1

Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания

Distr. CAT/C/SR.735 17 September 200 7 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК

Тридцать седьмая сессия

КРАТКИЙ ОТЧЕТ (ЧАСТИЧНЫЙ)* О 735-м ЗАСЕДАНИИ,

состоявшемся во Дворце Вильсона, Женева, в понедельник,

13 ноября 2006 года, в 15 час. 00 мин.

Председатель: г-н МАВРОММАТИС

СОДЕРЖАНИЕ

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ (продолжение)

Четвертый периодический доклад Российской Федерации (продолжение)

Заседание открывается в 15 час. 05 мин.

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ (продолжение)

Четвертый периодический доклад Российской Федерации (продолжение)

(CAT/C/55/Add.11; CAT/C/RUS/Q/4, 4/Rev.1 и 4/Add.1; HRI/CORE/1/Add.52/Rev.1)

1.По приглашению Председателя члены делегации Российской Федерации вновь занимают свои места за столом Комитета.

2.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ предлагает делегации ответить на вопросы, поставленные членами Комитета на 732-м заседании.

3.Г-н ЛОЩИНИН (Российская Федерация) говорит, что полный текст статьи 1 Конвенции не был включен во внутреннее законодательство или Конституцию, поскольку Государственная дума, по рекомендации Верховного суда, пришла к выводу о том, что ее включение не будет соответствовать положениям нынешнего Уголовного кодекса. Международно-правовые документы, включая Конвенцию против пыток, имеют приоритет над внутренним законодательством в случае их коллизии.

4.Г-н СЕМЕНЮК (Российская Федерация) говорит, что сотрудники Федеральной службы исполнения наказаний систематически осуществляют целевые выезды в места содержания под стражей с целью проверки условий содержания, расследования поступающих жалоб и оказания помощи. В соответствии с федеральными положениями, инспекционные группы каждые пять лет выезжают для инспектирования центров содержания под стражей и тюрем, включая медицинские и реабилитационные учреждения. Функции по обеспечению постоянного надзора за работой всех учреждений пенитенциарной системы возложены на Генеральную прокуратуру. Деятельность некоторых следственных изоляторов и исправительных колоний контролируется международными организациями, ряд которых совершают регулярные поездки. Например, представители Совета Европы в начале 2006 года посетили исправительные учреждения в Чеченской Республике; по результатам посещения отмечены улучшения условий содержания заключенных и медицинского обеспечения. Представители средств массовой информации также часто посещают пенитенциарные учреждения.

5.Хотя условия содержания в тюрьмах Чеченской Республики не являются совершенными, камерная площадь в них близка к требованиям, установленным федеральным правительством. Размер камерной площади в новом режимном корпусе, который строится недалеко от Грозного и который намечено ввести в эксплуатацию в 2007 году, будет составлять в среднем 6,6 кв. метра. Российская пенитенциарная система располагает собственной ведомственной медицинской службой, и в каждом следственном изоляторе и исправительном учреждении имеются медицинские части. Заключенные, нуждающиеся в длительном или операционном лечении, направляются в одну из 132 тюремных больниц, и врачи, по мере необходимости, приглашаются в тюремные учреждения.

6.Уголовно-процессуальный кодекс предусматривает право подозреваемого пользоваться помощью защитника с момента его фактического задержания, либо с момента возбуждения в отношении него уголовного дела, а адвокат допускается к участию в следствии. В настоящее время в следственных изоляторах и исправительных колониях Российской Федерации содержится около 58 000 женщин. В целях предотвращения сексуального и физического насилия в отношении заключенных женщин, последние содержатся отдельно от мужчин, а в женских воспитательных колониях работает женский персонал. В соответствии с положениями этого же кодекса, специально учитываются особенности медицинской помощи осужденным женщинам, в том числе беременным женщинам или кормящим матерям, создаются улучшенные жилищно-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания. Осужденные женщины пользуются таким же доступом к правосудию, что и мужчины. На протяжении последних лет в Генеральную прокуратуру не поступало жалоб на совершение актов физического или сексуального насилия в отношении женщин, содержащихся в тюремных учреждениях. В случае выявления признаков насилия пострадавшие проходят медицинский осмотр, составляется официальный акт о случившемся и направляется рапорт начальнику учреждения.

