Комитет по правам инвалидов

Перечень вопросов в связи с первоначальным докладом Марокко *

A.Цель и общие обязательства (статьи 1–4)

1.Просьба пояснить, были ли положения Конвенции включены во внутреннее законодательство и можно ли ссылаться на них в судах.

2.Просьба представить информацию о:

a)мерах, принимаемых в целях достижения полного соответствия законодательства и политики положениям Конвенции, в частности обеспечения того, чтобы концепция инвалидности, как указано в Рамочном законе № 97-13 о поощрении и защите прав инвалидов, полностью соответствовала правозащитной модели инвалидности;

b)условиях и сроках осуществления Рамочного закона и уточнить, охватывает ли он всех инвалидов.

3.Просьба представить информацию о:

а)ресурсах, выделяемых для осуществления комплексной государственной политики по поощрению прав инвалидов (2017–2026 годы);

b)конкретных механизмах проведения консультаций и обеспечения участия инвалидов и представляющих их организаций в законодательных и административных процессах и в других затрагивающих их делах.

B.Конкретные права (статьи 5−30)

Равенство и недискриминация (статья 5)

4.Просьба указать, является ли отказ в обеспечении разумного приспособления запрещенным основанием дискриминации во внутреннем законодательстве.

5.Просьба представить данные о зарегистрированных нарушениях прав на равенство и недискриминацию инвалидов, проведенных расследованиях и характере наложенных в результате санкций, в том числе предоставленных жертвам средствах правовой защиты.

6.Просьба представить информацию о положении инвалидов, принадлежащих к этническим, религиозным или языковым меньшинствам, таким как амазиги, сахрауи и чернокожие, инвалидов-мигрантов, беженцев и просителей убежища из числа инвалидов, и указать, какие меры были приняты для обеспечения того, чтобы законодательство и стратегии по вопросам инвалидности распространялись на них и обеспечивали им защиту.

Женщины-инвалиды (статья 6)

7.Просьба представить информацию о принятых мерах, направленных на то, чтобы права женщин-инвалидов и девочек-инвалидов и их позитивный образ в качестве правообладателей должным образом учитывались в политике и стратегиях гендерного равенства и велась борьба с дискриминацией, которой подвергаются во всех областях жизни женщины-инвалиды и девочки-инвалиды, особенно с дискриминацией, коренящейся в традиционной и культурной практике. Просьба представить информацию о сотрудничестве с организациями, представляющими женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.

8.В соответствии с целевым показателем 5.2 Целей в области устойчивого развития о ликвидации всех форм насилия в отношении всех женщин-инвалидов и девочек-инвалидов в публичной и частной сферах, включая торговлю ими и сексуальную и иные формы эксплуатации, просьба:

a)представить данные и информацию о насилии по гендерному признаку и любых программах, направленных на защиту женщин-инвалидов и девочек-инвалидов от насилия и на оказание им поддержки;

b)указать шаги, предусмотренные в целях принятия закона о борьбе с насилием в отношении женщин и включения аспекта инвалидности в определение насилия, а также устранения конкретных препятствий, с которыми сталкиваются женщины-инвалиды и девочки-инвалиды в доступе к правосудию.

Дети-инвалиды (статья 7)

9.Просьба представить информацию о:

a)учете прав детей-инвалидов в национальных стратегиях в интересах детей, в том числе в рамках комплексной государственной политики по защите детей в Марокко;

b)принятых мерах по защите детей-инвалидов от всех форм насилия во всех условиях, в том числе в специальных социально-воспитательных учреждениях, а также шагах, предпринятых для защиты безнадзорных детей-инвалидов.

10.Просьба также предоставить данные в разбивке по полу, возрасту и виду инвалидности о количестве детей-инвалидов в детском парламенте и детском конгрессе.

Просветительно-воспитательная работа (статья 8)

11.Просьба представить информацию о механизмах регулирования финансовой поддержки и консультаций и участия инвалидов и представляющих их организаций в государственных информационно-просветительских кампаниях, в том числе кампаниях в средствах массовой информации, направленных на ликвидацию дискриминации, с которой сталкиваются инвалиды.

Доступность (статья 9)

12.Просьба представить информацию о:

a)шагах, предпринятых в целях осуществления контроля и обеспечения соблюдения доступности, в том числе посредством применения штрафных санкций в соответствии с Законом № 03-10 о доступности 2003 года, подкрепленным указом № 2-11-246 от 30 сентября 2011 года;

b)способе обеспечения в процессе проведения комплексной государственной политики по поощрению прав инвалидов того, чтобы различные виды информационно-коммуникационных и связанных с ними технологий и услуг, предоставляемых населению, были в полной мере доступны для инвалидов.

