ВцеляхпопуляризацииоказываемыхимуслугпоподдержкевсфереправосудияИнститутв 2006 годуиздалброшюру, котораябылараспространенанасеминаревБрюсселевноябре 2006 года. Этаинициативабылареализованавходеразличныхкурсовпрофессиональнойподготовкиидокладов, которыеготовилисьвосновномассоциациямиженщиниВысшимсоветомюстициив 2006–2007 годах.

Программа информирования относительно дискриминации и нового федерального законодательства по борьбе с дискриминацией реализовалась в 2007  году совместно Институтом по вопросам гендерного равенства , Центром по вопросам ра в ных возможностей и Департаментом занятости в форме десяти семинаров, которые проводились по всей стране с целью повышения осведомленности и обмена опытом по вопросам борьбы с дискриминацией . Целевой аудиторией являлись в первую очередь службы надзора , консультанты по проблемам предотвращения , профсоюзы , работодатели , структуры социально - юридической сферы и судьи .

Была проведенаоценкасозданияпунктовподдержкипомеждународномучастномуправу, упоминаемыхвдокладе. За 2006 годбылоподано 946 заявок, изних 58 процентов – женщинами, втомчислегражданкамиБельгии – 41 процент и гражданками Марокко – 21 процент. Третьизнихотносиласькбракуи/илисожительству, треть – к разводамирасторжениюбракаводностороннемпорядкеитреть – к родству, усыновлениюидругимвопросам. Этадеятельностьбылаввысшейстепениположительнооцененавсемизаинтересованнымисторонамиипредставляетсобойудовлетворениереальнойпотребности, чтоделаетцелесообразнымрассмотрениевопросаопродлениисрокареализациипроекта.

6 . Просьба представить подробные статистические данные с разбивкой по признаку пола о количестве гражданских и уголовных исков, поданных после вступления в силу Закона от 25 февраля 2003 года, и информацию о том, какие из них непосредственно касаются Конвенции . Просьба также указать число у с пешно рассмотренных гражданских и уголовных дел и принятых санкций. Сколько дел по фактам дискриминации в отношении женщин в области занят о сти было возбуждено Инспекцией социальных законов в отсутствие официал ь ных жалоб, и просьба подробно сообщить об их результатах. Доля жалоб на дискриминацию по признаку пола, поданных в отдел по борьбе с дискримин а цией Брюссельского регионального управления по вопросам трудоустройства (стр. 17 доклада), является весьма низкой (5 процентов). Просьба представить последние данные о количестве дел, возбуждаемых каждый год после начала реализации с 2002 года в Брюссельском столичном регионе инициатив по п о вышению уровня информирова н ности.

Законом запрещены все проявления прямой и косвенной дискриминации, а также подстрекательства к дискриминации в рамках трудовых отношений как в государственном, так и в частном секторе на всех этапах трудовой деятельности от критериев отбора и найма до условий вознаграждения, продвижения по службе и увольнения.

Трудящиесяженщины, являющиесяжертвамитакойдискриминации, могутобращатьсявразличныегосударственныеучрежденияфедеральногоуровня:

– вподразделение, которомупорученоконтролироватьсоциальноезаконодательствовДепартаментеповопросамзанятости. Инспекторыуполномоченыначинатьпроцедурупримирениясцельюпрекращениядискриминации. Еслиработодательотказываетсяеепрекратить, инспекторывправевсерьезныхслучаяхтяжкихнарушенийсоставитьпротокол. Онитакжеимеютправосоставитьдокладсописаниемфактов. Суд по трудовым спорам может востребовать этот документ.

Дела по дискриминации
	2004	2005	2006
Иски	14	13	14
Запросы справочных данных			2
Другие дела	3	4	3
Всего	17	17	19

Результаты инспекций
	2004	2005	2006
Число дел	Число работников	Число дел	Число работников	Число дел	Число работников
Уведомление	2	1	2	1	2	2
Урегулирование	4	2	1	3	0	0
В судебных органах	0	0	0	0	0	0
Отсутствие нарушений	9	1	7	33	5	14
Окончание расследования	9	73	14	54	14	10
Всего	24	77	24	91	21	26

Источник : Подразделение по контролю социального законодательства Федерального департамента занятости , труда и социального согласия.

– вЦентрповопросамравенствавозможностейиборьбыпротиврасизмаиИнститутповопросамгендерногоравенства, которыеоказываютпомощьжертвамисвидетелямактовдискриминациивотношенииинформирования, анализаситуаций, рекомендациисуществующихслужб, подачижалобы, предложенияспособапосредничестваи, вслучаенеобходимости, подачиисковогозаявления.

Дела с признаками дискриминации , расизма и прочих правонарушений относительно подстрекательства к ненависти

	Всего	%	Мужчины	Женщины	Нет данных
Расовая принадлежность	650	39%	419	64%	189	29%	42	7%
Инвалидность	192	12%	93	49%	91	47%	8	4%
Сексуальная ориентация	111	7%	95	85%	13	12%	3	3%
Религиозные и мировоззренческие убеждения	75	5%	37	50%	34	45%	4	5%
Состояние здоровья	61	4%	38	62%	22	36%	1	2%
Возраст	56	3%	36	64%	17	31%	3	5%
Другие поводы ( физические данные , благосостояние , происхождение , гражданское состояние )	38	2%	21	55%	16	42%	1	3%
Другие причины ( Центр некомпетентен, не определены …)	466	28%	301	65%	149	32%	16	3%
ВСЕГО	1649	100%	1040	63%	531	32%	78	5%

Источник : Центр по вопросам равенства возможностей и борьбы против расизма .

С момента своего создания Институт по вопросам гендерного равенства возбудил гражданские судебные дела по четырем случаям с целью оказания поддержки истцам . Три случая касаются трудовых отношений и в 2007 году еще не были завершены .

Четвертоедело, "Rentawife",было возбужденопорешениюпредседателяКоммерческогосудаБрюсселя, заседавшегопосрочномувопросу 26 сентября 2007 года (ИнститутповопросамгендерногоравенствапротивЭмакина). Речьшлаоразмещеннойнаодномизвеб-сайтоврекламеопредлагаемомпопочте DVD, гдепредлагалосьвзятьнапрокатженщину, доставляемуюпопочте, причемможноодновременнозаказыватьнесколькоэкземпляровибезограниченийихобменивать. Насайтеразмещеновидео, гдепоказывается, каклегкоодетуюженщинусосвязаннымизапястьямиищиколоткаминеудовлетворенныйпользовательзапихиваетобратновкоробкуи, зановоеезапаковав, отдаетпочтальонудля возврата отправителю. Судьязаключил, чторекламасексистскоготолкапредставляетсобойдискриминациюпопризнакуполавсоответствиисзакономот 25 февраля 2003 года, иналожилзапретнапродолжениеэтойдискриминацииподстрахомштрафа в случае задержки исполнения.

Институттакжевыступалвкачествегражданскогоистцавапреле 2008 годавуголовномделеобубийственесовершеннолетнейдевушкипакистанскогопроисхожденияеебратом, котороемоглоклассифицироватьсякакпреступлениепомотивамчести.

ВБрюссельскомстоличномрегионебылоучрежденоотделениеОРБЕМпоборьбесдискриминацией, задачейкоторогоявляетсявпервуюочередьборьбасосновнымивидамидискриминацииприприеменаработу. Онополучаетзапросыопредоставленииинформациикакотищущихработу, такиотработодателей, атакжежалобы,покоторыммогуттребоватьсяразличныевидыпомощи (поддержка, посредничество, наблюдениезаходомсудебногодела). ПринеобходимостионоработаетврамкахофициальногосотрудничествасЦентромповопросамравенствавозможностейиборьбысрасизмомиИнститутомповопросамгендерногоравенства.

Вслучаедискриминациипо ряду признаков этаструктурарассматриваетжалобунаоснованиисвоихполномочийилинаоснованиизаявленияистца/истицы, вкоторомдискриминацияпопризнакуполанеобязательносчитаетсясущественнойдискриминацией. Отмужчинпоступаетбольшезаявлений, чемотженщин, но следуетотметить, чтопоопределеннымвидамдискриминации, связаннымснеблагоприятнымсоциальнымположением, состояниемздоровьяирелигиознымиубеждениями, отженщинпоступаетбольшезаявлений, чемотмужчин.

Май 2003года – апрель 2004 года: 191 заявление, 7 заявлений по дискриминации о признаку пола.

Май 2004 года – апрель 2005 года: 113 заявлений, изкоторых 44 отженщин, содержащиежалобунадискриминациюпопризнакупола.

2006 год: 103 заявления, из них 44 от женщин, 3 заявления о дискриминации по признаку пола.

2007 год: 107 заявлений, из них 41 заявление от женщин, 4 заявления о дискриминации по признаку пола.

7. Просьба указать, рассматривается ли Бельгией возможность учреждения независимого национального института по правам человека в соответствии с Парижскими принципами (резолюция 48/134 Генеральной А с самблеи от 20 декабря 1993 года ).

Дискуссии о создании национальной комиссии по правам человека велись еще при предыдущем составе законодательных органов. Этотпроектсопряженсмногочисленнымивопросамиинституциональногохарактеравсвязистем, чтовБельгииужесуществуютразличныеучреждения, занимающиесяпроблемамиправчеловека.

В 2006 годууУправленияВерховногокомиссараОрганизацииОбъединенныхНацийпоправамчеловека (УВКПЧ) былозапрошеноподробноезаключение, которое стало предметом пристального изучения. РазличныеНПОтакжеизложилисвоипозициивдокументе, содержащемпредложенияотносительносозданиянациональнойкомиссиипоправамчеловека.

Заподготовительнойработойпоследовалиуглубленныедискуссии, иразличныемненияподвергалисьпристальномурассмотрениюсучетомполученныхзаключений, Парижскихпринциповивнутригосударственнойинституциональнойобстановки. Нанастоящемэтапепреждевременноговоритьодатесозданияданногоучреждения.

Хотянациональнойкомиссиипоправамчеловекапоканесуществует, следуетподчеркнуть, чтоужеимеютсяучреждения, занимающиесяпроблемами, которые связанысправамичеловека. Так, нарядуссуществующимс 1993 годаЦентромповопросамравенствавозможностейиборьбысрасизмомв 2002 годубылсозданИнститутповопросамгендерногоравенства, задачейкоторогоявляетсяконтрользасоблюдениемгендерногоравенстваиборьбасовсемиформамидискриминацииинеравенствапопризнакупола. В 2007 годубылаучрежденаНациональнаякомиссияпоправамребенка, котораяявляетсяплатформойсотрудничества, характеризующейсяширокомасштабнымпредставительствомвсехуровнейвластиигражданскогообщества. В Бельгии также существует Межведомственная комиссия по гуманитарному праву, задачей которой является координация принимаемых на национальном уровне мер по применению Женевских конвенций и Протоколов к ним, а также рассмотрение вопросов, относящихся к международному гуманитарному праву.

Стереотипы и образование

8. В докладе отмечается, что государство-участник выступило с различными инициативами, включая принятие в 2006 году Сенатом резолюции о предста в лении образа женщин и мужчин в рекламе, с целью ликвидации некоторых с о циально-культурных моделей поведения, предрассудков и традиционных ст е реотипов в отношении прав и обязанностей мужчин и женщин в семье и общ е стве в целом (стр. 57–63). Просьба указать, давалась ли оценка их эффективн о сти в целях определения основных достижений и трудностей в осуществлении этих программ и принимались ли какие-либо меры для устранения вскрытых недостатков.

Наряду с судебным процессом против организации, разместившей в интернете рекламу сексистского характера, о чем упоминалось в ответе на вопрос 7 и в результате чего был создан новый прецедент, Институт по вопросам гендерного равенства в 2008 году поручил Антверпенскому университету провести углубленное исследование понятия "сексизм", идея и параметры которого представляют сложность для определения в юридическом плане, с тем чтобы изыскать эффективные варианты борьбы против стереотипов сексистского толка.

Запоследниенескольколетфламандскиеорганыгосударственногоуправлениянепоручалипроведенияконкретныхисследованийстереотиповврекламе. Вместестемпроводилисьисследованияотносительносоциально-культурныхпредрассудковитрадиционныхстереотипов, касающихсяролейиответственностимужчиниженщинвсемье. Исследовательскийцентрфламандскогоправительствапровелизучениераспределения (отношениякраспределению)ролейвсемьемеждумужчинамииженщинами, входекоторогосопоставлялосьотношениереспондентов (мужчиниженщин) к 15 утверждениямпораспределениюзадачиролеймеждумужчинамииженщинами.

Вцеломпроведенноеисследованиеневыявилосущественныхразличийвотношениикгендерномуравенствув 2006 годупосравнениюс 1996 годом. Понекоторымпунктамреспондентыподдерживаютравенствобольше, чемраньше, аподругимпунктам – меньше.

Нарядусэтимотношениекгендерномуравенствувраспределенииролейулучшилосьуженщинстарше 45 лет, умужчинввозрасте 45–54 лет, уженщинснедостаточнымуровнемобразованияиумужчинсвысшимобразованием.

Основнойвопросисследования, проведенногоЛьежскимуниверситетомпопоручениюфранкоязычногосообществав 2006 годуотносительновосприятиямолодежьюстереотиповсексистскоготолка, распространяемыхсредствамимассовойинформации, звучалследующимобразом: Как молодежь воспринимает идеи и образы сексистского толка, распространяемые аудиовизуальными средствами, в первую очередь телевизионными ?

Всего в исследовании участвовали 1700 учащихся (в возрасте от 8 до 18 лет). Его результаты показали, что присутствие в СМИ стереотипов сексистского толка представляет собой широкомасштабное явление, в особенности в передачах, которые смотрит молодежь.

Авторыисследованиясформулировалирядрекомендаций, втомчисле:

–содействиеобразованиювотношенииСМИврамкахучебнойпрограммы (приуделенииособоговнимания обучению "чтениюобраза");

–проведениекампаниипораскрытиюстереотиповсексистскоготолкавучебнойсреде;

–пропагандавсемьезначениятого, какименнопотребляетсяаудиовизуальнаяпродукция (отдаватьпредпочтение "осмысленному" потреблению, когдаувиденноеобсуждаетсясовзрослыми).

Заключительныйотчетпоисследованиюбылпредставленираспространенвмарте 2007 годана круглом столе в Брюсселе, в работе которого приняли участие более 100 человек. НарядусраспространениемрезультатовисследованиясредиширокойобщественностиэтодаловозможностьпровестидискуссиюсредипрофессионаловСМИ, органовгосударственнойвластиигражданскогообществапопервостепеннымвопросам: какие следует разработать направления деятельности для обеспечения равной представленности обоих полов в СМИ? Какуменьшитьвлияниестереотиповнамолодежь? Результатыисследованияширокоосвещалисьсредствамимассовойинформации, восновномпечатными, нотакжетелевидениемирадио.

9. Просьба сообщить о мерах, принятых с целью включения принципа ге н дерного равенства и других инициатив в отношении прав человека в учебные программы начальных и средних школ в различных регионах и сообществах государства-участника.

Всетрибельгийскиесообществасчитаютсоблюдениеправребенкаодной из обязательныхконечныхцелейобразования.

ЦелиобразованиявобластиразвитияиегоконечныецелидляфламандскогосообществаБельгииформулируютсянейтральнымвгендерномотношенииобразом. Вчастности, относящиесяковсейучебнойпрограмметемыпредполагаютравныевозможностидлядевочекимальчиковидлянаходящихсявнеблагоприятномположениигрупп. Врамкахэтихтемведетсяборьбасостереотипамиипоощряетсяуважительноеотношениекразличиям (попризнакупола, физическимданным, этническомупроисхождению, сексуальнойориентации, возрасту).

Обновляютсяотносящиесяковсейучебнойпрограммецелевыепоказателидлясреднегообразования. ВнастоящеевремяСвободнымуниверситетомБрюсселяпроводитсяоценочноеисследование. Задачейэтогопроектаявляетсяоценкасоциальнойиобразовательнойзначимостицелевыхпоказателей, атакжеихосуществимости. Вегоосновележатопросыпреподавателей, директоровшкол, учащихсяипредставителейсоциальнойсферы/НПО. Вместестемруководящимипринципами, накоторыхбазируютсяприменяемыевнастоящеевремяцелевыепоказатели, останутсяпринципыэмансипации.

Врамкахпроекта ANKIE дляначальногообразованияпредлагаютсяпедагогическиеруководящиепринципыиинструментарий, позволяющиесознательноисвободновыбратьпредметыдля изучениябезгендернойпредубежденности. Ключеваяидеязаключаетсявтом, чтопрепятствиядляпродвижения по службевтехнологическомсекторебудутуменьшатьсяпомерестимулированияростаобъемаинформации, осведомленностииизмененийпозицийимоделейповедения.

Недавнобылповышенминимальныйпрофессиональный уровень,необходимый дляпедагогической деятельности. Минимальным профессиональным уровнем является общий объем знаний и навыков, которых можно ожидать от начинающего преподавателя. Компетенция в области межкультурных связей уже включалась по умолчанию, а теперь она предусматривается в явной форме. Одним из примеров являются базовые знания и умение преподавателя "стимулировать эмансипацию учащихся". Учитель должен быть в состоянии выявить индивидуальные особенности учеников и социальных групп, обсудить их с учащимися и способствовать саморазвитию и социальной интеграции молодежи. Необходимо знание различных социальных и молодежных культур и различий в сфере культуры между социальными группами.

Что касается франкоязычного сообщества, в указе "О задачах" от 24 июля 1997года, где определяются первоочередные задачи базового и среднего образования и устанавливаются надлежащие структуры для их достижения, уточняется, что франкоязычное сообщество должно обеспечить соблюдение основополагающих принципов, о которых говорится в вопросе 9 (гендерное равенство и нормы, касающиеся прав человека).

ЧетыреКомиссиипопрограммам (побазовомуобразованиюипервомууровнюсреднегообразования; пообщимгуманитарнымитехническимдисциплинам; погуманитарнымитехническимдисциплинампрофессиональногоуровня; поспециализированномусреднемуобразованиютретьегоуровня), обладающие компетенцией по всем уровням образования, должны обеспечить соблюдение духа проводимого ими в жизнь указа.