7.Реформирование пенитенциарной системы Российской Федерации направлено на создание цивилизованных условий содержания и соблюдения прав обвиняемых и осужденных. Это выражается в последовательной политике Федеральной службы исполнения наказаний и полностью согласуется с международными обязательствами, взятыми на себя федеральным правительством. Укрепление контактов между учреждениями российской пенитенциарной системы и Организацией Объединенных Наций будет содействовать обеспечению соблюдения прав заключенных в Российской Федерации.

8.Г-н ГОЛТЯЕВ, отвечая на ряд вопросов, поставленных членами Комитета в связи с уважением прав человека в режиме военного положения в Чеченской Республике, говорит, что ограничения личных прав и свобод при определенных чрезвычайных обстоятельствах во всех случаях допускается при строгом соблюдении Федерального конституционного закона о чрезвычайном положении № 3-ФКЗ от 30 мая 2001 года, который, в свою очередь, полностью соответствует международным обязательствам Российской Федерации по международным договорам. Статья 35 этого закона запрещает создание в условиях чрезвычайного положения чрезвычайных судов или других форм ускоренного судопроизводства. Допускается продление срока содержания под стражей лиц, задержанных в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом по подозрению в совершении актов терроризма и других особо тяжких преступлений, на весь период действия чрезвычайного положения, но не более чем на три месяца.

9.В соответствии с поправками к статье 100 Уголовно-процессуального кодекса, обвинение в совершении десяти четко определенных преступлений должно быть предъявлено подозреваемому в течение 30 суток. Исчерпывающий перечень преступлений, в отношении которых применяется эта мера, содержится в письменных ответах делегации на перечень вопросов (CAT/C/RUS/Q/4/Add.1). 30-дневный срок продлению не подлежит, и процессуальные гарантии подозреваемых в этих преступлениях не ограничиваются.

10.Действительно, количество зарегистрированных преступлений террористического характера в Чеченской Республике увеличилось с 389 в 2004 году до 427 в 2005 году, и общее число зарегистрированных преступлений за 2005 год, составившее 6 802, возросло на 21% по сравнению с предыдущим годом, однако в целом по уровню преступности эта республика находится на одном из последних мест среди субъектов Российской Федерации: 220,5 преступлений на 100 000 населения. Кроме того, сократилось количество случаев похищения людей в Чеченской Республике: с 845 в 2002 году до 108 в 2005 году. Из общего числа похищенных в 2004-2005 годах 67 человек были причастны к деятельности незаконных вооруженных формирований. В рамках контртеррористических операций было возбуждено 1 931 уголовное дело о похищении 2 708 человек, и наблюдается последовательный прогресс в раскрываемости соответствующих преступлений. В 2005 году органы прокуратуры направили в суд 25 уголовных дел о похищениях, что в два раза больше показателя 2004 года. Утверждения о том, что похищения и незаконные задержания совершаются представителями федеральных сил, нередко не соответствуют действительности. В целом, жертвами похищений являются члены организованных преступных групп, похищения часто совершаются с использованием формы сотрудников силовых структур, и большинство похищенных в конечном счете возвращаются домой.

11.Неофициальных мест заключения в Чеченской Республике нет. По получении такой информации работниками правоохранительных органов немедленно проводятся соответствующие проверки, однако ни одна из них подобных мест не выявила. В Чечне в 2006 году органами военной прокуратуры было рассмотрено 224 дела о преступлениях, якобы совершенных военнослужащими в отношении местных жителей, и 94 дела в отношении других лиц, якобы совершивших преступления против таких граждан. Ряд правозащитных организаций в Чечне оказывает помощь отдельным гражданам в связи с подготовкой жалоб в международные организации. Эта деятельность ведется во многом на тех же основаниях, что и в других субъектах Российской Федерации. Из 250 жалоб, поданных из Чечни в Европейский суд по правам человека, 150 имеет приоритетный характер. Фильтрационных пунктов в Чечне нет, и свободное передвижение населения гарантируется согласно внутреннему законодательству и Конституции Российской Федерации.

12.Три адвоката, нанятые семьями молодых людей, задержанных после вооруженного нападения бандформирований на город Нальчик в октябре 2005 года, были отстранены от участия в деле, поскольку ранее проходили по нему в качестве свидетелей.

