Женщины

Мужчины

Процентная доля женщин

Журнал Huna al-Bahrayn

6

12

35

Газета Al-Ayam

16

44

27

Газета Al-Mithaq

43

81

34,7

Газета Al-Wasat

22

129

14,5

Источник: Министерство информации.

IV.Насилие в отношении женщин

122)

Ярким проявлением дискриминации в отношении женщин является насилие в семье. Многочисленные просветительские программы по борьбе с насилием в семье, осуществляемые различными женскими ассоциациями, свидетельствуют о том, что эта проблема затрагивает все группы населения. ВСЖ помог пролить свет на сложившуюся в Бахрейне ситуацию, проведя серьезное, исчерпывающее исследование по вопросам насилия. Участились случаи разводов, инициированных женщинами по причине жестокого обращения с ними мужей. В этой связи ВСЖ подписал меморандум о взаимопонимании с Центром помощи жертвам семейного насилия «Бателко» при Бахрейнской ассоциации борьбы с насилием в семье. ВСЖ принял в документе обязательство оказывать центру финансовую помощь, сотрудничать с центром в предоставлении помощи пострадавшим от бытового насилия, используя услуги и помещения центра, проводить совместные семинары и тренинги и обмениваться опытом и информацией по указанной проблеме.

В приведенной ниже таблице представлены данные о видах и количестве насильственных преступлений в отношении женщин:

Таблица 5

Преступления, совершенные в отношении женщин в 2001 году

Вид преступления

Всего

В отношении женщин

Процентная доля

1

Физическое нападение

4 099

466

11,4

2

Изнасилование

31

31

100

3

Посягательство на честь

135

23

17

4

Клевета

1 042

218

20,9

5

Оскорбление

526

109

20,7

6

Непристойные действия

130

21

16,2

Всего

5 963

868

14,6

Источник: Министерство внутренних дел.

Таблица 6

Преступления, совершенные в отношении женщин в 2002 году

Вид преступления

Всего

В отношении женщин

Процентная доля

1

Физическое нападение

3 205

625

19,5

2

Изнасилование

15

15

100

3

Посягательство на честь

181

99

54,7

4

Клевета

1 056

284

26,9

5

Оскорбление

687

187

27,2

6

Непристойные действия

50

22

44

Всего

5 194

1 232

23,7

Источник: Министерство внутренних дел.

Таблица 7

Преступления, совершенные в отношении женщин в 2003 году

Вид преступления

Всего

В отношении женщин

Процентная доля

1

Физическое нападение

2 070

574

27,7

2

Изнасилование

16

16

100

3

Посягательство на честь

66

26

39,4

4

Клевета

670

228

34

5

Оскорбление

360

131

36,4

6

Непристойные действия

25

12

48

Всего

3 207

987

30,8

Источник: Министерство внутренних дел.

Таблица 8

Преступления, совершенные в отношении женщин в 2004 году

Вид преступления

Всего

В отношении женщин

Процентная доля

1

Физическое нападение

3 837

732

19,1

2

Изнасилование

27

27

100

3

Посягательство на честь

123

44

35,8

4

Клевета

1 354

463

34,2

5

Оскорбление

1 025

206

20,1

6

Непристойные действия

22

11

50

Всего

6 388

1 483

23,2

Источник: Министерство внутренних дел.

Пункт 122

Таблица А

Статистические данные о количестве преступлений, связанных с насилием в отношении женщин (2005–2006 годы)

2005 год

2006 год

Вид преступления

Дети женского пола

Взрослые женского пола

Дети женск о го пола

Взрослые же н ского пола

1

Физическое нападение

30

550

32

542

2

Попытка физического нападения

10

9

3

Изнасилование

1

16

1

11

4

Попытка изнасилования

7

1

7

5

Непристойные действия

15

40

16

42

6

Попытка непристойных действий

3

1

7

Посягательство на честь (гомосексуализм)

1

1

1

1

8

Клевета и оскорбление

3

280

2

315

Итого

50

907

53

928

Источник: Министерство внутренних дел.

Пункт 122 Таблица В

Статистика насилия в семье (2005 год)

Данные об агрессивных мужьях

Возрастная группа

Уровень образования

Число жен

< 18 лет

18–21 год

21–30 лет

30– 40 лет

40– 50 лет

50– 60 лет

> 60 лет

Возраст не и з вестен

Итого

Неграм.

Нач. школа

Подгот. школа

Сред. школа

Универ.

Не известно

Итого

1

2

3

4

Не и з вестно

Итого

6

67

90

57

15

2

8

245

7

30

34

106

30

38

245

189

33

4

19

245

Вид занятости

Гражданство

Количество лет в браке

Безра- ботный

Пенсио- нер

Трудя- щийся

Служ а щий

Раб о таю- щий не по найму

Специа- лист

Не и з вестно

Итого

Бахре й нец

Араб

Ин о стра- нец

Итого

< 1 года

1– 2 года

2– 4 года

4– 10 лет

10– 15 лет

15– 20 лет

Больше 20 лет

Не и з вестно

Не известно

14

9

36

119

6

22

39

245

231

11

3

245

8

22

25

47

36

14

30

63

245

Данные о женах, подвергшихся жестоким действиям, и подробности жестоких действий

Возрастная группа

Уровень образования

Гражданство

< 16 лет

16– 18 лет

18– 21 год

21– 30 лет

30– 40 лет

40– 50 лет

50– 60 лет

> 60 лет

Возраст не изве с тен

Итого

Неграм.

Нач. школа

Подгот. школа

Сред. школа

Универ.

Не и з вестно

Итого

Бахрей н ка

Арабская подда н ная

Иност- ранка

Итого

3

29

111

58

37

7

245

13

24

34

111

33

30

245

199

23

23

245

Вид занятости

Вид жестокого действия

Степень тяжести

Частота совершения

Работа по дому

Трудя- щаяся

Служа- щая

Работа не по найму

Специ а лист

Не и з вестно

Итого

Устное

Физиче- ское

Итого

Слабая

Средняя

Высокая

Итого

1 раз

2– 4 раза

Неодно- кратно

Постоя н но

Итого

159

21

38

2

9

16

245

26

219

245

215

26

4

245

130

29

76

23

245

Статистика насилия в семье (2006 год)

Данные об агрессивных мужьях

Возрастная группа

Уровень образования

Число жен

< 18 лет

18– 21 год

21– 30 лет

30– 40 лет

40– 50 лет

50– 60 лет

> 60 лет

Возраст не и з вестен

Итого

Неграм .

Нач . школа

Подгот . школа

Сред . школа

Универ .

Не и з вестно

Итого

1

2

3

4

Не и з вестно

Итого

52

120

96

18

2

23

311

2

27

46

89

43

104

311

275

29

3

4

311

Источник: Министерство внутренних дел.

130)

Были учреждены дополнительные палаты в шариатских судах, и началась работа в целях повышения роли отделов семейного консультирования в судебных инстанциях. Вместе с тем, необходимо принять закон о семье, который, несомненно, будет способствовать сокращению масштабов насилия в семье и насилия в отношении женщин.

Кроме того, необходимо более активно использовать средства массовой информации для проведения разъяснительной работы среди населения относительно насилия в семье и его последствий, а также способов защиты от насилия и борьбы с ним. Следует разработать программы подготовки для офицеров полиции и сотрудников судебных, медицинских, социальных и образовательных учреждений и обучить их специальным методикам обращения с женщинами, ставшими жертвами насилия, которые обеспечивали бы наилучшую защиту женщин и повышали престиж социальной полиции в этой сфере.

II.Правовая защита женщин, пресечение эксплуатации женщин и торговли ими

133)

Законодательство Бахрейна гарантирует женщинам защиту от любых покушений на их честь. Проституция является незаконной. В связи с этим Бахрейн присоединился к Конвенции Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности и дополняющим ее протоколам, в частности к Протоколу против незаконного ввоза мигрантов по суше, морю и воздуху и Протоколу о предотвращении и пресечении торговли людьми, в особенности женщинами и детьми, и наказании за нее. Бахрейн также присоединился в 2006 году к Международному пакту о гражданских и политических правах на основании Закона № 56, а в 2007 году — к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах на основании Закона № 10. Бахрейн ратифицировал Африканскую хартию прав человека на основании Закона № 7 (2006 год).

III.Текущая ситуация и перспективы на будущее

136)

Бахрейн предпринимает серьезные усилия по борьбе с торговлей людьми, в частности торговлей женщинами. Для разработки национальной стратегии по пресечению торговли людьми в стране была создана целевая группа по борьбе с торговлей людьми, в состав которой вошли представители соответствующих министерств. При Министерстве внутренних дел было также сформировано подразделение по борьбе с торговлей людьми для преследования виновных в таких преступлениях. Бахрейнские законодатели недавно приняли закон о предупреждении торговли людьми (Закон № 1, 2008 год).

Был опубликован и переведен на различные языки целый ряд информационных материалов о правах и обязанностях иностранных работников, которые были разосланы в посольства зарубежных государств и пропускные пункты на въезде в страну. При Министерстве труда создана телефонная «горячая линия», которая принимает жалобы и предоставляет консультации, а также назначен ряд инспекторов, занимающихся проверкой условий труда иностранных работников.

2.Участие в муниципальных выборах

141)

Женщины Бахрейна выдвигали свои кандидатуры и участвовали в голосовании в ходе муниципальных выборов 2002 года. Таким образом они получили возможность реализовать свои политические права, закрепленные в Национальной хартии действий (НХД) и Конституции с внесенными поправками. Самым важным из этих прав является равенство с мужчинами в политической жизни. В числе кандидатов, принявших участие в выборах 9 мая 2002 года, была 31 женщина и 275 мужчин. Ни одна женщина-кандидат не дошла до второго тура выборов, однако в качестве избирателей в первом и втором турах голосования свое право голоса реализовали соответственно 51 и 55 процентов женщин. Эти показатели свидетельствуют о возросшей политической активности женщин и их желании принимать деятельное участие в политической жизни страны. В ходе выборов 2006 года свои кандидатуры выдвинули 5 женщин (для сравнения, кандидатов-мужчин насчитывалось 160 человек), но ни одной не удалось получить нужное число голосов избирателей.

Число и доля кандидатов для избрания в муниципальные советы (2002–2006 годы)

Пункт 141

Таблица А

Женщины

Мужчины

Число

Процентная доля

Число

Процентная доля

Муниципальный с о вет

31

10,1

275

89,9

5

3,1

160

96,9

Источник: Центральное информационное агентство.

Уровень участия женщин в муниципальных выборах 2002 года

Пункт 141

Таблица В

Мужчины

Женщины

49 процентов

51 процент

Источник: Центральное информационное агентство.

142)

3.Участие в парламентских выборах

В 2002 году бахрейнские женщины участвовали в парламентских выборах в качестве кандидатов и избирателей. Свои кандидатуры выдвинули 8 женщин и 169 мужчин. Ни одна женщина не победила, но две женщины прошли на второй тур и ожидается, что на следующих выборах женщины покажут лучшие результаты. На избирательные участки пришли 47,7 процента женщин, что считается хорошим результатом, учитывая новизну опыта. Бахрейнские женщины также участвовали в парламентских выборах 2006 года. Свои кандидатуры выдвинули 16 женщин и 190 мужчин, и одна женщина по результатам безальтернативных выборов получила место в парламенте (Источник: Центральное информационное агентство).

В 2002 году шесть женщин было назначено в Консультативный совет, насчитывающий 40 членов; в 2006 году численность женщин в Совете возросла до одиннадцати. Консультативный совет является одной из двух палат парламента страны. Вместе с Палатой депутатов Консультативный совет принимает законы, однако только этот парламентский орган обладает соответствующей политической функцией.

Уровень участия женщин в парламентских выборах (2002–2006 годы)

Пункт 142

Таблица А

Год

Мужчины

Женщины

2002

52,6 процента

47,4 процента

2006

49,8 процента

50,2 процента

Число и доля мест в Парламентском совете (2002–2006 годы)

Пункт 142

Таблица B

Женщины

Мужчины

Год

Число

Процентная доля

Число

Процентная доля

2002

0

0

40

100

2006

1

2,5

39

97,5

Источник: Центральное информационное агентство.

В следующей таблице приводятся данные о числе и процентном соотношении женщин и мужчин среди кандидатов, принявших участие в первом и втором раундах муниципальных и парламентских выборов 2002 года в разбивке по полу.

Таблица 9

Женщины

Мужчины

Число

Процентная доля

Число

Процентная доля

Муниципальный совет

31

10,1

275

89,9

Парламентский с о вет:

Первый тур

8

4,2

169

95,8

Второй тур

2

4,3

44

95,7

Источник: Центральное информационное агентство.

В следующей таблице приводятся данные о числе и процентном соотношении женщин и мужчин среди кандидатов, принявших участие в муниципальных и парламентских выборах 2006 года.

Таблица 10

Женщины

Мужчины

Число

Процентная доля

Число

Процентная доля

Муниципальный совет

5

3,1

160

96,9

Парламентский с о вет

16

7,7

190

92,3

Число и доля мест в Консультативном совете

Пункт 142

Таблица С

Женщины

Мужчины

Год

Число

Процентная доля

Число

Процентная доля

2001

4

10,0

36

90,0

2002

6

15,0

34

85,0

2006

10

25,0

30

75,0

2007

11

27,5

29

72,5

Источник: Центральное информационное агентство.

Во-вторых, в то время как в докладе ничего не говорится об изменении в участии бахрейнских женщин в муниципальных выборах, продемонстрированный выше уровень участия свидетельствует о прогрессе в данной области.

IV.Текущая деятельность и перспективы на будущее

147)

Государство уделяет значительное внимание организациям гражданского общества. Национальный центр по поддержке НПО, подчиняющийся Министерству социального развития, является одним из проектов в области социального развития. Цель Центра состоит в том, чтобы повысить эффективность гражданских ассоциаций путем оказания им технического содействия и проведения тренингов по наращиванию потенциала. Кроме того, Центр оказывает финансовую поддержку в виде грантов для институционального развития и расширения партнерства с организациями гражданского общества. Женские ассоциации получили от Министерства семь грантов в 2006 году и пять — в 2007 году.

Бахрейн разработал и осуществил целый ряд мероприятий по привлечению женщин к участию в политической и общественной жизни страны. Верховный совет по делам женщин (ВСЖ) реализует комплексную программу по обеспечению прав и возможностей женщин и расширению их участия в политике, направленную на привлечение внимания общественности к необходимости повышения политической активности женщин. Ставится задача разъяснить важность реализации женщинами своих политических прав. При поддержке ПРООН в Бахрейне проводятся семинары и круглые столы, обучающие женщин механизмам и методам успешной политической деятельности.

156)

Увеличилось число женщин, представляющих страну и участвующих в международных мероприятиях на международном уровне. Однако численность женщин-должностных лиц, представляющих различные государственные ведомства за рубежом, снизилась. В 2000 году на работу за границу было направлено всего 357 женщин, в то время как число мужчин на аналогичных должностях составило в этом же году 1870 человек. В 2001 году за границу было направлено 419 женщин и 2211 мужчин, в 2002 году — 562 женщины и 2649 мужчин, в 2003 году — 415 женщин и 2213 мужчин, а в 2004 году — 338 женщин и 2227 мужчин. Таким образом, необходимо принять меры по увеличению числа женщин, направляемых на работу за границу, и по расширению их представленности на международном уровне путем координации усилий правительственных учреждений и соответствующих министерств. Далее в таблице показано число и доля государственных служащих, направленных в официальные командировки за границу и внутри Бахрейна, по каждому министерству и правительственной организации и учреждению отдельно за 2006 и 2007 годы.

Пункт 156

Таблица А

2006 год

2007 год

Итого

2006 год (%)

2007 год (%)

Министерс т во

Жен.

Муж.

Жен.

Муж.

2006 год

2007 год

Жен.

Муж.

Жен.

Муж.

Министерство промышленн о сти и торговли

7

8

8

10

15

18

46,67

53,33

44,44

55,56

Министерство по делам каб и нета министров

0

8

1

11

8

12

0,00

100,00

8,33

91,67

Центральная информ а ционная организация

0

2

3

4

2

7

0,00

100,00

42,86

57,14

Бюро гражданской службы

6

5

2

4

11

6

54,55

45,45

33,33

66,67

Министерство электрифик а ции и водоснабж е ния

9

16

5

6

25

11

36,00

64,00

45,45

54,55

Министерство образов а ния

7

16

5

6

23

11

30,43

69,57

45,45

54,55

Генеральная организ а ция по делам молодежи и спорта

5

10

6

8

15

14

33,33

66,67

42,86

57,14

Министерство здравоохран е ния

28

15

2

5

43

7

65,12

34,88

28,57

71,43

Министерство информ а ции

5

16

5

6

21

11

23,81

76,19

45,45

54,55

Верховный судебный совет

2

4

2

4

6

6

33,33

66,67

33,33

66,67

Министерство юстиции

6

18

11

20

24

31

25,00

75,00

35,48

64,52

Министерство труда

8

10

8

15

18

23

44,44

55,56

34,78

65,22

Организация по обсл е дованию и регистрации земель

3

8

4

10

11

14

27,27

7 2 ,73

28,57

71,43

Департамент по правовым в о просам

2

8

3

12

10

15

20,00

80,00

20,00

80,00

Министерство финансов

1

6

2

8

7

10

14,29

85,71

20,00

80,00

Министерство местного сам о управления и сельского хозя й ства

7

10

9

11

17

20

41,18

58,82

45,00

55,00

Национальное управл е ние по нефти и газу

1

10

2

13

11

15

9,09

90,91

13,33

86,67

Министерство социального развития

7

10

8

14

17

22

41,18

58,82

36,36

63,64

Министерство транспо р та

9

8

8

9

17

17

52,94

47,06

47,06

52,94

Министерство общес т венных работ и жилищного стро и тельства

8

10

8

11

18

19

44,44

55,56

42,11

57,89

Итого

121

198

102

187

319

289

37,93

62,07

35,29

64,71

Источник: Бюро гражданской службы.

