|
1 |
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания |
Distr. CAT/C/SR.423/Add.1 9 May 2000 RUSSIAN Original: |
КОМИТЕТ ПРОТИВ ПЫТОК
Двадцать четвертая сессия
КРАТКИЙ ОТЧЕТ О ВТОРОЙ (ОТКРЫТОЙ)* ЧАСТИ 423-го ЗАСЕДАНИЯ,
состоявшегося во Дворце Наций в Женеве во вторник,
9 мая 2000 года, в 17 час. 35 мин.
Председатель: г-н БЁРНС
СОДЕРЖАНИЕ
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ (продолжение)
Третий периодический доклад Китая
____________
*Краткий отчет о первой (закрытой) части заседания содержится в документе CAT/C/SR.423.
_____________________________________________________________________________
В настоящий отчет могут вноситься поправки.
Поправки должны представляться на одном из рабочих языков. Они должны изложены в пояснительной записке, а также внесены в один из экземпляров отчета. Поправки следует направлять в течение одной недели с момента выпуска настоящего документа в Секцию редактирования официальных отчетов, комната Е.4108, Дворец Наций, Женева.
Любые поправки к отчетам об открытых заседаниях Комитета на данной сессии будут сведены в единое исправление, которое будет издано вскоре после окончания сессии.
GE.00-42019 (R)
Открытая часть заседания начинается в 17 час. 35 мин.
РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 19 КОНВЕНЦИИ (пункт 6 повестки дня) (продолжение)
Третий периодический доклад Китая CAT/C/39/Add.2)
Выводы и рекомендации Комитета (CAT/C/24/Concl.3)
1.По приглашению Председателя члены делегации Китая вновь занимают места за столом Комитета.
2.ПРЕДСЕДАТЕЛЬ предлагает Докладчику по стране зачитать выводы и рекомендации Комитета по третьему периодическому докладу Китая.
3.Г-н МАВРОММАТИС (Докладчик по стране) зачитывает следующий текст:
"1.Комитет рассмотрел третий периодический доклад Китая (CAT/C/39/Add.2) на своих 414, 417 и 421-м заседаниях, состоявшихся 4, 5 и 9 мая 2000 года (CAT/C/SR.414, 417 и 421), и принял следующие выводы и рекомендации.
I.Введение
2.Третий периодический доклад Китая состоит из двух частей. Часть I охватывает всю территорию Китая, за исключением Особого административного района Гонконг, а часть II посвящена только Особому административному району Гонконг.
3.Комитет приветствует третий периодический доклад Китая, соответствующий общим руководящим принципам подготовки докладов государств-участников. Комитет высоко оценивает дополнительную информацию и ответы государства-участника, а также постоянную готовность Китая к конструктивному сотрудничеству с Комитетом.
ЧАСТЬ I. КИТАЙ, ИСКЛЮЧАЯ ОСОБЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ
РАЙОН ГОНКОНГ
II.Позитивные аспекты
4.Комитет одобряет и приветствует постоянные усилия китайского правительства по внесению подобных поправок в свое законодательство и практику, с тем чтобы привести их в соответствие с международными нормами в области прав человека и обеспечить конституционное закрепление законности.
5.Комитет приветствует принятые правительством Китая меры по осуществлению ряда предыдущих рекомендаций Комитета, в частности относительно своевременного доступа к услугам адвоката, презумпции невиновности, поправок к уголовному законодательству и процедуре справедливого судебного разбирательства, а также введения более сурового наказания за применение пыток.
6.Комитет отмечает реальное упразднение системы заключения под стражу для ведения допросов и защиты и внедрение ряда аспектов справедливого судебного разбирательства в отношении процедур административного задержания, включая трудовое перевоспитание.
7.Комитет принимает к сведению выраженную государством-участником готовность к международному сотрудничеству по реабилитации жертв пыток.
8.Комитет приветствует заверения государства-участника в том, что Конвенция имеет обязательную силу для правоохранительных и судебных органов Китая.
9.Комитет высоко оценивает послание государства-участника Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций от 19 октября 1999 года о том, что оно распространило действие положений Конвенции на Особый административный район Макао.
III.Факторы и трудности, препятствующие осуществлению
положений Конвенции
10.Новых факторов и трудностей, препятствующих осуществлению Конвенции, за исключением тех, которые были упомянуты в выводах Комитета после рассмотрения второго периодического доклада Китая, не отмечено.
IV.Проблемы, вызывающие озабоченность
11.Комитет обеспокоен непрекращающимися сообщениями о серьезных инцидентах с применением пыток, особенно в отношении тибетцев и других национальных меньшинств.
12.Комитет с озабоченностью отмечает отсутствие подробной информации и статистических данных о применении пыток и других форм жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания, представленных в разбивке по полу.
13.Комитет встревожен тем фактом, что проведение реформ не носит единообразного и равномерного характера во всех районах Китая.
14.Комитет обеспокоен тем, что нормы и практика ряда органов прокуратуры ограничивают преследование подозреваемых в применении пыток лиц лишь некоторыми серьезными случаями.
15.Комитет выражает озабоченность в связи с системой административных санкций, которая разрешает внесудебную выдачу ордеров на арест лиц, которые не совершили правонарушения или которым не предъявлено обвинение в нарушении закона.
16.Комитет с обеспокоенностью отмечает отсутствие единого и эффективного механизма по рассмотрению сообщений о применении пыток.
17.Комитет выражает озабоченность сообщениями о применении некоторыми должностными лицами на местах жестких принудительных мер в ходе осуществления политики государства-участника в области народонаселения, что противоречит соответствующим положениям Конвенции.