Нарядусэтимврамках Правительственнойпрограммы действий по достижению гендерного равенства, межкультурного согласия и обеспечению социальной интеграциизначительноеместосреди структурных направлений деятельности уделяется борьбе против стереотипов сексистского толка.

ВСтратегическомпланевсфереобразованияотмечается, что "Комиссиипоуправлениюобразованиемпоручается, набазеотзывов, полученныхотосуществляющихинспектированиеслужб, добитьсясогласованияшкольныхучебников. Этосогласованиедолжноноситьориентировочныйхарактерсогласноположениямуказа"Озадачах" и методическимматериалам. Следуеттакжеучитывать, нарядусмежкультурнымдиалогомисоциальнойинтеграцией, гендерноеравенство".

Указомотносительносогласованияираспространенияшкольныхучебниковиучебныхматериалов, атакжедругихпрограммныхпродуктоввзаведенияхобязательногообразования, принятым 19 мая 2006 года, предусматривается, чтоКомиссиипоуправлениюобразованиемпоручаетсяобеспечить, наоснованиирекомендацийИнспекциишкол, ориентировочноесоглашениеотносительносоответствияучебников, которыебудутейпредставлены, втомчислеприменительно кпринципамравенства.

Наконец, теоретическийипрактическийподходкпроблемамкультурногоразнообразияигендерногофактораявляетсянеотъемлемойсоставнойчастьюпервоначальнойпрофессиональнойподготовкиучителейначальнойисреднейшколы (курс продолжительностью 30часов). НарядусэтимИнститут по вопросам подготовки в рамках профессиональной деятельности (ИППД), занимающийсяповышениемквалификациипреподавательскогосостава, предлагаеткурсыпрофессиональнойподготовки, охватывающиевопросыравенстваикультурногоразнообразия.

См. более полные статистические данные по образованиюво франкоязычном сообществе на следующих веб-сайтах:http://www.enseignement.be/prof/dossiers/indicateurs/index.aspиhttp://www.etnic.be/index.php?m=etnic_serv_statistiques

Внемецкоязычномсообществеинтеграцияучащихся-иммигрантовгарантируетсяуказомот 17 декабря 2001 года, которымпредусматриваетсяшкольноеобучениевновьприбывшихучащихсяследующих категорий:

a) ввозрастеот 3 до 18 лет, невладеющихязыком, накоторомведетсяобучение,ипостояннопроживающихводнойиздевятикоммунрегионараспространениянемецкогоязыка(илижеесли школалибосекция, вкоторуюонихотелибызаписаться, являетсяближайшимучебнымзаведением);

b) подавших заявление о признании за ними статуса беженцев или в отношении которых признан статус беженцев в соответствии с законом от 15 декабря 1980 года о въезде на территорию, пребывании, обосновании и высылке иностранцев;

–сопровождающихлицо, котороеподалозаявлениеопризнаниизанимстатусабеженцаиливотношениикоторогопризнанстатусбеженца;

–подавшихзаявлениеопризнаниизанимистатусалицбезгражданстваилипризнанныхлицамибезгражданства;

–являющихсявыходцамиизстраны, признаннойразвивающейсясогласнопункту 3статьи 2, закона от 25 мая 1999 года о международном сотрудничестве Бельгии, или страной с переходной экономикой, которой оказывается официальная помощь Комитетом содействия развитиюОрганизации экономического сотрудничества и развития;

c) поступившихнепозднеефевралятекущегогодаводнуизшколнемецкоязычногосообщества.

Правительствоможетдобавитьдругиестраныкспискуразвивающихсястран, еслиэтистраныпереживаюттяжелыйкризис.

Обычныешколыпредлагаютвновьприбывшимучащимсяобразование, померевозможностиориентированноенапрактическуюдеятельность. Впервуюочередьучащиесядолжныосвоитьязык, накоторомведетсяобучение, ивключитьсявповседневнуюжизнь. Нарядусподготовительнымиклассамиврамкахначальногоисреднегообразованияуказомпредусматриваетсясозданиесоветовпоинтеграциивосновныхшколах, прикоторыхорганизуютсяподготовительныеклассы, стемчтобысоздатьдлявновьприбывшихучащихсяоптимальнуювозможностьинтеграциивжизньшколы.

10. Во исполнение предыдущих заключительных замечаний Комитета просьба представить информацию о положении девочек и женщин из числа иностранцев, этнических меньшинств, особенно рома, и женщин-иммигранток, включая лиц, ищущих убежища, и беженцев. …К акая работа в области просв е щения по правам человека в целом и по вопросам равенства полов в частности проводится с ними, и соо б щить о любых конкретных мерах, принятых в их интересах по итогам изучения конкретных трудностей, с которыми сталкиваются женщины и девочки-иностранки .

Относительно вопроса о попрошайничестве среди детей из числа рома (цыган)был сделан вывод, что основным элементом, который позволит решить данную проблему, является прием детей в школы и вовлечение их в школьную жизнь. Ввидуэтогоосуществляетсяирасширяетсяоказаниеподдержкисемьямв связи сболеемасштабнымохватомдетейшкольнымобразованием (гарантируяматериальныеусловияшкольногообразованияивовлекаясемьивэтудеятельность). Вследствиеэтогопринимаютсямерывотношенииобязательностишкольногообучения, такиекаквложениесредстввработуструднымидетьмиижесткийконтрользапосещаемостью.

Выполняясвоизадачи, Федеральное агентство по консультированию просителей убежища (Федазил) осуществляетнадзорзасоблюдениемравенствавотношениипросителейубежища, изкакихбыстранонинепроисходили, изаоказаниеминдивидуальнойподдержки. Видподдержки, получаемойбенефициарами, определяетсяихконкретнымиобстоятельствами. Врамкахструктур, осуществляющихприем (группывзаимной помощи, профессиональнаяподготовка, адресныемероприятия),разрабатываютсяинициативыпоускорениюэмансипацииженщиннезависимоотихпроисхожденияивозраста. Гражданствоиэтническоепроисхождениеженщиннеявляютсякритерием, определяющимпредлагаемыйтипсоциальнойподдержки. Темнеменеенекоторыеэтническиеменьшинства, такиекакцыгане, характеризуютсяспецифическимиособенностямиинуждаютсявболееадаптированнойкихпотребностямподдержке. Вместестемперсоналсоциальныхслужбпринеобходимостиможетнаправлятьженщинидевушеквспециализированныеслужбы, занимающиесяпредотвращениемнасилиявсемьеипоследующимимерами. Девушкииженщиныпроходятподготовкуиполучаютинформациюотносительносвоихособыхправвпроцедуреполученияубежища, сексуальногоирепродуктивногоздоровья, атакжеболееобщуюподготовкуиинформацию для сокращения уязвимости и расширения самостоятельности и прав и возможностей. Порезультатамисследованияонасилиипопризнакуполасредиищущихубежищаибеженцев, проведенногов 2006 году, былоразработаноспециальноеметодическоепособиеприпомощицелевыхгруппнаселенияидляних, стемчтобыпредотвратитьподобноенасилие. Внастоящеевремяразрабатываютсяипроводятсядругиеконкретныемерыпоповышениюосведомленностисоциальныхработниковидругихсотрудников, занимающихсяприемомипредоставлениемубежища, соднойстороны, иуязвимыхгруппнаселения –сдругойстороны.

Органывластифламандскогосообществаприменяютвсеобъемлющийподход, включаявсферусвоейдеятельностивозможнобольшемужчиниженщининостранногопроисхождения. Внекоторыхслучаяхпроводятсямероприятияконкретнойгендернойнаправленности, напримерсобраниеженщин, чтобыстимулироватьихсвободнообсуждатьсвоипроблемы.

Какправило, накурсахгражданскойинтеграции, организуемыхнаместномуровнедлялициностранногопроисхождения,числомужчиниженщинприблизительноравно.

Увеличение целевой группы гражданской интеграции (18+, возможный долгосрочный вид на жительство) в 2007 году

Гражданство	Мужчины	Женщины
Число	%	Число	%
Нидерланды	3290	23,1	2771	21,4
Польша	1803	12,7	1055	8,2
Марокко	962	6,8	1116	8,6
Турция	812	5,7	734	5,7
Болгария	682	4,8	451	3,5
Франция	478	3,4	436	3,4
Румыния	451	3,2	381	2,9
Индия	396	2,8	208	1,6
Германия	372	2,6	316	2,4
Соединенное Королевство	307	2,2	207	1,6
Португалия	264	1,9	175	1,4
США	248	1,7	208	1,6
Китай	167	1,6	209	2,4
Италия	223	1,6	122	0,9
Россия	155	1,4	270	3,0
Таиланд	20	0,1	270	2,1
Филиппины	24	0,2	190	1,5
…	…	…	…	…
ВСЕГО	14 212	100	12 935	100

Договоры об интеграции (начало траектории интеграции), подписанные в 2007 году

	Мужчины	Женщины
Гражданство	Число	%	Число	%
Марокко	814	15,7	862	12,8
Турция	591	11,4	619	9,2
Россия	246	4,7	415	6,1
Бельгия	201	3,9	349	5,2
Китай	180	3,5	196	2,9
Польша	118	2,3	237	3,5
ДР Конго	131	2,5	192	2,8
Ирак	240	4,6	82	1,2
Таиланд	9	0 ,2	275	4,1
Гана	101	1,9	136	2,0
Нигерия	52	1,0	146	2,2
Афганистан	114	2,2	84	1,2
Сербия	92	1,8	95	1,4
Филиппины	15	0 ,3	168	2,5
Бразилия	28	0 ,5	108	1,6
Румыния	45	0 ,9	111	1,6
Камерун	74	1,4	97	1,4
Иран	87	1,7	77	1,1
Индия	62	1,2	102	1,5
…	…	…	…	…
Всего	5189	100	6760	100

Во Фландрии и Брюсселе целевой группой гражданской интеграции являются не только вновь прибывающие. Стимулы для продвижения по траектории интеграции, включая курсы нидерландского языка, социальной ориентации и ориентации в выборе профессии, создаются также для мигрантов, прибывших год назад или раньше. Некоторые из этих мигрантов уже получили бельгийское гражданство.

Хотя среди "вновь прибывших" меньше женщин, чем мужчин, договоры об интеграции подписали больше женщин, чем мужчин.

Финансовая поддержка предоставляется федерациям организаций мужчин и женщин иностранного происхождения, отвечающим за проведение мероприятий по гендерной проблематике.

Также предоставляется финансовая поддержка Центру оказания помощи девочкам и женщинам из числа иммигрантов. Центр проводит исследования, организует фокус-группы, издает брошюры, созывает совещания и занимается повышением информированности. Принцип работы этой организации – "снизу вверх": у женщин иностранного происхождения выясняют, какие у них имеются конкретные проблемы, и по мере возможности подыскивают им решения. В функции Центра входит лоббирование – привлечение внимания на уровне принятия решений и разработка мер в интересах женщин иностранного происхождения. В настоящее время для мусульманской молодежи создается веб-сайт относительно сексуального и репродуктивного здоровья (см. вопрос 25).

В рамках борьбы против браков по принуждению и договорных браков в 2005–2007годах Исламским центром Европы Гентского университета было проведено исследование факторов, ограничивающих свободу выбора партнера, в группах населения иностранного происхождения в Бельгии. Промежуточныерезультатыэтогоисследованиясталитемойрядасеминаров-практикумов, которыепрошливходедняинтерактивногообучения, организованного 6 июня 2006 годаИнститутомповопросамгендерногоравенстваиЦентромповопросамравенствавозможностейиборьбыпротиврасизма. Окончательныерезультатыисследованиябылипредставленынадневстречиобменамнениями, проведенного 3 мая 2007 года. В настоящее время разрабатывается информационная брошюра по вопросам брака и выбора супруга, которая будет распространяться среди девочек и женщин иностранного происхождения.

ДляосуществленияполитическихрекомендацийподокладуотносительнонеобходимостипроведенияисследованияположениямальчиковимужчининостранногопроисхожденияИнститутповопросамгендерногоравенствапризвал креализациипроектапозавершениюсбораинформациипомасштабуисследованияиегопроблематикеисогласованиюпринимаемыхмерпопредотвращениюиоказаниюпомощивотношенииособыхпотребностеймальчиковимужчининостранногопроисхождения. ИсследованиебудетпроводитьсяЦентромповопросаммиграцииимежкультурныхисследованийУниверситетаАнтверпенасиюля 2008 года.

Нарядусэтимпослераспространениярезультатовисследования, проведенногофранкоязычнымсообществомповопросубраковпопринуждению,иврамкахпродленияобсуждениятемы"Брак по выбору, брак терпимости: на что рассчитывать молодым людям?"франкоязычноесообществосубсидировалоразработкуЦентромпланированиясемьи– Группойздоровья"Иосафат"– пособияповопросудоговорныхбраковвконтекстемиграции"Брак: билет туда и обратно"в форме комплекта педагогических материалов, куда входит аудиовизуальный документ с поддержкой DVD относительно диалога между поколениями по фактам договорных браков и четыре методических пособия. Разработкапособиябылазавершенавоктябре 2006 года,ионобылопредставленоспециалистампоорганизацииколлективногодосугацентровпланированиясемьи, азатемпреподавательскомусоставу. В 2007 годуГруппойздоровья"Иосафат"осуществлялисьразличныевидыраспространения:

–рассылказаписипрезентациипособиявразличныешкольныеивнешкольныеструктуры;

–профессиональнаяподготовка, организованнаясетью "Бракимиграция" дляспециалистовобщественнойипсихомедицинскойсетикоммуныСхарбек (46 человек);

–конференции, учебныедниипрофессиональнаяподготовкадлясоциальныхработников, воспитателей, педагогов, организаторовдосуга, посредниковвсфереобразования (205 человек);

–презентациикомплектапедагогическихматериаловвшколахврамкахпросвещенияповопросамотношениймеждулюдьми, эмоциональныхисексуальныхотношений (42 девочки из пятого и шестого классов средней школы);

–представлениепособия "Брак: билеттудаиобратно" посетителямассоциацийнепрерывногообразованияикурсовобученияграмоте (356 человек);

–продажапособиявженскихифеминистскихассоциациях, культурныхцентрах, некоммерческихорганизациях, предлагающихнаселениюконсультационныеуслуги, на курсахобученияграмоте, в центрахпланированиясемьи, медицинских ассоциациях, полицейских участках;

–СМИ: радиопередачи на турецком языке, GOLD FM и Радио Паник.

Следуеттакжеотметитьтриследующихприменяемыхвофранкоязычномсообществеинструментареагированиянаособыетрудности, которыевстречаютсявгруппахнаселенияиностранногопроисхождения.

Инструменторганизацииподготовительныхклассовсогласноуказуот 14 июня 2001 годаотносительноинтеграциивновьприбывающихучениковвсистемуобразования, осуществляемогоилисубсидируемогофранкоязычнымсообществом (MB от 17.07.2001).

Этотинструментдаетвозможностьвсем "вновьприбывшим"ученикам получать образование, соответствующее их потребностям. Подготовительныйклассдаетвозможностьоптимальнымобразоминтегрироватьсявшкольнуюсредунасоответствующемуровнеобучения. Дляэтогоприобученииосновноевниманиеуделяетсяосвоениюязыка, накоторомведетсяпреподавание – французского, и, принеобходимости, изменениюуровняобучения.

Указомот 30 июня 1998 годаопозитивнойдискриминациивсфереобразованияпредусматриваетсяприменениевучебныхзаведенияхдополнительныхсредствдляразработкипедагогическихприемов, стемчтобыобеспечитьвсемучащимсяравныевозможностисоциальнойэмансипации. Такжепредусматриваетсяприемвучебныезаведениядетей, живущих внаиболеенеблагоприятныхусловиях, втомчислеиз группнаселенияиностранногопроисхождения.

Врамкахдоговороводвустороннемсотрудничестве, заключенныхфранкоязычнымсообществомсразличнымистранами, откудапроисходитзначительнаячастьиммигрирующихвБельгиюлюдей: Грецией, Италией, Марокко, Португалией, РумыниейиТурцией, осуществляетсяпрограмма "Языкикультурастраныпроисхождения".

Государства-партнерыпредоставляютвраспоряжениезапрашивающихшколпреподавателейдляпроведениякурсовязыкаикультурыстранпроисхождения.

Франкоязычноесообществоорганизуеттакжепросвещениепоосновамгражданственностиипоправамчеловека, адресованноевсемучащимсяипреподавателям, врамкахнаправленияобучения "Демократияиливарварство", учебника "Женщиныимужчинывмире" (2004 год) иуказа"Огражданстве".

Указотносительноукрепленияпросвещенияпоосновамответственногоиактивногогражданствавучебныхзаведениях, организованныхилисубсидируемыхфранкоязычнымсообществом, от 12 января 2007 года, осуществляется по трем направлениям во всех школах, где проводится обязательное обучение, с начала учебного года в сентябре 2007 года:

·Справочник "Бытьгражданиномистатьим" содержитсправочныематериалы, необходимыедляпониманияоснов гражданскогоиполитическогообщества, втомчислеосновополагающихправисвободграждан.

·Школыобязаныпроводить поменьшеймереодно междисциплинарноемероприятиеврамкахпросвещенияповопросамответственногоиактивногогражданствавтечениеодногоучебногоциклаиливсегокурсасцельюсодействияпониманиюразвитияифункционированиядемократическихинститутов, выработке уважительного отношения к прошлому, ответственностизадругих, сохранение окружающейсредыинаследия.

·Структурыпредставительстваучащихсяприобретаютобщиеформыипризнаниенауровнепятого и шестогоклассовначальнойшколы, атакжевходесреднегообразования (делегаты от классов и советы учеников).

Насилие в отношении женщин

11. Комитет в своих предыдущих заключительных замечаниях (пункты  151 и 152) , а также Сп е циальный докладчик по вопросу о насилии в отношении женщин (пункт 1579 E / CN .4/2003/75/ Add .1 от 27 февраля 2003 года ) выразили озабоченность в связи с действующим в государстве-участнике законом, в с о ответствии с которым преступления, совершаемые на сексуальной почве, кла с сифицируются в качестве преступлений против семьи и общественной нравс т венности. Просьба объяснить причину сохранения такой концепции и терм и нологии и нежелание парламента менять положение в данной области. Просьба представить статистические данные и информацию о сексуальном и бытовом насилии, включая изнасилование во время брака, и, в частности, о количестве поданных жалоб, проведенных расследований, возбужденных судебных дел, вынесенных обвинительных приговорах и мерах наказания в отношении пр е ступников, а также о всех случаях компенсации жертвам или их семьям.