Министерство образования

170)

Девочки, посещающие государственные школы, составляют 50,2 процента от общего числа учащихся. В 2005/06 учебном году в государственных школах обучалось 129 110 учащихся, из них 64 868 девочек. В том же учебном году число девочек, посещающих частные школы, возросло до 15 542 (из 34 378 учащихся в целом), в то время как в 2002/03 учебном году их численность составляла 12 473 (из 28 055 учащихся).

171)

Получение женщинами образования и меры по обеспечению гендерного равенства в этой сфере свидетельствуют о заботе и неустанных усилиях, которые предпринимает правительство страны для повышения культурного и образовательного уровня женщин. Принцип гендерного равенства соблюдается при приеме в учебные заведения на всех уровнях системы образования, и обучению женщин уделяется первостепенное внимание, о чем свидетельствуют данные таблицы, приведенные ниже. Следует отметить, что в течение двух лет подряд Бахрейн занимает первое место среди арабских государств по показателям обеспечения всеобщего образования, что ставит страну в один ряд с государствами, достигшими в этой сфере наивысших показателей. Согласно опубликованным ЮНЕСКО докладам о глобальном мониторинге ситуации с обеспечением всеобщего образования за 2006 и 2007 годы, Бахрейн также является единственной арабской страной, достигшей этого уровня два года подряд. Этот показатель отражает общую оценку ситуации в стране с достижением четырех целей Программы «Образование для всех», а именно: обеспечение всеобщего начального образования (отражаемое показателем чистого охвата на начальной ступени образования); ликвидация неграмотности среди взрослых (отражаемая темпами ликвидации неграмотности); обеспечение гендерного паритета (отражаемое показателем гендерного равенства) и качество образования (отражаемое непрерывностью образования вплоть до пятого класса начальной школы).

Таблица 12

Доля лиц, получивших соответствующее образование, в общей численности населения Бахрейна (в возрасте 15 лет и старше) в 1991 и 2001 годах

Мужчины

Женщины

Процентная доля

Число

Процентная доля

Число

Уровень полученного обр а зования

1991

Аттестат о среднем образовании

71,70

26 124

73,49

22 330

Диплом об образовании выше средней ступени

9,96

3 627

10,78

3 275

Степень бакалавра наук или искусств

12,82

4 669

12,29

3 735

Диплом вуза

3,15

1 148

2,64

802

Степень магистра

1,76

641

0,62

189

Степень доктора наук

0,61

224

0,18

55

В сего

100,00

36 433

100,00

30 386

Аттестат о среднем образовании

69,96

43 232

70,15

42 177

Диплом об образовании выше средней ступени

8,98

5 550

10,31

6 199

Степень бакалавра наук или искусств

13,03

8 049

14,34

8 620

Диплом вуза

4,68

2 891

3,93

2 363

Степень магистра

2,56

1 582

0,96

575

Степень доктора наук

0,79

490

0,32

190

В сего

100,00

61 794

100,00

60 124

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

173)

Министерство образования опубликовало доклад за 2004/05 учебный год, озаглавленный «Год начала реализации проектов в области развития — разработка и утверждение стандартов для перехода на электронные методы образования, обеспечение образования для всех и ликвидация неграмотности». Доклад свидетельствует об актуальности проблемы, связанной с окончательным искоренением неграмотности, обеспечением образования для всех и развитием системы образования (в частности, электронного образования), отвечающей современным требованиям. О внимании, которое уделяется сфере образования, красноречиво свидетельствует приведенная ниже статистика.

Пункт 173

Таблица А

Численность административного, технического и педагогического персонала государственных школ в разбивке по полу в 2005/06 учебном году

Тип

Административный и технический перс о нал

Педагогический персонал

Итого

2 102

10 836

Женщины

1 320

6 618

Мужчины

692

4 218

Процентная доля женщин по от ношению к  мужчинам

66

61

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

Пункт 173

Таблица В

Численность женского административного, технического и педагогического персонала государственных школ в разбивке по ступени образования в 2005/06 учебном году

Ступень

Число

Начальная школа

666

Подготовительная школа

318

Средняя школа

336

Итого

1 320

Процентная доля женщин по отношению к мужч и нам

66

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

Пункт 173

Таблица С

Численность женщин-учителей, являющихся гражданами Бахрейна, в государственных школах в 2005/06 учебном году

Ступень

Число

Начальная школа

3 434

Подготовительная школа

1 587

Средняя школа

1 490

Итого

6 511

Процентная доля женщин по отношению к мужч и нам

70

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

Пункт 173

Таблица D

Численность женщин-учителей, не являющихся гражданами Бахрейна, в государственных школах в 2005/06 учебном году

Ступень

Число

Начальная школа

43

Подготовительная школа

34

Средняя школа

30

Итого

107

Процентная доля женщин по отношению к мужч и нам

9

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

Пункт 173

Таблица D

Число женщин, работающих в департаментах и подразделениях Министерства образования в 2005/06 учебном году

Тип

Граждане Ба х рейна

Не являющиеся гражданами Бахрейна

Итого

Женщины в структуре Министерства образ о вания

678

4

682

Процентная доля жен щин по отношению к  мужч и нам

43

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

Таблица 16

Индуктивная статистика по неправительственным частным школам за 2005/06 учебный год

Тип школы

Пол

Число учебных заведений

Национальные школы

Мальчики

246

Девочки

1 031

Процент мальчиков

19,26

Процент девочек

80,74

Всего

1 277

Иностранные школы

Мальчики

180

Девочки

1 135

Процент мальчиков

13,69

Процент девочек

86,31

Всего

1 315

Школы иностранных сообществ

Мальчики

8

Девочки

29

Процент мальчиков

21 62

Процент девочек

78 38

Всего

37

Общее число мальчиков

434

Процент мальчиков

16,51

Общее число девочек

2 195

Процент девочек

83,49

Общее число для всех учебных зав е дений

2 629

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

II.Право женщин на образование согласно НХД и Конституции Бахрейна

174)

НХД и Конституция страны гарантируют право каждого гражданина на получение образования на любом уровне системы обучения без какой-либо дискриминации. В статье 7 a) Конституции говорится: «Государство поддерживает гуманитарные и естественные науки и искусства и поощряет научные исследования. Государство также гарантирует гражданам услуги в области образования и культуры. На начальном этапе образование является обязательным и бесплатным, как предусмотрено и предписано законом. В соответствии с законом разрабатываются программы ликвидации неграмотности».

В целях реализации положений Конституции 15 августа 2005 года был принят Закон об образовании № 27 (2005), в котором большое внимание было уделено достигнутым успехам, таким как право на образование и бесплатное и обязательное образование, и в котором были утверждены будущие ориентиры в областях, связанных с преподаванием, обучением, подготовкой, непрерывным образованием, созданием особых условий для наиболее одаренных людей, обеспечением образования и разработкой программ для лиц, обладающих особыми потребностями, а также с другими базовыми элементами образования. В нем также была заложена общая основа для достижения целей в области образования в Королевстве Бахрейн и промежуточные ориентиры.

В статье 2 Закона об образовании предусматривается, что образование является правом, которое в Королевстве Бахрейн гарантируется всем гражданам. В статье 6 данного Закона подтверждается право на бесплатное образование и обязанность Королевства его обеспечивать, и указывается, что дети, достигшие возраста шести лет к началу учебного года, имеют право на базовое образование. Королевство обязуется обеспечить их бесплатным образованием, а родители или опекуны должны следить за тем, чтобы дети заканчивали не менее девяти классов. Министр издает необходимые постановления, регулирующие и обеспечивающие выполнение данного требования, предъявляемого к родителям и опекунам.

В статье 9 указанного Закона предусматривается, что базовое и среднее образование в школах Королевства является бесплатным.

В соответствии с положениями Конституции, касающимися ликвидации неграмотности, в статье 9 Закона об образовании предусматривается, что получение образования взрослыми гражданами и ликвидация неграмотности являются национальной задачей, решение которой призвано повысить культурный, социальный и профессиональный уровень граждан страны. Ответственность за осуществление необходимых планов в области ликвидации неграмотности возложена на министерство.

В свете принятия Закона об образовании министерство приступило к разработке необходимых планов по реализации его положений и подготовке соответствующих постановлений и инструкций во исполнение указанного Закона.

Законодательство Бахрейна не проводит различий между мужчинами и женщинами в том, что касается учебных программ, экзаменов и государственных расходов на обучение в расчете на одного учащегося.

Законы Бахрейна предусматривают равенство граждан в выборе специальности без квотирования определенных профессий. Девочки и девушки могут изучать те же самые учебные дисциплины, что и учащиеся мужского пола, на всех уровнях образования.

III.Процентная доля взрослых, умеющих читать и писать

177)

Масштабы неграмотности в Бахрейне сократились благодаря улучшению показателей охвата школьным образованием, а также усилиям Королевства, направленным на ликвидацию неграмотности. В докладе Центрального информационного агентства о переписи 2001 года содержатся следующие сведения:

•доля неграмотных среди населения Бахрейна в период между переписями 1991 и 2001 годов значительно сократилась и в 2001 году достигла 7,5 процента для мужчин, 17 процентов для женщин и 17,4 процента для обоих полов, тогда как в 1991 году соответствующие показатели составляли 13,3 процента для мужчин, 28,7 процента для женщин и 21,0 процента для обоих полов;

•доля неграмотных среди жителей Бахрейна в возрасте от 10 до 44 лет (возрастная группа, являющаяся наиболее производительной и способная к производительной деятельности в будущем) сократилась до 1,4 процента для мужчин, 4,0 процента для женщин и 2,7 процента для обоих полов по состоянию на 2001 год, в то время как в 1991 году соответствующие показатели составляли 2,4 процента для мужчин, 10,5 процента для женщин и 6,4 процента для обоих полов (Источник: Центральное информационное агентство);

•согласно данным переписи 2001 года, 53 процента населения Бахрейна в возрасте 18 лет и старше окончили среднюю школу либо закончили обучение на более высокой ступени образования, тогда как в 1991 году этот показатель составлял 39,1 процента (Источник: Министерство образования).

Эти показатели свидетельствуют об обеспокоенности Бахрейна проблемой искоренения неграмотности. Бахрейн повысил роль образования и обеспечил все необходимые средства для ликвидации неграмотности в Королевстве.

Таблица 17

Численность населения, умеющего читать и писать, в группе лиц 15–24 лет по данным переписи 2001 года

Пол

Численность населения в возрасте от 15 до 24 лет

Численность населения, уме ю щего читать и писать (абсолютный п о казатель)

Численность насел е ния, умеющего ч и тать и п и сать (в процентах)

Индекс раве н ства п о лов

Всего

82 598

82 013

99,29

1

Мужчины

42 410

42 087

99,24

Женщины

40 188

39 926

99,35

Источник: Центральное информационное агентство.

IV.Ликвидация неграмотности и обучение взрослых

178)

Министерство образования организует программы неформального образования для неграмотного населения и лиц, овладевших грамотой и желающих продолжить учебу.

На всей территории Бахрейна в сельских и городских районах как для мужчин, так и для женщин созданы центры ликвидации неграмотности и образования для взрослых. Эти центры функционируют на бесплатной основе и обеспечивают получение образования от начальной до промежуточной ступени. По завершении коррективного курса учащиеся получают эквивалент аттестата об образовании промежуточной ступени, который дает им право продолжить обучение в государственных школах средней ступени, в случае если их возраст соответствует установленным требованиям, или заочно.

Департамент непрерывного образования Министерства образования проводит работу по сокращению оставшейся процентной доли неграмотных среди граждан обоих полов в возрастной группе 10–44 лет. Согласно данным переписи 2001 года, неграмотные лица составляли 12,3 процента от общей численности населения в возрасте 15 лет и старше, о чем свидетельствует следующая таблица:

Таблица 18

Процентная доля неграмотного населения среди жителей Бахрейна в возрасте 15 лет и старше (1971–2001 годы)

1971 год

1981 год

1991 год

2001 год

Мужчины

46,4

25,2

13,3

7,5

Женщины

76,1

48,1

28,7

17,0

Оба пола

61,0

36,6

21,0

12,3

Источник: Центральное информационное агентство.

179)

Бахрейн привержен делу проведения Десятилетия грамотности Организации Объединенных Наций, в рамках которого странам мира предлагается к началу 2012 года снизить уровень неграмотности в каждой стране на 50 процентов по сравнению с показателем 2003 года. В соответствии с этим призывом Министерство образования приняло меры по снижению уровня неграмотности путем принятия Закона об образовании (2005), в котором предусматривается, что базовое образование для детей в возрасте от 6 до 15 лет является бесплатным. Это является одной из мер, направленных на сокращение масштабов неграмотности в стране, — сокращение показателей отсева учащихся из учебных заведений начальной и промежуточной ступеней и сокращение численности неграмотных людей путем поощрения их обращения в центры ликвидации неграмотности и образования для взрослых. С этой целью министерство использует различные средства массовой информации, особенно визуальные средства массовой информации, для того чтобы повысить осведомленность о важности получения образования. Кроме того, оно проводит просветительские кампании в учебных центрах, государственных школах, поликлиниках, социальных центрах, официальных организациях, а также в соответствующих организациях гражданского общества.

V.Показатели охвата образованием различных ступеней в Бахрейне

180)

Министерство образования уделяет особое внимание обеспечению охвата всех детей школьного возраста. Оно призвало граждан Бахрейна и лиц, постоянно проживающих в стране, заботиться об образовании своих детей и записывать их в государственные школы. Кроме того, оно облегчило процедуры открытия частных школ для детей иностранцев, живущих и работающих в Бахрейне, с тем чтобы эти дети могли поступить в такие школы и получить образование.

За 10 лет — с 1996/97 по 2005/06 учебный год — увеличилось число детей, охваченных начальным образованием. В 2005/06 учебном году в государственных и частных школах насчитывался 89 721 учащийся мужского и женского пола, что на 19 процентов больше по сравнению с 72 876 учащимися мужского и женского пола в 1996/97 учебном году. Увеличение этого показателя отражает повышение осведомленности родителей и опекунов о важности получения образования.

В последние 10 лет охват системой государственного образования всех ступеней существенно увеличился. За это время в Бахрейне значительно возросла процентная доля зарегистрированных учащихся. Чистый коэффициент охвата начальным образованием составляет 99,1 процента, что ставит Бахрейн в один ряд с развитыми странами (этот показатель отражает число зарегистрированных учащихся в учебных заведениях начальной ступени, которые относятся к возрастной группе, формально соответствующей начальной ступени образования; значение данного показателя выражается в процентах от общей численности соответствующей группы населения).

Пункт 180

Таблица А

Соотношение численности девочек и мальчиков в государственных начальных, подготовительных и средних школах

1996/97 уче б ный год

2005/06 уче б ный год

Ступень

Мальч и ки

Девочки

Всего

Соотнош е ние численности д е вочек и мал ь чиков (%)

Мальчики

Девочки

Всего

Соотнош е ние численности девочек и мал ь чиков (%)

Начальная школа

30 517

29 910

60 427

49,5

33 732

33 796

67 528

50,0

Подготовительная шк о ла

13 622

13 875

27 497

50,5

16 189

16 170

32 359

50,0

Средняя школа

10 495

11 742

22 237

52,8

14 321

14 902

29 223

51,0

Всего

54 634

55 527

110 161

50,4

64 242

64 868

129 110

50,2

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

Пункт 180

Таблица В

Статистические данные об образовании в Бахрейне за 2004/05 учебный год

Число новых учащихся

Учащиеся женского пола

Учащиеся мужского пола

Индекс равенства

Начальная школа

31 702

31 527

1

Подготовительная школа

15 888

15 883

1

Средняя школа

13 637

14 600

0,93

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

Пункт 180

Таблица С

Статистические данные об образовании в Бахрейне за 2005/06 учебный год

Число новых учащихся

Учащиеся женского пола

Учащиеся мужского пола

Индекс равенства

Начальная школа

43 764

45 957

0,95

Подготовительная школа

19 471

20 270

0,96

Средняя школа

17 175

16 851

1,02

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

181)

Менее 1 процента детей, начавших обучение в государственных начальных школах, не смогли доучиться до пятого класса. Данное значение показателя доли детей, выбывших из школы, является чрезвычайно низким. Если учащиеся выбывают из школы, то это происходит в связи с переходом в частную школу, переездом за границу, по уважительным причинам или в связи со смертью. Все эти причины находят свое отражение в низком значении показателя отсева.