13.Г-н МЕЛЕХИН (Российская Федерация) говорит, что ОРБ-2 (Оперативно-розыскное бюро № 2 Главного управления Министерства внутренних дел России по Северному Кавказу) осуществляет свою деятельность в соответствии с полномочиями, предусмотренными статьей 11 Закона "О милиции" (№ 1026-I от 18 апреля 1991 года). Статья 92 Уголовно-процессуального кодекса предусматривает, что задержание граждан в ОРБ производится на срок не более трех часов, необходимых для установления личности и документирования обстоятельств правонарушения. Граждане могут задерживаться на срок до 48 часов, в ходе которых решается вопрос о назначении меры пресечения. При этом лицо передается в изолятор временного содержания Объединенной группы сил Северо-Кавказского округа, которая подчиняется министерству внутренних дел. Там задержанные регистрируются в установленном порядке. Законность содержания подозреваемых и обвиняемых проверяется прокуратурой Чеченской Республики, о чем составляется соответствующий акт. В 2005 году в данный изолятор было помещено 143 лица; за 10 месяцев 2006 года - 112 человек.

14.Отвечая на вопросы о законах, регулирующих оперативно-розыскную деятельность, он говорит, что, согласно Конституции, каждый обвиняемый в совершении преступлений считается невиновным, пока его виновность не будет доказана судом в установленном порядке, и имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Контроль за оперативно-розыскной деятельностью осуществляют президент и премьер-министр. Прокурорский надзор за исполнением Закона об оперативно-розыскной деятельности осуществляют Генеральный прокурор и уполномоченные им прокуроры. Неисполнение установленной процедуры влечет за собой ответственность по закону.

15.Деятельность чеченской милиции контролируют министерство внутренних дел Российской Федерации, прокуратура Чеченской Республики и Генеральная прокуратура Российской Федерации. В настоящее время в структуре внутренних войск министерства внутренних дел созданы два батальона ("Юг" и "Север").

16.Г-н ТЕРЕЩЕНКО (Российская Федерация), отвечая на вопросы, касающиеся вооруженных сил, говорит, что соединения и воинские части, дислоцируемые на территории Северно-Кавказского округа, в том числе и на территории Чеченской Республики, выполняют те же задачи (боевая учеба, охрана военных объектов, борьба с терроризмом и т.д.) и имеют тот же статус, что и соединения и воинские части в других регионах Российской Федерации.

17.Разработана трехлетняя государственная программа по обеспечению безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, и в министерстве обороны и в Военной коллегии Верховного суда проводится работа по разработке проекта приказа, регламентирующего вопросы практического осуществления отдельных мер защиты в отношении военнослужащих, осуществляемых командованием воинских частей. Данные меры могут применяться к любым военнослужащим, ставшим участниками уголовного судопроизводства, в том числе и к свидетелям пыток. При применении подобных мер учитываются особенности прохождения военной службы военнослужащим, нуждающимся в защите. В числе других мер по обеспечению безопасности военнослужащих, в том числе подвергшихся преследования со стороны своих сослуживцев, можно назвать командирование в другое военное учреждение, другую воинскую часть или на новое место службы с их согласия, выраженного в письменной форме. Указанный приказ должен вступить в силу в январе 2007 года. В настоящее время решения по откомандированию входят в круг функций военного прокурора соответствующего гарнизона.

18.В соответствии с приказом министра обороны от 2006 года о порядке учета преступлений и происшествий в вооруженных силах, по каждому случаю сокрытия преступлений или искажения объективной информации проводится служебное разбирательство, и если вина должностного лица подтверждена, указанное лицо привлекается к строгой дисциплинарной или уголовной ответственности. По всем выявленным военными прокурорами в 2005 году 19 сокрытым командирами от учета фактам нарушения уставных правил были приняты соответствующие меры воздействия.

19.В 2005 году было зарегистрировано меньше нарушений уставных положений (3 820) и случаев рукоприкладства (2 668) по сравнению с 2004 годом. Число пострадавших сократилось на 12,5%, и на 25,7% сократилось число фактов, связанных с доведением военнослужащих до самоубийства.