В докладе Бельгии упоминается, что в ходе разработки закона от 28ноября 2000года относительно защиты несовершеннолетних в уголовном законодательстве правительство предложило изменить определение развратных действий и в то же время обновить структуру уголовного кодекса, перенеся это правонарушение и понятие изнасилования, содержащееся в главе VII "Преступления и правонарушения против общественной нравственности и устоев семьи", в главу VIII "Преступления и правонарушения против личностей", где речь идет в основном о телесных повреждениях. Парламентсчел, впервуюочередьнаоснованиимненийпрактическихспециалистов, чтопонятиеразвратныхдействийнепредставляетсобойотдельнуюпроблемуичтоввидуэтогопредлагаемыеправительствомизменениянеявляютсяуместными.

Какуказываетсявдокладе, то, чтоэтидваправонарушениярассматриваютсявглаве VII, не влияет на приоритет преследования за них.

Статистическиеданныеповопросунасилиявсемьепредставленывподробномдокладеза 2007 год, содержащемсявПриложении B.

12. Согласно докладу (пункт 21) для сообществ и регионов утвержден новый План действий против насилия в семье на период 2004–2007 годов. Просьба предоставить подробную информацию о его осуществлении, в том числе о р е сурсах, выделенных из государственного бюджета на проведение меропри я тий по ликвидации насилия в отношении женщин, включая ресурсы, предназн а чаемые для осуществления Плана действий на всех соответствующих уро в нях.

Национальный план действий позволил многого добиться в деле борьбы против насилия в семье по 89 делам различной направленности.

Отводимыенаотдельныемероприятияресурсывыделяютсяизрегулярныхбюджетовадминистрацийфедеральногоуровня, уровнякоммунилирегионовиневсегдаобозначаютсявПланекактаковые. Описываемыенижеэлементыпредставляютневесьобъемресурсов, выделяемыхБельгией, нозначительнуюегочасть.

Всфереинформационно-пропагандистскойработыИнститутповопросамгендерногоравенствавыделил 42,5тыс.евронаизданиеираспространениеброшюрыподназванием "Насилие: какснимпокончить?", предназначеннойдляжертвизаинтересованныхсторон.

Франкоязычноесообществовыделилонаколичественноеикачественноеисследованиенасилиявлюбовныхотношенияхмеждумолодымилюдьми 80тыс. евро. Такжебыланачатакампанияпоповышениюосведомленностимолодежиотносительнонасилиявихлюбовныхотношениях, финансированиекоторойсоставило 145тыс. евро.Нарядусэтимфранкоязычноесообществовыделило 100тыс. евро общественным организациям на поддержку этой кампании.

Вдополнениексредствам, выделяемымвбюджетенадеятельностьдепартаментапросвещенияфламандскогосообщества,– 63тыс.евронапредотвращениенасилияиборьбусним исморальнымисексуальнымпреследованиемвшколах,– еще65тыс. евро направляется на осуществление проекта в сфере профессиональной подготовки преподавателей. Учащиесятакжерассматриваютнасилиевотношениипартнеровврамкахтеатральнойпостановки, специальносозданнойдляэтойцели (8 тыс. евро).

Суммав 61 538 евровыделенадляповышенияинформированностииподготовкивцентрахсодействия общему благополучию (Steunpunt Algemeen Welzijnswerk) фламандскогосообщества. Такжекработевэтихцентрахпривлеченыеще 14 человекдляпомощисоциальнымработникамвпрофилактическойработеисодействияпострадавшимиправонарушителям.

Наподдержкупострадавшихвваллонскомрегионевыделяется 225тыс. евро, и каждый год в рамках проекта осуществляется сбор средств в размере 50тыс. евро.

Чтокасаетсяпомощиправонарушителям, Государственная федеральная служба юстициивыделила 2 487 635,16 евров 2004 году, 3 069 591,61евров 2005 годуи 3 174 552,27 евров 2006 годуна последующие меры в отношении правонарушителей, к которым применяется принуждение судебного характера. Напомощьправонарушителям-"добровольцам" изфедеральногобюджетав 2004–2007 годахбыловыделено 1427тыс. евро.

В 2006 годуГосударственнаяфедеральнаяслужбаздравоохраненияприступилакреализациипроектапосборуирегистрацииданныхпонасилиювсемьеповыборкеслужбскоройпомощи. Цельпроектасостоялавтом, чтобы, используявыделенные 86 тыс.евро, разработатьмеханизмрегистрацииидатьврачампредставлениеонеобходимостисбораданных. В 2007 годупроектбылусовершенствованираспространеннабольшееколичествобольницблагодаряновомубюджетув 79тыс. евро.Ещенаодинпроект, адресованныйврачамобщегопрофиляивключающийруководствопообразцамнаилучшейпрактики, модульпрофессиональнойподготовкиисистемурегистрации, в 2007 годубыловыделено 150тыс. евро.

Координаторывпровинциях, которымпорученосовершенствоватьсетиучастниковикоординироватьнаместномуровневсеинициативывотношениинасилияиравенства, располагаютвыделеннымИнститутомбюджетом. В 2006 годуонсоставлял 284тыс. евро, а в 2007 году – 293тыс. евро.

Вмарте 2006 годафедеральноеправительствовыделилоИнститутуповопросамгендерногоравенствадополнительныйбюджетдляразвития "точкиподдержкиповопросамнасилиявотношениипартнеров" сцельюзавершенияработыпокоординацииНациональногопланадействий. Этотбюджет, составляющий 134 тыс.евро, позволил, вчастности, издатьпризывкразработкемеханизмаоценкидвухциркуляровКоллегиигенеральныхпрокуроров. Точкаподдержкитакжедалавозможностьсодействоватьоценкеплана. Оценкапроводиласьсовместносмежведомственнойрабочейгруппойигруппойэкспертов, иеерезультатыбудутиспользованыдляразработкиновогопланавтечение 2008 года.

Общеполитическаядекларацияминистраюстицииотапреля 2008 годапредусматривает, чтопослеоценкиреализацииНациональногопланадействийпоборьбепротивнасилиявотношениисупруговна 2004–2007 годыприсодействиисоответствующихфедеральныхминистров, сообществирегионовбудетразработанновыйпландействий. Этотновыйпландействийдолженохватыватьвсеформынасилиявотношенииженщин (браки по принуждению, преступления чести, калечащие операции на женских половых органах). Предметомособоговниманиястанеттакженасилиевотношениилицстаршеговозраста. Вболееобщемпланенарядуспрофилактикой, помощьюиосуществлением функцийполициинеобходимобудетприниматьсоответствующиемерынауровнеправосудия, стемчтобыреагироватьнаразличныеформынасилиявсемье. Должныосуществлятьсяинициативынауровняхповышенияосведомленности, профилактики, профессиональнойподготовкииконсультаций.

Взаключениеследуетотметитьразработкуконцепциинациональноговеб-сайтапонасилиювотношениипартнеров, которыйдолженначать работукконцу 2008 года.

13. Как государство-участник решает проблему уязвимости же н щин из числа мигрантов и женщин-инвалидов к насилию и другим формам нарушения их прав? Оказывается ли женщинам и девочкам из числа мигрантов, подверга ю щимся гендерному насилию, услуги, которыми они могут воспользоваться, не испытывая языковых и культурных трудностей? Какие осуществляются спец и альные меры по защите женщин-инвалидов от всех форм насилия?

Уязвимость женщин-инвалидов и женщин-мигрантов учитывается в следующих законодательных положениях, которые применяются к этим двум типам жертв:

–в пункте 2 статьи 433septies Уголовногокодексаотносительноторговлилюдьмипредусматривается, чтонаказаниеужесточаетсявслучаезлоупотребленияуязвимостьюжертвы, котораянаходитсявнелегальномилизависимомположениивсоциальномпланеиливзависимомсоциальномположенииилиявляетсяинвалидом;

– впункте 2 статьи 77quater законаот 15 декабря 1980 годаобиностранцахпредусматриваютсяаналогичныеотягчающиеобстоятельства;

– встатье 433decies Уголовногокодексапредусматриваетсянаказаниевладельцаночлежкизанарушение, вкоторомцентральнымэлементомявляетсязлоупотреблениеуязвимостью.

Триэтихположениябылиизмененызакономот 10 августа 2005 года, которымбыливнесеныпоправкивразличныеположениясцельюусиленияборьбысторговлейлюдьмииихнезаконными перевозкамииспрактикуемымивладельцаминочлежекметодами.

Крометого, чтокасаетсяженщин-инвалидов, следуетобратитьсякстатье 376 Уголовногокодекса, гдепредусматриваетсяужесточениенаказания, еслиразвратныедействияилинасилиесовершаютсявотношенииинвалида, больногочеловекаилибеременнойженщины.

Нарядусэтимможносослатьсянаобщиемерыпозащитежертвиоказаниюимпомощи, предусмотренныевзаконеот 15 декабря 1980 года, измененном в 2006 году (статьи 61/2–61/5), в отношении помощи жертвам торговли людьми и их незаконных перевозок.

Вместестемдеятельностьвсехзаведенийдляинвалидов, признанныхФламандскимуправлениемподеламинвалидов, котороесозданоуказомот 29 апреля 1997 года, регулируетсяуказомфламандскогоправительстваот 15декабря 2000 года, измененным 16 апреля 2004 годав отношении качества ухода.  

Указом предусматривается, в частности, что в каждом заведении должны соблюдаться минимальные стандарты качества предоставляемого ухода:

–Один из этих стандартов касается неприкосновенности и письменного обязательства заведения соблюдать неприкосновенность каждого инвалида. Каждое заведение принимает конкретные меры против жестокого обращения и насилия в отношении находящихся в нем лиц.

–Еще один стандарт касается делаемого в явной форме заявления о недопущении дискриминации по признаку пола (и по другим основаниям) при рассмотрении вопроса о приеме в заведение. Кроме того, каждое заведение должно четко установить порядок рассмотрения жалоб проживающих в нем лиц. Лицо, не удовлетворенное тем, как конкретное заведение рассматривает его жалобу, может обратиться во Фламандское управление по делам инвалидов.

–Наконец, существует процедура выявления и адекватного реагирования на жестокое обращение и насилие в отношении лиц, проживающих в заведении.

Наряду с этим Фламандское управление по делам инвалидов содействует проведению исследования по случаям нежелательного сексуального поведения в отношении инвалидов. По результатам этого исследования будут сделаны политические рекомендации относительно создания различных пунктов регистрации.

В настоящее время совместно с Центром поддержки девочек и женщин из числа иммигрантов создается веб-сайт для мусульманской молодежи по вопросам сексуального и репродуктивного здоровья (см. вопрос 25).

Центры общей социальной помощи разработали особые методы работы с женщинами-мигрантами. Совместно с Провинциальным центром интеграции они придают в помощь социальным работникам "социальных переводчиков" для общения с женщинами-мигрантами, говорящими на других языках. Социальные переводчики работают с различными языками, число которых достигает 71. "Дом благополучия", входящий в систему центров общей социальной помощи, получает поддержку от мусульманских женщин, которые добровольно посещают семьи мигрантов, страдающих от бытового насилия.

Торговля женщинами, эксплуатация женской проституции

14. В докладе (стр. 64 и далее) говорится о широком круге мер по предотвращению торговли женщинами и девочками, борьбе с ней и наказании за нее, однако не приводи т ся никаких данных на этот счет за исключением информации, полученной от центров по уходу. Просьба представить данные и информацию о количестве жертв, а также о жалобах, расследованиях, судебных преследованиях, обвин и тельных приговорах и мерах наказания за совершение таких пр е ступлений.

Вотношенииторговлилюдьмимырасполагаемследующимиданными. Следуетотметить, чтовнекоторыхизпредставленныхнижебазданныхмогутнеразделятьсяфакты, относящиесякнелегальнойтрудовойдеятельностииситуациямреальнойторговлилюдьмиввидутого, чтопоправкакзаконодательству, согласнокоторойстатистическиеданныепоэтимдвумтипамправонарушенийдолжныпредставлятьсяпоотдельности, былапринятатольковавгусте 2005 года.

1. Прокуратурамив 2006 годубыловозбуждено451 делопоторговлелюдьми. Большинстводелкасаетсяфактовсексуальнойэксплуатации(291 дело, чтосоставляет 64процентавсехдел), закоторымиследуютдела, относящиесякэксплуатациивходе трудовой деятельности (135 дел – 30 процентов всех дел).

Возбуждениенесколькихделпофактусовершенияправонарушений (23 делав 2006 году) ипоэксплуатациинищенства (2 делав 2006 году) свидетельствует об эффективности применения положений, введенных законом от 10 августа 2005 года.

2. Статистическиеданныепоосуждениям (имеющиесяначинаяссередины 2004 года) показывают, чтос 2001 годаимеетсятенденциякувеличениюихчисла (256 в 2001 годуи 398 в 2003 году), приэтомвозрастаетистрогостьнаказаний, вособенностивотношениитюремногозаключения. Отмечается рост числа случаев тюремного заключения без отсрочки, а также увеличение на 11 процентов с 2001 по 2003 год средней продолжительности срока пребывания в тюрьме.

3. Чтокасаетсяпомощипотерпевшим, базаданныхпо "жертвамторговлилюдьми", составленнаяЦентромповопросамравенствавозможностейиборьбысрасизмомпри содействии трех специализированных консультационных центров – Паг-Аза, Сурья и Пайок, показывает, что:

впериод 1999–2005 годовтремяцентрамизарегистрировано 3332 описанияпотенциальныхжертвторговлии/илинезаконныхперевозоклюдей. Третьэтихописаний (1101) в конченом счете привели к созданию досье "жертвы". Порезультатаманализа 914 досьежертвысексуальнойэксплуатациисоставляют 39,6 процента, жертвыэкономическойэксплуатации – 20,1 процента, жертвынезаконныхперевозок – 20,5 процента, сочетаниянезаконныхперевозокисексуальнойэксплуатации –14,8 процента, а сочетания незаконных перевозок и экономической эксплуатации – 5 процентов.

БольшинствожертвсексуальнойэксплуатацииявляютсявыходцамиизВосточнойЕвропы: Болгарии – 16,9 процента, Румынии – 13,1 процента, России – 8,3 процента, Албании – 6,9 процента, Украины – 5 процентов и Молдовы – 3,9 процента.

Наряду с этим 17,8 процента являются выходцами из Нигерии. Лицаснигерийскимгражданством (29,6 процента) такженаиболееширокопредставленысредижертвсочетаниянезаконныхперевозокисексуальнойэксплуатации.

В 2006 годувсоответствующиецентрыбылонаправлено 480 жертвторговлилюдьми, изкоторых 160 получили статус "жертв торговли людьми". В 2006 годусрединихбыло 87 женщини 73 мужчины. Женщинычащеполучаютстатусжертвиширепредставленывсекторепроституции, втовремякакмужчиныподвергаютсявосновномэкономическойэксплуатацииинезаконнымперевозкам.

Из 160 новыхжертв, которымбылаоказанапомощь, 57 являлисьжертвамисексуальнойэксплуатации (проституции), 65 – жертвами экономической эксплуатации, 1 – жертвой эксплуатации нищенства, 22 – жертвами незаконных перевозок и 13 имели иные мотивы.

15. Просьба представить информацию о мерах по предотвращению и прес е чению детской порнографии в сети и нтернет с учетом особой уязвимости д е вочек, а также о случаях привлечения к судебной ответственности граждан Бельгии на территории государства-участника или за его пределами за прест у пления на сексуальной почве, совершенные за рубежом, особенно за престу п ления, связанные с детьми .

Детская порнография является одной из форм, упоминаемых в отношении торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации ( пункт 1 стать и 433quinquies Уголовного кодекса ).

Дляборьбысдетскойпорнографиейвинтернетепринятыследующиемеры:

1. Припредыдущемсоставезаконодательныхоргановфедеральныедепартаментывнутреннихделиэкономикиввеливдействиецентральнуюсистемувыявленияпредположительнонезаконнойинформациивинтернете. Этасистема, получившаяназвание "единоеокнодляподачизаявокчерезинтернетфедеральнойполиции" (веб-сайт: http://www.ecops.be), действует с начала 2007 года. Онатакже сталавБельгииисходнойточкойдляпользователей, которыехотятзаявитьозамеченныхвинтернетезлоупотреблениях, такихкакфактыдетскойпроституции.

2. Рабочаягруппаповопросамдетскойпорнографии, вкоторуювходятчленымагистратуры, федеральнойполиции, Федеральнойгруппыпоборьбескомпьютернойпреступностью, федеральнойпрокуратурыиГосударственнойфедеральнойслужбыюстиции, впериод 2005–2006 годовпровеланесколькособраний.

Эта рабочая группа выполняет двойную задачу:

·боротьсяпротивсозданияактивнойобстановкиэротизациидетскоготела, предназначеннойдлясостоящейизпедофиловаудитории;

·рассматриватьсуществованиепроблемыивозможностиприбегнутькновомуположению, сучетомограничительныхрамокпонятияпорнографииивытекающегоизнегопонятиядетскойпорнографии.

Рабочаягруппапришлакзаключению, чторазработкачеткихуказанийотносительнообнаруженияисудебногопреследованияпозволитусилитьборьбупротивпорнографиисучастиемнесовершеннолетних.

3. Протоколосотрудничествевборьбепротивнезаконныхактоввинтернете, подписанныйфедеративнымгосударствомиАПУИ (Ассоциациейпоставщиковуслугинтернета) 28 мая 1999 года, недавно стал предметом оценки, по результатам которой были проведены переговоры о новом протоколе. ОндолженбытьподписансоответствующимиминистрамииБельгийскойассоциациейпоставщиковуслугинтернета (АПУИ). Впротоколепредусматривается, чтоеслиПУИ (поставщикуслугинтернета) отмечаетпризнаваемыйнезаконнымконтентилиеслинатакогородаинформациюемууказываеттотилиинойпользователь, ПУИ должен сообщить об этом в единоеокнодляподачизаявокчерезинтернетфедеральнойполиции. Затемэтотединыйкоординационныйцентррешает, принятьливовниманиеинформациюонезаконномконтенте. Еслионапринимаетсявовнимание, делопередаетсякомпетентныморганамдлядальнейшегорассмотрения. ПУИобязанысотрудничатьскомпетентнымиорганамииподчинятьсяуказаниямпоследнихвсоответствиисзаконодательством.