Пункт 181

Таблица А

Число учащихся, прекративших обучение в государственных учебных заведениях, в разбивке по ступеням образования, причине прекращения обучения и полу за 2005/06 учебный год

Причина прекращения обучения

Пол

Начальная школа

Подготовительная школа

Средняя школа

Всего

Отсутствие желания продолжать обучение

Мужской

32

81

169

282

Женский

10

31

90

131

Вступление в брак

Мужской

1

1

Женский

8

18

26

Особые семейные о б стоятельства

Мужской

4

7

14

25

Женский

2

4

3

9

Переход на домашнее обучение

Мужской

4

46

50

Женский

2

19

21

Трудоустройство

Мужской

1

5

62

68

Женский

2

2

Поиск работы

Мужской

7

28

35

Женский

Поступление в учебное заведение, рабо тающее по  др у гим программам (негосударственные школы или учреждения обр а зования для взрослых)

Мужской

10

2

12

Женский

2

3

5

Переезд за границу

Мужской

19

20

5

44

Женский

25

10

10

45

Отчисление вследс т вие многократных пропусков и по др у гим причинам

Мужской

16

282

298

Женский

2

2

4

Смерть

Мужской

1

3

2

6

Женский

2

2

4

Необучаемость

Мужской

1

1

Женский

2

2

Медицинские основания (физическое или психич е ское забол е вание)

Мужской

3

1

3

7

Женский

1

7

12

20

Психические, физические и сенсорные н а рушения (с учетом поступления в учреждения спец и ального образования)

Мужской

3

1

4

Женский

1

1

Прочие

Мужской

Женский

4

4

Всего

Мужской

64

156

613

833

Женский

49

68

157

274

Всего

113

224

770

1 107

Процент отсева

Мужской

0,2

1,0

4,3

1,4

Женский

0,1

0,4

1,1

0,4

Всего

0,2

0,7

2,6

0,9

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

182)

Статистика свидетельствует об увеличении числа студенток в Университете Бахрейна (в 2004/05 учебном году их численность достигала 12 423 человек по сравнению с 5994 студентами мужского пола, т. е. женщины составляли 67,5 процента от общего зарегистрированного числа студентов). Большинство таких студенток учатся на факультетах управления торгово-промышленной деятельностью, литературы, естественных наук и информационных технологий.

В 2004/05 учебном году 924 бахрейнца, в том числе 350 мужчин и 574 женщины, были зачислены в Университет Персидского залива, на факультет медицины и медицинских наук и на факультет перспективных исследований. Таким образом, женщины составляли 62,12 процента от общего числа поступивших. На факультете медицины и медицинских наук численность женщин достигала 66,66 процентов от общего показателя. На факультете перспективных исследований женщины составляли 44 процента от общего числа бахрейнских студентов, которые, по официальным данным, обучались в Университете Персидского залива.

В 2007/08 учебном году число женщин составило 240 человек по сравнению с 94 мужчинами. На факультете медицины и медицинских наук доля женщин составила 74,9 процента от общего показателя, а на факультете перспективных исследований — 62,65 процента. Таким образом, общая доля женщин в Университете достигла 71,86 процента.

183)

Медицинский колледж является вторым по величине национальным высшим учебным заведением страны после Университета Бахрейна. Статистические данные за 2001/02 учебный год свидетельствуют об увеличении числа студенток. В этот год число студенток всех специальностей составляло 365 человек по сравнению с 134 студентами мужского пола. В 2004/05 учебном году число студенток возросло до 381 и составило 84,26 процента от общей численности бахрейнских студентов.

В Институте гостиничного дела и туризма стран Персидского залива студентки составляют значительную долю зарегистрированных учащихся. В группу лиц, обучающихся в данном институте по краткосрочным программам, также входит большое число женщин.

184)

В Бахрейнском институте банковского дела и финансов в 2004 году учебный курс прослушала 3331 девушка, в то время как число учащихся мужского пола составляло 6418 человек. Число проходящих подготовку сотрудниц Министерства иностранных дел в 2004 году составляло 74,3 процента от общей численности учащихся; при этом в течение указанного года курс обучения прослушали 29 сотрудниц министерства.

В Бахрейнском институте подготовки специалистов (который обеспечивает подготовку граждан в различных профессионально-технических областях в соответствии с потребностями Бахрейна в специалистах, способных добиться прогресса в сфере экономики, развития, культуры, техники и технологии и т. д.) доля учащихся женского пола в 2004/05 учебном году не превысила 32 процентов от общей численности учащихся.

185)

В рамках программы непрерывного образования, осуществляемой Отделом непрерывного образования Департамента образования для взрослых Министерства образования, обеспечивается обучение тех лиц, которые не имеют возможности продолжить учебу в высших учебных заведениях. Программа доступна как для мужчин, так и для женщин. В 2005/06 учебном году мужчины составляли 56,2 процента, а женщины — 43,8 процента лиц, обучающихся по данной программе.

186)

Доля женщин, получивших те или иные специальности в Университете Бахрейна, который является ведущим государственным университетом страны, в 2001/02 учебном году составляла 66 процентов от общей численности выпускников. В 2002/03 учебном году этот показатель возрос до 68 процентов. Далее в таблице показана доля выпускников-женщин от общей численности выпускников за последние пять лет.

Пункт 186

Таблица A

Доля выпускников-женщин от общей численности выпускников за последние пять лет

Учебный год

Первый с е местр

Второй с е местр

Летний с е местр

ж енщины

Мужчины

Доля женщин от общей чи с ленности (%)

Женщины

Мужчины

Доля женщин от общей чи с ленности (%)

Женщины

Мужчины

Доля женщин от общей чи с ленности (%)

2003/2004

884

413

68

932

565

62

213

120

64

2004/2005

814

389

68

983

492

67

201

118

63

2005/2006

705

375

65

1003

455

69

137

69

67

2006/2007

802

331

71

1016

417

71

234

116

67

2007/2008

860

355

71

Причина этого, возможно, заключается в том, что мужчины выходят на рынок труда или получают профессиональную подготовку в Бахрейнском институте подготовки специалистов, в котором женщины составляют лишь 32 процента от общей численности учащихся по состоянию на этот год, в то время как среди выпускников 2003 учебного года доля женщин достигала всего 31 процента.

187)

Как было указано выше, в системе университетского образования женщины представлены шире, чем в Бахрейнском институте подготовки специалистов. Это также может объясняться тем обстоятельством, что бóльшая часть программ подготовки, предлагаемых данным институтом, ориентирована исключительно на мужчин, поскольку лишь 20 из 49 его программ предназначены для обоих полов. Иными словами, 59 процентов предлагаемых программ рассчитаны исключительно на мужчин; к их числу относятся программы, касающиеся технологий, которые предусматривают использование высокоточных приборов, а также программы в области химии, электроэнергетики, электроники, механики и т. д. Еще один фактор состоит в том, что профессиональное обучение средней ступени также ориентировано исключительно на мужчин, которые по окончании учебы в большей степени подготовлены к получению профессионального образования следующей ступени, чем женщины. Процентная доля женщин, проходящих подготовку по специальностям, связанным с гостиничным делом и туризмом, достигает 58 процентов от общей численности учащихся.

В Медицинском колледже в 2001/02 учебном году доля женщин достигала 85 процентов, а в 2004/05 учебном году — 84 процентов от общей численности выпускников, что свидетельствует о заинтересованности женщин в обучении по различным медицинским специальностям, к числу которых относится сестринское дело (специальность, которую получает наибольшее число выпускников женского пола), фармацевтика и лабораторные исследования.

188)

Процентная доля женщин, поступивших в университеты и институты арабских и зарубежных государств, по отношению к общей численности [бахрейнских] студентов, поступивших в университеты и другие высшие учебные заведения арабских и зарубежных государств, возросла с 39 процентов в 2001/02 учебном году до 57 процентов в 2003/04 учебном году. Это хороший показатель, если учесть высокую процентную долю женщин, поступивших в высшие учебные заведения Бахрейна, в которые бахрейнские семьи предпочитают направлять молодых девушек из соображений социального характера.

Таблица 22

Соотношение выпускников женского и мужского пола в университетах и институтах в 2001/02 учебном году

Университет Ба х рейна

Университет Пе р сидского з а лива

Медицинский ко л ледж

Бахрейнский и н ститут подгото в ки специал и стов

Униве р ситеты арабских гос у дарств

Университеты зар у бежных г о сударств

Всего

Пол

Число

Процент

Число

Процент

Число

Процент

Число

Процент

Число

Процент

Число

Процент

Число

Процент

Мужч и ны

721

34

77

35

См. пункт 189 Табл и цы А–F

925

5,6

75

51

80

70

1 897

6,47

Женщ и ны

1 382

66

141

65

445

5,32

71

49

34

30

2 177

4,53

Всего

2 103

100

218

100

1 370

100

146

100

114

100

4 074

100

Источник: Центральное информационное агентство.

VII.Возможности для получения ученых степеней

189)

Последипломное образование и получение ученых степеней по соответствующим специальностям в случае, если женщинам не мешают семейные обстоятельства, доступны представителям обоих полов без какой-либо дискриминации. Согласно результатам переписи населения 2001 года, процентная доля бахрейнских женщин, получивших документы об образовании выше средней ступени, такие как диплом бакалавра или диплом специалиста, приближается к соответствующей процентной доле мужчин. Вместе с тем в группе лиц, получающих степени магистра и доктора наук, гендерный разрыв увеличивается; возможная причина такой ситуации состоит в том, что внимание женщин полностью переключается на домашние обязанности и работу, и поэтому они не могут продолжать обучение.

Таблица 23

Доля лиц, получивших соответствующее образование, в общей численности населения Бахрейна (в возрасте 15 лет и старше) в разбивке по полу

Уровень полученного образов а ния

Мужчины (в процентах)

Женщины (в проце н тах)

Представит е ли обоих полов (в проце н тах)

Неграмотные/умеющие тол ь ко читать

7,51

17,03

12,26

Умеющие читать и писать

6,12

6,75

6,44

Начальная ступень

14,38

10,20

12,30

Промежуточная ступень

21,25

17,17

19,22

Уровень выше промежуто ч ной ступени

2,81

2,04

2,43

Средняя ступень

33,52

32,83

33,17

Уровень выше средней ст у пени

4,30

4,82

4,56

Бакалавриат/диплом лице н циата

6,24

6,71

6,47

Диплом о высшем образов а нии

2,24

1,84

2,04

Степень магистра

1,23

0,45

0,84

Степень доктора наук

0,38

0,15

0,26

Не указано

0,01

0,00

0,00

Источник: Центральное информационное агентство.

Медицинский колледж

Число поступивших в колледж в разбивке по программе обучения, гражданству и полу в 2005/06 учебном году

Пункт 189

Таблица А

Программа

Граждане Ба х рейна

Не являющиеся гражданами Ба х рейна

Всего

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Степень бакалавра, медицинская сестра специал ь ного профиля

33

193

226

4

4

33

197

230

Степень бакалавра, медицинская сестра вспомог а тельного профиля

5

39

44

1

8

9

6

47

53

Фармацевт

2

30

32

2

30

32

Лабораторные исследов а ния

3

39

42

3

39

42

Медработник общего пр о филя

17

7

24

17

7

24

Гигиена полости рта и стоматол о гия

2

9

11

2

9

11

Медицинская сестра общего пр о филя

8

22

30

1

1

8

23

31

Специальная программа

2

1

3

2

1

3

Медици н ская сестра-психолог

5

1

6

5

1

6

Медицинская сестра службы ск о рой помощи

2

6

8

2

6

8

Медици н ская сестра-кардиолог

6

6

6

6

Медицинская сестра, общественная г и гиена

14

14

14

14

Акушерка

8

1

1

9

9

Итого

79

375

454

1

14

15

80

389

469

Источник: Министерство здравоохранения, Медицинский колледж.

Медицинский колледж

Число выпускников в разбивке по программе обучения, гражданству и полу в 2004/05 учебном году

Пункт 189

Таблица B

Программа

Граждане Ба х рейна

Не являющиеся гражданами Ба х рейна

Всего

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Степень бакалавра, медицинская сестра специал ь ного профиля

Степень бакалавра, медицинская сестра вспомог а тельного профиля

1

20

21

2

2

4

3

22

25

Фармацевт

1

8

9

1

1

2

8

10

Лабораторные исследов а ния

1

8

9

1

1

1

9

10

Медработник общего пр о филя

Гигиена полости рта и стоматол о гия

7

7

7

7

Медицинская сестра общего пр о филя

14

79

93

1

1

14

80

94

Специальная программа

Медици н ская сестра-психолог

1

3

4

1

3

4

Медицинская сестра службы ск о рой помощи

1

5

6

1

5

6

Медици н ская сестра-кардиолог

2

8

10

2

8

10

Медицинская сестра, общественная г и гиена

11

11

11

11

Акушерка

5

5

5

5

10

10

Итого

21

154

175

3

9

12

24

143

187

Источник: Министерство здравоохранения, Медицинский колледж.

Медицинский колледж

Число поступивших в колледж в разбивке по программе обучения, гражданству и полу в 2004/05 учебном году

Пункт 189

Таблица C

Программа

Граждане Ба х рейна

Не являющиеся гражданами Ба х рейна

Всего

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Степень бакалавра, медицинская сестра специал ь ного профиля

16

121

137

3

3

16

124

140

Степень бакалавра, медицинская сестра вспомог а тельного профиля

4

36

40

3

6

9

7

42

49

Фармацевт

2

28

30

1

1

3

28

31

Лабораторные исследов а ния

3

33

36

1

1

3

34

37

Медработник общего пр о филя

14

14

14

14

Гигиена полости рта и стоматол о гия

2

16

18

2

16

18

Медицинская сестра общего пр о филя

22

88

110

2

2

22

90

113

Специальная программа

1

1

2

1

1

2

Медици н ская сестра-психолог

1

4

5

1

4

5

Медицинская сестра службы ск о рой помощи

1

5

6

1

5

6

Медици н ская сестра-кардиолог

2

8

10

2

8

10

Медицинская сестра, общественная г и гиена

13

13

13

13

Акушерка

10

10

5

5

15

15

Итого

68

364

432

4

17

21

72

380

452

Источник: Министерство здравоохранения, Медицинский колледж.

Медицинский колледж

Число выпускников в разбивке по программе обучения, гражданству и полу в 2005/06 учебном году

Пункт 189

Таблица D

Программа

Граждане Ба х рейна

Не являющиеся гражданами Ба х рейна

Всего

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Степень бакалавра, медицинская сестра специал ь ного профиля

Степень бакалавра, медицинская сестра вспомог а тельного профиля

2

20

22

1

4

5

3

24

27

Фармацевт

10

10

10

10

Лабораторные исследов а ния

1

12

13

1

12

13

Медработник общего пр о филя

6

6

6

6

Гигиена полости рта и стоматол о гия

Медицинская сестра общего пр о филя

10

30

40

1

1

10

31

41

Специальная программа

Медици н ская сестра-психолог

5

1

6

5

1

6

Медицинская сестра службы ск о рой помощи

2

5

7

2

5

7

Медици н ская сестра-кардиолог

6

6

6

6

Медицинская сестра, общественная г и гиена

14

14

14

14

Акушерка

6

6

6

6

Итого

26

104

130

1

6

7

27

110

137

Источник: Министерство здравоохранения, Медицинский колледж.

Медицинский колледж

Число поступивших в колледж в разбивке по программе обучения, гражданству и полу в 2006/07 учебном году

Пункт 189

Таблица E

Программа

Граждане Ба х рейна

Не являющиеся гражданами Ба х рейна

Всего

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Степень бакалавра, медицинская сестра специал ь ного профиля

65

391

456

6

6

65

397

462

Степень бакалавра, медицинская сестра вспомог а тельного профиля

8

42

50

6

6

8

48

56

Фармацевт

10

53

63

10

53

63

Лабораторные исследов а ния

3

55

58

3

55

58

Медработник общего пр о филя

17

15

32

17

15

32

Гигиена полости рта и стоматол о гия

4

26

30

4

26

30

Медицинская сестра общего пр о филя

1

3

4

1

3

4

Специальная программа

1

24

25

1

24

25

Медици н ская сестра-психолог

2

10

12

1

1

2

11

13

Медицинская сестра службы ск о рой помощи

1

7

8

1

7

8

Медици н ская сестра-кардиолог

9

9

9

9

Медицинская сестра, общественная г и гиена

20

20

20

20

Акушерка

15

15

15

15

Итого

112

670

782

13

13

112

683

795

Источник: Министерство здравоохранения, Медицинский колледж.

Медицинский колледж

Число выпускников в разбивке по программе обучения, гражданству и полу в 2006/07 учебном году

Пункт 189

Таблица E

Программа

Граждане Ба х рейна

Не являющиеся гражданами Ба х рейна

Всего

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Мужчины

Женщины

Итого

Степень бакалавра, медицинская сестра специал ь ного профиля

8

33

41

8

33

41

Степень бакалавра, медицинская сестра вспомог а тельного профиля

8

42

50

6

6

8

48

56

Фармацевт

1

10

11

1

10

11

Лабораторные исследов а ния

1

13

14

1

13

14

Медработник общего пр о филя

6

6

6

6

Гигиена полости рта и стоматол о гия

2

9

11

2

9

11

Медицинская сестра общего пр о филя

3

3

3

3

Специальная программа

Медици н ская сестра-психолог

2

10

12

1

1

2

11

13

Медицинская сестра службы ск о рой помощи

1

7

8

1

7

8

Медици н ская сестра-кардиолог

9

9

9

9

Медицинская сестра, общественная г и гиена

20

20

20

20

Акушерка

14

14

14

14

Итого

29

170

199

7

7

29

177

206

Источник: Министерство здравоохранения, Медицинский колледж.