V.Рекомендации
18.Комитет рекомендует государству-участнику включить в национальное законодательство такое определение пытки, которое полностью соответствовало бы определению, содержащемуся в Конвенции.
19.Государству-участнику предлагается рассмотреть – как в связи с основной территорией Китая, так и в связи с Особым административным районом Гонконг – вопрос о выражении согласия со статьями 21 и 22 Конвенции и о снятии оговорок к статье 20, а также обеспечить постоянное применение статьи 20 в Особом административном районе Гонконг.
20.Комитет рекомендует государству-участнику продолжать процесс реформ, контролировать единообразное и эффективное применение новых законов и видов практики, а также принимать с этой целью другие надлежащие меры.
21.Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос об упразднении процедуры, согласно которой находящийся под стражей подозреваемый должен по той или иной причине ходатайствовать о разрешении на получение доступа к адвокату.
22.Комитет рекомендует государству-участнику рассмотреть вопрос о том, чтобы в соответствии с надлежащими международными стандартами упразднить все формы административного задержания.
23.Комитет рекомендует государству-участнику обеспечивать оперативное, тщательное, эффективное и беспристрастное расследование всех сообщений о применении пыток.
24.Комитет призывает государство-участник продолжать наращивать усилия с целью обеспечения функционирования курсов по изучению международных стандартов в области прав человека для сотрудников правоохранительных органов.
25.Комитет рекомендует государству-участнику представить в своем следующем периодическом докладе ответы на вопросы, которые ему не удалось затронуть в ходе рассмотрения настоящего доклада, и включить в него подробные статистические данные в разбивке по региональному и половому признакам.
ЧАСТЬ II. ОСОБЫЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РАЙОН ГОНКОНГ
VI.Факторы и трудности, препятствующие осуществлению
положений Конвенции
26.Комитет отмечает, что в связи с воссоединением Особого административного района Гонконг и Китая не возникло никаких факторов или трудностей, препятствующих осуществлению Конвенции.
VII.Позитивные аспекты
27.Комитет выражает удовлетворение в связи с тем, что правительство Китая приняло меры по обеспечению постоянного осуществления Конвенции в Особом административном районе Гонконг, властями которого подготовлены некоторые части доклада.
28.Комитет приветствует освобождение всех вьетнамских беженцев и мигрантов и закрытие центра задержания "Пиллар Пойнт".
29.Комитет приветствует принятие законодательства, облегчающего процедуру выдачи лиц, подозреваемых в применении пыток.
30.Комитет отмечает среди позитивных аспектов укрепление самостоятельности Независимого совета по рассмотрению жалоб на сотрудников полиции.
31.Комитет приветствует ужесточение максимального наказания за некоторые половые преступления, такие, как инцест, и отмену требования о представлении дополнительных доказательств в отношении половых правонарушений.
32.Комитет приветствует проведение учебных курсов и других образовательных мероприятий для сотрудников правоохранительных органов и внедрение практики видеозаписи допросов задержанных.
VIII. Проблемы, вызывающие озабоченность
33.Комитет обеспокоен тем, что ссылка на наличие "законных полномочий, оснований или оправданий" как на средство защиты лица, обвиняемого в применении пыток, а также определение представителя органов власти в главе 427 Указа о преступлениях (пытках) не в полной мере соответствуют требованиям статьи 1 Конвенции.
34.Комитет встревожен тем фактом, что до настоящего времени ни разу не возбуждалось преследования на основании Указа о преступлениях (пытках), несмотря на тот факт, что до сведения Комитета была доведена информация, дающая основания для таких преследований.
35.Комитет обеспокоен тем, что не все случаи применения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания охватываются Указом о преступлениях (пытках).
36.Комитет с обеспокоенностью отмечает, что практика Особого административного района Гонконг в отношении беженцев, возможно, не полностью соответствует требованиям статьи 3 Конвенции.
IX.Рекомендации
37.Комитет рекомендует принимать необходимые меры по обеспечению эффективного преследования и наказания за применение пыток, определение которых содержится в статье 1 Конвенции, и предпринимать шаги по предупреждению других видов жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения и наказания в соответствии с положениями Конвенции.
38.Комитет рекомендует продолжать усилия для придания официального статуса Независимому совету по рассмотрению жалоб на сотрудников полиции и расширить его полномочия.
39.Комитет рекомендует продолжать и активизировать профилактическую работу, в том числе профессиональную подготовку сотрудников правоохранительных органов.
40.Комитет рекомендует привести законы и практику в отношении беженцев в полное соответствие с требованиями статьи 3 Конвенции".
4.Г-н ЦЯО Цзунхуай (Китай) благодарит Комитет за его большую и активную работу. При рассмотрении третьего периодического доклада Китая Комитет сделал много полезных замечаний и рекомендаций, которые будут препровождены китайскому правительству для серьезного изучения. Беспристрастный, объективный и конструктивный диалог способствовал взаимопониманию и более эффективному осуществлению Комитетом своего мандата. В то же время некоторые выводы Комитета основываются на утверждениях неправительственных организаций (НПО). Эти утверждения не имеют под собой никакой почвы и были разъяснены Китаем в ходе дискуссий с Комитетом. Комитет заявил о своем намерении дать независимую и
объективную оценку высказанным обвинениям, и это лучше всего сделать, посетив Китай и встретившись с сотрудниками правоохранительных органов и правоведами. Многочисленные изменения, происходящие в Китае, создадут, несомненно, благоприятное впечатление.
Заседание закрывается в 17 час. 50 мин.
-----