4.БлагодарясотрудничествумеждуСлужбойпоборьбесторговлейлюдьмифедеральнойполициииорганизациейChild Focus былсозданвеб-сайт –гражданскийконтактныйцентр, черезкоторыйможноанонимносообщатьовызывающихподозрениевеб-сайтах.

ФламандскийдепартаментобразованияипрофессиональнойподготовкипринимаеттакжемерыпоповышениюграмотностивотношенииСМИ, уделяяосновноевниманиеосведомленностиоролиСМИвобществеисвязаннымсоСМИнавыкам, чтоявляетсяокончательнымиобщимицелямиобразованиявобластиСМИ, ИКТ, гражданственности (правчеловека/эмансипации, см. вопрос 9, выше).

НачалосьпроведениеКампанииэлектроннойбезопасностидляобразованияпобезопасномуиспользованиюинтернета; ееположениябылиопубликованыввыпускеиздания "Safe online" за 2007 год, адресованного преподавателям. Ранеефламандскимиорганамивластипредпринималисьинициативыпоповышениюосведомленности, базировавшиесянавеб-сайтахwww.web4me.be (OIVO ICRI, 2005 год, нацелен на молодых людей в возрасте 14–18 лет),www.saferinternet.be (2005 год) иwww.clicksafe.be (2002 год). Также совместно финансировались: www.gezinsbond.be/veiligonline (для родителей) и http://www.sensoa.be/downloadfiles_shop/seks_en_internet.pdf (для детей). В этом отношении также интересен веб-сайт www.stopchildporno.be.

Политика в отношении безопасности в интернете во фламандском образовании: большинство учебных заведений Фландрии наконец осознали, что использование высококачественного оборудования в сфере безопасности сопряжено с высоким риском. Учебные заведения узнали на собственном опыте, что компьютерные вирусы могут моментально уничтожить работу за целый месяц. Вместе с тем техническая безопасность требует большего, чем просто установки антивирусной программы и брандмауэра. В 2007–2008учебном году все учебные заведения были снабжены новым современным комплексом руководящих принципов безопасного использования ИКТ. В ходе кампании основное внимание уделяется вышеупомянутым проблемам, в первую очередь киберпрессингу. Для кампании были разработаны дидактические материалы по вопросам цифровой идентичности, киберпрессинга и авторских прав.

Цель проекта SAFERINTERNETBELGIUM (Более безопасный интернет для Бельгии) заключается в том, чтобы найти решения двух проблем: как сократить разрыв между поколениями и различными социально-культурными группами в отношении использования ИКТ и как повысить безопасность несовершеннолетних пользователей. Эти задачи решаются посредством исследований, широкомасштабной кампании по повышению осведомленности и других направлений деятельности. До настоящего времени на общенациональном уровне не существовало таких рамок для сотрудничества. Вследствие этого платформа SAFERINTERNETBELGIUM дает возможность общения людям, занимающимся реализацией информационной кампании общенационального масштаба в отношении возможных опасностей, связанных с использованием интернета и ИКТ. Координация платформы осуществляется организацией ChildFocus, которая сотрудничает с рядом активно действующих в данной области партнеров.

На веб-сайте проекта внимание уделяется наиболее значимым опасностям: детской порнографии, дискриминации, сектам, незаконным методам ведения торговли, техническим опасностям и другим видам вредоносного контента, адресованного детям и молодежи, как в интернете, так и в других претерпевающих конвергенцию видах коммуникаций: мобильной связи, рассылке текстовых сообщений и т. д. Этот сайт разрабатывается поэтапно и в конечном счете будет состоять из трех частей:

·для родителей и преподавателей в форме краткого очерка существующих проблем и связанных с ними педагогических материалов;

·для детей в возрасте от 6 до 12лет, в виде игр; и

·для молодежи с конкретной информацией по коммуникациям.

Реализуется также проект в поддержку устойчивого туризма, одной из вспомогательных целей которого является борьба против детской проституции. Международная организация по борьбе с детской проституцией (ECPAT – Покончить с детской проституцией, детской порнографией и торговлей детьми в сексуальных целях) информирует Управление о проводимых ею кампаниях. Управление отвечает за распространение сведений об этих кампаниях во фламандском регионе, в первую очередь среди фламандских туроператоров. Все профессиональные ассоциации туроператоров также имеют индивидуальные контакты с ECPAT. Большинство туроператоров включили заявление относительно устойчивого туризма в свои кодексы поведения.

Что касается просвещения по вопросам отношений между людьми, эмоциональной и сексуальной жизни, c сентября 2007 года во франкоязычном сообществе проводится экспериментальный проект по организации мероприятий по темам эмоциональной и сексуальной жизни .

В рамках этой программы два мероприятия предназначаются конкретно детям в возрасте 10–12 лет на уровне начального образования. Ихцельсостоитвформированиипозитивногопредставленияосексуальнойиэмоциональнойжизни, атакжевтом, чтобыпредупредитьиспользующихинтернетдетейобопасностяхконфронтациистревожащимипорнографическимиизображениями. Внихсодержатсяуказанияотносительнотого, какизбежатьпагубноговоздействиянаразвитиеребенкавцеломидатьвозможностьразвитияполнокровнойисвободнойсексуальности. Ихцельсостоиттакжевтом, чтобыпредотвратитьсексуальныеотклонения, жертвамикоторыхмогутстатьнесовершеннолетние (некоторыемолодыелюдивжизниимитируютсексуальнуюпрактику, скоторойпознакомилисьпопорнографическимфильмам, чтоможетпривестикразличнымвидамжестокогообращения: изнасилованию, насилию, "групповухе"),и опасность контакта с сетями педофилов и превращения в жертву проституции или порнографии.

Франкоязычноесообществовыступилоинициаторомииздалодвадокументасрезультатамианализаответственностипрофессионаловзажестокоеобращениесдетьми, которыепозволилиоценитьпоследствиячрезмерногоосвещениявСМИи быстрого подъемавиртуальногомирадляразвитияребенкаиввестивдействиеприменительнокаудиовизуальнымслужбамиСМИзапрещающиепроизводствоираспространениематериалов меры, благодаря которым предавались бы гласностизапрещенная деятельность в сфере продажи, детскойпроституцииидетскойпорнографии. Впостановленииот 13 октября 2006 года, утверждающемдоговородеятельностипрофсоюзаРТБФ (сетьгосударственногофранкоязычноготелевидения) на 2007–2011 годы, предусматривается, что "РТБФвцеломобязуетсянепроизводить, неучаствоватьвпроизводстве, неприобретать, не программировать и не распространять программы с аудиовизуальным содержанием, не соответствующим закону". Такжеотмечается, что "коллегиипоутверждениюипоконтролюВысшегосоветааудиовизуальныхматериаловпоручаетсяследитьзадобросовестнымприменениемзаконов, указов, нормативовваудиовизуальнойсредеиприниматьмерывотношениивсехнарушений".

16. Просьба указать, какие осуществляются программы реабилитации и р е интеграции для женщин и девочек – жертв торговли и проституции, в том числе для тех из них, кто хотел бы отказаться от занятия проституцией. Просьба представить подробную информацию о ресурсах, предназначенных для пр о грамм, нацеленных на их лечение и реинтеграцию в общество, в том числе п у тем организации их профессиональной подготовки, оказания им правовой и конфиденциальной медицинской помощи. Что касается отмены признания пр е ступлением факта сожительства с проституткой ( стр.  6 9 ), то просьба указать конкретные случаи, когда судьями выносились решения по факту эксплуат а ции проституции.

Бельгия предоставляет особый вид на жительство жертвам торговли людьми, которые сотрудничают с судебными властями.

С 1993 годадействуетспециальнаясистемапомощижертвамторговлилюдьми. Полностьюэтапроцедураизложенавминистерскомциркуляреот 1994 годаивдвухдирективахот 1997 и 2003 года. Вэтихдокументахизложенывсемеры, касающиесяпредоставлениявременныхвидовнажительство (вспециальнооговоренныхслучаях).

Правовымоснованиемявляетсязаконот 15 сентября 2006 года, которымвнесеныпоправкивзаконот 15 декабря 1980 года. Приданиеэтойпроцедуресилызаконаявилосьследствиемосуществленияразличныхдиректив, втомчиследирективыот 29 апреля 2004 годаотносительнопредоставлениявиданажительствогражданамтретьихстран, которыеявляютсяжертвамиторговлилюдьмиисотрудничаютскомпетентнымиорганамивласти.

Вближайшембудущемвсясистемазащитыпострадавшихбудетизложенавновомминистерскомциркуляре. Вэтомциркуляребудутприведеныконкретныеуказаниядлявсехструктур, участвующихвборьбепротивторговлилюдьмиипривлекаемыхксотрудничествувэтомотношении.

Этасистемапредставляетсобойрезультатсочетаниядвухзадач: во-первых, необходимостипроведениявотношениижертвкомплексамерпомощииподдержки; во-вторых, борьбыпротивлицисетей, занимающихся торговлей людьми.

Основноевниманиеуделяетсятому, чтосистемадолжнабытьнаправленанетолькопротивсексуальнойэксплуатации, ноипротивдругихформэксплуатации, такихкакэкономическаяэксплуатация, эксплуатациянищенствования, незаконноеизъятиеоргановитканейилипринуждение тогоилииноголицак совершению преступленияилиправонарушения.

Длятогочтобыпользоватьсяпреимуществамисистемы, пострадавшиедолжныудовлетворятьтремусловиям:

vпорватьсвязьспредполагаемымиправонарушителями;

vобязательнонаблюдатьсяводномизспециализированныхцентровпомощижертвамторговлилюдьми;

vсотрудничатьссудебнымиорганами, либоделаязаявления, либоподаваяискипротивправонарушителей.

Напрактикеэтапроцедурапроходитвтриосновныхэтапа:

vвыявлениеявляющихсяжертвамиторговлилицслужбамипервогоэшелонанаместах, предоставлениеинформацииотносительнонаблюденияинаправлениявспециализированныйконсультационныйцентр, которыйобеспечиваетубежище, рекомендации, психологическуюпомощь, медицинскуюисудебнуюпомощь;

vпериодобдумывания, вкоторыйжертваимеетдоступксоциальнойпомощи;

vпредоставлениевременноговиданажительства, азатемвиданажительствонеограниченногосрокадействияиразрешениянаработутипаC.

С 1995 годадействуюттриспециализированныхконсультационныхцентра, которымоказываютподдержкуфедеральноеправительствоисубъектыфедерациивотношенииприемаиподдержкижертвторговлилюдьми. ЭтоцентрыПаг-Аза (в Брюсселе), Сурья (в Льеже, валлонский регион) и Пайок (в Антверпене, фламандский регион).

Этицентрыиработающиевнихмногофункциональныегруппы (педагоги, социальныеработники, криминалисты) осуществляютфункциюоказанияподдержкижертвамторговлилюдьми. Впланосуществленияподдержкивходитоказаниепсихологическойимедицинскойпомощи, содействиепострадавшимвпоступлениинаязыковыекурсы, курсыпрофессиональнойподготовкиивактивныхпоискахработы, оказаниеадминистративнойподдержкииюридическойпомощи. Уцентровимеетсятакжедомприема (адрескоторогонеразглашается).

Наряду с этим Центр содействия общему благополучию в Антверпене занимается реабилитацией жертв международной торговли людьми. Жертвы могут найти в нем приют на короткое время. Для того чтобы получить помощь, они должны оставить сеть, в которой работали (и которой эксплуатировались), и содействовать судебным органам в расследовании деятельности сети. В ответ они получают терапевтическую поддержку, их обучают навыкам социальной жизни и готовят к жизни в нашем обществе.

"Призма" – это некоммерческая ассоциация, признанная и поддерживаемая немецкоязычным сообществом. Онапроводитпсихологическиеиюридическиеконсультациидляженщин – жертввсехформагрессии. Онатакжепредлагаетмужчинамиженщинамконсультациивсексуальнойсфереисодержитприютдляженщин, срочнонуждающихсявубежище. СуществуеттакжеЦентрпсихическогоздоровья, гдежертвыагрессии, по поводукоторойвозбужденоуголовноедело, могутбезвозмезднопользоватьсясоциально-психологическойподдержкой. Обычножертвынаправляютсявэтотцентрслужбойпомощипридомеправосудияилиприфедеральнойполиции.

Вваллонскомрегионепринекоторыхприютахимеетсяслужбаприемадляженщин-проституток, атакжесуществуют "пунктыздоровья", кудамогутобращатьсявсежелающиенаусловияхсоблюденияанонимности. Куслугамэтихженщинразличныепрограммыпрофессиональноготрудоустройствавваллонскомрегионе, описаниекоторыхприводитсяниже (см. ответ на вопрос 20).

Указот 4 марта 1991 годаопомощимолодежифранкоязычногосообществадействуетвотношениинаходящихсявзатруднительномположениимолодыхлюдейивсехнесовершеннолетних, здоровьеилибезопасностькоторыхнаходитсяподугрозойилиусловияобучениякоторыхстрадаютотихповедения, поведенияихсемейилиблизких, атакжевотношениидевочек, подвергающихсясексуальнойэксплуатации. Ежегоднопредоставляется помощь 15 несопровождаемымнесовершеннолетниминостранцам, признаннымжертвамиторговлилюдьми, иосуществляется наблюдениезаними.

Воктябре 2005 годабылоначатоисследование "Проституциясрединесовершеннолетнихиреакцияобщества" потемепроституциинесовершеннолетнихипринимаемыхфранкоязычнымсообществоммер, котороепроводилаМириамДильман, лицензированныйсоциоантрополог, сцелью:

–полученияпредставленияопроституциисрединесовершеннолетнихвофранкоязычномсообществевкачественном (биографиииситуации, вкоторыхначинаетсязанятиепроституцией, связанныесрискоммоменты, положениенесопровождаемыхнесовершеннолетнихиностранцев) и количественном отношении (имеющиеся на федеральном и местном уровнях статистические данные);

–анализапоследствийэтогоявлениявсоциальномисудебномплане, освещениявозможностейзанимающихсяимструктуритрудностей, скоторымионисталкиваются (помощь молодежи, социальная сфера, органы полиции и судебные органы).

Результатыисследованияможнозагрузитьпоследующемуадресу:

http://www.aidealajeunesse.cfwb.be/fileadmin/sites/ajss/upload/ajss_super_editor/professionnel/documents/etude/Jeunes_prostitue-es_et_reponses_sociales.pdf

Участие в политической и общественной жизни и принятии решений

17. В докладе ( стр.  13 ) содержится ссылка на вынесенную в 2005 году фл а мандским министром по вопросам равных возможностей инициативу объед и нить два существующих постановления о квотах в совещательных и админис т ративных органах. Просьба сообщить о результатах осуществления этой ин и циативы и представить статистические данные о масштабах участия женщин в работе совещательных и административных органов фламандского правител ь ства. Просьба представить информацию о квотах и других временных спец и альных мерах, принимаемых другими субъектами федерации.

Фламандским парламентом 13 июля 2007 года был принят указ относительно равного представительства мужчин и женщин в совещательных и административных органах фламандского правительства. В настоящее время указ применяется и осуществляется. Проводится адаптация фламандской базы данных VLIOM, где содержатся сведения обо всех совещательных и административных органах фламандского правительства и министерств, с тем чтобы можно было соблюдать равное представительство мужчин и женщин (не более 2/3 членов одного пола) и неукоснительно его придерживаться. Все совещательные и административные органы извещаются о данном указе посредством рассылаемой брошюры. По каждому направлению деятельности во фламандском министерстве назначены одно-два контактных лица, которые будут поддерживать базу данных в актуальном состоянии. Они осведомлены об указе и обязательствах всех органов. Первый доклад о последующих мерах по новому указу о квотах вскоре будет представлен фламандскому правительству и парламенту. В настоящее время мы не располагаем общими статистическими данными о доле женщин в совещательных и административных органах. По некоторым органам эта информация появится в 2008году, а по всем органам – в 2009году.

Сбалансированное участие женщин и мужчин в совещательных органах в равной степени является одним из приоритетов франкоязычного сообщества. В 2006 годуЕвропейскойассоциациейинформациииразвитиянаместахбылапроизведенаоценкаходавыполненияуказаот 17 июля 2002 годаосодействиисбалансированномуучастиюмужчиниженщинвсовещательныхорганах.

Поеерезультатамможносделатьрядвыводов:

–бытуютложныепредставленияосоотношениимужчиниженщинворганах, составкоторыхизвестен: если общие цифры представляются удовлетворительными, то в реальности существуют значительные различия;

–положенияуказаплохоизвестныивоченьмалойстепениучитываютсявработесовещательныхорганов;

–обязательностьсмешанногосоставадобавляетещеодинуровеньсложностики без тоговесьмасложнойвнастоящеевремяструктуресовещательныхорганов;

–соотношениечисленностимужчиниженщинвсовещательныхорганахотражаетвертикальнуюсегрегациюисоциальнуюсегментациюженщинимужчин;

–существуеткак очевидная, такименеезаметнаядискриминация (женщиныпреобладаютсредиисполнителей, амужчинбольшевруководящемзвене);

–наконец, взначительноймерелишаютуказсилынеразработанныеформыприменяемыхсанкций, которыелегкообойти, ито, чтонанастоящеевремянепринятыпостановленияобосуществлении.

В 2007 годуадминистрацияразработалапроектизмененногоуказаипроектпостановленияобосуществленииуказаот 17 июля 2002 года, которымвносятсяизменениявпостановлениеот 18 апреля 2002 года, для совершенствования существующих положений.

Этипредложениябудутрассматриватьсяврамкахболееширокойреформысовещательныхфункцийво франкоязычномсообществе.

Указосодействиисбалансированномуучастиюмужчиниженщинвсовещательныхорганахсуществуеттакжевнемецкоязычномсообществе, исогласноемунеболеедвухтретейчленовсовещательногоорганасправомрешающегоголосамогутбытьлицамиодногопола. Невозможностьсоблюстиэтоусловиеследуетособообосновыватьисообщатьонейправительству. Впротивномслучае,иеслиправительствосочтетобоснованиенедостаточным, даваемые этим органом консультациинедействительны.