VIII.Равенство мужчин и женщин в аспектах, касающихся учебных планов, тестирования, стипендий и учебных стажировок за границей

1.Учебные планы

190)

Равенство в аспектах, касающихся учебных планов

Как правило, представители обоих полов учатся по одним и тем же учебным планам и учебникам. Однако в начальной школе определенные темы ориентированы исключительно на девочек, такие как вязание крючком, изготовление кукол и других игрушек и вязание на спицах, в то время как плотницкому делу, электротехнике и металлообработке обучают только мальчиков.

В области профессиональной подготовки министерство постаралось определить новые специальности с помощью инициатив в области образования и профессиональной подготовки в Королевстве Бахрейн. В 2007/08 учебном году для мальчиков и девочек на среднем уровне обучения были в экспериментальном порядке введены программы ученичества, и данная инициатива в ближайшие годы получит дальнейшее развитие.

192)

В учебные планы по естественным наукам, основам семейной жизни и исламскому просвещению включены предметы, связанные с формированием жизненных навыков. В 2003 году Министерством образования была разработана всеобъемлющая концептуальная основа для учебных программ в области медицины, окружающей среды и жизненных навыков, включающая в себя цели и сферу применения, а также систему шагов по определению концепций и ценностей и развитию жизненных навыков (индивидуальных, социальных и медицинских для учащихся с 1-го по 12-й классы).

193)

Что касается навыков и знаний, необходимых для планирования семьи, то программы обучения основам семейной жизни на начальной, промежуточной и средней ступенях образования преследуют несколько целей. Одна из них заключается в том, чтобы передать учащимся мужского и женского пола знания, навыки, ценности и установки, которые позволят им поддерживать надлежащие связи в семье и обществе. Другая цель заключается в том, чтобы подготовить их к пребыванию в производственной среде и созданию семьи в будущем. Учебный план охватывает такие темы, как питание, личная и общественная гигиена, санитарное состояние окружающей среды и ведение домашнего хозяйства. Ведение домашнего хозяйства включает: распоряжение финансовыми средствами, оптимальное использование времени и управление трудозатратами; использование бытовой техники; умение управлять собой; навыки приготовления пищи; а также навыки, необходимые для установления взаимоотношений с другими людьми в обществе и воспитания детей. Обучение основам семейной жизни — это предмет, который преподается мальчикам и девочкам с четвертого по двенадцатый класс.

4.Стипендии и обучение за границей

196)

Правительство поддерживает молодых женщин, желающих продолжить обучение в университете, предоставляя им стипендии и возможности для обучения за границей по различным специальностям, в которых испытывает потребность страна. Конкурсный отбор претендентов на получение академической стипендии основан на достижениях в учебе. Воспользоваться возможностью обучения за границей и получения стипендии, ежегодно предоставляемой министерством, имеют право соискатели как мужского, так и женского пола, о чем свидетельствует следующая таблица:

Таблица 24

Процентная доля лиц, прошедших учебную стажировку за границей и получавших стипендию

Учебный год

Пол

Лица, прошедшие учебную ст а жировку за границей (в процентах)

Лица, получавшие ст и пендию (в процентах)

2001/02

Мужской

75,8

51

Женский

24,2

49

2002/03

Мужской

54,0

65

Женский

46,0

35

2003/04

Мужской

47,0

59

Женский

53,0

41

Источник: Министерство образования.

Пункт 196

Таблица А

Процентная доля женщин, прошедших учебную стажировку за границей и получавших стипендию

Учебный год

Лица, прошедшие учебную стаж и ровку за границей (в процентах)

Лица, получавшие стипендию (в процентах)

2005/06

51

44

Источник: Бахрейн, Министерство образования, Секция статистики образования.

197)

Приведенная выше таблица свидетельствует о существенном сближении показателей процентной доли мужчин и женщин в общей численности лиц, прошедших учебную стажировку за границей, и лиц, получавших стипендию, в 2003/04 учебном году по сравнению с показателями, отражавшими дискриминацию в пользу мужчин, которая имела место в предыдущие годы. Кроме того, наличие национального университета и Университета Персидского залива, а также легкость поступления в эти учебные заведения послужили для многих студенток из консервативных семей, особенно в сельской местности, стимулом для продолжения образования. Снижение платы за обучение в университете в соответствии с указом Его Королевского Величества в 2001/02 учебном году также обеспечило стимулы для продолжения образования представителями обоих полов. Высокая процентная доля женщин-учителей в деревнях, без сомнения, окажет социальное воздействие на соответствующие общины в будущем. В рамках международной программы Наследного принца в области предоставления академических стипендий за прошедшие четыре года было предоставлено 36 стипендий, в том числе 18 стипендий для женщин и 17 для мужчин. Цель данной программы заключается в оказании помощи особо одаренным студентам и студенткам, не имеющим финансовых ресурсов для обучения за границей.

Далее в таблице показаны число и процентная доля государственных служащих, прошедших учебную стажировку за границей в 2006 и 2007 годах, в разбивке по полу отдельно по каждому министерству и государственному учреждению:

Бюро гражданской службы — системы управленческой информации — Horison

Общее число государственных служащих Бахрейна, прошедших учебную стажировку за границей в 2006/2007 годах, в разбивке по министерству и полу

Таблица 5

Министерство

2007 год

2006 год

Пол

Тендеры  — Совет по тендерам

5

4

Женский

Тендеры — Совет по тендерам

8

2

Мужской

БГС — Бюро гражданской службы

7

5

Женский

БГС — Бюро гражданской службы

12

11

Мужской

Здравоохранение — Министерство здравоохранения

29

28

Женский

Здравоохранение — Министерство здравоохранения

20

30

Мужской

Минфин — Министерство финансов

39

36

Женский

Минфин — Министерство финансов

58

52

Мужской

Образование — Министерство образования

42

39

Женский

Образование — Министерство образования

80

80

Мужской

Юстиция — Министерство юстиции

2

5

Мужской

Информация — Министерство информации

45

56

Женский

Информация — Министерство информации

42

48

Мужской

Вопросы труда и социальной сферы — Министерство труда

18

20

Женский

Вопросы труда и социальной сферы — Министерство труда

29

26

Мужской

Право — Департамент по правовым вопросам

28

26

Женский

Право — Департамент по правовым вопросам

35

30

Мужской

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных р а бот и жилищного строительства

60

60

Женский

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных р а бот и жилищного строительства

27

27

Мужской

Судебные вопросы — Верховный судебный совет

15

12

Женский

Судебные вопросы — Верховный судебный совет

20

25

Мужской

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

14

13

Женский

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

24

21

Мужской

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

8

4

Женский

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

5

8

Мужской

Транспорт — Министерство транспорта

8

10

Женский

Транспорт — Министерство транспорта

32

21

Мужской

Дела кабинета — Министерство по делам кабинета министров

6

8

Женский

Дела кабинета — Министерство по делам кабинета министров

5

6

Мужской

Иностранные дела — Министерство иностранных дел

6

8

Женский

Иностранные дела — Министерство иностранных дел

3

6

Мужской

Исламские дела — Министерство по делам ислама

6

6

Мужской

ЦИО — Центральная информационная организация

7

8

Женский

ЦИО — Центральная информационная организация

5

8

Мужской

Торговля — Министерство промышленности и торговли

2

6

Женский

Торговля — Министерство промышленности и торговли

28

16

Мужской

Электричество и водоснабжение — Министерство электрификации и водоснабж е ния

6

8

Женский

Электричество и водоснабжение — Министерство электрификации и водоснабж е ния

4

6

Мужской

Социальные вопросы — Министерство социального развития

6

6

Женский

Социальные вопросы — Министерство социального развития

6

4

Мужской

Радио- и телевещание — Радиовещательная и телевизионная корпорация

8

4

Мужской

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

9

2

Женский

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

2

6

Мужской

Заместитель — Е.П. заместитель премьер-министра по делам министерств

2

2

Мужской

Регистрация земель — Организация по обследованию и регистрации земель

2

3

Женский

Регистрация земель — Организация по обследованию и регистрации земель

4

3

Мужской

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Министерство местного самоупра в ления и сельского хозяйства

3

4

Женский

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Министерство местного самоупра в ления и сельского хозяйства

3

2

Мужской

Е.П. Консультант премьер-министра по вопросам культуры

6

4

Мужской

Е.П. Советник премьер-министра по вопросам безопасности

3

3

Мужской

Итого

839

824

1 663

Таблица 6

2006

Женщины

Мужчины

Всего

Общее число служащих, прошедших ст а жировку за границей

374

454

828

Доля в пр о центах

45,17

54,83

100,00

Таблица 7

2007

Женщины

Мужчины

Всего

Общее число служащих, прошедших ст а жировку за границей

370

474

844

Доля в пр о центах

43,84

56,16

100,00

II.Женщины и судебные органы

209)

Закон № 13 об организации судебной системы 1971 года не устанавливает ограничений, предусматривающих назначение на должности судей только мужчин при исключении возможности назначения на эти должности женщин. Он позволяет назначать на судейские должности представителей обоих полов при условии, что они обладают полной гражданской правоспособностью, которая для этого необходима. Аналогичным образом, новый Закон о судоустройстве, введенный в действие согласно Декрет-закону № 42 от 2002 года, не ограничивает мужчинами круг лиц, которые могут занимать должность судьи. В 2003 году четыре женщины получили должности в Государственной прокуратуре, которая является частью судебной системы. Три из них были назначены на должность заместителя прокурора, а одна — на должность помощника заместителя прокурора. Кроме того, женщины занимают несколько юридических должностей в Министерстве юстиции и по делам ислама, в том числе одну должность государственного нотариуса, одну должность начальника бюро документации, одну должность заместителя начальника бюро документации, шесть должностей сотрудников, удостоверяющих подлинность документов, и одну должность государственного регистратора. В 2006 году женщина впервые была назначена на должность судьи Высшего гражданского суда. В 2007 году одна бахрейнская женщина получила назначение на должность главного прокурора, а еще одна женщина — на должность судьи Конституционного суда. 18 февраля 2008 года одна бахрейнская женщина была назначена на должность судьи Низшего гражданского суда. В последнее время в министерстве было отмечено заметное увеличение числа бахрейнских женщин, получивших профессию юриста (как показано в пункте 209, таблица В). Число женщин на должностях помощников и заместителей государственных прокуроров по сравнению с их коллегами мужского пола также увеличилось:

1.Число мужчин на должностях заместителей государственных прокуроров: нет

2.Число мужчин на должностях помощников заместителей: 13

3.Число женщин на должностях помощников заместителей: 1

4.Число женщин на должностях заместителей государственных прокуроров: 2

Количество женщин в министерстве в соотношении с мужчинами в целом увеличилось:

1.Число женщин в министерстве: 189

2.Число мужчин в министерстве: 743

Пункт 209

Таблица А

Бахрейнские женщины, работающие на должностях в судебных органах

Должность

Судья Высшего гражданского суда

Королевский указ № _ (2006 год)

Главный государственный прокурор

Королевский указ № 8 (2007 год)

Заместитель государственного прокурора

Заместитель прокурора

Королевский указ № 5 (2003 год)

Заместитель прокурора в суде по делам несове р шеннолетних

Судья Конституционного суда с 9-летним сроком полномочий

Королевский указ № 17 (2007 год)

Судья Низшего гражданского суда

18 февраля 2008 года

Источник: Министерство юстиции и по делам ислама.

Пункт 209

Таблица В

Число адвокатов по состоянию на 2008 год

Тип лицензии

Мужчины

Женщины

Адвокаты-стажеры

71

111

Практикующие адвокаты

61

61

Адвокаты, обладающие правом выступать в Ка с сационном суде

129

32

Итого

261

204

Источник: Министерство юстиции и по делам ислама.

213)

Бахрейнские женщины также проявляют большой интерес к обучению банковскому делу и занимают должности, предусматривающие выполнение различных видов банковских операций. Число женщин, проходивших обучение в Бахрейнском институте банковского дела и финансов (БИБФ) в 2001 и 2002 годах, составляло соответственно 3176 и 3368 человек, в то время как число учащихся мужского пола в те же годы составляло 3935 и 5545 человек. В 2006 году обучение в БИБФ прошла 1971 женщина, а в 2007 году — 2443 женщины, что на 24 процента больше по сравнению с 2006 годом. Женщины обучаются работе на компьютере и использованию прикладных программ, что обусловлено их стремлением устроиться на работу в офис. Доля женщин, работающих в сфере банковского дела и финансов, в 2006 году составила 36 процентов от общей численности рабочей силы. В 2007 году этот показатель вырос еще на 12 процентов (Источник: БИБФ).

214)

Государство отвечает за обеспечение профессиональной подготовки в области медицинских наук, учредив Медицинский колледж, работу которого контролирует Министерство здравоохранения. Ежегодно этот колледж заканчивает большое число женщин, обучавшихся сестринскому делу, фармацевтике и лабораторным исследованиям.

Кроме того, была расширена Программа подготовки женских парикмахеров, осуществление которой началось в 2000 году. В рамках этой программы молодые женщины из нуждающихся семей проходят профессиональную подготовку, позволяющую им выйти на рынок труда и найти работу в качестве женских парикмахеров или визажистов. В рамках этой программы было подготовлено 250 женщин; 109 женщин проходят профессиональную подготовку в настоящее время.

Далее в таблице показано число женщин и мужчин, прошедших обучение в различных секторах, 2006–2007 годы:

Пункт 214

Таблица А

Число женщин, участвовавших в программах профессиональной подготовки, окончившихся в 2006 и 2007 годах

Программа

Учреждение

Дата начала

Дата око н чания

Число учащихся

Мужчины

Женщины

1

Диплом в области фарм а кологии (1)

Медицинский колледж

8/4/2006

8/10/2008

13

4

9

2

Диплом в области фарм а кологии (2)

Медицинский колледж

13/3/2007

13/9/2009

12

3

9

3

Диплом в области страх о вого дела (группа 1)

БИБФ

3/12/2006

9/12/2006

8

0

8

4

Диплом в области страх о вого дела (группа 2)

БИБФ

26/11/2006

8

1

7

5

Диплом в области страх о вого дела (группа 3)

БИБФ

18/11/2007

18/11/2008

9

9

0

6

Кузовные работы и покр а ска автомобилей

Школа « Аль-Джабирийя »

12/2/2007

12/2/2008

12

12

0

7

Специалист в области пр о фессионального обучения (гру п па 1)

Бахрейнский институт подготовки сп е циалистов

28/5/2006

15/12/2006

12

2

10

8

Специалист в области пр о фессионального обучения (гру п па 2)

Бахрейнский институт подготовки сп е циалистов

26/6/2006

25/12/2006

14

0

14

9

Специалист в области людских ресурсов

Бахрейнский институт подготовки сп е циалистов

8/12/2006

30/6/2007

15

2

13

10

Программа обучения ба н ковскому делу

Бахрейнский институт подготовки сп е циалистов

24/9/2006

23/2/2007

18

7

11

11

Резка стекла и алюминия (1)

« Аббар Ко. »

8/1/2006

30/1/2007

5

5

0

12

Резка стекла и алюминия (2)

« Аббар Ко. »

19/9/2006

19/3/2007

8

8

0

13

Программа обучения м а шинописи (1)

Институт шейха Халифы

4/11/2006

31/1/2007

27

3

24

14

Программа обучения м а шинописи (2)

Школа « Аль-Джабирийя »

11/2/2007

26/6/2007

26

7

19

15

Программа по ведению документации и пр о даже билетов (1)

« Галф Эр »

7/1/2007

6/10/2007

15

4

11

16

Программа по ведению документации и пр о даже билетов (2)

« Галф Эр »

14/1/2007

13/10/2007

13

0

13

17

Программа по ведению документации и пр о даже билетов (3)

« Галф Эр »

22/1/2007

21/10/2007

11

6

5

18

Программа обучения ан г лийскому языку (уровень 1)

Различные и н ституты

195

20

175

19

Программа обучения ан г лийскому языку (уровень 2)

Различные и н ституты

167

19

148

20

Программа обучения ан г лийскому языку

« Берлитц »

19/8/2006

5/11/2006

7

0

7

21

Программа сетевого управл е ния « СИСКО »

Институт Аль-Муайид

18/4/2007

18/6/2007

9

1

8

22

Программа сетевого управл е ния « СИСКО »

« Бателко »

7/8/2007

31/1/2008

4

0

4

23

Программа подготовки инженеров для сертиф и цированных систем « Май к рософт » (ПИССМ)

Институт « Н о вый горизонт »

11/3/2007

8/7/2007

10

5

5

24

Электромо н тажные работы

Школа « Джид Хафс »