20.Г-н ЛЕБЕДЕВ (Российская Федерация), представляя информацию о деятельности прокуратуры, говорит, что 3 февраля 2006 года, выступая на заседании Коллегии Генеральной прокуратуры, президент Путин охарактеризовал приоритеты реформы в данной области. Среди них - эффективная координация антикриминальной деятельности, восстановление веры людей в законность и борьба с похищениями и торговлей людьми и коррупцией. Он подчеркнул необходимость наказания преступников вне зависимости от того, какое положение в обществе они занимают.

21.Военная прокуратура является неотъемлемой частью системы органов прокуратуры Российской Федерации. Она имеет те же полномочия, что и органы гражданской прокуратуры, только реализует их в военной сфере. Общее руководство органами военной прокуратуры осуществляет Генеральная прокуратура. Любая проверка сообщений о фактах правонарушений, совершенных как военнослужащими, так и гражданскими лицами, возбуждение против них уголовных дел и производства по ним расследования являются исключительной компетенцией органов прокуратуры, получивших обращение. При установлении фактов недобросовестного отношения к проверке обращений граждан, а также невыполнения поручений вышестоящих прокуратур виновные в этом прокурорские работники несут ответственность по статье 47 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

22.Существует стандартизированная процедура регистрации жалоб на деятельность сотрудников правоприменяющих органов и органов прокуратуры, которая изложена в межведомственных положениях. В соответствии с этими положениями подаваемые жалобы должны незамедлительно регистрироваться в типовых формулярах, предоставляемых в этих целях. В 2004 году поступило 312 жалоб относительно нарушений следственной процедуры, в результате чего 39 должностных лиц было привлечено к дисциплинарной ответственности и было возбуждено 32 уголовных дела. В первой половине 2006 года было сообщено о 125 таких случаях.

23.Касаясь вопросов экстрадиции, он говорит, что Генеральная прокуратура не может принимать решений об экстрадиции, если не получит от компетентных органов соответствующего государства гарантий неприменения к данному лицу пыток, жестокого или иного бесчеловечного и унижающего достоинство обращения, либо смертной казни, в случае его возвращения.

24.Что касается граждан Узбекистана, содержащихся в следственном изоляторе в Ивановской области, то директору Федеральной службы исполнения наказаний было направлено поручение о приостановлении каких-либо действий по их высылке, депортации или иному принудительному перемещению в Узбекистан, вплоть до последующего уведомления. Эти граждане Узбекистана обратились в миграционную службу Ивановской области с просьбой о предоставлении им временного убежища. Пока данный вопрос находится в стадии решения, задержанные будут оставаться в следственном изоляторе.

25.Депортация Рустама Муминова была проведена в нарушение Федерального кодекса об административных правонарушениях. После проверки, проведенной по данному факту московской прокуратурой, было возбуждено уголовное дело по статье 286 Уголовного кодекса. Дело было передано для дальнейшего расследования в вышестоящий орган.

26.В соответствии с законом РФ № 5242-I от 1993 года, российские граждане имеют право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, в соответствии с Конституцией и международными актами о правах человека. Ограничение этих прав допускается только на основании закона. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией и законами Российской Федерации.

27.В соответствии с Законом о беженцах 1997 года рассмотрение ходатайств об убежище проводится в срок до трех месяцев с возможным продлением еще на один трехмесячный период, если это необходимо. До официального обращения с ходатайством беженцы должны представлять предварительное ходатайство. Таким образом, процедура предусматривает две стадии интервьюирования, что, возможно, вызвало некоторое недопонимание у членов Комиссии. К сожалению, нередко не хватает времени для проверки и экспертной оценки. Интервью проводятся миграционными службами в тесном контакте с представителями УВКБ. С учетом рекомендаций УВКБ, Российская Федерация разрабатывает сейчас новую редакцию Закона о беженцах, нацеленную на ускорение процедур рассмотрения ходатайств о предоставлении убежища.

28.После подачи предварительного ходатайства беженцы получают свидетельство, которое является основание для их размещения - например, в частных домах, гостиницах или центрах временного размещения. Объем прав таких лиц на питание, медицинскую помощь и получение других услуг определен в статье 6 Закона о беженцах. В соответствии с положениями статьи 10 этого Закона лицо, ходатайствующее о признании беженцем, не может быть возвращено против его воли на территорию государства своей гражданской принадлежности, если имеется опасность, что оно подвергнется преследованиям. При отказе в признании беженцем этим лицам вручается уведомление с указанием причин отказа и они имеют право обжаловать принятое решение. Лицо, не использующее право на обжалование, обязано покинуть территорию Российской Федерации совместно с членами семьи в месячный срок. Накоплена достаточно обширная практика по связанным с беженцами вопросам.

