо уклонение от выполнения законных требований Народного защитника.

83.Согласно закону, дважды в год Народный защитник предстает перед парламентом с докладом о положении дел с соблюдением прав человека в Грузии. По итогам обсуждения последних по времени докладов президент Грузии издал указ и распоряжение, в которых поручил соответствующим органам исполнительной власти принять меры по решению проблем, поставленных омбудсменом. Вышеупомянутые нормативные акты Президента страны, на наш взгляд, в значительной мере способствовали как повышению авторитета Народного защитника, так и реализации ряда его важнейших рекомендаций.

84.На сегодняшний день наиболее серьезной проблемой в деятельности Народного защитника Грузии остается неадекватное бюджетное финансирование этой структуры. Приходится с сожалением отмечать, что во многом результативность работы подразделений этого института зависит от помощи зарубежных доноров (как это было в случае с "группой быстрого реагирования", о которой подробно говорилось выше).

Пункт 18

85.В пункте 18 заключительных замечаний Комитет выразил озабоченность в связи с дискриминацией, которой подвергаются лица, отказывающиеся проходить военную службу в связи со своими убеждениями, поскольку продолжительность невоенной (альтернативной) службы для этой категории составляет 36 месяцев, в то время как срок обычной военной службы – 18 месяцев. Комитет также выразил сожаление по поводу недостатка информации относительно действующих правил, регулирующих вопрос приемлемости заявления об отказе от военной службы в связи с убеждениями.

86.Правительство Грузии с удовлетворением отмечает, что в соответствии с рекомендацией Комитета в мае 2002 года в закон "О невоенной (альтернативной) службе" было внесено изменение, согласно которому срок альтернативной службы уравнивается с продолжительностью обычной военной службы (от 18 месяцев – для солдат, до 24 месяцев – для офицеров запаса).

87.В соответствии с пожеланиями Комитета, ниже приводится некоторая дополнительная информация относительно процедур приема на невоенную (альтернативную) службу.

88.Государственная комиссия по невоенной (альтернативной) службе, о создании которой было упомянуто в ответе на 17-й вопрос перечня проблем, поднятых в связи с обсуждением второго периодического доклада Грузии в соответствии с Международным пактом о гражданских и политических правах, приступила к работе в период весеннего и осеннего, 2002 года, призыва в армию.

89.Согласно данным департамента по невоенной (альтернативной) службе министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, общее число лиц, уже подавших заявление о своем желании пройти невоенную (альтернативную) службу, составило около 140 человек, в основном представителей конфессиональной группы "Свидетелей Иеговы". В период весеннего призыва было удовлетворено 29 заявлений, а во время осеннего призыва – 47 заявлений такого рода (всего 76). В двух случаях лица, отказывающиеся проходить военную службу в связи со своими убеждениями, воспользовались положениями закона "Об уплате сборов для отсрочки прохождения обязательной военной службы" и, выплатив установленную данным нормативным актом сумму, получили отсрочку сроком на один год. В дальнейшем, при условии выплаты вышеупомянутых сборов, эти лица (как и другие молодые люди, подлежащие призыву) могут получить дополнительные отсрочки либо вообще не пройти военную службу.

90.Лица, проходящие невоенную (альтернативную) службу, были трудоустроены в психиатрической больнице столицы страны - Тбилиси, службах санитарной очистки и т.д. Следует отметить, что, по последним данным, только в Тбилиси для лиц этой категории имеется около ста рабочих мест.

Пункт 19

91.В пункте 19 заключительных замечаний Комитет выразил озабоченность в связи с тем, что проживающие в Грузии меньшинства сталкиваются с препятствиями в пользования своими культурными, религиозными и политическими правами. Комитет призвал государство-участник обеспечить всем представителям меньшинств эффективную защиту против дискриминации и возможность пользования своим языком и культурой.

92.Правительство Грузии считает необходимым отметить, что не может в полной мере разделить озабоченность Комитета положением меньшинств в Грузии.

93.Правительство Грузии отчетливо осознает проблемы, которые предстоит решать в плане борьбы с проявлениями религиозной нетерпимости и которые вполне справедливо отмечены Комитетом (пункт 17 настоящих заключительных замечаний). Правительство Грузии озабочено и проблемой недостаточного представительства меньшинств на уровне принятия решений, в органах законодательной и исполнительной власти.