8/4/2007

28/6/2007

21

21

0

25

Система автоматизирова н ного проектирования

Школа « Джид Хафс »

8/4/2007

28/6/2007

29

12

17

26

Парикмахер

« Эли и Жан »

2/5/2007

29/8/2007

51

0

51

27

Географические информ а ционные системы

Бахрейнский центр научных исслед о ваний и разработок

16

0

16

28

Диплом в области банко в ских исследований  — ур о вень 2 (гру п па 1)

Бахрейнский институт банковского д е ла и финансов

24/9/2007

Февраль 2009

15

9

6

29

Диплом в области банко в ских исследований  — ур о вень 2 (гру п па 2)

Бахрейнский институт банковского д е ла и финансов

20/8/2007

Февраль 2009

13

3

10

30

Диплом в области банко в ских исследований  — ур о вень 3

Бахрейнский институт банковского д е ла и финансов

21/10/2007

Февраль 2009

7

1

6

31

Диплом в области банко в ских исследований  — ур о вень 4

Бахрейнский институт банковского д е ла и финансов

15/9/2007

Февраль 2009

3

2

1

32

Диплом в области банко в ских исследований

Бахрейнский институт банковского д е ла и финансов

17/9/2007

17/09/2009

2

1

1

33

Программа бухгалтерского уч е та (ПБУ)

« Бридж тре й нинг солюшнз »

1/7/2007

30/6/2008

1

1

0

34

Программа подготовки технического и админис т рати в ного персонала

Бахрейнский университет

124

45

79

35

Обучение вождению тяж е лых грузовиков

« Ас-Сайид энд Сэд Ест »

29

29

0

36

Развитие навыков для у с пешного продвиж е ния по службе

Бахрейнский институт подготовки сп е циалистов

1/7/2007

20/9/2007

307

38

269

37

Развитие навыков, необх о димых для рынка труда

БАПКО

536

424

112

38

Программа обучения о б ращению с компь ю тером для лиц с особыми п о требностями (1)

« Бридж тре й нинг солюшнз »

7/10/2006

9/10/2006

20

5

15

39

Программа обучения о б ращению с компь ю тером для лиц с особыми п о требностями (2)

Институт Аль-Асима

15/7/2006

15/9/2006

19

9

10

40

Техника безопасности и охрана здоровья на прои з водс т ве (НЕБОСХ)

Бахрейнский институт подготовки сп е циалистов

1/7/2006

21/9/2006

15

0

15

41

Трудоустройство и подг о товка недавних выпускн и ков по инженерным спец и альностям

Организации ч а стного сектора

27

15

12

42

Розничная то р говля (51)

Байсанский и н ститут

6/3/2006

14/6/2006

20

10

10

43

Розничная то р говля (52)

Байсанский и н ститут

17/6/2006

23/9/2006

21

7

14

Итого

1 894

750

1 144

Источник: БИБФ.

Пункт 214

Таблица В

Процентная доля женщин, окончивших программы профессиональной подготовки в 2006–2007 годах (сводные данные)

Общее число программ профессиональной подг о товки, в которых участвуют мужчины и женщины

43

Общее число слушателей всех курсов профе с сиональной подготовки

1 894

Число мужчин в 43 программах

750

Процентная доля мужчин в 43 программах

39,6

Число программ, в которых участвуют исключ и тельно женщины

36

Число женщин в 36 программах

1 144

Процентная доля программ, в которых участвуют женщины

83,7

Процентная доля женщин во всех программах профессиональной подготовки

60,4

Пункт 214

Таблица С

Число и процентная доля государственных служащих, окончивших курсы профессиональной подготовки за границей, в разбивке по полу и раздельно по каждому министерству и государственной организации

Бюро гражданской службы Системы управленческой информации — Horison

Общее число сотрудников правительства Бахрейна в разбивке по полу и министерству, окончивших курсы подготовки за рубежом в 2006–2007 годах

Министерство

2006 год

2007 год

Пол

Тендеры — Совет по тендерам

4

5

Женский

Тендеры — Совет по тендерам

2

8

Му ж ской

БГС — Бюро гражданской службы

5

7

Женский

БГС — Бюро гражданской службы

11

12

Му ж ской

Здравоохранение — Министерство здравоохранения

28

29

Женский

Здравоохранение — Министерство здравоохранения

30

20

Му ж ской

Минфин — Министерство финансов

36

39

Женский

Минфин — Министерство финансов

52

58

Му ж ской

Образование — Министерство образования

39

42

Женский

Образование — Министерство образования

80

80

Му ж ской

Юстиция — Министерство юстиции

5

2

Му ж ской

Информация — Министерство информации

56

45

Женский

Информация — Министерство информации

48

42

Му ж ской

Вопросы труда и социальной сферы — Министерство труда

20

18

Женский

Вопросы труда и социальной сферы — Министерство труда

26

29

Му ж ской

Право — Департамент по правовым вопросам

26

28

Женский

Право — Департамент по правовым вопросам

30

35

Му ж ской

Общественные работы и жилищное строительство — Мин и стерство общественных работ и жилищного строительства

60

60

Женский

Общественные работы и жилищное строительство — Мин и стерство общественных работ и жилищного строительства

27

27

Му ж ской

Судебные вопросы — Верховный судебный совет

12

15

Женский

Судебные вопросы — Верховный судебный совет

25

20

Му ж ской

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

13

14

Женский

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

21

24

Му ж ской

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

4

8

Женский

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

8

5

Му ж ской

Транспорт — Министерство транспорта

10

8

Женский

Транспорт — Министерство транспорта

21

32

Му ж ской

Дела кабинета — Министерство по делам кабинета министров

8

6

Женский

Дела кабинета — Министерство по делам кабинета министров

6

5

Му ж ской

Иностранные дела — Министерство иностранных дел

8

6

Женский

Иностранные дела — Министерство иностранных дел

6

3

Му ж ской

Исламские дела — Министерство по делам ислама

6

6

Му ж ской

ЦИО — Центральная информационная организация

8

7

Женский

ЦИО — Центральная информационная организация

8

5

Женский

Торговля — Министерство промышленности и торговли

6

2

Женский

Торговля — Министерство промышленности и торговли

16

28

Му ж ской

Электричество и водоснабжение  — Министерство электриф и кации и водоснабжения

8

6

Женский

Электричество и водоснабжение  — Министерство электриф и кации и водоснабжения

6

4

Му ж ской

Социальные вопросы — Министерство социального развития

6

6

Женский

Социальные вопросы — Министерство социального развития

4

6

Му ж ской

Радио- и телевещание — Радиовещательная и телевизионная корпорация

4

8

Му ж ской

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спо р та

2

9

Женский

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спо р та

6

2

Му ж ской

Заместитель — Е.П. заместитель премьер-министра по делам мин и стерств

2

2

Му ж ской

Регистрация земель — Организация по обследованию и рег и страции земель

3

2

Женский

Регистрация земель — Организация по обследованию и рег и страции земель

3

4

Му ж ской

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Министе р ство м е стного самоуправления и сельского хозяйства

4

3

Женский

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Министе р ство м е стного самоуправления и сельского хозяйства

2

3

Му ж ской

Е.П. Консультант премьер-министра по вопросам культуры

4

6

Му ж ской

Е.П. Советник премьер-министра по вопросам безопасности

3

3

Му ж ской

Итого

824

839

1663

V.Право на равное вознаграждение и получение льгот

215)

В 1984 году Бахрейн ратифицировал арабскую Конвенцию № 15/1983, касающуюся определения размера и защиты заработной платы (1983), разработанную Арабской организацией труда, в статье 13 которой предусматривается, что работающая женщина должна получать равную с мужчиной заработную плату за одинаковую работу. Данное положение четко предусматривает равенство в плане получения вознаграждения за одинаковую работу.

Шкала заработной платы в секторе государственной службы не свидетельствует о наличии каких-либо различий в оплате труда мужчин и женщин, выполняющих одну и ту же работу. В случае если женщина занимает ту же должность, что и мужчина, она получает такую же заработную плату. Наряду с этим обеспечивается равенство мужчин и женщин в отношении большей части прав наемных работников, в том числе права на ежегодный отпуск продолжительностью 30 рабочих дней, отпуск по болезни в размере 24 рабочих дней в год, отпуск для паломничества продолжительностью 21 день в течение периода занятости, отпуск для сопровождения больного лица за границу продолжительностью до 60 дней, отпуск продолжительностью 3 рабочих дня для заключения брака, отпуск продолжительностью 3 дня по случаю смерти родственника, разрешенное отсутствие с сохранением заработной платы для выполнения официальных обязанностей, отпуск по карантину, а также оплачиваемый отпуск на учебу продолжительностью один месяц. Женщины и мужчины равны в отношении всех указанных прав наемных работников. Наряду с этим женщины пользуются другими льготами, включая отпуск по беременности и родам продолжительностью 60 рабочих дней, ежедневный двухчасовой перерыв по уходу за ребенком в течение двух лет, оплачиваемый отпуск для вдов продолжительностью четыре месяца и 20 дней, а также неоплачиваемый отпуск по уходу за детьми или для других целей.

VI.Право на социальное страхование

218)

Права женщин-пенсионеров в Бахрейне

В Законе о пенсиях гражданских лиц № 13 (1975), касающемся пенсий и надбавок по старости, выплачиваемых гражданским служащим, и Законе о пенсиях военнослужащих № 11 (1976), включающем положения, регулирующие порядок выплаты пенсий отставным офицерам и солдатам Сил обороны Бахрейна и сотрудникам органов государственной безопасности, между мужчинами и женщинами не проводится никакой дискриминации в плане провозглашенных в них прав и привилегий вне зависимости от того, являются ли они канцелярскими работниками, офицерами или солдатами. В них не содержится никаких положений или правил, которые распространялись бы только на мужчин. По сути дела, помимо обеспечения полного и всестороннего равенства женщин с точки зрения пенсионных прав и привилегий в этих законах для женщин делаются конкретные исключения и они пользуются особым вниманием и заботой в знак признания той роли, которую они исполняют в семейной жизни. Если говорить более конкретно, то они пользуются следующими правами и привилегиями:

1.Страхование пенсий по старости

Основной принцип состоит в том, что застрахованные работающие мужчины или женщины получают пенсию по старости по достижении возраста 60 лет, если они выплачивали страховые взносы в течение по меньшей мере 15 лет. Максимальная пенсия выплачивается в размере 80 процентов от базового оклада, выплачивавшегося в течение последних двух лет, а минимальная пенсия выплачивается по фиксированной ставке в размере 180 бахрейнских динаров. В дополнение к пенсии пенсионерам предоставляется право на получение 3 процентов от ежегодного заработка за каждый год службы, рассчитываемого для целей получения пенсионного пособия, но не более чем за 40 лет. По желанию женщины это вознаграждение может быть трансформировано в дополнительную пенсию. Женщина вправе передавать часть своей пенсии по старости в пределах, установленных указом министра финансов.

Если выслуга лет, рассчитываемая для целей получения пенсионного пособия, превышает 40 лет, застрахованная работавшая женщина также получает право на получение суммы в размере 15 процентов своего последнего оклада, из расчета которого выплачивались взносы, за каждый дополнительный год, но не более чем за 7 лет (Источник: Комиссия Пенсионного фонда).

Если застрахованная женщина начинает удовлетворять условиям, касающимся периода выплаты взносов, дающего право на получение пенсионного пособия, только после того, как ей исполнится 60 лет, она имеет право на получение суммы в размере 15 процентов своего ежегодного оклада за каждый полный год службы, рассчитываемого для целей получения пенсии.

Если срок службы женщины заканчивается по причине ликвидации должности или увольнения, не связанного с дисциплинарным проступком, она имеет право на получение пенсии, если ее выслуга лет составляет по крайней мере 10 лет. В данном случае пенсия рассчитывается на основе совокупного оклада за 5 лет. Если данное условие, необходимое для получения пенсии по старости, не выполняется, женщина имеет право на получение суммы в размере 15 процентов ежегодного оклада за каждый полный год службы плюс половину пособия в качестве компенсации.

Обычная пенсия по старости выплачивается работавшей женщине в случае ее ухода с работы по медицинским причинам, угрожающим ее жизни, или из-за необходимости посвятить все время уходу за одним из своих родителей, сыновей, дочерей, братьев или сестер с особыми потребностями. В данном случае на нее распространяется такой же режим, как и на лиц, увольняющихся с работы по достижении установленного пенсионного возраста.

2.Страхование от полной инвалидности, смерти от естественных причин или потери близкого родственника

Застрахованная работающая женщина имеет право на получение пенсии в случае полной инвалидности, смерти от естественных причин, не являющейся результатом производственной травмы, или потери близкого родственника. В случае смерти, полной инвалидности или потери близкого родственника она имеет право на получение пенсии в размере 40 процентов оклада за последний месяц независимо от выслуги лет, рассчитываемой для целей получения пенсии.

В случае смерти застрахованной женщины ее наследники имеют право на получение пенсии. Ее наследниками считаются ее овдовевший нетрудоспособный супруг, сыновья, дочери, внуки, родители, братья и сестры, если они удовлетворяют предусмотренным в законе условиям, дающим право на получение такой пенсии.

Закон о пенсиях предусматривает выплату пенсионного пособия в случае смерти застрахованной работавшей женщины или пенсионерки ее наследникам в размере, равном окладу за шесть месяцев, если она работала или получала пенсию в течение шести месяцев. Закон также предусматривает возмещение наследникам связанных с похоронами расходов в размере либо оклада, либо пенсии за трехмесячный период.

Закон также предоставляет овдовевшей работающей женщине право на получение некоторых пособий за счет пенсии ее покойного супруга. Это положение освобождает ее от действия общего правила, запрещающего получение более чем одной пенсии, и в случае получения права более чем на одну пенсию дает ей возможность выбора более крупной пенсии. Вместе с тем работающая женщина, будучи застрахованной, имеет право сочетать пенсию своего покойного супруга со своей собственной пенсией. Аналогичным образом, дочь и внучка покойного лица могут сочетать пенсионные пособия своих родителей и бабушки или дедушки. Мать может сочетать свои пенсионные пособия, если при этом не будет превышен размер более крупной пенсии.

3.Страхование от производственной травмы

Положения, касающиеся страхования от производственной травмы, предусмотренные в Законе № 13 (1975), регулирующем порядок начисления пенсий и пособий государственных служащих, распространяются на застрахованных работающих женщин в равной мере с мужчинами.

Пенсия в связи с длительной полной потерей трудоспособности или частичной потерей трудоспособности, явившейся результатом травмы

Работающая женщина имеет право на получение пенсии в связи с длительной полной потерей трудоспособности на основании решения медицинской комиссии. Размер пенсии составляет 80 процентов оклада, на основе которого выплачивались взносы.

Работающая женщина имеет право на получение пенсии в связи с длительной частичной потерей трудоспособности, если ее трудоспособность снизилась на 30 процентов или более. Пенсия выплачивается пропорционально к пенсии в связи с полной потерей трудоспособности, и в этом случае она сочетает получение пенсии в связи с частичной потерей трудоспособности и заработную плату.

В законе о пенсиях предусматривается предоставление пособия работающей женщине в случае прекращения службы из-за отсутствия работы, соответствующей уровню ее трудоспособности. В данном случае частичная потеря трудоспособности приравнивается к длительной полной потере трудоспособности и ей выплачивается пенсия в размере 80 процентов оклада, на основе которого выплачивались взносы.

Работающая женщина имеет право на получение единовременной компенсации в случае длительной частичной потери трудоспособности не менее чем на 30 процентов. Размер компенсации определяется как доля потери трудоспособности, помноженная на размер пенсии в связи с полной потерей трудоспособности на период свыше 36 месяцев (Источник: Комиссия Пенсионного фонда).

II.Проекты законов о внесении поправок в некоторые положения Закона о пенсиях гражданских лиц и военнослужащих, предусматривающие дополнительные выгоды для женщин

1. Предоставление вдове, доля пенсии которой была передана ее детям или переведена в КПФ из-за ее повторного вступления в брак и которая вновь овдовела или развелась со своим последним супругом, права на возвращение своей доли пенсии, если она не имеет права на получение пенсии своего последнего супруга после его смерти.

2. Включение детей умершей дочери в число наследников пенсии своего деда, так, как это делается в случае детей умершего сына.

3. Предоставление матери права на получение пенсии своей умершей дочери, если она овдовела или развелась до момента смерти своей дочери и состояла в браке только с отцом своей умершей дочери.

Предлагаем вашему вниманию следующие статистические данные, касающиеся пенсий, пособий и других пенсионных прав, предоставленных застрахованным работающим женщинам после начала практического осуществления Закона о пенсиях в 1975 году до настоящего времени.