29.Временное убежище также предоставляется иностранным гражданам или лицам без гражданства на гуманитарных основаниях, таких, как обстоятельства, угрожающие их жизни или здоровью. Ходатайства о предоставлении политического убежища в Российской Федерации подаются относительно редко - ежегодно 10-20 обращений; соответствующие лица предпочитают подавать ходатайства о признании беженцем, что предусматривает большую поддержку со стороны государства.

30.Г-жа ЗОЛОТОВА (Российская Федерация), представляя информацию о деятельности судебной системы, говорит, что в первом полугодии 2006 года за превышение должностных полномочий, связанное с применением насилия или угрозы его применения, применением оружия, было осуждено 675 человек, из которых 144 были приговорены к лишению свободы на срок до трех лет. За применение пыток для принуждения к даче показаний в 2003 году было зарегистрировано два преступления, в 2004 году - 4, в 2005 ‑ 7. В первом полугодии 2006 года было 546 случаев преступлений средней тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений. С ходатайствами о реабилитации обратились 145 человек, 106 ходатайств были удовлетворены.

31.Списки кандидатов в присяжные заседатели составляются на основе данных об избирателях, где не указана профессия. Граждане, попавшие в списки, обязаны письменно сообщить об обстоятельствах, препятствующих исполнению ими функций присяжных. На основании этих заявлений государственные служащие исключаются из списков. Кроме того, существует право на мотивированный и немотивированный отвод присяжных, которое могут реализовать как обвинители, так и защитники.

32.Порядок назначения судей на должность гарантирует их независимость от исполнительной власти. Заявления о желании работать судьей гражданин сам подает в квалификационную коллегию судей, которая на две трети состоит из представителей судейского сообщества и на одну треть - из представителей общественности. Законом о статусе судей предусмотрена их дисциплинарная ответственность вплоть до отстранения от должности.

33.Что касается насилия в семье, то в федеральные законы о социальном обслуживании, Уголовно-процессуальный кодекс и Уголовный кодекс Российской Федерации были внесены изменения, направленные на повышение правовых гарантий защиты детей, женщин и престарелых членов семьи от любых форм жестокого обращения. В Уголовном кодексе были пересмотрены нормы, направленные на защиту прав женщин от различных форм насилия. Ужесточена уголовная ответственность за умышленные преступления против жизни, здоровья и половой неприкосновенности, независимо от места совершения этих преступлений и отсутствия или наличия родства между преступником и жертвой.

34.Установлена уголовная ответственность за следующие преступления: доведение до самоубийства; умышленное причинение вреда здоровью; нанесение побоев, истязания и иное жестокое обращение, а также причинение физических или психических страданий. Впервые истязание понимается как особый способ причинения потерпевшему не только физических, но и психических страданий.

35.Приоритетное внимание уделяется и борьбе с торговлей людьми, использованием рабского труда, вовлечением в занятие проституцией. В первой половине 2006 года по подобным преступлениям было возбуждено более 800 уголовных дел, а в 2005 - более 1 300. В 2004 году Российская Федерация ратифицировала Конвенцию Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополнительные протоколы к ней, включая Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми.

36.В Российской Федерации в ведении органов социальной защиты населения действуют 23 кризисных центра для женщин и 97 кризисных отделений. Кроме того, созданы пункты помощи, в которых девушкам и девочкам, подвергшимся сексуальному насилию или эксплуатации, оказывается чрезвычайная помощь. Организована работа более 300 "телефонов доверия", по которым можно получить экстренную психологическую помощь и поддержку.

37.Касаясь событий в Калининграде, она поясняет, что данный район характеризуется как место сбыта наркотических средств и проведения прочей незаконной деятельности. Из 46 снесенных строений на законных основаниях было построено и имело статус жилого помещения только одно; остальные были возведены без официальных разрешений. В ноябре 2005 года после иска, возбужденного районной администрацией, районный суд принял постановление о сносе 68 незаконно возведенных строений. Ни одно из них не было обжаловано.