Вваллонскомрегионедействуют:

– указыот 15 мая 2003 годаосодействиисбалансированномуучастиюмужчиниженщинвсовещательныхорганахисодействиисбалансированномуучастиюмужчиниженщинврешениивопросов, вотношениикоторыхрегионобладаеткомпетенциейфранкоязычногосообщества (M.B. от 21.05./2003, стр.27944), а также постановления об их применении от 27 ноября 2003 года;

– указ от 8  декабря 2005  года , вносящий изменения в Кодекс законов о местной демократии и децентрализации и касающийся субсидий на определенные инвестиции , представляющие государственный интерес(M.B. от 02.01.2006, стр. 78, err.: M.B. от 31.01.2006, стр.5190), гдеустанавливаетсяобязательствосбалансированногоприсутствиямужчиниженщинв местных избирательных списках, а также в местных ассамблеях и исполнительных органах;

– указот 7 ноября 2007 года, вносящийизменениявуказот 12 февраля 2004 годаотносительностатусагосударственногоуправляющего, атакжевопросов, регулируемыхстатьей 138 Конституцииввидусодействиясбалансированномуприсутствиюмужчиниженщинвадминистративныхорганахгосударственныхорганизаций (M.B. от 23.11.2007, стр. 58604).

Нафедеральномуровне, послеофициальногоопределенияорганов, которыхкасаетсязаконот 20 июля 1990 годаикоторыедолжныспособствоватьсбалансированномупредставительствумужчиниженщинвсовещательныхорганах, было принято решение о создании официального перечня всех органов, проводящих деятельность в этой сфере. В то же времязакономот3мая 2003года, дополняющимкомплекспринимаемыхмер, предусматриваетсясозданиеприФедеральномминистерствеповопросамравенствавозможностейкомиссиипонаблюдениюзаосуществлениемэтогозакона.Эта задача будетрешаться, вчастности, путемвынесениярекомендацийпоэтомуспискуи, вболееобщемплане, путемсодействиясбалансированномупредставительствувэтихорганах. Методыопределениясоставаидеятельностиэтойкомиссииещенеустановленызаконодательнымиорганамипрежнегосостава.

Взаключениеследуетотметить, чтостатьей 120bis коммунальногозаконапредусматривается, чтонеболее 2/3 членов совещательного органа могут относиться к одному полу. Вынесенные рекомендации пока не осуществлены.

18. Данные о представленности женщин в Ф е деральной государственной службе иностранных дел (стр. 81 и 82), а также об их участии в конкурсах для поступления на дипломатическую службу (стр. 83 и 84) свидетельствуют о том, что масштабы участия женщин по - прежнему остаются небольшими. Просьба указать, принимались ли какие - либо меры во исполнение рекомендаций Ком и тета, сформулированных в его предыдущих заключительных замечаниях (пункт 149) , с целью расширения масштабов представленности женщин на д и пломатической службе.

Как указано в сводном пятом и шестом периодическом докладе Бельгии, за последние годы были проведены различные инициативы по расширению присутствия женщин на дипломатической службе, в частности принят общий план действий в отношении "равенства возможностей женщин и мужчин", предусматривающий учет гендерного фактора в стратегии Федеральной государственной службы иностранных дел, внешней торговли и сотрудничества в целях развития, а также создана особая должность сотрудника по делам семьи.

Сознавая, чтодоляучастияидостиженияженщинвходепоследнегоповремениконкурсаназанятиедолжностейвдипломатическойсфере, проводившегосяв 2005 году, крайненезначительны (см. стр. 81 и 82), реализуютсяконкретныеинициативыдляпреодоленияэтойтенденции. Соответствующиемерыпринималисьприпроведенииследующегоконкурса, который был объявлен в 2007 году. Первоеиспытаниевходеконкурсатакжебылоизменено,итеперьвегоосновележит "компетенция" тогоилииноголица, анеего "познания".

Анализофициальныхданных Бюро по отбору и ориентации персонала для государственных учреждений (СЕЛОР) поэтомупервомуэтапупоказывает, чтотакогородаиспытаниявменьшейстепенинеблагоприятныдляженщин, чемпридействовавшейранеесистеме. Хотякоэффициентучастияженщинувеличилсянезначительно, показателиихдостиженийнаэтомпервомэтапевысокивобеихязыковыхгруппах. Окончательныеофициальныерезультатыконкурсастанутизвестнылетом 2008 года.

Нарядусэтимв 2008 годупоинициативеФедеральногодепартаментапоперсоналуиорганизациибудетпроведенапропагандистскаякампания, рассчитаннаянаохватвысшихучебныхзаведений, атакжепредварительноеисследованиенатему "Гендерныйфакторидипломатия".

19. Просьба указать, принимались ли какие ‑либо другие временные спец и альные меры в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции и общими рек о мендациями 23 и 25 Комитета, в этой или любой другой областях в целях ра с ширения масштабов участия женщин в общес т венной жизни.

Бельгия приняла ряд специальных мер, направленных на расширение участия женщин в различных сферах общественной жизни, в том числе в принятии политических решений и работе на ответственных постах в органах государственного управления, общественной жизни и смежных областях, в совещательных органах, культурной и спортивной жизни, как показывают следующие примеры.

Врамкахпроводимойнаместахполитикисодействиягендерному равенствуследуетотметитьосуществлявшийся в 2007 году в провинции Люксембург специальный проект, отобранный в рамках призыва к реализации проектов, имеющих целью сбалансированное участие мужчин и женщин в принятии решений. Вответнапожеланияженщин, участвовавшихвпервыхкурсахпрофессиональнойподготовкидляженщин, стремящихсяпринятьучастиевполитическойжизнивпреддвериикоммунальныхвыбороввоктябре 2006 года, службапровинциив 2007 годуорганизовалановые, болееспециализированныекурсыподназванием"Женщины и политика: развиваться, чтобы лучше общаться", рассчитанные в первую очередь на женщин, работающих в сфере политики в провинции. Подготовкапроводиласьпоследующимтемам: управлениеприучастииширокихслоевнаселения; публичныевыступления; взаимоотношенияспрессой; мифыиреальностьопросовобщественногомненияит. п. Занятияпроходиливтрехгруппах, иучаствовавшиевних 30 женщинсмоглипознакомитьсяспонятиемгендерногофактора, перейтиоттеориикпрактикепоизучаемымпроблемами, наконец, извлечьпользуизанализасвоихслабыхисильныхсторонприменительнокситуации.

Следуетпривестивыдержкуизуказаот17июля 2003годаоподдержкедеятельностиобщественныхобъединенийиорганизацийвобластинепрерывногообразования, цельюкоторогоявляется "развитие деятельности общественных объединений и организаций в области непрерывного обучения в связи с необходимостью критического анализа общества, стимулирования демократических коллективных инициатив, развития активной гражданской позиции и осуществления социальных, культурных, экологических и экономических прав для индивидуальной и коллективной эмансипации граждан, отдавая приоритет активному участию указанных граждан, и культурного самовыражения".

Вчислеразличныхзаконодательныхдокументовотносительноучастияженщинвобластяхобщественнойжизни, которыеотносятсяккомпетенциинемецкоязычногосообщества, указыот 23 ноября 2000 годаи 19 сентября 2006 годагарантируютпредставительствокакженщин, такимужчинвсоветахсоциальнойпомощигосударственныхцентровсоциальнойпомощи.

В проводимой фламандским сообществом политике в отношении культуры , молодежи и спорта основное внимание уделяется участию всего населения .

Результатыкакпрактического, такинаучногоанализадеятельностивотношениикультуры, молодежииспортапоказывают, чтоопределенныегруппынаселенияиспытываютзатруднениявотношениииспользованияпредоставляемыхуслуг. Ввиду этого применительно к группам, которые могут быть четко определены (лица с ограниченными возможностями, лица, живущие в нищете, лица с иными этническими/культурными традициями, лица с относительно низким уровнем образования), проводится особая политика или принимаются специальные меры в дополнение к политике общего плана.

В этом контексте исследования показали, что женщины не в меньшей степени участвуют в деятельности вотношениикультуры, молодежииспорта. Вместе с тем есть основания полагать, что женщины в меньшей мере представлены в руководящих органах спортивных ассоциаций и организаций культуры. В настоящее время (в 2008году) проводится исследование этого вопроса, по результатам которого будут составлены политические рекомендации и предложены определенные меры. В настоящее время проводится кампания "Iedereenkanzetelen" ("Для всех найдется место") с целью повышения разнообразия состава совещательных органов. Она охватывает всех граждан Фландрии, но координируют ее проведение организации целевых групп населения.

Наряду с этим фламандские органы власти поддерживают SAMV (Steunpuntvoorallochtonevrouwenenmeisjes – Центр поддержки девочек и женщин из числа иммигрантов). На основании проведенного в 1999году обследования ассоциаций женщин из числа иммигрантов во Фландрии и Брюсселе была выявлена потребность в особой поддержке девочек и женщин из числа иммигрантов, поскольку их участие зачастую весьма ограниченно и нередко они не представлены (в полной мере) в структурах политики в отношении меньшинства и в женском движении.

Конкретные меры по продвижению женщин на должности высшего звена с 2005 года принимаются как на уровне федеральной администрации в рамках Плана балансирования состава, так и на уровне фламандской администрации посредством сетевых сеансов для женщин и мужчин, обладающих потенциалом управления, тренировки в организациях и за их пределами и пропагандистской кампании по увеличению числа женщин на руководящих должностях. Весной 2006года представилась замечательная возможность ускорить темпы продвижения женщин на руководящие должности во фламандской администрации. В апреле было объявлено об освобождении 32 должностей ("третий раунд"). Заявления принимались от внутренних и внешних кандидатов. Для содействия продвижению женщин на руководящие должности был принят ряд специальных мер:

–установлен целевой показатель – 33 процента женщин для отборочного раунда;

–женщины не моложе 30лет, работающие на уровнеA фламандской администрации, получили письма с призывом подавать заявления;

–в ходе рекламной кампании в ежедневных фламандских газетах и журналах женщин призывали подавать заявления на занятие свободных руководящих должностей;

–министры по административным вопросам и по вопросам равных возможностей разослали сообщения по электронной почте женщинам и женским организациям, с тем чтобы призвать обладающих необходимой квалификацией женщин претендовать на руководящие должности во фламандской администрации;

–служба по вопросам эмансипации провела информационно-пропагандистскую сессию для уведомления женщин о наличии руководящих должностей и возможностей продвижения по службе во фламандской администрации.

Наряду с этим поддерживается использование нейтральных в гендерном отношении формулировок, а также возможностей телеработы для сочетания трудовой деятельности с семейной жизнью. В печатных изданиях предпочтение отдается нестереотипным образам.

Институт государственного управления (Католический университет Левена) провел анализ процедуры привлечения и отбора кадров государственных служащих высшего звена. Хотя 49процентов кандидатов на вакантные высшие должности во фламандской администрации составляли женщины, только 6женщин были назначены, при том что общее количество должностей равнялось 30. Число кандидатов-женщин существенно сократилось (до 29процентов), в особенности после первых двух этапов процедуры отбора, то есть после анализа биографий и первоначальных собеседований. Решающее значение, как оказалось, имели три фактора: возраст (свыше 40 лет), опыт работы в канцелярии министра и опыт работы во фламандской государственной администрации. Этим критериям удовлетворили лишь немногочисленные кандидаты-женщины. Кроме того, результаты исследований показывают, что назначению государственных служащих высшего звена нередко сопутствует лоббирование и использование политических сетей. Женщины обычно менее активно действуют в таких сетях.

Занятость и нищета

20. Согласно докладу (стр. 48) в в аллонском регионе показатель бедности среди женщин составляет 18 процентов против 12 процентов у мужчин. Же н ская нищета напрямую связана с отсутствием экономических возможностей. В этой связи просьба представить подробную информацию о конкретных мерах, принятых в целях улучшения положения малоимущих женщин. Какие разраб о таны программы борьбы с нищетой, включая механизмы обеспечения занят о сти, нацеленные на искоренение нищеты и сокращение масштабов гендерного неравенства в рамках общих усилий по обеспечению устойчивого развития, ставящего во главу угла интересы человека?

Во-первых, в валлонском регионе разрабатываются различные программы профессиональной подготовки и трудоустройства женщин. Доступкпрофессиональнойподготовкедлявсехгражданкасаетсявпервуюочередьлиц, находящихсявнаиболеенеблагоприятномположениинарынкетруда, каквсилунедостаточногообразовательногоуровня, такиподругимпотенциальнымкритериямдискриминации, которыевпервуюочередьприменяютсякженщинам.

В 2006 годупрофессиональнуюподготовкупрошло 34 500 человек, "ищущихработу", ивсегобылопроведено около 6400тыс. часов обучения. Средипрошедшихподготовкубыло 58,5 процентамужчини 41,5 процентаженщин (этосоответствуетувеличениюпочтина 2 процента числа ищущих работу женщин, прошедших профессиональную подготовку).

В 2006 годувниманиетакжеуделялосьдистанционномуобучению. Профессиональную подготовку этим способом прошло 2 тыс. ищущих работу. Свыше 78 процентовизнихсоставлялиженщины. Стользначительноепреобладаниеженщинотчастиобъясняетсясоциологическимифакторами (обучение на дому), а отчастиструктурой проведения обучения. Накурсыязыковогопогружениязаписалосьболее 800 ищущихработу, изнихоколо 51,5 процента – женщины.

Нарядусэтимваллонскийрегионсформировалдваструктурныхпартнерствасгосударственнымицентрамисоциальнойпомощи.

· Относительно рамочной конвенции о профессиональной подготовке и социально - профессиональном трудоустройстве клиентов этих центров , зарегистрированных как ищущие работу .

ОкончательнойцельюэтойконвенцииявляетсяустройствополучателейПСИ (пособийнасоциальнуюинтеграцию), вчастностинизкоквалифицированных женщин, ищущихработуиявляющихсяглаваминеполныхсемей, напостояннуюработувысокогокачества.

Частьпредусматриваемыхмерадресованывпервуюочередьнизкоквалифицированнымженщинам, ищущимработуиполучающимПСИ, длякоторыхпредстоитдалееразрабатыватьидифференцироватьпредложенияпопрофессиональнойподготовкеипомощивтрудоустройстве. Вместестемкчислуэтихмеротносятсяглобальныепроектысоциально-профессиональноготрудоустройства, учитывающиетакиеаспекты, какнеобходимостьсочетаниячастнойжизниипрофессиональнойдеятельности, решения проблемымобильности "ищущихработу женщин" (посредствоморганизациикурсоввождения) иприсмотразадетьми.

· Относительно конвенции с центрами , которые заинтересованы в инициативах , связанных с социальными целями экономического развития

Вваллонскомрегионевыделяется 3719 евронатрудоустройствоодногочеловекавсоответствииспунктом 7 статьи 60 органическогозаконаоГЦСП. Проектдолженобеспечитьувеличениемасштабатрудоустройстваполучателейсоциальнойпомощипотрудовомудоговоруипредусмотретьдлясоответствующихработниковтехническоеобеспечение, атакжеосуществлениепрограммы, рассчитаннойкакнастабилизациюихзанятостиврамкахГЦСП, такинасодействиеихпереходунадругуюработу. Учитывая, окакихвидахдеятельностиидетречь (прачечныеибакалейнаяторговля), нарынкетрудабылитрудоустроенымногиеищущиеработуженщины.

Затраченные на это средства составили 1137тыс. евро.

В 2006 годувваллонскомрегионетакжепроводиласьпрограммамерпоборьбесдискриминациейвотношениипрофессиональнойподготовкинарынкетруда, восновномвотношениипрофессиональнойподготовкиженщин (ищущихработу, безработных, работниц), в первую очередь из числа иммигрантов. Этапрофессиональнаяподготовка, прикоторойуровеньквалификацииможетбытьразличным, направленанаобласти, вкоторых, какпредставляется, женщиныобычнопредставленывнедостаточноймере(техническоеобучение, новые технологии, управление предприятиями), и для которых достижение определенного уровня может быть необходимым в отношении соответствующей компетенции. Бюджет: 350 тыс.евро.

На экспериментальной основе начато осуществление проекта по борьбе с дискриминацией при приеме на работу , на работе и при управлении различными предприятиями и организациями . Его общей целью является придание большей значимости управлению различными людскими ресурсами как фактор у интеграции и создания добавленной стоимости на предприятии .

Конкретные цели проекта :

1. Разработка инструмента внутренней и внешней оценки управления людскими ресурсами на предприятиях и в организациях . " Гендерный фактор " относится к числу предусматриваемых четырех критериев разнообразия .

2.Подготовкакреализациинаэкспериментальнойосновепроекта "Премия 2007 годазамногообразиевсферелюдскихресурсоввВаллонии" вкачествемерыстимулированияборьбыпротивдискриминациивтрудовойсфереиповышениякачествауправлениямногообразиемлюдскихресурсоввВаллонии.

Цельзаключаетсявкомпенсацииистимулированииинновационныхинициативпосодействиюмногообразиюнауровнеуправлениялюдскимиресурсами. Премиявручаетсяпочетыремкатегориямработодателей: МСП, крупныепредприятия, государственныйсекторисектор общественных организаций.

Информирова ние о разработанной в валлонском регионе политике " Многообразие и людские ресурсы ".

4. Пров е дение на предприятиях и в организациях разъяснительн ой работ ы относительно управления многообразием .

Бюджет: 56200 евро.

Вваллонскомрегионетакжеведетсяборьбаснехваткоймествдетскихучрежденияхдлядетейввозрасте 0–3 лет, чтопрепятствуетсоциально-профессиональномутрудоустройству, впервуюочередьженщин, сохранениюимирабочихместипродвижениюпослужбе, иборьбаспоследствиямиэкономическогохарактера. ВрамкахПланапервоочередныхдействий, ввидунаблюдающегосявВаллонииэкономическогоподъема, валлонскоеправительствопринялорешениеподдержатьполитику, проводимуювэтомвопросефранкоязычнымсообществом, длядостиженияразличнымиспособамицелей, поставленныхнаЕвропейскойвстреченавысшемуровневБарселоне (показательохвата 33 процентак 2010 году).