Пункт 218

Таблица А

Статистические данные о числе женщин, претендующих на право получения пенсий

Вид услуги

Число сделок

Суммы

Замена одного вида пособия др у гим

2 049

45 808 620,000

Ссуды

4 061

25 164 139,000

Пункт 218

Таблица В

Статистические данные о женщинах, получающих пенсии

Число женщин-пенсионеров, имевших право на получение пенсионных пособий по состоянию на октябрь 2007 года

Гражданские лица

Военнослужащие

Итого

2 270

151

2 421

Пункт 218

Таблица С

Число женщин-пенсионеров, имевших право на получение пенсионных пособий по состоянию на октябрь 2007 года

Гражданские лица

Военнослужащие

Итого

210

15

225

Пункт 218

Таблица D

Число женщин-пенсионеров, имевших право на получение пенсионных пособий по состоянию на октябрь 2007 года

Гражданские лица

Военнослужащие

Итого

419

41

460

Пункт 218

Таблица Е

Число женщин-пенсионеров, имевших право на получение пенсионных пособий по состоянию на октябрь 2007 года

Гражданские лица

Военнослужащие

Итого

185

3

188

Источник: КПФ.

220)

Система социального страхования охватывает все предприятия частного сектора, на которых работают по меньшей мере девять сотрудников и которые относятся к категории малых предприятий по состоянию на 1 января 2005 года, в соответствии с определением Министерства труда. Это единственная категория частных предприятий, которая до сих пор не была охвачена системой социального страхования. Женщины, работающие на таких предприятиях, в рамках системы социального страхования получают социальную защиту в форме гарантированной пенсии по возрасту фиксированного размера для покрытия своих расходов после окончания трудовой деятельности. Они также пользуются выплатами по социальному страхованию в случае болезни, потери трудоспособности и достижения пенсионного возраста.

3.Запрет на увольнение с работы в связи с беременностью или материнством

224)

В целях наилучшего обеспечения защиты женщин и ухода за детьми в статье 61 Закона о труде закреплен принцип позитивной дискриминации в пользу работающих женщин, который дает им в случае беременности право на отпуск по беременности и родам продолжительностью 45 дней, включая период до и после родоразрешения. Этот отпуск предполагает полное сохранение заработной платы и не влечет за собой сокращение ежегодного отпуска работника. Работающие беременные женщины также имеют право на неоплачиваемый отпуск продолжительностью 15 дней.

Кроме того, в целях создания возможностей для ухода за детьми и грудного вскармливания статья 62 Закона о труде предоставляет работающей матери после выхода на работу из отпуска по беременности и родам право использовать перерывы для кормления младенца в течение двух лет после его рождения. Общая продолжительность перерывов на кормление должна составлять не менее двух часов в день (в соответствии с последней поправкой). Право кормящей матери на использование перерывов на отдых не влияет на ее право отдыхать в течение других перерывов, которые обычно предусматриваются для всех работников.

226)

Женщинам, работающим в государственном секторе, предоставляются те же отпуска, что и мужчинам, а также дополнительные льготы, в том числе:

•Отпуск по случаю бракосочетания: в соответствии с Законом о государственной службе женщинам предоставляется отпуск по случаю бракосочетания, продолжительность которого соответствует продолжительности отпуска, предоставляемого сотрудникам-мужчинам (три дня).

•Послеродовой отпуск продолжительностью 60 дней, начиная с даты родов. Согласно статистике Бюро по делам государственной службы, в период с 1 октября 2003 года по 23 февраля 2005 года послеродовой отпуск брали 1755 работающих женщин (11 процентов от общей численности сотрудников женского пола, состоявших на государственной службе). В число сотрудников государственной службы входят 12 775 замужних и 3918 незамужних женщин. Таким образом, 83 процента женщин, состоящих на государственной службе, замужем.

•Перерыв для грудного вскармливания продолжительностью два часа ежедневно, предоставляемый на протяжении двух лет.

•Неоплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Закон о государственной службе предоставляет женщинам право брать отпуск продолжительностью до двух лет для обеспечения ухода за ребенком.

Согласно статистике государственной службы, за период с января 2002 года по сентябрь 2003 года отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более 30 дней был предоставлен 328 женщинам, работавшим в различных министерствах Бахрейна.

Пункт 226

Таблица А

Число и доля отпусков женщин в системе гражданской службы в 2006 и 2007 одах в разбивке по полу раздельно по каждому министерству и государственной организации

2006 год

Министерство

Итого

Вид отпуска

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

55

Отпуск без сохранения содержания

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

965

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

1

Отпуск по болезни без сохранения содерж а ния

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

927

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

2

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

13

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

6

Отпуск для паломничества с сохранением с о держания

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

88

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

57

Отпуск для сопровождения с сохранением содержания

Радио и телевидение — Радиовещательная и телевизио н ная корпорация

44

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Дела кабинета — Министерство по делам кабинета мин и стров

86

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Дела кабинета — Министерство по делам к а бинета

139

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Дела кабинета — Министерство по делам к а бинета

6

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Дела кабинета — Министерство по делам к а бинета

4

Отпуск для сопровождения с сохранением содержания

Дела кабинета — Министерство по делам к а бинета

12

Неразрешенное отсутствие на работе без сохранения с о держания

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

156

Отпуск без сохранения содержания

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

932

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

6

Академический отпуск с сохранением соде р жания

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

657

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

3

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

5

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

3

Отпуск для паломничества с сохранением с о держания

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

82

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

1

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

ЦИО — Центральная информационная орг а низация

7

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Торговля — Министерство промышленности и торговли

2

Отпуск без сохранения содержания

Торговля — Министерство промышленности и торговли

584

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Торговля — Министерство промышленности и торговли

18

Академический отпуск с сохранением соде р жания

Торговля — Министерство промышленности и торговли

553

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Торговля — Министерство промышленности и торговли

6

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Торговля — Министерство промышленности и торговли

10

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Торговля — Министерство промышленности и торговли

1

Отпуск для паломничества с сохранением с о держания

Торговля — Министерство промышленности и торговли

48

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Торговля — Министерство промышленности и торговли

72

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Торговля — Министерство промышленности и торговли

29

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Совет — Государственное министерство по делам ко н сультативного и парламен т ского совета

34

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Совет — Государственное министерство по делам ко н сультативного и парламен т ского совета

1

Академический отпуск с сохранением соде р жания

Совет — Государственное министерство по делам ко н сультативного и парламен т ского совета

48

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Совет — Государственное министерство по делам ко н сультативного и парламен т ского совета

7

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Совет — Государственное министерство по делам ко н сультативного и парламен т ского совета

2

Отпуск для сопровождения с сохранением содержания

Совет — Государственное министерство по делам ко н сультативного и парламен т ского совета

3

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Совет — Государственное министерство по делам ко н сультативного и парламен т ского совета

1

Неразрешенное отсутствие на работе без сохранения с о держания

БГС — Бюро по делам гражданской службы

11

Отпуск без сохранения содержания

БГС — Бюро по делам гражданской службы

385

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

БГС — Бюро по делам гражданской службы

386

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

БГС — Бюро по делам гражданской службы

3

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

БГС — Бюро по делам гражданской службы

3

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

БГС — Бюро по делам гражданской службы

2

Отпуск для паломничества с сохранением с о держания

БГС — Бюро по делам гражданской службы

45

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

БГС — Бюро по делам гражданской службы

8

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

БГС — Бюро по делам гражданской службы

15

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Заместитель — Е.П. заместитель премьер-министра по делам мин и стерств

2

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Заместитель — Е.П. заместитель премьер-министра

4

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Заместитель — Е.П. заместитель премьер-министра

15

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

13

Отпуск без сохранения содержания

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

1 820

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

20

Академический отпуск с сохранением соде р жания

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

1 932

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

2

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

21

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

9

Отпуск для паломничества с сохранением с о держания

Электричество и водоснабжение — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

1

Временное отстранение от работы без сохранения с о держания

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

146

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

10

Отпуск для сопровождения с сохран е нием содержания

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

32

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Электричество и водоснабжение  — Министерство эле к трификации и вод о снабжения

90

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Образование — Министерство образования

2 400

Отпуск без сохранения содержания

Образование — Министерство образования

30 330

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Образование — Министерство образования

330

Отпуск по болезни без сохранения содерж а ния

Образование — Министерство образования

73

Академический отпуск с сохранением соде р жания

Образование — Министерство образования

11

Отпуск в связи со смертью супруга с сохранением с о держания

Образование — Министерство образования

2 511

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Образование — Министерство образования

156

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Образование — Министерство образования

922

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Образование — Министерство образования

378

Отпуск для паломничества с сохранением с о держания

Образование — Министерство образования

9

Временное отстранение от работы без сохранения с о держания

Образование — Министерство образования

2 759

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Образование — Министерство образования

250

Отпуск для сопровождения с сохран е нием содержания

Образование — Министерство образования

2

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Образование — Министерство образования

392

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Иностранные дела — Министерство ин о странных дел

95

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Иностранные дела — Министерство ин о странных дел

1

Академический отпуск с сохранением соде р жания

Иностранные дела — Министерство ин о странных дел

121

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Иностранные дела — Министерство ин о странных дел

1

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Иностранные дела — Министерство ин о странных дел

3

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

4

Отпуск без сохранения содержания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

439

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

2

Академический отпуск с сохранением соде р жания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

502

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

1

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

4

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

6

Отпуск для паломничества с сохранением с о держания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

35

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

1

Отпуск для сопровождения с сохран е нием содержания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

4

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

1

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

ГОМС — Генеральная организация по делам молодежи и спорта

22

Неразрешенное отсутствие на работе без сохранения с о держания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

369

Отпуск без сохранения содержания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

19 615

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

9

Отпуск по болезни без сохранения содерж а ния

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

117

Академический отпуск с сохранением соде р жания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

13

Отпуск в связи со смертью супруга с сохранением с о держания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

16 090

Ежегодный отпуск с сохранением содерж а ния

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

61

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

551

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

147

Отпуск для паломничества с сохранением с о держания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

24

Временное отстранение от работы без сохранения с о держания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

2 431

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

68

Отпуск для сопровождения с сохранением содержания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

382

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

381

Академический отпуск с сохранением соде р жания

Здравоохранение — Министерство здрав о охранения

745

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Информация — Министерство информации

7

Отпуск без сохранения содержания

Информация — Министерство информации

562

Отпуск по болезни с сохранением содерж а ния

Информация — Министерство информации

8

Академический отпуск с сохранением с о держания

Информация — Министерство информации

1

Отпуск в связи со смертью супруга с сохранением с о держания

Информация — Министерство информации

763

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Информация — Министерство информации

1

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Информация — Министерство информации

2

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Информация — Министерство информации

3

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Информация — Министерство информации

61

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Информация — Министерство информации

42

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Информация — Министерство информации

73

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Дела ислама — Министерство по делам и с лама

19

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Дела ислама — Министерство по делам и с лама

29

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Дела ислама — Министерство по делам и с лама

1

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Дела ислама — Министерство по делам и с лама

1

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Дела ислама — Министерство по делам и с лама

4

Неразрешенное отсутствие на работе без сохранения с о держания

Судебные вопросы — Высокий совет по судебным вопр о сам

1

Академический отпуск с сохранением с о держания

Юстиция — Министерство юстиции

314

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Юстиция — Министерство юстиции

4

Академический отпуск с сохранением с о держания

Юстиция — Министерство юстиции

362

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Юстиция — Министерство юстиции

5

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Юстиция — Министерство юстиции

4

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Юстиция — Министерство юстиции

3

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Юстиция — Министерство юстиции

3

Отпуск для сопровождения с сохранен и ем содержания

Юстиция — Министерство юстиции

75

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

8

Отпуск без сохранения содержания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

637

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

4

Академический отпуск с сохранением с о держания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

578

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

3

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

11

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

2

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

77

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

3

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

31

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Труд и социальные вопросы — Министерство труда

3

Неразрешенное отсутствие на работе без сохранения с о держания

Регистрация земель — Организация по регистрации и о б следованию з е мель

1

Отпуск без сохранения содержания

Регистрация земель — Организация по регистрации и о б следованию з е мель

377

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Регистрация земель — Организация по регистрации и о б следованию з е мель

320

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Регистрация земель — Организация по регистрации и о б следованию з е мель

3

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Регистрация земель — Организация по регистрации и о б следованию з е мель

5

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Регистрация земель — Организация по регистрации и о б следованию з е мель

3

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Регистрация земель — Организация по регистрации и о б следованию з е мель

20

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Регистрация земель — Организация по регистрации и о б следованию з е мель

14

Отпуск для сопровождения с сохранен и ем содержания

Регистрация земель — Организация по регистрации и о б следованию з е мель

44

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

5

Отпуск без сохранения содержания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

60

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

1

Академический отпуск с сохранением с о держания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

111

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

1

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

1

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

3

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

1

Отпуск для сопровождения с сохранен и ем содержания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

5

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Правовые вопросы — Департамент по правовым вопр о сам

9

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Минфин — Министерство финансов

5

Отпуск без сохранения содержания

Минфин — Министерство финансов

762

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Минфин — Министерство финансов

27

Академический отпуск с сохранением с о держания

Минфин — Министерство финансов

979

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Минфин — Министерство финансов

9

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Минфин — Министерство финансов

7

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Минфин — Министерство финансов

78

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Минфин — Министерство финансов

1

Отпуск для сопровождения с сохранен и ем содержания

Минфин — Министерство финансов

11

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Минфин — Министерство финансов

92

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Минфин — Министерство финансов

6

Неразрешенное отсутствие на работе без сохранения с о держания

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Мин и стерство местного сам о управления и сельского хозяйства

2

Отпуск без сохранения содержания

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Мин и стерство местного сам о управления и сельского хозяйства

84

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Мин и стерство местного сам о управления и сельского хозяйства

5

Академический отпуск с сохранением с о держания

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Мин и стерство местного сам о управления и сельского хозяйства

121

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Мин и стерство местного сам о управления и сельского хозяйства

3

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Мин и стерство местного сам о управления и сельского хозяйства

9

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Местное самоуправление и сельское хозяйство — Мин и стерство местного сам о управления и сельского хозяйства

2

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

47

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

87

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

6

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

1

Отпуск для сопровождения с сохранен и ем содержания

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

1

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Нефть — Национальное управление по нефти и газу

15

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

2

Отпуск без сохранения содержания

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

21

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

1

Академический отпуск с сохранением с о держания

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

43

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

1

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

2

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

1

Отпуск для сопровождения с сохранен и ем содержания

Двор премьер-министра — Двор премьер-министра

2

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Советник премьер-министра  — Е.П. Советник премьер-министра по экономич е ским вопросам

4

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Советник премьер-министра  — Е.П. Советник премьер-министра по экономич е ским вопросам

1

Отпуск для сопровождения с сохранен и ем содержания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

44

Отпуск без сохранения содержания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

877

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

4

Академический отпуск с сохранением с о держания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

3

Отпуск в связи со смертью супруга с сохранением с о держания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

956

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

2

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

23

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

14

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

1

Временное отстранение от работы без сохранения с о держания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

143

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

7

Отпуск для сопровождения с сохранен и ем содержания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

54

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

81

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Социальные вопросы — Министерство социального ра з вития

3

Неразрешенное отсутствие на работе без сохранения с о держания

Тендеры — Совет по тендерам

1

Отпуск без сохранения содержания

Тендеры — Совет по тендерам

23

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Тендеры — Совет по тендерам

26

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Тендеры — Совет по тендерам

2

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Тендеры — Совет по тендерам

3

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Транспорт — Министерство транспорта

4

Отпуск без сохранения содержания

Транспорт — Министерство транспорта

342

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Транспорт — Министерство транспорта

7

Академический отпуск с сохранением с о держания

Транспорт — Министерство транспорта

500

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Транспорт — Министерство транспорта

1

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Транспорт — Министерство транспорта

8

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Транспорт — Министерство транспорта

2

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Транспорт — Министерство транспорта

9

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Транспорт — Министерство транспорта

8

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Транспорт — Министерство транспорта

2

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Транспорт — Министерство транспорта

7

Неразрешенное отсутствие на работе без сохранения с о держания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

6

Отпуск без сохранения содержания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

1 027

Отпуск по болезни с сохранением с о держания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

30

Академический отпуск с сохранением с о держания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

1 367

Ежегодный отпуск с сохранением с о держания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

4

Отпуск в связи с вступлением в брак с сохранением с о держания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

19

Отпуск по беременности и родам с сохранением соде р жания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

9

Отпуск для паломничества с сохранен и ем содержания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

105

Отпуск в связи со смертью близкого родственника с с о хранением содержания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

3

Отпуск для сопровождения с сохранен и ем содержания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

4

Отпуск в связи со служебной командировкой с сохран е нием содержания

Общественные работы и жилищное строительство — Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

139

Разрешенное отсутствие на работе с сохранением с о держания

Итого отпусков, взятых женщинами

106 416

231)

Министерство образования отвечает за осуществление контроля за работой детских садов и профессиональной подготовкой воспитательниц детского сада в созданном для этой цели специализированном центре под эгидой министерства. Кроме того, на педагогическом факультете Университета Бахрейна было создано отделение воспитания в дошкольных учреждениях, которое позволяет получить промежуточный диплом. В настоящее время в рамках программы развития Министерства образования на 2004/05 учебный год осуществляется подготовка заведующих и воспитателей детских садов на официальных курсах профессиональной подготовки воспитателей детских садов. В ближайшее время Министерство создаст центр подготовки воспитателей детских садов в области Умм эль-Хасам.

Далее в таблице показано число женщин, работающих в детских садах и яслях, в разбивке по возрастной группе, полу и гражданству:

Пункт 231

Таблица А

Возраст

Гражданка Бахрейна

Не являющаяся гражданкой Бахрейна

Итого

20 лет и младше

9

9

21–30 лет

158

6

164

31–40 лет

249

8

257

41–50 лет

81

13

94

51–60 лет

6

4

10

Итого

503

31

534

Источник: Министерство образования.