38.Сотрудники милиции, участвовавшие в операции "Табор", принесли официальные извинения цыганской общине, лидеры которой высказали просьбу о невозбуждении уголовного дела по указанному факту.

39.Г-н ЛОЩИНИН (Российская Федерация) говорит, что он не может подтвердить точность информации, содержащейся в статье Анны Политковской в "Интернэшнл геральд трибюн" о Беслане Гудаеве. Когда г-н Гудаев прибыл в изолятор в Грозном, он имел серьезные травмы. Пять раз он просил об оказании медицинской помощи и должным образом получал ее. В настоящее время состояние его здоровья является удовлетворительным. Прокуратура Чеченской Республики проводит дополнительное расследование по подозрению в насилии со стороны сотрудников правоприменяющих органов с целью предъявления им обвинений.

40.За последние несколько лет Российскую Федерацию посетили четыре специальных докладчика, включая Специального докладчика по вопросу о насилии в отношении женщин, его причинах и последствиях. Российские власти ничего не имеют против предполагаемого визита Хины Джилани, Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о положении правозащитников. Если пять специальных докладчиков, которые желают посетить страну, представят соответствующие просьбы, он уверен, что они получат должный прием со стороны Российской Федерации.

41.Перечень требований для поездки г-на Новака, Специального докладчика по вопросу о пытках, не соответствует законодательству Российской Федерации. Вскоре он передаст Комитету английский перевод соответствующего закона, который касается, в частности, вопроса о посещениях центров содержания под стражей без предварительного уведомления, для которых необходимо специальное разрешение. В связи с этим поездка г-на Новака откладывается, до принятия правительством решения, а не отменяется. Тем не менее он заверяет Комитет в том, что поездка состоится.

42.Председатель настоятельно призывал его страну более тесно взаимодействовать с НПО. Всего в Российской Федерации зарегистрировано около 400 тыс. НПО, в том числе более 500 иностранных. Несмотря на обеспокоенность иностранных НПО в связи с новым законом, предполагающим перерегистрацию, ее прошли более 130 НПО. Отказов было только пять, поскольку эти НПО не зарегистрировались в Москве, прежде чем зарегистрироваться в другом регионе. Всем НПО известно об этих требованиях, и он не предвидит каких-либо проблем.

43.Г-жа ГАЕР, Докладчик по стране, объясняет, что в отношении положения в Чечне она первоначально просила представить информацию об обвинениях в неправомерном содержании под стражей в центре ОРБ-2, а не о статусе лиц, содержащихся в центрах СИЗО. Ей хотелось бы знать, какие шаги можно было бы предпринять для проведения расследований по обвинениям, представленным относительно ОРБ-2, и какой надзор осуществляет Генеральная прокуратура. Она высказывает озабоченность по поводу того, что в целом задача по проведению расследований по обвинениям в пытках, выдвигаемых во время суда над подозреваемым, возложена на Генеральную прокуратуру, которая также отвечает за преследование соответствующего лица в судебном порядке. Она задает вопрос, как можно избежать такого конфликта интересов с целью проведения эффективных расследований в соответствии с международными нормами.

44.Ей хотелось бы знать о порядке подачи отдельными лицами жалоб на пытки в ходе предварительного следствия.

45.Ей трудно понять заявление делегации, сделанное в ответ на обвинения в помещении под стражу, в результате которого исчезают люди, что такие исчезновения - дело рук членов преступных групп, одетых в форму сотрудников правоприменяющих органов, и что в Чечне нет никаких тайных мест содержания под стражей. Она считает, что в этом отношении следует провести специальные расследования. Все аналогичные дела, слушавшиеся Европейским судом по правам человека, развивались по аналогичной схеме, когда сначала соответствующих лиц видели под стражей в военных органах - судя по всему, настоящих, - а в конце нередко тела оказывались в массовых могилах. Здесь речь идет не о ряде случайных инцидентов. Ей хотелось бы услышать комментарии делегации по недавнему докладу, подготовленному организацией "Хьюман райтс уотч", которая задокументировала в Чечне 82 случая содержания лиц под стражей в 10 незаконных центрах содержания под стражей, а именно в частных домах.