Ситуации риска и чрезвычайные гуманитарные ситуации (статья 11)

13.Просьба представить информацию о:

a)мерах, принятых в целях обеспечения доступности гуманитарных и чрезвычайных услуг для мигрантов, беженцев и просителей убежища из числа инвалидов, особенно в том, что касается ассистивных устройств, приютов, услуг по оказанию чрезвычайной помощи и других услуг и материальных средств, включая социальную поддержку и услуги в области здравоохранения;

b)путях вовлечения организаций инвалидов в национальную стратегию управления чрезвычайными ситуациями и рисками, связанными с бедствиями.

Равенство перед законом (статья 12)

14.Просьба представить информацию о мерах, принятых с целью приведения Семейного кодекса в соответствие с положениями Конвенции, с тем чтобы заменить субститутивные режимы принятия решения суппортивными режимами принятия решений в процессе осуществления правоспособности.

Доступ к правосудию (статья 13)

15.Просьба указать:

a)меры, принятые для обеспечения того, чтобы у инвалидов имелся действительный доступ к правосудию на равной основе с другими лицами и, в частности, не только при подаче жалоб непосредственно в судебные органы;

b)шаги, предпринятые с целью обеспечения доступности физической среды судебных помещений, в частности судов, полицейских участков и тюрем, и предоставления информации в надлежащих форматах всем инвалидам.

Свобода и личная неприкосновенность (статья 14)

16.Просьба указать число лиц, лишенных свободы на основании психосоциального расстройства или предполагаемой опасности для самих себя и/или общества, меры, принятые для отмены таких положений, а также критерии и регламентирующие документы, которые применяются в этих случаях, с тем чтобы осуществление судебного надзора обеспечивало свободу и безопасность инвалидов.

Свобода от пыток или жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (статья 15)

17.Просьба представить обновленную информацию о:

a)нынешнем статусе законопроекта, направленного на защиту лиц от проведения над ними медицинских экспериментов, и объяснить, как им могут воспользоваться инвалиды;

b)мерах, осуществленных с целью принятия законодательства о защите женщин-инвалидов от принудительной стерилизации, особо упомянув женщин с интеллектуальными и психосоциальными расстройствами;

c)возможности того, что Национальный совет по правам человека в качестве национального контрольного механизма по предупреждению пыток будет уполномочен осуществлять контроль всех обстоятельств, в которых инвалиды могут быть лишены свободы.

Свобода от эксплуатации, насилия и надругательства (статья 16)

18.Просьба представить информацию о:

a)распространенности и тенденциях проявления различных форм насилия в отношении инвалидов, в том числе данные в разбивке по полу и возрасту, о случаях насилия и надругательства, совершаемых в больницах, в частности в психиатрических больницах, и в местах содержания под стражей;

b)имеющихся услугах и программах по обеспечению эффективного восстановления, реабилитации и социальной реинтеграции жертв насилия, особенно женщин-инвалидов и девочек-инвалидов.

19.Просьба представить подробную информацию о любых курсах подготовки, предоставленной для членов семей и опекунов инвалидов и сотрудников в рамках систем здравоохранения и правоприменения, с тем чтобы помочь им распознавать все формы эксплуатации, насилия и надругательства, особенно когда это касается детей-сирот.

Самостоятельный образ жизни и вовлеченность в местное сообщество (статья 19)

20.Просьба:

а)уточнить число инвалидов, которые живут в «сегрегированном режиме», и предоставить информацию об условиях их проживания и о мерах по включению их в общество, когда они выходят из такого режима;

b)разъяснить политику государства-участника и программу упразднения сегрегированного режима проживания и перехода к режиму самостоятельной жизни инвалидов в общине, включая любые меры, принятые для обеспечения того, чтобы такие лица, независимо от их местожительства, имели доступ к ряду услуг по поддержанию самостоятельной жизни.

Индивидуальная мобильность (статья 20)

21.Просьба указать:

a)имеющиеся механизмы оказания инвалидам поддержки в получении вспомогательных средств передвижения, различных устройств и других ассистивных технологий, а также другие формы содействия и посредничества в жизни инвалидов, направленные на повышение их личной мобильности;

b)меры, принятые, в частности, для решения проблем, с которыми сталкиваются инвалиды, особо упомянув лиц с дефектами зрения и лиц с недостатками двигательной способности.

Свобода выражения мнения и убеждений и доступ к информации (статья 21)

22.Просьба представить информацию о:

а)мерах, принятых в целях признания жестовых языков в качестве официальных языков глухих лиц;

b)принятии законодательства в целях обеспечения того, чтобы частные предприятия, предоставляющие услуги для широкой общественности, и средства массовой информации, предоставляющие информацию, делали это в формах и форматах, доступных для всех инвалидов.