IX.Участие работающих женщин Бахрейна в выполнении надомной работы

233)

В последние 30 лет доля бахрейнских женщин в общей численности трудовых ресурсов, выполняющих работу на дому, постоянно увеличивалась. Выполняемая женщинами работа по дому и деятельность в рамках надомного производства не учитываются при оценке численности трудовых ресурсов или ВНП.

Пункт 233

Таблица А

Доля бахрейнских женщин в общей численности трудовых ресурсов в годы проведения переписей — 1971, 1981, 1991 и 2001 годах

1971 год

1981 год

1991 год

2001 год

Мужчины

35 884

51 949

73 118

94 352

Женщины

1 843

9 250

17 544

32 768

Общая численность трудовых р е сурсов

60 011

142 284

226 448

308 341

Доля участвующих женщин (в процентах)

4,9

15,1

19,4

25,8

Численность рабочей силы Ба х рейна

37 727

61 199

90 662

127 121

Источник: Министерство труда.

234)

Увеличение доли бахрейнских женщин в общей численности производительных трудовых ресурсов отражает существенное улучшение положения женщин в составе рабочей силы, обусловленное появлением женщин в новых секторах занятости и их назначением на должности, которые ранее считались «мужскими».

Пункт 234

Таблица А

Бюро по делам гражданской службы

Системы управленческой информации — Horison

Общая численность государственных служащих Бахрейна в разбивке по полу в каждом ведомстве в 2006 и 2007 годах

2006 год

Всего

Ведомства

Мужчины

Женщины

Всего

Министерство финансов

211

1 425

1 636

Министерство торговли

124

266

390

Национальная нефтяная и г а зовая корпорация

21

86

107

Министерство образования

9 154

6 760

15 914

Министерство иностранных дел

48

220

268

Министерство здравоохран е ния

4 906

4 467

9 373

Министерство общественных работ и жилищного стро и тельства

253

942

1 195

Министерство по делам каб и нета министров

25

63

88

Министерство информации

131

282

413

Министерство по делам исл а ма

6

623

629

Министерство юстиции

114

532

646

Министерство труда

122

172

294

Государственное министерс т во (2)

2

7

9

Министерство транспорта

131

1 108

1 239

Министерство местного самоуправления и сельского хозя й ства

34

486

520

Министерство электрифик а ции и водоснабжения

346

3 008

3 354

Генеральная организация по д е лам молодежи и спорта

81

194

275

Двор премьер-министра

21

85

106

Канцелярия Е.П. заместителя премьер-министра по делам м и нистерств

2

13

15

Канцелярия Е.П. заместителя премьер-министра

4

13

17

Канцелярия Консультанта суда премьер-министра

1

71

72

Канцелярия Советника пр е мьер-министра по вопросам культуры

4

4

Канцелярия Советника премьер-министра по экономическим в о просам

1

3

4

Канцелярия Советника премьер-министра по вопросам безопа с ности

3

4

7

Бюро по делам гражданской службы

75

160

235

Радиотелевизионная корпор а ция

160

452

612

Государственное министерс т во (3)

2

2

Государственное министерство по консультативным и па р ламентским вопросам

9

24

33

Центральная информационная организация

141

125

266

Верховный судебный совет

1

127

128

Организация по регистрации и обследованию земель

54

282

336

Министерство социального развития

194

183

377

Министерство по правовым в о просам

18

38

56

Совет по тендерам

11

16

27

Итого

16 404

22 243

38 647

Пункт 234

Таблица В

2 007  год

Всего

Ведомства

Мужчины

Женщины

Всего

Министерство финансов

192

1 068

1 260

Министерство торговли

151

275

426

Национальная нефтяная и газовая корпорация

23

82

105

Министерство образования

9 409

6 931

16 340

Министерство иностранных дел

71

237

308

Министерство здравоохранения

5 218

3 620

8 838

Министерство общественных работ и жилищного строительства

360

1 422

1 782

Министерство по делам кабинета министров

25

68

93

Министерство информации

140

276

416

Министерство по делам ислама

10

647

657

Министерство юстиции

184

599

783

Министерство труда

133

180

313

Государственное министерство (2)

1

5

6

Министерство транспорта

137

1 098

1 235

Министерство местного самоуправления и сельского хозяйства

30

476

506

Министерство электрификации и водоснабжения

356

2 967

3 323

Генеральная организация по делам молодежи и спорта

80

200

280

Двор премьер-министра

27

89

116

Канцелярия Е.П. заместителя премьер-министра по делам министерств

2

13

15

Канцелярия Е.П. заместителя премьер-министра

5

12

17

Канцелярия Консультанта суда премьер-министра

1

51

52

Канцелярия Советника премьер-министра по вопросам культуры

4

4

Канцелярия Советника премьер-министра по экономическим вопросам

1

3

4

Канцелярия Советника премьер-министра по вопросам безопасности

3

4

7

Бюро по делам гражданской службы

81

166

247

Радиотелевизионная корпорация

170

470

640

Государственное министерство (3)

2

2

Государственное министерство по консультативным и парламентским вопросам

13

39

52

Центральная информационная организация

146

131

277

Верховный судебный совет

2

137

139

Организация по регистрации и обследованию земель

52

292

344

Министерство социального развития

379

268

647

Министерство по правовым вопросам

20

42

62

Совет по тендерам

11

17

28

Итого

17 433

21 891

39 324

Пункт 234

Таблица А

Общая численность государственных служащих Бахрейна в разбивке по полу, 2006–2007 годы

Пол/доля в процентах

Год

Женщины

Доля женщин в процентах

Мужчины

Доля му ж чин в проце н тах

2006

16 404

42,45

22 243

57,55

2007

17 433

44,33

21 891

55,67

Источник: Бюро по делам гражданской службы.

Таблица 28

Работающие бахрейнцы (в возрасте 15 лет и старше) в разбивке по основным сферам экономической деятельности и полу согласно переписи 2001 года

Сфера экономической деятельности

Мужчины

Женщины

Всего

Сельское хозяйство и животн о водство

763

54

817

Рыболовство

862

30

892

Горнодобывающая промышле н ность и разработка карьеров

1 958

166

2 124

Обрабатывающая промышле н ность

9 606

3 925

13 531

Электро-, водо- и газоснабжение

1 270

82

1 352

Строительство

4 061

351

4 412

Торговля и ремонтные работы

8 041

2 414

10 455

Ресторанное и гостиничное о б служивание

2 020

427

2 447

Транспорт, складские услуги и связь

8 230

1 070

9 300

Банковское дело, страхование и финансовые услуги

3 070

1 534

4 604

Услуги в области недвижимости и аренды

4 143

1 076

5 219

Государственное управление, оборона и обеспечение безопа с ности

29 292

3 910

33 202

Учебные заведения

3 894

6 528

10 422

Больницы, медицинские центры, клиники, ассоциации, социал ь ные службы

2 426

3 200

5 662

Коммунально-бытовое и иное о б служивание

3 131

1 104

4 235

Работа по найму в домохозяйс т вах

63

31

94

Международные и региональные организации

118

49

167

Неприменимо

1 936

116

2 052

Всего

84 920

26 067

110 987

Источник: Центральное информационное агентство.

Таблица 29

Общая численность бахрейнских работников частного сектора в разбивке по основным сферам экономической деятельности, среднему размеру заработной платы и полу по состоянию на февраль 2005 года

Мужчины

Женщины

Общий итог

Сфера экономич е ской деятельности

Число

Средняя зар а ботная плата

Число

Средняя зар а ботная плата

Число

Средняя зар а ботная плата

Научно-технические сп е циальности

6 232

564

2 750

323

8 982

564

Управление и ко н троль

2 427

1 291

509

742

2 936

1 291

Делопроизводство

7 776

528

7 841

289

15 617

528

Торговля

2 763

344

1 610

203

4 373

344

Сельское хозяйс т во и рыболовство

280

277

17

255

297

277

Ремесленная деятельность и прои з водство

11 294

416

2743

137

14 037

416

Транспорт и связь

6 634

229

234

138

6 363

229

Услуги и спорт

3 961

252

1 116

170

5 077

252

Другие специал ь ности

7 711

245

636

347

8 347

245

Всего

49 070

4 147

17 456

2 604

66 534

4 147

Источник: Общенациональная организация по вопросам социального страхования.

Следует отметить, что доля женщин, занятых коммерческой деятельностью, заметно увеличилась, о чем наглядно свидетельствует следующая таблица:

Пункт 234

Таблица D

Доля женщин и мужчин, занятых коммерческой деятельностью, в 2006 году по сравнению с 2005 годом

Сектор

Данные на 31.12.2005

Данные на 31.12.2006

Показатель увелич е ния/снижения (в проце н тах)

Доля же н щин в да н ном сект о ре (в пр о центах)

Муж.

Жен.

Итого

Муж.

Жен.

Ит о го

Муж.

Жен.

Итого

Сельское хозяйство, охота и л е соводство

67

14

81

93

24

117

38,8

71,4

44,4

21

Рыболо в ство

5

5

8

8

60

60

0

Добыча полезных ископа е мых

11

11

12

12

9,1

9,1

0

Произво д ство

4 331

3 326

8 159

5 136

4 632

9 766

18,6

21,0

19,7

47

Электро-, газо- и водоснабж е ние

7

2

9

6

1

7

14,3

–50,0

–22,2

14

Стро и тельство

4 355

502

4 857

5 408

1 036

6 444

24,2

106,4

32,7

16

Ремонт автомобилей и мотоциклов; т о варов для личного и семейного употре б ления

15 341

8 022

23 363

16 403

9 433

25 836

6,9

17,6

10,6

37

Гостинично-ресторанное обслужив а ние

2 560

2 054

4 614

2 570

2 071

4 641

0,4

0,8

0,6

45

Транспорт, складские услуги и связь

696

264

960

858

327

1 185

23,3

23,9

2 304

28

Финанс о вые услуги

55

3

58

51

5

56

–7,3

66,7

–3,4

9

Торговля недвижимостью и другими т о варами

2 747

766

3 513

2 932

841

3 773

6,7

9,8

7,4

22

Образов а ние

46

20

66

40

20

60

–13,0

0,0

–9,1

33

Медицинские и социальные у с луги

9

8

17

4

4

8

55,6

–50,0

–52,9

50

Прочие общинные, социальные и инд и видуальные у с луги

1 662

1 795

3 457

1 749

2 012

3 761

5,2

12,1

8,8

53

Не отнесенные к другим катег о риям

827

245

1 072

865

273

1 138

46

11,4

6,2

24

Ит о го

32 719

17 523

50 242

36 135

20 677

56 812

10,4

18,0

13,1

36

Источник: Министерство промышленности и торговли.

Помимо перечисленных выше видов деятельности бахрейнские женщины служат в Вооруженных силах Бахрейна (ВСБ) и Министерстве внутренних дел, работая на военных и гражданских должностях.

Доля бахрейнских женщин по сравнению с мужчинами составляет 5,2 процента от общей численности офицеров ВСБ, 5,2 процента от общей численности солдат и 40,5 процента от общей численности вольнонаемных сотрудников ВСБ. Среди представителей ВСБ за рубежом доля женщин равняется 49,1 процента. В Министерстве внутренних дел женщины в 2007 году занимали 16,3 процента всех гражданских должностей. Что касается военных должностей, то доля женщин в 2007 году составляла 4 процента от общей численности офицеров и 6,3 процента от общей численности сотрудников других званий (в чине ниже лейтенанта).

235)

Некоторые женщины-домохозяйки в индивидуальном порядке занимаются производством кустарных изделий, которое не требует особых навыков, никак не контролируется и по большей части ограничивается шитьем и вышивкой традиционной одежды или приготовлением блюд местной кухни, в целях оказания поддержки своим семьям и повышения качества их жизни, особенно в тех случаях, когда их семьи не имеют дохода либо имеют ограниченный доход. Доходы от этой деятельности не включаются в ВНП. Кроме того, указанная деятельность не регулируется положениями о торговой регистрации и не охватывается системой социального страхования, поскольку она носит неконтролируемый характер. Вследствие этого какие-либо сведения или статистические данные об этой деятельности отсутствуют; исключением является проект «Семьи, занимающиеся производительной деятельностью», осуществляемый Министерством социального развития. Цель данного проекта заключается в оказании помощи семьям с ограниченными доходами в расширении имеющихся у них источников дохода, что позволяет им перейти из категории зависимых семей в производящие. В рамках указанного проекта Министерство обеспечивает подготовку в области кустарных промыслов. Кроме того, оно предоставляет исходные материалы и необходимое оборудование по выгодным ценам и выдает отдельным нуждающимся семьям ссуды на приобретение сырья и оборудования для производства продукции, которые также способствуют ее реализации на местном уровне. Женщины являются основными участниками проекта «Семьи, занимающиеся производительной деятельностью», особенно в сферах деятельности, связанных с прядением, шитьем, вышивкой, традиционными ремеслами, изготовлением благовоний и парфюмерных изделий, выращиванием цветов и приготовлением традиционных кондитерских изделий.

Министерством социального развития намечены последовательные меры по оказанию семьям, занимающимся производственной деятельностью, поддержки и расширению их возможностей. Наиболее значительными из проектов, организованных Министерством социального развития в интересах женщин, являются:

·Проект «Дома, занимающиеся производственной деятельностью», который начался в марте 2006 года и направлен на то, чтобы дать бахрейнским семьям, занимающимся производственной деятельностью, возможность организованно заниматься такой деятельностью на дому.

·Проект «Бахрейнские семьи, занимающиеся производственной деятельностью», направленный, как уже говорилось выше, на то, чтобы помочь семьям, обладающим ограниченными возможностями, увеличить свои ресурсы и перейти из категории зависимых семей в производящие. Он, в частности, ориентирован на женщин с учетом того, что они являются одним из основных элементов проекта «Семьи, занимающиеся производительной деятельностью», особенно в сферах деятельности, связанных с прядением, шитьем, вышивкой, традиционными ремеслами, изготовлением благовоний и парфюмерных изделий, выращиванием цветов и приготовлением традиционных кондитерских изделий.

Министерством социального развития организована система постоянно действующих цехов и центров, призванных помочь в осуществлении и дальнейшем развитии проекта «Семьи, занимающиеся производительной деятельностью». Наиболее важными из них являются:

Центр традиционных бахрейнских ремесел «Аль-Асима»:

Центр состоит из 16 экспозиций для постоянной демонстрации продукции. Они сооружены и оборудованы министерством в виде привлекательных витрин с товарами.

Центр «Ситра» для семей, занимающихся производительной деятельностью: кухонный инкубатор

В 2002 году при содействии компании ТРАФКО, занимающейся производством продуктов питания, была открыта фабрика по упаковке пищевых продуктов «Аль-Раха». Этот шаг положил хорошее начало осуществлению проектов партнерства с частным сектором для поддержки и разработки в Бахрейне проектов «Семьи, занимающиеся производительной деятельностью». В 2007 году с открытием специализированного продовольственного центра «Хасима» проект «Фабрика “Ар-Раха”» был расширен.

Торговая точка для семей, занимающихся производительной деятельностью, в международном аэропорту Бахрейна

В мае 2006 года в международном аэропорту Бахрейна была открыта торговая точка для семей, занимающихся производительной деятельностью, с целью помочь им в реализации произведенной ими продукции в бойком месте, в котором жизнь кипит круглые сутки.

Финансовая поддержка

Министерство социального развития пытается оказывать проектам и программам в интересах семей, занимающихся производительной деятельностью, всяческую поддержку, включая финансирование семей, занимающихся производительной деятельностью, с помощью следующих механизмов:

Разработка «Программы Микростарт»

Министерство выделило значительные средства на разработку проекта в области микрофинансирования, известного как «Программа Микростарт», давая ей возможность сыграть важную роль в выделении семьям финансовых ресурсов, необходимых для того, чтобы они могли начать заниматься производительной деятельностью.

Министерство обеспечивает полную поддержку программы с момента ее утверждения в 1999 году в соответствии с соглашением, заключенным с правительством Королевства Бахрейн, и при содействии Программы развития Организации Объединенных Наций. Программа продолжает успешно осуществляться силами трех организаций, созданных на ее основе: Общества охраны матери и ребенка, Женской ассоциации «Аваль» и Ассоциации «Аль-Ислах». В настоящее время программа дорабатывается, в том числе в плане увеличения финансовой поддержки со стороны правительства Королевства Бахрейн и оказания содействия ассоциациям гражданского общества, которые следят за осуществлением программы, для расширения их институционального потенциала.

Финансирование Семейного банка — национального банка для микрофинансирования

В марте 2007 года Министерство социального развития подписало с бангладешским банком «Грамин» совместный меморандум о понимании относительно создания Бахрейнского семейного банка с капиталом в 15 млн. бахрейнских динаров. Ожидается, что этот банк откроется в течение 2008 года. Цели указанного банка состоят в том, чтобы расширить возможности бахрейнских семей и упростить доступ к услугам в области микрофинансирования и тем самым содействовать увеличению численности самозанятого населения.