46.Ей хотелось бы ознакомиться с более подробной информацией о положении дел в отношении доступа к адвокату, особенно в том, что касается шести случаев, описанных организацией "Международная амнистия", которая представила подробную информацию о различных способах, с помощью которых в таком доступе отказывается.

47.Касаясь статьи 3 Конвенции, она просит делегацию прояснить обстоятельства, связанные с экстрадицией в Таджикистан в 2005 году Махмадрузи Искандарова, бывшего лидера Демократической партии Таджикистана, что, как представляется, было случаем внесудебной выдачи. Были ли запрошены у таджикского правительства заверения в том, что по возвращении ему не будет угрожать опасность быть подвергнутым пыткам?

48.Ей хотелось бы получить подтверждение того, что военный прокурор в Российской Федерации по иерархии находится ниже Генерального прокурора.

49.Она спрашивает, проводились ли властями расследования по серьезным обвинениям, высказанным покойной Анной Политковской в ее статьях о Чечне, опубликованных в "Новой газете".

50.Выражая недоверия относительно утверждений, изложенных в письменном материале, представленном делегацией, о том, что власти не получали каких-либо жалоб на жестокое обращение с женщинами в местах лишения свободы, она спрашивает, как контролируется данная ситуация. Она просит объяснить факт сокращения числа должностных лиц, привлеченных к судебной ответственности за пытки и другие виды жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, несмотря на рост числа жалоб в последние годы.

51.С учетом трудностей, испытываемых Специальным докладчиком по вопросу о пытках, которому было отказано в неограниченном доступе к местам содержания под стражей на Северном Кавказе, она хотела бы получить копию закона, регулирующего инспекционные поездки. В ходе поездки по Северо-Кавказскому региону Российской Федерации членов Европейского комитета по предупреждению пыток (КПП) в апреле и мае 2006 года им первоначально было отказано в доступе к месту содержания под стражей в Центорое (Чечня) и они смогли продолжить свою поездку только после вмешательства президента Чеченской Республики. Кроме того, согласно сообщениям НПО, заключенные переводились в другой центр или им мешали встретиться с делегацией иным образом. Она просит прокомментировать эти утверждения и объяснить, что случилось.

52.Г-жа БЕЛЬМИР, заместитель Докладчика по стране, отмечая тот факт, что председатели и заместители председателей федеральных судов в настоящее время назначаются сроком на шесть лет Президентом Российской Федерации по рекомендации Председателя Верховного суда или Верховного арбитражного суда, спрашивает, насколько независимой является судебная власть в Российской Федерации. Кроме того, необходимо внести изменения в законодательство для обеспечения того, чтобы дисквалифицированные лица автоматически, а не добровольно исключались из числа тех, кто может отправлять функции присяжных заседателей.

53.В 2004 году Европейский суд по правам человека рассмотрел 396 дел, связанных с похищениями людей в Чечне; в 24 делах потерпевшие были найдены мертвыми, а остальные 175 человек пропали без вести. Какие судебные и иные шаги предпринимаются для решения этой проблемы? Какие гарантии безопасности даются заявителям? Какими именно полномочиями располагают в настоящее время в Чечне российские власти?

54.Парламентская ассамблея Совета Европы изучала вопрос о разделении полномочий в прокуратуре Российской Федерации. Для обеспечения того, чтобы правопорядок в этом отношении в полной мере уважался, необходимы более решительные реформы, нежели те, о которых было объявлено делегацией.

55.Ссылаясь на обязательства страны по Конвенции о правах ребенка, она просит дать ответ на вопрос Комитета о возрасте уголовной ответственности в Российской Федерации.

56.Хотя делегацией было заявлено, что все лица пользуются свободой передвижения в пределах территории Российской Федерации, она вновь высказывает обеспокоенность Комитета по поводу внутренних паспортов, которую разделяют европейские учреждения. Она просит дать разъяснения.

57.Освобожденные из Гуантанамо заключенные, которые предстали перед судом в Российской Федерации, якобы подвергались жестокому обращению и пыткам. Комитет был бы признателен делегации за ответ на эти утверждения.