94.В то же время, утверждение о том, что меньшинства сталкиваются с препятствиями в пользования своей культурой и языком, либо подвергаются дискриминации, является неверным. Ни Конституция, ни законодательство страны, равно как и практика, не дают сколько-нибудь серьезных оснований для утверждений, подобных тому, что сделано Комитетом.

95.На наш взгляд, более правильным было бы сделать акцент на повышении степени гражданской интеграции в стране и принятии позитивных мер, направленных на достижение действительного равноправия всех групп населения Грузии. В этой связи хотели бы привлечь внимание Комитета к Указу Президента Грузии № 68, изданному 4 марта 2003 года, которым был утвержден "План действий по укреплению защиты прав и свобод всех групп населения Грузии на период 2003-2005 годов". К настоящим Комментариям прилагается неофициальный английский перевод данного Указа. Правительство Грузии полагает, что в комплексе предусмотренные Указом меры будут способствовать более эффективному осуществлению прав меньшинств в нашей стране.

96.В настоящее время Комитет по гражданской интеграции парламента Грузии завершает разработку документа под названием "Концепция интеграции национальных меньшинств в Грузии", которая послужит базисом в деле развития и упрочения интеграционных процессов в многонациональном грузинском обществе. По завершении этой работы "Концепция" должна получить одобрение высшего законодательного органа страны.

97.В своем третьем периодическом докладе в соответствии с Пактом правительство Грузии подробно информирует Комитет о дальнейших шагах, предпринятых на национальном уровне для более эффективной защиты и поощрения прав лиц, принадлежащих к национальным, религиозным либо языковым меньшинствам.

Пункт 20

98.В пункте 20 заключительных замечаний Комитет выразил озабоченность в связи с фактами правонарушений, совершенных против членов правозащитных неправительственных организаций Грузии, и призвал государство-участник обеспечить этим неправительственным организациям возможность свободно осуществлять свои демократические функции.

99.Правительство Грузии разделяет озабоченность, выраженную Комитетом, хотя и не считает вполне корректным говорить о том, что правозащитные неправительственные организации не имеют возможности в условиях безопасности осуществлять свою деятельность. Напротив, в Грузии право на свободу ассоциации, как правило, широко уважается и рассматривается, как одно из важнейших основ функционирования гражданского общества.

100.К сожалению, отдельные факты, которые послужили основой для обсуждаемого замечания Комитета, действительно имеют место. Но в этих случаях правительство Грузии всегда предпринимает все предусмотренные законом меры. В качестве примера можно привести инцидент, имевший место в июле 2002 года, когда жертвами преступного посягательства стали члены известной в стране правозащитной неправительственной организации "Институт свободы". Практически сразу же после этого президент Грузии издал специальное распоряжение, которым поручил министерству внутренних дел и Прокуратуре страны принять все необходимые меры для выявления и наказания преступников. Президент также поручил упомянутым ведомствам должным образом информировать общественность о проделанной в этом плане работе. Следует отметить, что расследование данного дела оказалось успешным; одно из лиц, участвовавших в нападении, было вскоре выявлено и арестовано. Осуществляется розыск его сообщников.

101.В заключение правительство Грузии хотело бы информировать Комитет по правам человека о том, что обсуждаемые заключительные замечания были переведены на грузинский язык и опубликованы в официальном печатном органе – газете "Сакартвелос республика" ("Республика Грузия"). Замечания Комитета обсуждались на заседании Совета национальной безопасности страны – совещательном органе при Президенте Грузии. По итогам обсуждения был издан уже упоминавшийся выше Указ главы государства № 240 "О мерах по усилению защиты прав человека в Грузии". Таким образом, можно констатировать, что правительство Грузии своевременно выполнило просьбу Комитета, сформулированную в пункте 22 заключительных замечаний.

102.В соответствии с пунктом 5 статьи 40 Пакта и правилом 71 (2) Правил процедуры Комитета по правам человека, правительство Грузии просит, чтобы комментарии, содержащиеся в настоящем документе, были включены в доклад Комитета, представляемый Экономическому и Социальному Совету и Третьему комитету.

-----