1. Создание веб - портала по наличию мест в детских учреждениях

В 2006 годувваллонскомрегионебыло принято решение осозданииэкспериментальнойбазыданных. Послевводавдействиеэтабазаданныхбудетвыполнятьдвойнуюзадачу:

·устранятьпрепятствиявсферахзанятостиипрофессиональнойподготовки, уменьшаянехваткуинформацииповопросампредложенияиналичиямествдетскихучреждениях;

·служить для органов власти на местах инструментом управления предложением мест в детских учреждениях.

ПоинициативеМинистерстваэкономикиизанятостибыливыделеныбюджетныесредства, которыепозволятсоздать 100 рабочихместдлявведениявдействиеваллонскоговеб-портала "Уходзадетьми", распространенияегоконцепциииметодикинарегиональныйисубрегиональныйуровни, атакжепримененияэтогомеханизманауровнекоммунипровинций.

2. Создание субсидируемых рабочих мест для ухода за детьми в возрасте 0–3  лет

Принимаявовниманиеданныеонехваткемествдетскихучрежденияхдлядетейввозрасте 0–3 летито, чтоэтанехваткаместсоздаетпрепятствиявотношенииравенствавозможностейиправ, касающихсядоступактрудовойдеятельностиипрофессиональнойподготовке, соднойстороны, исохранениярабочихместипродвиженияпослужбе – сдругойстороны, валлонскийрегионпринялрешениепутемсозданиясубсидируемыхрабочихмест (950 должностейспециалистовпоуходузагруднымидетьми) способствовать достижению цели, установленной различными государствами-членами на Встрече на высшем уровне в Барселоне, – создать в детских учреждениях число мест для детей в возрасте 0–3 лет, соответствующее 33 процентам от числа детей в возрасте 0–3 лет.

Длядостиженияэтойцелифранкоязычноесообществодолжносоздатьк 2009 году 8тыс.мест для детей в возрасте 0–3 лет. ПоставленнойвБарселонецелиможнодостичь, используяследующиеэлементы:

выделениефранкоязычнымсообществомбόльшихбюджетныхассигнованийнадеятельностьБРД;

созданиесубсидируемыхрабочихмествваллонскомрегионе;

принятиетакназываемогоновогоплана "Синергиясредиработодателей – обеспечениемествдетскихучреждениях", который предусматриваетпоменьшеймерефинансовоеучастиесостороныпредприятий, нокоторый, вероятно, непринесетрезультатовдо 2007 года;

обеспечениеальтернативногофинансированиядлясозданияновыхкоммунальныхинфраструктурдляуходазадетьмиввозрасте 0–3 лет.

MC 2  : микрокредит " Кредаль "

"Кредаль" – этокредитныйкооператив, которыйпринимаетсбереженияфизическихлиц, стремящихсяполучитьдобавленнуюсоциальнуюстоимостьнасвоисбережения. Средствасбереженийдаютвозможностьпредлагатькредитыиконсультацииразличнымструктурам: предприятиямсоциальнойэкономики, микропредпринимателямичастнымлицамс незначительной прибылью.

Ссентября 2000 года MC² занимаетсяподдержкойсозданияиразвитиявидовдеятельностимикроуровня, предлагаяссудыипомощьпредпринимателям, которыелишеныдоступакклассическомубанковскомуфинансированиюдлясозданияилиразвитияпредприятия. Этотдоступкмикрокредитованиюявляетсяоднимизинструментов, внаибольшейстепениспособныхсократитьдефицитженщин-предпринимателейвВаллонии: 43,5 процента получателей микрокредитов в 2006 году составляли женщины, в то время как среди глав микропредприятий в валлонском регионе насчитывалось лишь 16 процентов женщин. Следуетотметитьположительнуюдинамикупосравнениюс 2005 годом, когдасредиполучателеймикрокредитовженщинысоставляли 34 процента.

Механизм предприятий трудоустройства

Задачейпредприятийтрудоустройстваявляетсяразвитиеиподдержкасоциальногосектораэкономикисцельюупрощениядоступактрудовойдеятельностиикпрофессиональномутрудоустройствуищущимработулицам, обладающимнизкойквалификациейизарегистрированнымвкачествебезработныхнапротяжениинеменеечем 24 месяцев, атакжеполучателямпособиянасоциальнуюинтеграциюиинвалидам. Следуетотметить, что 50 процентовструктур, определенныхкакпредприятиятрудоустройства, классифицируютсятакжекакпредоставляющие услугичастнымлицам (восновномпомощьподому), средиоказывающихкоторыеболее 95 процентовженщин. Чтокасаетсявсехвидовдеятельности, которымизанимаютсяпредприятиятрудоустройства, женщинысоставляют 80,5 процента получивших работу женщин.

Работа женщин в традиционно мужских профессиях

В 2005 годубылразработанпроекттрудоустройстваженщинвстроительнойотрасли (цель: включитьвэтотсектор 20 тыс.женщинк 2009 году, чтобы общее число потенциально активных работников составило 887тыс. человек). Этотпроектимеетмногообщегоспроектом EQUAL – "Многообразиевстроительстве", проводимымСтроительнойконфедерациейВаллониисцельюпривлечениякстроительнымспециальностяминвалидов, лициностранногопроисхожденияиженщин.

21. В докладе отмечаются (стр. 110) значительные различия в общей зарабо т ной плате мужчин и женщин, достигающие 30 процентов. Просьба указать, к а кие меры приняты с целью сокращения разрыва в заработной плате мужчин и женщин как в частном, так и в государстве н ном секторах, и объяснить, почему такой разрыв до сих пор имеет место в гражданской службе.

Ликвидация разрыва в уровне заработной платы между женщинами и мужчинами, несомненно, на протяжении ряда лет является в Бельгии первоочередной задачей для ответственных политических деятелей и социальных партнеров.

ПопоручениюфедеральногоправительстваИнститутповопросамгендерногоравенстваопубликовал 14 марта 2008 годавторойежегодныйдокладоразличияхвуровнезаработнойплатывБельгии. Вдокладе, которыйявляетсярезультатомсотрудничествасразличнымикомпетентнымигосударственнымиорганами, представлены официальные актуальные данные по разнице в размере вознаграждения женщин и мужчин. Внемвпервыеприводятсяданныепорядусекторов, такихкакгосударственныйсектор, малыепредприятия, атакжеданные, представленныепаритетнойкомиссией.

Основныенаправления, покоторымБельгияактивноработает, заключаютсявовведенииклассификациинейтральныхвгендерном отношениианалитическихфункций, которыепозволялибыизучатьсуществующиесистемывознагражденияиборотьсяссуществующимигендернымипредубеждениямиискрытойдискриминацией. ДляэтогоИнститутповопросамгендерногоравенствав 2008 годураспространитпрактическоепособие, котороедаствозможностьопределить, нейтральныливгендерномотношениидолжностныехарактеристикинатомилииномпредприятии. Ещеоднамеранаправленанаукреплениесоциальногобалансапредприятияпутемпредусматриванияпокаждойстатьебалансараспределениямеждумужчинамииженщинамиидобавленияданных, касающихсязаработнойплаты, пособийинадбавок. Наконец, "пробиваниестеклянногопотолка" должно также быть приоритетным направлением деятельности. Институтидалеебудетзаниматьсяобъективнымвыявлениемневидимыхбарьеров, созданныхпредрассудкамиистереотипами, атакжеметодамиработыорганизаций, гдеженщинызанимаютдолжности, которыесчитаютсявменьшейстепенистратегическиважными.

Сцельюсокращенияразрывавуровняхзаработнойплатывчастномсекторефламандскийминистрповопросамравныхвозможностейвсвоейполитикеучетагендерногофакторавосновныхнаправленияхдеятельностив первую очередь уделяет внимание разрывувтемпах продвиженияпослужбемеждумужчинамииженщинами. Посредствомоткрытогометодакоординациивовсехсферахполитикипроводитсяработапоповышениюинформированностиипринимаютсямерыпоборьбесгоризонтальнойивертикальнойсегрегациейнарынкетруда, стемчтобы упростить сочетание работы и частной жизни, стимулировать равное участие мужчин и женщин в оплачиваемой и неоплачиваемой (уход) работе и таким образом бороться с разрывом в уровнях заработной платы. Раз в два года принимаются планы действий, которые затем выполняются, и их выполнение получает оценку. Этим процессом в основном руководит Комиссия по вопросам равных возможностей, в которую входят представители всех фламандских министерств и которую возглавляет подразделение фламандской администрации по равенству возможностей во Фландрии, в задачи которого входит разработка, реализация и мониторинг фламандской политики равенства возможностей.

В настоящее время Центр поддержки равенства возможностей разрабатывает гендерные показатели по различным сферам политики (таким, как работа и образование) для содействия наблюдению за ходом деятельности.

В более широком масштабе разрыв в уровнях оплаты и возможностях продвижения по службе сокращается также за счет создания все новых детских учреждений с гибким графиком работы и обеспечения финансовых стимулов (таких, как оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком), которые дают мужчинам и женщинам возможность сочетать работу и семейную жизнь. Начиная с 2007года компании, которые готовы развивать "дружественные по отношению к семье" услуги (услуги глажения и стирки или помощи по дому), получают от фламандских органов власти финансовую поддержку. Частью этого плана является разъяснительная работа среди мужчин и отцов, поскольку по мере того, как все больше мужчин станут изъявлять желание меньше работать и больше времени уделять воспитанию детей, чтобы сочетать работу и семейную жизнь было проще, будет расти признание этого явления обществом.

Во второй половине 2010 года, когда Бельгия возглавит Совет министров Европейского союза, она предложит пересмотреть девять показателей разрыва в уровнях заработной платы, которые были приняты в 2001 году под председательством Бельгии, и принять новые меры в этой области.

22. В докладе отмечается, что долгосрочная безработица сильнее сказывается на женщинах, чем на мужчинах (стр. 108) и что более высокая процентная д о ля женщин по сравнению с мужчинами занята в течение неполного рабочего дня. Просьба указать меры, которые были приняты для урегулирования этой сохр а няющейся проблемы и обеспечения женщин работой на полный рабочий день и их п о стоянной занятости.

В Бельгии проводятся специальные меры для борьбы с долгосрочной безработицей, от которой в большей мере страдают женщины. Так, работодателипоощряютсянаниматьищущихработулиц, неимевшихработывтечениедлительноговремени, путемсокращениявыплачиваемыхимивзносоввфондысоциальногообеспечения. Вотношениинекоторыхбезработныхтакжесохраняетсявыплатапособияпобезработицеилипосоциальнойинтеграции. Работодательможетвычитатьэтусуммуиззаработнойплаты, которуюонобычноназначает, врезультатечегопривлечениетакихработниковемуобходитсядешевле. Вчислотакихмер, классифицируемыхпотипуработодателей, входятследующие:

· Система " АКТИВА " для частного сектора

План "Актива" – этомерасодействиязанятости, котораяпредусматриваетсокращениевыплатработодателявфондысоциального обеспечениявслучаенаймалица, ищущегоработу. Этосокращениесопровождаетсясохранениемпособияпобезработицеилипосоциальнойинтеграциивслучаенаймаполностьюполучившегопособиебезработногоилиполучателяпособияпосоциальнойинтеграции. Этамерадолжнаспособствоватьповышениюпоказателязанятостивцеломипоказателязанятостипожилыхработников (в возрасте 45летистарше) вчастности.

· Договоры профессионального перехода для некоммерческого сектора и государственного сектора

Программыпрофессиональногопереходапредназначаютсядлялиц, безработныхвтечениедлительноговремени; онисозданыработодателямиизгосударственногосекторавширокомсмыслеслова, иихцельзаключаетсявтом, чтобыдатьэтимлицам, не имеющим работывтечениедлительногопериодавремени,возможностьприобрестипрофессиональныйопыт, которыйпозволилбыимулучшитьсвоипозициинарынкетрудаиспособствовалбыихпереходувобычнуюсферутруда. Работодатели, которыесоздаютпрограммыпрофессиональногоперехода, пользуютсяопределеннымипреимуществами: сокращаютсяихвыплатывфондысоциальногообеспечения, атакжедоплачиваетсяопределеннаясуммак чистому окладу работника.

· Регламентация " СИНЕ " для сектора экономики социальной интеграции

Мера "Экономикасоциальнойинтеграции" (сокращенно "СИНЕ") способствует, благодаряактивномуиспользованиюпособийпобезработице, возвращениюбезработных, испытывающихсложностиструдоустройством, вэкономикусоциальнойинтеграции. Работодатели, которые принимают на работу работников "СИНЕ", могут воспользоваться снижением выплат в фонды социального обеспечения и получить субсидию на выплату заработной платы.

·Местныеагентствапотрудоустройству

Местныеагентствапотрудоустройствусоздаютсявкоммунеиливгруппекоммунсцельюудовлетворенияспросанарядспециальностей, невстречающихсявобычныхсферахтрудаинесоответствующихим. Нарядусэтимданныеагентствадолжнытакжеудовлетворятьспроснаработусосторонылиц, неимевшихработывтечениедлительноговремени, получателейпособияпосоциальнойинтеграцииирядаполучателейсоциальнойфинансовойпомощи, которыеиспытываютзатрудненияприпоискахработынарынкетруда.

·Система организации оказания услуг частным лицам

Системаорганизации оказанияуслугчастнымлицампредставляетсобойинициативу, имеющуюцельюсодействоватьзанятостииуслугамв непосредственной близости от дома. Вкачествеэлементовтакойсистемырассматриваются, вчастности, коммерческиепредприятия (например, занимающиесяглажениемилипредоставляющиевременныхработников), независимыелица, работающиепонайму, некоммерческиеассоциации, общества взаимного страхования, местные агентства по трудоустройству, коммуны, государственные центры социальной помощи и общества социальной направленности.

Работник, имеющий "договорнаработувсфереоказанияуслугчастнымлицам", относитсякоднойиздвухкатегорий:работники (категорииА), которыеполучаютпособиепобезработице, пособиепосоциальнойинтеграцииилисоциальнуюфинансовуюпомощьвовремяработыподоговорунаработувсфереоказанияуслугчастнымлицам, и другие работники, занятые подоговорунаработувсфереоказанияуслугчастнымлицам (категория B).

Нарядусэтим, сцельюрасширениядоступаженщинкработенаусловияхполнойзанятости,былипринятыразличныемеры, рассчитанныенаустановлениебалансамеждусемейнойжизнью ипрофессиональной деятельностью, втомчисле:

·Прерывание трудового стажа и "время в кредит"

Прерываниетрудовогостажадаетпользующемусяимработникувозможностьприостановитьиливозобновитьсвоюпрофессиональнуюдеятельность. Вовремяперерывагарантируются выплатаежемесячногопособия, защитаотувольненияи, современем, возвращениеназанимаемуюранеедолжность. Ктомужепрочнымсоциальнымстатусомзащищаютсяопределенныеправаработника, трудовойстажкоторогопрерывается, всфересоциальногообеспечения.

·Родительский отпуск

Дляуходазаребенкомработникможетпособственномувыборувоспользоватьсяоднойизследующихформ родительскогоотпускаиполучатьежемесячноепособие:

Øкаждыйработник (наусловияхполнойиличастичнойзанятости) можетнапериодпродолжительностьютримесяцаполностьюприостановитьисполнениесвоеготрудовогодоговора; период в три месяца может по желанию работника быть разбит на периоды продолжительностью в месяц;

Øкаждыйработникнаусловияхполнойзанятостиможетвтечениешестимесяцевсократитьпродолжительностьсвоего трудовогодня наполовину. Периодвшестьмесяцевможетпожеланиюработникабытьразбитнапериодыпродолжительностьювмесяц. Каждоезаявлениедолжноохватыватьпериодвдвамесяцаилипериод, кратныйэтомучислу;

Øкаждыйработникнаусловияхполнойзанятостиможетвтечениепятнадцатимесяцевсократитьпродолжительностьсвоеготрудовогоднянаоднупятую. Этосокращениепродолжительностипожеланиюработникаможетбытьразбитонапериодыпродолжительностьюодинмесяц. Каждоезаявлениедолжноохватыватьпериодвпятьмесяцевилипериод, кратныйэтомучислу.

·Отпуск по уходу за больным

Всенаемныеработникивчастномсектореимеютправополностьюпрерватьисполнениесвоеготрудовогодоговораилисократитьпродолжительностьтрудовогодня, чтобыпосвятитьсебяуходузанеизлечимобольнымлицом. Этолицонеобязательнодолжноявлятьсячленомсемьи. Вгосударственномсекторесуществуетаналогичноеправонаотпуск по уходу за больным. Предусматриваетсяежемесячноепособие.

Вапреле 2008 годаминистрподеламзанятостиивопросамравенствавозможностейвзялнасебяобязательствоизучитьвопрособэффективныхгарантияхсоблюденияправженщин, работающихнаусловияхнеполнойзанятости, вотношенииборьбыпротив "подводныхкамней" всферезанятостиизаповышениебазовойчистойзаработнойплаты.

ДляобеспечениядоступаженщинкработенаусловияхполнойзанятостиипостояннымрабочимместамБельгияпроизводитзначительныекапиталовложениявсозданиевысококачественныхдетскихучреждений, повозможностисгибкимграфикомработы.

ВПриложенииКомитетупредставленыактуальныеданныевразбивкепопризнакуполаотносительнокоэффициентабезработицы, продолжительностибезработицы, работынаусловияхпостоянной/частичнойзанятостиипричин, покоторымработающиеженщинывыбираютполнуюиличастичнуюзанятость.

23. В докладе освещается неравноправное положение во фламандском соо б ществе женщин-иммигранток, которые подвергаются дискриминации в оплате труда (стр. 115): «Заработная плата женщин в среднем на 12 процентов мен ь ше, чем заработная плата мужчин. Более того, женщины-иммигрантки получ а ют на 10 процентов меньше "западных" женщин». Какие в настоящее время предпринимаются усилия для ликвидации различий в оплате труда женщин и мужчин и в оплате труда женщин-иммигранток и "западных женщин"? Удел я ется ли особое внимание женщинам-иммигранткам, которые сталкиваются с разными формами дискриминации в сфере занятости? Просьба представить подробную информацию о дискриминации в области занятости, которой по д вергаются женщины-иммигрантки, проживающие во франкоговорящем соо б ществе и в алло н ском регионе.

В Бельгии органы государственной власти всех уровней обладают правом принимать законодательные меры, различные гражданские и уголовные санкции, которые дают возможность гарантировать равенство обращения с людьми независимо от расы или этнического происхождения на рынке труда в частном или государственном секторе, в том что касается доступа к трудовой деятельности, профессиональной подготовке и продвижения по службе, а также условий работы.