58.Г-н ЛОЩИНИН (Российская Федерация) говорит, что всегда, когда в Постоянное представительство Российской Федерации в Женеве поступают просьбы от органов Организации Объединенных Наций относительно информации, касающейся конкретных дел по правам человека, они отправляются в Москву и практически по каждому случаю даются разъяснения. Соответственно ответы на неотвеченные вопросы, поставленные Комитетом относительно конкретных случаев, и другая подробная информация будут представлены в письменном виде позднее.

59.Г-н МЕЛЕХИН (Российская Федерация) говорит, что ему хотелось бы прояснить возникшее ранее недоразумение относительно оперативно-розыскных бюро (ОРБ), в особенности учреждений ОРБ‑2 в Грозном. Так получилось, что ОРБ‑2, созданное для борьбы с организованной преступностью в Чечне, находится в том же здании, что и временный изолятор, созданный министерством внутренних дел Российской Федерации для содержания под стражей лиц, подозреваемых в убийствах, терроризме или взятии заложников. Надзор за порядком содержания под стражей и полный учет осуществляют министерство и окружная прокуратура. В 2005 году в камерах министерства содержалось чуть более ста человек и был получен десяток жалоб на незаконные действия со стороны работников этого изолятора. Рабочая группа, в которую входят прокурор Чеченской Республики, созданная министерством внутренних дел Российской Федерации, недавно провела расследования по вопросу о якобы существующих на чеченской территории незаконных центрах содержания под стражей. Таковых найдено не было.

60.Г-н СЕМЕНЮК (Российская Федерация) говорит, что, являясь представителем министерства юстиции, он лично сопровождал делегацию КПП во время ее поездки по Северному Кавказу в апреле и мае 2006 года. Она смогла посетить все центры содержания под стражей, включая камеры в отделениях милиции и временные центры содержания под стражей, созданные министерством внутренних дел в Ингушетии и Чечне. Некоторые заключенные, которых они ожидали обнаружить в определенных центрах содержания под стражей, были перевезены в другие места, но тем не менее им был предоставлен к ним доступ. Запланированная поездка в Центорой (Чечня) совпала с национальным праздником, но президент и премьер-министр Чеченской Республики приняли меры, с тем чтобы эта поездка могла состояться. Делегации также удалось встретиться с прокурором Чеченской Республики.

61.Г-н ЛЕБЕДЕВ (Российская Федерация) подтверждает, что военный прокурор, член коллегии прокуратуры, является заместителем Генерального прокурора. Генеральный прокурор может возложить на военного прокурора выполнение конкретных функций в определенных обстоятельствах и имеет право осуществлять надзор за военной прокуратурой, включая право увольнения ее сотрудников.

62.Генеральная прокуратура Российской Федерации проводит тщательное расследование по каждой просьбе об экстрадиции, принимая во внимание законодательство запрашивающего государства и информацию, предоставляемую соответствующими лицами, их адвокатами и правозащитными организациями. В просьбах об экстрадиции систематически отказывается, если по возвращении в запрашивающее государство соответствующему лицу угрожают пытки или смертная казнь. Даже если такое государство является участником Конвенции против пыток, всегда запрашиваются дополнительные гарантии. По этой причине узбеки, содержащиеся в Иваново, не были выданы государству их происхождения. Он не располагает какой‑либо информацией по делу гражданина Таджикистана Махмади Искандарова.

63.Г-жа ЗОЛОТОВА (Российская Федерация) говорит, что в Конвенции о правах ребенка конкретно не указан возраст совершеннолетия, но федеральный Уголовно-процессуальный кодекс содержит конкретные положения, касающиеся несовершеннолетних; прежде всего они не могут быть приговорены к смерти. Как правило, сроки тюремного заключения в делах, касающихся несовершеннолетних, составляют половину минимального приговора, применимого к взрослым. Кроме того, максимальная продолжительность тюремного заключения несовершеннолетних составляет десять лет. Она сокращается до шести лет, если виновному меньше 16 лет, хотя максимальный десятилетний срок заключения допускается в делах, связанных с исключительно тяжкими преступлениями.

64.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ выражает признательность Комитета за всестороннее сотрудничество со стороны делегации и желает правительству всяческого успеха в его усилиях по улучшению соблюдения прав человека в Российской Федерации.

Дискуссия, отраженная в данном кратком отчете, завершается в 17 час. 15 мин.