Уважение дома и семьи (статья 23)

23.Просьба указать:

а)соответствуют ли условия вступления в брак лиц с психосоциальными и интеллектуальными расстройствами, в частности требование о получении предварительного судебного разрешения на такие браки, положениям Конвенции;

b)какие услуги поддержки доступны для семей с детьми-инвалидами, в том числе услуги по лечебному вмешательству на раннем этапе;

c)меры, принятые в целях поддержки права инвалидов на отцовство и материнство и на заботу о своих семьях.

Право на образование (статья 24)

24.Просьба представить обновленные данные о количестве детей-инвалидов в разбивке по возрасту, полу, виду инвалидности и месту проживания (сельские/городские районы), лишенных возможности получить образование, а также о принятых мерах для исправления этой ситуации.

25.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях преодоления препятствий к достижению инклюзивного образования для инвалидов, и доле государственного бюджета, выделяемой на повышение показателей зачисления и продолжения обучения детей-инвалидов в общеобразовательных школах.

26.Просьба представить информацию об «интегрированных классах» в обычных школах, в том числе об их управлении, подготовке учителей, программах обучения, проверках Министерства образования, услугах в области реабилитации, связанных со специальным образованием, и принятых мерах по включению детей-инвалидов в обычные классы по окончании интегрированных классов.

Здоровье (статья 25)

27.Просьба представить подробную информацию о:

a)«комплексной информационно-коммуникационной стратегии» с целью повышения осведомленности о здоровье инвалидов и о мерах, принимаемых в целях повышения качества и доступности услуг в области здравоохранения для инвалидов и улучшения подготовки медицинского персонала в отношении прав инвалидов;

b)схемах социальной и медицинской защиты инвалидов и сфере услуг, охватываемых такими схемами.

Труд и занятость (статья 27)

28.Просьба представить обновленные данные о численности безработных мужчин-инвалидов и женщин-инвалидов по сравнению с лицами без инвалидности, а также информацию о принятых мерах по преодолению недостаточного доступа к трудоустройству для инвалидов, о чем свидетельствуют данные 2016 года, выявленные в ходе национального обследования по вопросам инвалидности.

29.Просьба указать сроки принятия постановлений о вступлении в силу рамочного закона, касающегося квот, выделенных инвалидам в государственном и частном секторах.

30.Просьба предоставить:

a)подробную информацию об имеющихся механизмах и процедурах для инвалидов в целях борьбы с дискриминацией во всех вопросах, касающихся занятости и условий труда, включая обеспечение разумного приспособления и равного вознаграждения за равный труд;

b)статистические данные о количестве поданных жалоб и предоставленных средствах правовой защиты.

Достаточный жизненный уровень и социальная защита (статья 28)

31.Просьба предоставить:

a)подробную информацию о том, каким образом конкретные меры в интересах инвалидов учитываются в национальной стратегии сокращения масштабов нищеты;

b)статистические данные об инвалидах, ставших бенефициарами программы «Город без трущоб», в разбивке по полу, возрасту и виду инвалидности и пояснить, насколько всеохватной является эта программа;

c)информацию о доходах, доступных для инвалидов, по сравнению с лицами без инвалидности.

Участие в политической и общественной жизни (статья 29)

32.Просьба проинформировать Комитет о мерах, принятых в целях обеспечения и расширения участия всех инвалидов в процессах выборов, в том числе посредством отмены всех тех законов, которые препятствуют осуществлению или ограничивают право инвалидов на участие в голосовании на равной основе с другими лицами, и предоставления информации о выборах в соответствующих форматах и благоприятных и доступных условиях для голосования с оказанием необходимых вспомогательных услуг.

C.Конкретные обязательства (статьи 31–33)

Статистика и сбор данных (статья 31)

33.Просьба сообщить о какой-либо попытке обновить систему сбора данных в соответствии с Конвенцией и при участии организаций инвалидов.

Международное сотрудничество (статья 32)

34.Просьба предоставить информацию об уровне консультирования и степени участия инвалидов и представляющих их организаций в международных соглашениях о сотрудничестве, проектах и программах, в особенности тех, которые их затрагивают.

Осуществление и мониторинг на национальном уровне (статья 33)

35.Просьба представить информацию о:

a)мандате межведомственной комиссии и региональных координационных инстанций;

b)роли организаций инвалидов в осуществлении Конвенции и контроле за ее соблюдением;

c)сроках принятия законопроекта о составе, организационной структуре, полномочиях и правилах оперативной деятельности Национального совета по правам человека, в котором на Совет будут возложены функции национального механизма по осуществлению контроля за соблюдением Конвенции.