Нарядусэтимврегионахпринимаютсямерыпообучениюграмоте, профессиональнойподготовкеисоциально-профессиональномутрудоустройствуженщинизчисламигрантов.

Вэтомотношенииуказваллонскогорегионаот4 июля 1996 года об интеграции иностранцев и лиц иностранного происхождения предусматривает, вчастности, финансированиепроводимыхнаместахобученияграмоте, профессиональнойподготовки и социально-профессиональной интеграции мигрантов. Около 30 процентовсредств, выделяемыхнаместныеинициативыпоинтеграции, ежегоднорасходуютсявэтойобласти (+/– 300тыс. евро).

Указомпредусматриваетсятакжевмиссияхрегиональныхцентровинтеграциииностранцевилициностранногопроисхожденияпроведениедеятельностипосоциально-профессиональнойинтеграции, атакжепосодействиюпрофессиональнойподготовке. Чащевсегоимеютсяввидупрограммыработы, предваряющиесобственнопрофессиональнуюподготовку, – предварительнаяработаподаннымоличностиижизненнымпланам, предварительнаяподготовкасучетомуровнявладенияязыком, информация по институциональным и законодательным аспектам, индивидуальная социально-психологическая поддержка.Всвязисэтимследуетотметитьактивноеучастиеженщинврешениисвязанныхсиммиграциейвопросов.

Помимосредств, выделяемыхнапрограммыобученияграмоте, валлонскийрегионособымобразомучаствуетвмероприятияхпоизучениюфранцузскогоязыкакакпредназначающегосядлямигрантовиностранногоязыка (+/– 150тыс.евро на программу). Средиучаствующихвпрограммахженщинысоставляютбольшинство.

24. Просьба представить подробную информацию об осуществлении Закона от 11 июня 2002 года о защите от насилия и психологических или сексуальных преследований на рабочем месте. Просьба представить данные о количестве жалоб, поданных женщинами как в государственном, так и в частном секторах, и о результатах рассмотрения этих жалоб. Просьба также представить подро б ную информацию о результатах проведенной в 2004 году экспертизы этого з а кона и о ходе работы над предл о женными поправками.

Закон от 11 июня 2002 года о защите от насилия и сексуальных домогательств и морального преследования на рабочем месте (королевский указ от 11 июля 2002 года) обязывает работодателя включить защиту работников от насилия и преследований на рабочем месте в профилактическую политику предприятия. Этапрофилактикаявляетсяновымэлементомконцепцииблагополучиянарабочемместе. Такимобразом, работодательдолженпринятьмеры, которыепрепятствовалибытакомуповедениюнапредприятии, иограничиватьущерб, наносимыйлюдямтакимповедением. Законодательствотакжеобязываетвсехработодателейназначитьсоветникаповопросамспециализированногопредотвращениявпсихосоциальныхаспектах, азатемидоверенныхлиц, иввестинапредприятиисоответствующиевнутренниепроцедуры.

Инспекция , ответственная за рассмотрение дел по преследованиям и насилию на рабочем месте , входит в главное управление по контролю в сфере благополучия Федерального департамента по вопросам занятости . Закон об инспекции на рабочих местах предусматривает , что податель жалобы должен специально уполномочить инспекцию раскрыть его личность работодателю , поскольку в противном случае было бы невозможно принять меры в отношении данного работника .

В 2006  году был о закрыт о 830  дел , но только по 525 из них в систему регистрации были занесены структурированные данные расследования . Это представляет собой увеличение более чем на 100  процентов по сравнению с 2005  годом числа зарегистрированных дел ( в 2005 году было зарегистрировано только 254  дел а ).

То , что по ряду дел данные отсутствуют (305 из 830), объясняется тем , что не все данные имеются в наличии и / или тем , что дело , начатое с подачи жалобы , затем приобретает иной статус .

На основании имеющихся данных можно отметить ряд тенденций :

– на применяемую истцами формулировку " моральные преследования " приходится около 80  процентов всех исков , а остальные составляют жалобы на совокупность сексуальных преследований и насилия . Эти две категории по отдельности лишь в исключительных случаях являются причиной подачи иска ;

– среди истцов мужчины по - прежнему в меньшинстве (47  процентов в 2005  году и 41  процент в 2006  году ), в то время как на них в большинстве случаев указывают как на виновников преследований и насилия (70  процентов в 2005  году и 69  процентов в 2006  году );

– в подавляющем большинстве дел привлекаемые к ответственности лица занимают более высокое положение в иерархической структуре (89  процентов в 2005  году и 85  процентов в 2006  году );

– примерно в трети дел в качестве " виновников " указываются несколько лиц (32  процента в 2005  году и 36 процентов в 2006  году );

– возросло ( вдвое ) число случаев , в которых несколько лиц подают иск по одному делу (11  процентов в 2005  году и 22  процента в 2006  году );

– в 2005  году иски подавались в основном сами ми работниками (92  процента ), но в 2006  году этот показатель снизился до 74  процентов ; в основном это вызвано увеличением числа исков, являющихся результатом проводимых на работе проверок (3  процента в 2005  году и 16  процентов в 2006  году ) ;

– на этапе , предшествующем подаче иска после инспекции , истец уже имел контакт с советником по вопросам предотвращения , занимающимся психосоциальными аспектами (23 процента в 2005  году против 25  процентов в 2006  году ), и/или работодателем ( сокращение с 28 до 17  процентов ), профсоюзом ( сокращение с 22 до 14  процентов ), доверенным лицом (13  процентов против 10  процентов), полицией (9  процентов против 12  процентов ), органами правосудия ( 4 процент а против 9 процентов), а показатель контакта с советником по медицинской профилактике на рабочем месте остался на уровне 2 процентов . В рамках нового законодательства это не представляет собой положительную динамику . К работодателю обращаются реже , возможно , потому , что его чаще привлекают к ответственности ;

– что касается географического распределения жалоб в 2005 и 2006  годах , в Брюсселе их доля снизилась с 43  процентов до 35  процентов , во Фландрии доля дел наиболее низка (33  процент а против 22  процентов), а в Валлонии их доля стала наиболее значительной (25  процент ов против 43  процентов );

– с предприятий , где заняты от 10 до 99  работников , поступает в относительном выражении наибольшее число жалоб – в 2005  году 38  процентов , а в 2006  году – 44  процента . Остальная доля приходится на более мелкие и более крупные предприятия , причем тенденции одинаковы (28 и 26  процентов по микропредприятиям и 20 и 22  процента по крупным предприятиям );

– жалобы распределяются по секторам следующим образом : в государственном секторе в целом их число сократилось с 16  процентов в 2005  году до 14  процентов в 2006  году , а в образовании оно возросло с 6 до 13  процентов . В частном секторе оно сократилось с 78 до 73  процентов , в строительстве возросло с 10 до 16  процентов ; в секторах оптовой и розничной торговли , сфере обслуживания и гостинично - ресторанном бизнесе эти показатели наименее высоки (9  процентов, 7  процентов и 9  процентов);

– что касается общих профилактических мер , с должностными инструкциями можно ознакомиться в 8 из 1 0  случаев , но регистр , обязательный для предприятий , обслуживающих население, и позволяющий регистрировать заявления работников , подвергшихся словесному или физическому насилию со стороны третьих лиц , отсутствовал в 64  процентах случаев в 2006  году , тогда как еще в 2005  году 55  процентов контролируемых предприятий соблюдали это требование . Возможно , причиной этого является сложность в определении регистра и в его практическом применении , в первую очередь на предприятиях , имеющих несколько отделений или характеризующихся высоким показателем насилия ( школы , тюрьмы , больницы ) ;

– что касается наличия анализа конкретных видов риска , являющихся малоприемлемыми , оно является скорее исключением (23  процента в 2005  году и 14  процентов в 2006  году ). Аналитические инструменты в этой области находятся в стадии разработки . На данном этапе сами инспекторы чувствуют себя не вполне уверенно , когда им приходится проверять наличие такого анализа или оценивать его суть .

Вдокладепооценкезакона 2002 года, обнародованномФедеральнымдепартаментомповопросамзанятости, выделеныопределенныепроблемы, связанныесприменениемэтогозакона, такиекактрудностивтолкованииключевыхпонятийинеточностирегламентарногохарактера.

С тех пор законодательство было изменено. С 16 июня 2007 годанасилиеиморальныеилисексуальныепреследованиянарабочемместесчитаютсянеотъемлемойчастьюпсихосоциальнойнагрузки, вызываемойработой, иработодательдолженпредусмотретьмеры, касающиесянеправомерногоповедения, в стратегии предотвращения, относящейся к психосоциальной нагрузке.  Этивидыповеденияипсихосоциальнаянагрузкапрактическинеразличимы. Ввидуэтогоработодательдолженуделятьвниманиенетолькопроявлениямнасилияипреследования, ноивсемтемдругимситуациям, которые, подобнонасилиюипреследованиям, создаютпсихосоциальнуюнагрузку (стресс, конфликтыит. п.).

Совместно с другими ключевыми участниками , такими как доверенные лица , внутренние и внешние советники по вопросам профилактики , социальная инспекция , службы проверки на рабочих местах и профсоюзы , Институт по вопросам гендерного равенства рассмотрел ряд жалоб , связанных с преследованиями по признаку пола и сексуальными домогательствами .

Год	2005	2006	2007	2008* (27 .0 3 . 20 08)
Преследования по признаку пола	2	8	3	1
Сексуальные домогательства	3	2	3

В государственном секторе доверенные лица назначаются органами государственной власти всех уровней для встреч с подателями жалоб до их подачи , с тем чтобы урегулировать ситуацию . Когда обоснованная жалоба подана, она передается врачу на производстве . Как правило , обязанности советника по вопросам профилактики возлагаются на внешнего исполнителя .

Здравоохранение

25.В докладе приводится информация о количестве абортов с разбивкой по возрастным группам, которая свидетельствует о высокой доли абортов среди беременных женщин в возрасте до 19 лет (стр. 129). Просьба представить информацию о мерах, принятых для осуществления предыдущих заключительных замечаний Комитета (пункт 158) по предотвращению беременности в раннем возрасте и обеспеченности средствами контрацепции. Просьба представить информацию о работе по половому воспитанию и повышению уровня информированности, проводимой с целью предотвращения нежелательных случаев беременности непосредственно среди девочек и молодых женщин. Просьба указать, как учитываются конкретные потребности подростков и какие осуществляются программы, например, в области образования и информирования по вопросам охраны сексуального и репродуктивного здоровья и профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, включая ВИЧ/СПИД.

В целях борьбы со случаями нежелательной беременности у молодых женщин, совершенствуя доступ к противозачаточным средствам и усиливая меры профилактики заболеваний, передаваемых половым путем, в королевском указе от 24 марта 2004 года предусматривается возможность заключения соглашений с утвержденными тарификационными бюро и страховыми компаниями для частичного финансирования закупок противозачаточных таблеток и других средств контрацепции для женщин моложе 21 года. Напериод 2004–2006 годов вежегодныхбюджетахвыделяетсяфинансированиевразмере 4733100 евро.

ВэтомуказепредусматриваетсятакжезаключениесоглашенийсКомитетомпострахованию, страховымикомпаниямиипредставляющимифармацевтическиефирмыорганизациямивинтересахцелевойгруппымолодеживвозрастеот 15 летдо 21 года, проведениеинформационныхкампанийотносительнопредоставленияпротивозачаточныхсредствпосниженнымценамипрофилактикизаболеваний, передаваемыхполовымпутем, атакжебесплатнаяраздачапрезервативов. Стоимость этих мер – 525900 евро.

Проведение информационной кампании началось 8 мая 2004 года. Она предусматривает:

– показвидеороликоввовсехкинотеатрахвтечениешестинедельипотелевизионнымканалам, ориентированнымнамолодежь, втечениедвухнедель;

– распространение плакатов с изображением заключительного кадра видеороликов;

– создание веб-сайтаwww.laura.be, где в игровой, но просветительской форме будет представлена информация относительно преимуществ противозачаточных таблеток и, в общей форме, относительно всего, что касается "полностью безопасной любви". Тамтакжебудутдаватьсяссылкинасайтыструктур,активнодействующихвсферездравоохраненияисексуальнойиэмоциональнойжизни.

Смая 2004 годапоавгуст 2005 годанаэтомвеб-сайтепобывало 90 тыс. посетителей– всреднем 200 посещений в день. Около 15 тыс.посетителейвонлайновомрежимепровелитествотношениисвоихзнакомых, а 18тыс.впервые или еще раз посмотрели видеоролик.

Параллельносэтойкампаниейбылаорганизованараздача 500 тыс.презервативов, чтобыдатьмолодежипредставлениеоважностидвойнойзащиты. Каждаядевушка, покупавшаяваптекепротивозачаточноесредство, бесплатнополучалапрезервативипамяткуобинформационнойкампании. Остальныепрезервативыраспространялисьаптеками, центрамипланированиясемьи, обществамивзаимопомощиит. п.

Всентябре 2005 годаначалосьпроведениеновойинформационнойкампаниивформероманавфотографиях. ВнемрассказываетсяисторияЛоры, девочки-матери, котораяпереживаетсвоюнезапланированнуюбеременностьиматеринство со всеми положительными и отрицательными моментами. Используются выражения и изображения в стиле романов с фотографиями, которые публикуются в молодежных журналах. 200 тыс.экземпляровроманасфотографиямибылираспространенывкачествеприложениякоктябрьскомуномеружурнала MAKS! –познавательного обозрения, распространяемого во фламандских школах среди подростков 14–18 лет.

Во франкоязычном сообществе 150 тыс. экземпляров были распространены через центры планирования семьи. Целикомсроманомсфотографиямиможноознакомитьсянасайтеwww.laura.be. Анонсы романа в различных журналах с перепечаткой выдержек из него побуждали молодых людей заняться его поисками в сети. Былиразработаныспециальныесведенияо "таблеткенапослезавтра".

В 2005 годутакжебылапроведенакампанияпораздаче 900 тыс.презервативовдляразъясненияважностидвойнойзащиты. Наупаковкепрезервативаразмещенассылканасайтwww.laura.be.

Следуетотметить, чтоприменениекоролевскогоуказаот 24 марта 2004 годавызвалоопределенныепроблемынаместахипривелокнеобходимостиадаптации, чтоибылопроизведенокоролевскимуказомот 12 января 2006 года ("Moniteur Belge"от 22 января 2006 года), которымиздателю ИННАМИ было разрешено опубликовать на своем сайте (http://www.inami.fgov.be) список новых противозачаточных средств, изменений продажных цен и/или базы возмещения в ожидании производимого два раза в год изменения списка королевским указом.

Основнойцельюкампании, проводившейсявноябре 2006 года, было привлечение внимания подростков младшего возраста (которые еще не стали сексуально активными или находятся в самом начале своей сексуальной жизни) к необходимости защищать себя и ко все большей доступности средств контрацепции.

Нарядусэтимродителямподростковввозрасте 13 летбылиразосланыболее 100 тыс.экземпляровинформационнойброшюры, гдена 52 страницахсодержитсятекст, вполноймересоответствующийособенностямвосприятиямолодежи. Помимонесколькихнеслишкомтехническисложныхмест, посвященныхэмоциональнымотношениямвцелом, ирассказовтелеперсонипоп-звездо "первомразе",вброшюресодержатсянесколькопознавательныхигритестов– неизменновразвлекательнойформе.

Вприложенномкброшюреписьме, адресованномродителям, содержитсявесьмаяснаямысль: "Вашребеноксталподростком, ивозникаютнеотложныевопросы.Этакниганаписанаспециалистамидлянего, но именно вы, его родители, должны решить, готов ли ваш ребенок прочесть эту книгу".Родители также имеют возможность прочесть брошюру, с тем чтобы попытаться предвидеть возможные вопросы.

Параллельноиспользуютсяновейшиекоммуникационныетехнологии (подкастинг, Bot Messenger ("робот-курьер"),интерактивные тесты на веб-сайте), с тем чтобы подробнее познакомить молодежь с контрацепцией и понятием "полностью безопасной любви". Веб-сайтнеизменноявляетсяцентроминформационнойкампании, посколькунанемсовременипервойкампании 2004 годапобывалоболее 470тыс. посетителей. Тамимеетсятакжезагружаемыйподкаст, которыйможночитатьна MP3 или iPod. Ещеодининновационныйспособпривлечениявниманиямолодежи – использование Bot Messenger. Другимисловами, молодыелюди, пользующиеся MSN Messenger, могутдобавитьсвоемудругу Messenger "Dr Love" иполучатьвопроспотеме "полностьюбезопаснаялюбовь" каждыйраз, когдаониоткрываютсеанссвязи. Давшийнеправильныйответполучаетверныйответиссылкунавеб-сайт www.laura.be. Посколькувеб-сайтнаходитсявцентреинтернет-сообщества, нанеммолодыелюдимогутпройти "тестналюбовьбезриска".

В 2006 годубылапроведенакампанияпораздачепрезервативов (750тыс.). Вместестемцентрыпланированиясемьи (вВаллонии) и"Сенсоа" (воФландрии) моглибыкруглыйгодпредоставлятьвраспоряжениесвоихпосетителей запас презервативов или же организовать дополнительные акции.

Чтобы реализовать свою политику в отношении сексуального и репродуктивного здоровья, фламандское правительство сотрудничает с рядом экспертных организаций, с которыми заключены долгосрочные соглашения (на пять лет). Самой значительной из них является "Сенсоа", ведущая активную работу в сфере сексуального здоровья и благополучия, а также являющаяся центром специальных знаний в отношении ВИЧ/СПИДа и ЗППП. Естественно, что женщинам уделяется особое внимание среди различных целевых групп, с которыми работает "Сенсоа" (молодежь, гомосексуалисты, лесбиянки и бисексуалы, иммигранты, люди, живущие с ВИЧ). Например, в брошюрах особое место уделяется контролированию рождаемости, некоторые разделы веб-сайта рассчитаны именно на женщин, и т. д. В настоящее время совместно с Центром поддержки девочек и женщин из числа иммигрантов разрабатывается веб-сайт для мусульманской молодежи.

Организации "Pasop" и GH@pro зарекомендовали себя как специалисты по работе на местах в отношении профилактики и консультирования, в первую очередь в отношении лиц, оказывающих сексуальные услуги. В них работают почти исключительно женщины. Эти организации получают субсидии для содействия сексуальному здоровью лиц, оказывающих сексуальные услуги. У "Pasop" и GH@pro есть часы консультаций, в которые лица, оказывающие сексуальные услуги, могут получить информацию или направление на медицинское обследование. Всех лицам, оказывающим сексуальные услуги, вводится вакцина от гепатитаB и проводится последующее наблюдение. В 2007 году эти организации посетили 1140 женщин, оказывающих сексуальные услуги во Фландрии.

Проводящиеся в настоящее время в Европе эпидемиологические исследования показывают, что мигранты из стран, где эпидемия имеет широкомасштабное распространение (многие страны Африки к югу от Сахары), определяют увеличивающиеся пропорции новых случаев ВИЧ-инфицирования. На настоящий момент лица, не имеющие бельгийского гражданства, представляют собой группу с наивысшим показателем распространения ВИЧ (62,3 процента людей, у которых диагностирован ВИЧ и гражданство которых известно, не являются бельгийцами). Вместе с тем по почти 30 процентам случаев ВИЧ-инфекции информация о гражданстве отсутствует (Sasseetal. 2006). Из небельгийцев 76,5 процента являются мигрантами из стран Африки к югу от Сахары (САМ). Из них в большей степени затронуты женщины (61 процент) и группы более молодого возраста, чем группа населения в целом, живущего с ВИЧ. Ввиду этого столь важен проект ВИЧ-САМ. Проект ВИЧ-САМ основан на идее, что профилактика имеет больший эффект, когда меры одновременно принимаются на различных уровнях. Работа в континууме первичной, вторичной и третичной профилактики позволяет учесть как личностные, так и структурные модифицирующие факторы, которые играют решающую роль в создании для мигрантов из стран Африки к югу от Сахары (САМ) возможности сокращения потенциального риска ВИЧ-инфекции.

В июне 2001года было начато проведение кампании по скринингу рака молочной железы, в ходе которой всем женщинам в возрасте от 50 до 69 лет предлагалось раз в два года проходить бесплатное маммографическое обследование. Кампания охватила около 45процентов всех женщин из целевой группы.

Во франкоязычном сообществе реализуется экспериментальный проект, состоящий из четырех длящихся по два часа мероприятий, посвященных отношениям между людьми, эмоциональной и сексуальной жизни; они проводятся в 12 учебных заведениях следующим образом:

–длядетейв возрасте около 10 лет: отношениямеждудевочкамиимальчиками, сексуальная идентификация, отношение к своему телу;

–длядетейв возрасте около 12 лет: пубертатныйпериод, первыесведенияовакцинациипротиввирусапапилломычеловека (длядевочек) и против гепатита B, а также о преждевременной беременности;

–длядетейв возрасте около 14 лет: вотношениипланированиясемьи: информацияосексуальномповедении, ЗППП, контрацепции, преждевременной беременности;

–в возрасте около 16 лет: вотношениипланированиясемьи: работа на основе личного опыта.

ЧтокасаетсяинформациипоВИЧ/СПИДуизаболеваниям, передаваемымполовымпутем, предназначенныедляподростковброшюрыобщегоиспециальногосодержанияпереиздаются франкоязычнымсообществомдваразавгодсиламиспециализированныхисубсидируемыхассоциаций, полностьюиличастично.

В немецкоязычном сообществе существует группа по профилактике СПИДа , деятельность которой координируется и контролируется департаментом здравоохранения Министерства по делам немецкоязычного сообщества . В настоящее время в группу входят 11  мужчин и женщин , прошедших специальную подготовку для информирования по теме " СПИД и его профилактика ". Ежегодно в апреле - мае и в октябре члены группы выступают во всех школах немецкоязычного сообщества по теме " СПИД и его профилактика ". Целевой аудиторией являются молодые люди в возрасте 14–15  лет ( третий год обучения в средней школе ) .

26. В докладе упоминается о проведении калечащих операций на половых органах у девочек (стр. 6, 28, 29, 47 и 96). Просьба представить статистич е ские данные о масштабах распространения этого явления и указать, какие приняты меры по его предотвращ е нию и борьбе с ним в общинах иммигрантов, а также о результатах осуществл е ния таких мер.

В рамках межведомственной конференции "Интеграция в общество", прошедшей 21 ноября 2006 года, был разработан проект национального плана действий по борьбе против калечащих операций на половых органах. Быласозданарабочаягруппадляизучениясодержащихсявпроекте 11 предложений, конкретныхданныхпокоторым, ксожалению, неимеется.

Вобщеполитическойдекларацииминистраюстицииотапреля 2008 годапредусматривается, чтопослеоценкивыполнениянациональногопланадействийпоборьбеснасилиемвсемьена 2004–2007 годысовместносзаинтересованнымифедеральнымиминистрами, сообществамиирегионамибудетразработанновыйпландействий. Этотновыйпландолженохватитьвсеформынасилиявотношенииженщин, втомчислекалечащиеоперациинаполовыхорганах.

НапротяжениирядалетфедеральныйдепартаментздравоохраненияотвечаетзапубликациюираспространениеброшюрыпрофессораАмиизБСУ. ВспискелитературыприведеныссылкинаассоциациюГЖОО.НекоммерческаяорганизацияГЖОО-БельгияпроводитвБельгииразъяснительнуюипропагандистскуюдеятельностьпоэтойпроблематике. Еюпланируетсяпровестив 2008 году, среди прочего, двенациональныекампании – 6 февраля 2008 годапослучаюмеждународногодняпротивкалечащихоперацийнаженскихполовыхорганах, а в июне 2008 года– пропагандистскую кампанию перед отпускным периодом "Моей дочери не нужно обрезание!".

Брак и семья

27. Просьба представить обновленную информацию (стр. 142) о проекте з а кона, утвержденного Советом министров 10 марта 2006 года, который напра в лен против угроз или насильственных действий с целью принуждения к всту п лению в брак. Просьба также представить статистические данные на этот счет.

1. Закон от 25 апреля 2007 года , которым в Уголовный кодекс добавляется статья 391 sexies и изменяется ряд положений Гражданского кодекса с целью криминализации насильственного брака и расширения числа способов его аннулирования, опубликованный в " Moniteur Belge " 15 июня 2007  года , вступил в силу 25  июня 2007  года .

Согласно этому закону , новая статья  146 ter Гражданского кодекса предусматривает , что " брак не является действительным , если он заключается не по свободному согласию двух супругов и если согласие по меньшей мере одного из супругов получено путем насилия или угроз ".

Новое положение позволяет сотруднику , занимающемуся регистрацией актов гражданского состояния , отказаться заключить брак , если речь идет о браке по принуждению . Брак по принуждению отныне подлежит полно му аннулирован ию , и это может быть осуществлено государственным министерством , самими супругами или любыми заинтересованными лицами .

Наряду с этим вводятся уголовные санкции . Тюремное заключение на срок не менее двух лет или штраф в размере от 100 до 500  евро предусматрива е тся для каждого , кто путем насилия или угроз принудил кого - либо к вступлению в брак . Карается и попытка такого деяния .

Следуетотметить, чтобракпопринуждениютакжеявляетсянаказуемымсогласноабзацу 3 пункта 1 иабзацу 3 пункта 2 статьи79bisзаконаот15декабря 1980года о въезде на территорию, пребывании, обосновании и высылке иностранцев, посколькуэтотактсовпадаетсфиктивнымбраком. Фактическиэтоположениепредусматриваетодинаковоенаказаниедлякаждого, ктоиспользовалнасилиеилиугрозыдляпринуждениякого-либоквступлениювфиктивныйбраксединственнойцельюполучениявиданажительствоилипредоставлениявиданажительствосвоемусупругу.

2. Впроектезакона, представленногоприподготовкезаконаот 25 апреля 2007 года, масштабыявлениябраковпопринуждениювБельгиипоказанынаоснованиисведенийизследующихисточников:

В 1999 годуБрюссельскийсвободныйуниверситетпровелобследованиепопроблемебраковпопринуждениюсредитурецкихимарокканскихженщин, живущихвоФландрииивБрюсселе.

27 процентовопрошенныхженщинввозрастестарше 40 летзаявили, чтовступиливбракпопринуждению. 13 процентовтурчанокизчисламигрантовпервогопоколенияввозрастеот 17 до 24 летпризнали, чтовступиливбракпопринуждению. Изчислаопрошенныхмарокканскихженщинтакойответдали 8 процентов.

ПопоручениюуправленияповопросамравенствавозможностейМинистерстваподеламфранкоязычногосообществаКатолическимуниверситетомЛевенабылопроведеноисследованиеповопросубраковпопринуждениювофранкоязычномсообщественаоснованииопроса 1200 учащихсяввозрастеот 15 до 18 лет, проведенноговпериодсдекабря 2003 года по июнь 2004 года. Вцеляхданногоисследованиябракпопринуждениюопределялсякак "брак, заключенныйбездействительногосогласияобеихсторон, приналичиипринуждения".

Поданнымэтогоисследования, 73,4 процентамолодыхлюдейподтвердили, чтобракипопринуждениювихстранахпо-прежнемуимеютместо; 23 процента заявили, что знают о браках, заключенных по принуждению, из них 16 процентов – среди знакомых, а 7 процентов – среди родственников. Исследованиетакжепоказало, чтодевочкивбольшеймереосознаютпроблемубраковпопринуждению. Этоотноситсяикопрошеннымлицамболеестаршеговозраста, которыеработаютвтехническойилипрофессиональнойсфере, изучаютисламскуюрелигиюилиотецкоторыхимеетначальноеилисреднееобразование.Результатыэтогоэкспериментальногоисследованиябылиопубликованывномере 15 издания "Дела и поступки" вдекабре 2004 года, гдеосновныерезультатыбылипредставленыподзаголовком "Брак по выбору, брак под влиянием: на что ориентироваться молодым людям?". Вцеляхукреплениясвязеймеждуразличнымиучастникамиивыработкискоординированногоивсеобъемлющегоподходакпроблеме этой публикации 21 января 2005 года был также проведен коллоквиум по проблеме браков по принуждению.

Вдополнениекэтимисследованиямвпроектезаконаотмечено, чтослучаибраковпопринуждениювстречаютотпорсостороныразличныхобъединенийичтопроводятсядругиеисследованияменьшегомасштаба.

3. Ввидутого, чтозакон, объявляющийпреступнымдеяниембракпопринуждению, былпринятнедавно, мынерасполагаемстатистическимиданнымиотносительноегоприменениявсудах.

28. В своих предыдущих заключительных замечаниях (пункты 165 и 166) Комитет выразил оз а боченность в связи с дискриминационным характером положений законод а тельства в части, касающейся передачи фамилии. Просьба указать, какие пр и няты меры для обеспечения равенства родителей в вопросах передачи детям фамилии. К а ков нынешний статус всех законопроектов, перечисленных на стр. 145 докл а да? Предусмотрены ли сроки их принятия?

После роспуска федеральных законодательных палат 2 мая 2007 года предложения по закону, упоминавшиеся в предыдущем докладе, считались не имевшими места (см. закон от 5 мая 1999 года относительно последствий роспуска законодательных палат в отношении проектов и предложений по законам, которые были им переданы).

Новыезаконодательныепредложения, которыеимеютцелью, вчастности, установитьравенствомеждуродителямивотношениипередачифамилииребенку, внесенывдействующиезаконодательныеорганы. Парламентпокаещенеустановилсрокирассмотренияипоследующегопринятияэтихпредложений.

29. Просьба представить информацию по результатам исследований генде р ных различий с точки зрения экономических последствий прекращения вза и моотношений. Просьба представить информацию о видах имущества, подл е жащих разделу в случае расторжения отношений, и, в частности, указать, пр и знается ли законодательством нематериальное имущество (например, пенсио н ные фонды, выходные пособия, страховые платежи) как часть имущества, по д лежащего разделу. Просьба также указать, предусматривается ли законодател ь ством распределение будущего потенциального дохода и человеческого кап и тала и учитывается ли возросший потенциальный доход или человеческий п о тенциал при разделе имущества (например, через выплату единовременного пособия, отражающего оценочную долю другого супруга в этом виде имущес т ва, или через разрешение выплаты компенсационного супр у жеского платежа).

1. Правовая организация имущественных отношений между супругами определяется главой V части III Гражданского кодекса, касающейся имущественных отношений между супругами и включающей статьи 1387–1474.

Согласноэтимстатьям, вслучаерасторжениядоговорамеждусторонамиприменяетсярежимправовойобщностиимуществасупругов, основывающейсянаналичиитрехвидовимущества: собственного имущества каждого из супругов и общего имущества, на которое каждый из супругов имеет равные права (статья 1398 Гражданского кодекса).

Цельэтогорежимазаключаетсявтом, чтобыобеспечитьравенствосупруговвотношенииправнавсепоступленияиактивы, приобретенныеимизавремябрака,и обеспечить равное право управления этими поступлениями и активами. Даннаясистемазащищаетвпервуюочередьтогоизсупругов, которыйзавремябраканеимелсобственныхдоходовоттрудовойдеятельности.

Ксовместномуимуществутакжеотносятсявсепоступленияоттрудовойдеятельностикаждогоизсупругов, какивсепоступленияипособия, которыеихзаменяютилидополняют (пункт 1 статьи 1405 Гражданскогокодекса).Вчастности,имеютсяввидупособияпобезработицеиливыходныепособия, а также дополнительные льготы, распределяемые предприятием, такие как дополнительные пенсионные фонды.

Ксовместномуимуществутакжеотносятсявсеактивы, приобретенныенавозмезднойосновеоднимизсупруговилиобоимисупругамизавремябрака.

Темнеменееизэтойпоследнейнормыпредусматриваютсяопределенныеисключения: собственнымиактивамиявляютсяправонапенсионноеобеспечение, пожизненнуюпенсиюилианалогичныепособия, правонакоторыеимеетодинизсупругов (пункт 4 статьи 1401 Гражданскогокодекса – толькоправонапенсиюявляетсяличнойсобственностью, апенсионныеначислениявходятвобщееимущество), а также, при определенных условиях, полис страхования жизни, приобретенный одним из супругов на собственные деньги (пункт 7 статьи 1400 Гражданскогокодекса: капитал является общим, если он был внесен во время брака, и личным, если он был внесен после его расторжения).

Вслучаерасторжениябрака по правовомурежимуэтоусловиевдальнейшемнедействует: доходысупруговболеенедобавляютсякобщемуимуществу, аактивы, которыекаждыйизнихможетприобрести, неявляютсяболеечастьюподлежащейразделусобственности. Поканесуществуетмеханизмаучастиявдоходахилиактивах, приобретенныхпослерасторжениябрака.

Закондопускает, чтобысупругизаключалисоглашения, вносящиеизменениявправовойрежим, нонедаетправаотступатьотнорм, касающихсяуправлениясобственнымиобщимимуществом (статья 1451 Гражданского кодекса).

Законтакжедопускает, чтобысупругиизбиралиинойрежим, помимоправового, вчастностирежимраздельноговладенияимуществом, прикоторомкаждыйизсупруговсохраняетзасобойсвоидоходыиактивы (статья 1466 Гражданского кодекса).

Впоследнемслучаеотсутствуеткакобщееимущество, такивозможностьавтоматическиучаствоватьвактивахсупруга. Втожевремянормыпервичногорежима (статьи 212–224 Гражданскогокодекса), применяющиесяковсемсупругам, сохраняютприменимостьиобеспечиваютопределеннуюстепеньсолидарнойответственности, напримервотношениивсехрасходовнахозяйственныенуждыинаобразованиедетей (статья 222 Гражданскогокодекса).

2. Что касается алиментов в результате развода, закон от 27 апреля 2007 года, которым проводится реформа расторжения брака ("Moniteur Belge"от 7 июня 2007 года), вступил в силу 1 сентября 2007 года. В частности, им вносится ряд изменений относительно алиментов между супругами (в первую очередь в статьи 229 и 301 Гражданского кодекса). Наряду с этим при отсутствии согласия между сторонами законом от 27 апреля 2007 года предусматривается, что судья вправе, в случае развода ввиду невозможности примирения, удовлетворить просьбу нуждающегося супруга об алиментах за счет другого супруга. Законодатель высказался в пользу расширения права, чтобы оно предоставлялось тому из супругов, который добивался развода ввиду невозможности примирения и получил его. Вместе с тем право на получение алиментов может не предоставляться, если потенциальный дебитор докажет, что истец совершил тяжкий проступок, сделавший невозможной дальнейшее совместное проживание (например, виновный в насилии в семье не вправе получать алименты). В настоящее время, хотя новый закон дает судье право вынести решение о разводе без установления вины, он не исключает упоминания о вине в отношении финансовых последствий развода.

Судья устанавливает размер алиментов, в которомследует учитывать потребности их получателя и который не может превышать трети дохода выплачивающего алименты супруга. Он может корректировать размер алиментов в зависимости от экономического положения сторон во время совместной жизни, в частности чтобы не ущемлять супруга, продвижение по службе которого пострадало в результате совместной жизни.

Еще одно установленное законом нововведение касается ограничения периода выплаты алиментов, который может превышать продолжительность брака только в исключительных обстоятельствах.

Поправка к пункту 1 статьи 20 Конвенции

30. Просьба указать, рассматривает ли государство-участник возможность принятия поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции.

Сознавая значение деятельности Комитета по ликвидации дискриминации в отношении женщин, Бельгия, как и другие страны Европейского союза, является одним из авторов резолюции 62/218 Генеральной Ассамблеи, где, в том числе, Комитету предписывается провести пять сессий в течение двухгодичного периода 2008–2009 годов, в том числе три сессии в параллельных камерах, с тем чтобы Комитет мог ликвидировать накопившийся объем невыполненной работы по рассмотрению докладов.

Ввидутогочтопоправкакпункту 1 статьи 20 ещеневступилавсилу, Бельгиянеизменноподдерживаетальтернативныеварианты, благодарякоторымКомитетможетдолжнымобразомвыполнятьсвоифункции. ВнастоящеевремяБельгиярассматриваетвозможностьприступитькпроцедурератификацииотносительнопоправкикпункту 1 статьи 20. Она признает необходимость обеспечения Комитету достаточного времени для осуществления его функций на прогнозируемой и стабильной основе.

___________