Центр услуг для инвалидов

Этот Центр был открыт 12 декабря 2007 года для оказания услуг инвалидам в соответствии с программами и стратегиями, утвержденными Королевством Бахрейн. Программа Центра основана на поддержке и трудоустройстве лиц с особыми потребностями независимо от пола. Свой вклад в работу данного Центра вносит частный сектор, представленный Фондом общественных работ.

237)

Участие в деятельности профсоюзов

Женщины участвовали в деятельности профсоюзов с момента издания Королевского указа № 33 от 2002 года, регламентирующего деятельность профсоюзов (24 сентября 2002 года). По состоянию на декабрь 2005 года было сформировано 32 профсоюза, четыре из которых возглавляют женщины, включая Профсоюз работников детских садов, Общенациональный союз работниц текстильных фабрик и Союз работников школ «Аль-Раджа». Женщины составляют порядка 15,2 процента членов советов директоров профсоюзов, а одна женщина недавно была назначена в Совет Общенациональной федерации профсоюзов Бахрейна. В представленной ниже таблице содержатся статистические данные об участии женщин в деятельности профсоюзов.

Пункт 237

Таблица А

Название про ф союза

Число членов

Число женщин-членов

Число членов совета

Число же н щин- членов с о вета

Доля женщин в составе сов е та (в пр о центах)

Комментарии

1

« Бателко »

746

101

15

2

13,3

2

« Галф петрокемикэл инд а стриз »

97

8

9

0

0

3

« Работники свободных зон »

42

15

7

2

28,6

Женщина-казначей

4

Работники сферы гост и нично-ресторанного о б служивания

257

5

11

3

27,3

5

Работники предпринимательской гру п пы « Джавад »

48

27

7

0

0

6

Работники детских садов

151

151

7

7

100

Весь состав с о вета

7

ТРАФКО

44

1

7

1

14,3

8

Работники компании « Делмон П а ултри »

140

6

7

1

14,3

9

« Галф Эр »

100

29

11

0

0

10

Работники компании « М и дал кейблз »

61

10

7

1

14,3

Женщина- заместитель Генерального секрет а ря (2002 год): женщ и на-секретарь (2003 год)

11

Работники компании « Ба п ко »

850

54

15

1

6,7

12

Работники Бахрейнской алюминиевой ко м пании

163

8

13

Работники Арабской судостро и тельной и судоремонтной комп а нии (АСРИ)

400

18

9

0

0

14

Работники Бахрейнской наци о нальной газовой компании (БАНАГАЗ)

165

20

7

0

0

15

Работники Бахрейнской службы по о б служ и ванию аэропортов (БАС)

72

9

11

1

9,1

Женщина-казначей (2002 год)

16

Работники финансовой сферы

115

18

9

1

11,1

Женщина- заместитель к а значея (2003 год)

17

Работники компании « Хемпел пейнтс »

28

1

7

0

0

18

Работники Бахрейнской мукомол ь ной комп а нии

44

2

7

0

0

19

Работники компании « Галф ал ю миниум роллинг милл »

682

18

11

0

0

20

Работники Бахрейнской авиацио н но-топливной компании

96

3

21

Стюарды и стюардессы авиал и ний

58

1

9

1

11,1

Женщина- член сов е та (2003 год)

22

Работники т у ристических фирм

33

8

9

2

22,2

23

Работники сферы страх о вания

52

3

7

0

0

Женщина-секретарь (2003 год)

24

Работники бахрейнской Торгово-промышле н ной палаты

43

11

7

1

14,3

Женщина-секретарь (2003 год)

25

Работники бахрейнских текстильных предприятий

33

33

11

11

100

Председатель (2003 год)

26

Работники школы « Аль-Раджа »

21

21

100

Председатель (2003 год)

27

Работники компании « Сиф риэл и с тейт »

57

5

7

0

0

Женщина-секретарь (2006 год)

28

Работники компании « ЕДС »

35

6

5

2

40

Председатель (2003 год);

казначей (2003 год)

29

Работники « Ибрагим Кх а лил Кану групп »

143

6

7

0

0

30

Работники бахрейнской Междун а родной горнодобывающей комп а нии

42

3

5

0

0

31

Работники компании « Глобал Л о жистик Ба х рейн »

39

1

5

0

0

32

Работники « Брамко »

63

1

7

0

0

Итого

4 732

603

243

37

15,2

Источник: Министерство труда.

240)

XII.Работающие женщины иностранного происхождения

Как и в других странах Персидского залива, на территории Бахрейна проживают большие общины иностранцев. Численность иностранцев, постоянно проживающих в Бахрейне, составляет 283 549 человек, в том числе 195 671 мужчина и 87 878 женщин. Большинство иностранцев работают в той или иной области. В представленной ниже таблице содержится информация о видах деятельности, которыми занимаются иностранцы.

Пункт 240

Таблица А

Общее число лиц, зарегистрированных в Общенациональной организации социального страхования в разбивке по основной профессии, полу и средней заработной плате (2005 год)

Граждане Бахрейна

Не являющиеся гражданами Бахре й на

Итого

Основная профессия

Муж.

Средняя зарабо т ная плата

Жен.

Средняя зарабо т ная плата

Муж.

Средняя з а работная плата

Жен.

Средняя зарабо т ная плата

Муж.

Средняя зар а ботная плата

Жен.

Средняя з а работная плата

Ручной труд и технич е ские специальн о сти

6 236

540

2 716

319

14 003

490

2 190

367

2 023

505

4 906

340

Управление и на д зор

2 393

1 266

499

728

3 244

1 311

183

866

5 637

1 292

682

765

Секретарская раб о та

7 727

412

7 815

279

3 390

285

814

372

11 117

373

8 629

288

Торговля

2 745

333

1 617

198

6 186

228

476

224

8 931

260

2 093

204

Сельское хозяйство и рыб о ловство

287

269

17

253

850

91

1137

136

17

253

Промышленность и производство

11 369

400

2 717

136

74 622

96

2 506

56

85 991

136

5 223

98

Транспорт и связь

6 609

225

230

136

6 498

101

33

166

13 107

164

263

140

Сфера у с луг

4 005

246

1 063

167

21 539

98

3 121

141

25 544

121

4 184

148

Прочее

7 602

237

614

338

40 294

77

268

215

47 896

103

882

300

Итого

48 973

396

17 288

261

170 626

156

9 591

210

219 599

209

26 879

243

Источник: Центральное информационное агентство.

Пункт 240

Таблица В

Общее число лиц, зарегистрированных в Общенациональной организации социального страхования в разбивке по основной профессии, полу и средней заработной плате (2006 год)

Граждане Бахрейна

Не являющиеся гражданами Бахре й на

Итого

Основная профессия

Муж.

Средняя зарабо т ная плата

Жен.

Средняя зарабо т ная плата

Муж.

Средняя зарабо т ная плата

Жен.

Средняя зарабо т ная плата

Муж.

Средняя зарабо т ная плата

Жен.

Средняя з а работная плата

Ручной труд и технич е ские специальн о сти

6 662

561

3 035

326

16 291

500

2 569

374

22 953

518

5 604

348

Управление и на д зор

2 565

1 321

604

739

4 143

1 274

292

835

6 708

1 292

896

770

Секретарская раб о та

8 253

414

8 513

279

3 633

281

925

359

11 886

374

9 438

287

Торговля

3 052

350

1 838

206

8 904

191

796

189

11 956

231

2 634

201

Сельское хозяйство и рыб о ловство

281

285

15

239

1 390

78

6

263

1 671

113

21

246

Промышленность и производство

10 300

396

2 095

146

87 843

93

2 500

60

98 143

124

4 595

99

Транспорт и связь

7 345

226

253

143

9 034

92

30

156

16 379

152

283

145

Сфера у с луг

4 132

236

1 327

167

27 614

90

3 941

135

31 746

109

5 268

143

Прочее

10 321

290

1 018

394

55 282

80

602

224

65 603

113

1 620

331

Итого

52 911

404

18 698

276

214 134

150

1 161

215

267 045

200

30 359

252

Источник: Министерство труда.

241)

В соответствии с трудовым законодательством женщины-иностранки, за исключением домашней прислуги, пользуются теми же правами, что и бахрейнские женщины. В качестве домашней прислуги работает 21 890 женщин иностранного происхождения. Женские организации, организации гражданского общества и официальные правительственные учреждения прилагают значительные усилия по мониторингу правовых аспектов и фактических условий, в которых находится домашняя прислуга, с помощью механизма, созданного с целью осуществления последующей деятельности по жалобам, подаваемым такими работниками в Министерство труда. Кроме того, принимаются меры по внесению поправок в Закон о труде с целью обеспечения дополнительной законодательной и правовой защиты для домашней прислуги.

249)

Были приняты меры по укреплению и защите в будущем равноправия мужчин и женщин и равенства возможностей в области занятости, обеспечению равных условий для мужчин и женщин, а также по укреплению экономического положения работающих женщин и их семей. Цель этих мер заключается в ликвидации любых существующих или возможных форм дискриминации по признаку пола и отдельных ее проявлений. К числу указанных мер относятся: организация ВСЖ в сотрудничестве с женскими ассоциациями и ассоциациями по защите прав человека в Бахрейне «Недели равенства мужчин и женщин», включая проведение национальной конференции по вопросам гендерного равенства; организация просветительских мероприятий с целью изменения ошибочных представлений о гендерных ролях и повышения осведомленности женщин об их правах и ролях в соответствии с международными конвенциями о правах женщин параллельно с проведением аналогичных мероприятий в других странах, что позволяет достичь важных социальных результатов и обеспечить просвещение общественности; активное проведение кампаний на радио и в телевизионных средствах массовой информации; чтение лекций о правах работающих женщин в целях повышения правовой осведомленности женщин о путях обеспечения их защиты от всех видов дискриминации в сфере занятости и расширения возможностей женщин в области использования ими своих экономических прав на основе равного доступа к производственным ресурсам, труду, рынкам и торговле; проведение работы по унификации отпуска по беременности и родам для женщин, работающих в государственном и частном секторах, с целью укрепления прав работающих женщин; а также работа в направлении ратификации Бахрейном Конвенции МОТ об охране материнства (CО103 от 1952 года), которая обеспечивает защиту женщин как матерей и работников и помогает им совмещать выполнение семейных и трудовых обязанностей, предусматривая 12 недель отпуска по беременности и родам для работающих женщин. В 2007 году был издан Указ о страховании на случай безработицы с целью повысить достаток безработных женщин и удовлетворить их потребности в средствах к существованию в периоды отсутствия работы; срочные мероприятия по созданию достойных рабочих мест для женщин в целях укрепления их экономического положения и защиты от нищеты и нужды; а также организация интенсивных учебных семинаров по вопросам, связанным с положением женщин на рынке труда, в целях повышения осведомленности женщин об их правах.

253)

Роль частного сектора в оказании медицинских услуг в последнее время возросла в связи с увеличением количества частных лечебниц с шести до одиннадцати. Кроме того, существует множество мелких больниц, клиник и медицинских комплексов. Министерство здравоохранения недавно объявило о начале реализации стратегии в области здравоохранения, которая включает общие задачи, направления работы и политические меры, которые должны быть приняты в течение следующего десятилетия; при этом особое внимание уделяется развитию профилактики и методов лечения, участию граждан в работе советов по вопросам здравоохранения, обеспечению открытости сектора здравоохранения для широкого круга инвесторов и развитию медицинского туризма.

257)

Ниже приводится перечень медицинских услуг в области профилактики и лечения, оказываемых женщинам на различных этапах их жизни:

1)периодический осмотр ребенка и контроль питания;

2)вакцинация;

3)медицинское обслуживание в школах и медицинское обслуживание подростков;

4)добрачное медицинское тестирование;

5)ведение беременности и родов и послеродовое медицинское обслуживание;

6)услуги в области планирования семьи;

7)услуги в области лечения и профилактики женских заболеваний;

8)услуги в области лечения и профилактики хронических, инфекционных и неинфекционных заболеваний;

9)уход за пожилыми пациентами;

10)услуги в области санитарного просвещения;

11)уход за лицами с особыми потребностями на дому;

12)медицинское обслуживание в общинах.

Что касается репродуктивного здоровья, то процентная доля беременных женщин, посещающих клиники более одного раза, на общенациональном уровне достигла 80,4 процента, а 98–99 процентов родоразрешений происходит в больницах под наблюдением врачей.

3.Ведение беременности и родов и послеродовое медицинское обслуживание женщин

Добрачное медицинское тестирование и услуги в области консультирования и предоставления рекомендаций

260)

Все эти услуги положительным образом сказываются на величине процентной доли новорожденных, имеющих нормальный вес (2,5 килограмма и более) при рождении, которая в 2006 году достигла 92,1 процента.

Несмотря на высокий показатель повторных посещений беременными женщинами клиник по ведению беременности, процентная доля женщин, обращающихся в клинику для осмотра через шесть недель после родов, по данным обследования состояния здоровья семей, проведенного в 1995 году, не превышает 62 процентов. Как показано в ряде аналитических исследований, невнимательное отношение женщин к себе после родов обусловлено тем, что все их внимание сосредоточено на новорожденном, их страхом перед гинекологическим осмотром и отсутствием убежденности в его важности, а также ощущением тревоги по поводу того, что осмотр будет проводить врач-мужчина ввиду отсутствия специалистов женского пола.

261)

Согласно статистике Отдела по делам женщин и вопросам деторождения Министерства здравоохранения, к числу основных причин госпитализации беременных женщин в 2003 году относились следующие: гестационный диабет — 3 процента; наличие гена серповидно-клеточной анемии — 8,6 процента; заболевание серповидно-клеточной анемией — 0,6 процента; преэклампсия — 2,7 процента; и другие причины, например астма, болезни сердца, ациклические маточные кровотечения, связанные с беременностью, и т. д. — 3,4 процента.

262)

В 2006 году общее количество деторождений достигло 15 053, тогда как в 2002 году оно составляло 13 487. Доля деторождений в больницах Министерства здравоохранения в том же году составила 68,5 процента, 21 процент из которых пришелся на роды, проведенные посредством кесарева сечения, и 10 процентов — на преждевременные роды, в то время как в 2005 году имело место 15 198 родоразрешений, из которых 19 процентов составляли роды, проведенные посредством кесарева сечения, и 10 процентов — преждевременные роды. Доля самопроизвольных абортов составила 13,2 процента от общего числа беременностей.

В 2006 году количество выкидышей составило 1223 на 100 тыс. женщин в возрасте от 15 до 49 лет; при этом в 2006 году в медицинском комплексе «Ас-Салмания» осложнения беременности, родов или послеродовые осложнения, включая самопроизвольные аборты, имели место у 5514 из 100 тыс. женщин в возрасте от 15 до 49 лет.

Вакцинация беременных женщин

263)

Услуги, предлагаемые беременным женщинам, включают регулярные обследования на предмет выявления краснухи. Годовой показатель доли беременных женщин, привитых от этого заболевания, составлял порядка 95,2 процента. В 2006 году была выявлена одна женщина, больная краснухой, и двое мужчин. В 2006 году в ходе вакцинации беременных женщин от столбняка, осуществлявшейся в два или более приемов, был обеспечен охват 44,3 процента беременных женщин, и 92,5 процента детей при рождении была сделана прививка от столбняка. Большинство беременных женщин были привиты от столбняка в детстве либо в рамках кампаний по иммунизации школьников, а показатели охвата вакцинацией для этой группы лиц с возрастом обычно снижаются (Источник: Министерство здравоохранения).

Пункт 263

Таблица А

Показатель охвата вакцинацией беременных женщин и детей в возрасте от 1 года до 6 лет (в процентах), 2006 год

Беременные женщины, привитые от столбняка в два или более приемов

44,3

Дети, привитые от столбняка при рождении

92,5

Источник: Министерство здравоохранения, 2006 год.

265)

Что касается вакцинации детей, то она впервые была проведена в Бахрейне в 1956 году, когда жители страны получили прививки от туберкулеза. В 1957 году была введена тройная прививка от коклюша, дифтерии и столбняка (КДС). В 1974 году было начато проведение общенациональной кампании на основе международных рекомендаций в отношении вакцинации.

Показатели иммунизации младенцев и детей за 2006 год выглядят следующим образом: прививка от КДС и полиомиелита — 98,4 процента; тройная прививка от кори, краснухи и эпидемического паротита — около 100 процентов для первой и 99 процентов для второй прививки; третья вакцинация против инфекционного гепатита B — 98 процентов; и третья вакцинация против гемофилического гриппа типа B — 98,4 процента.

При проведении вакцинации не делается различий по признаку пола. Обычно вакцинация осуществляется в медицинских центрах, государственных больницах, а также частных больницах или клиниках.

266)

Согласно статистике Отдела по вопросам общественного здравоохранения и инфекционных заболеваний Министерства здравоохранения, за последние пять лет не было зарегистрировано ни одного случая инфекционных заболеваний, таких как дифтерия, коклюш, столбняк новорожденных, столбняк и полиомиелит. Доля заболевших корью в 2006 году составила 4 процента на 100 тыс. человек.

Министерство здравоохранения в сотрудничестве с Министерством образования и Бахрейнской ассоциацией по вопросам наследственных заболеваний крови на протяжении нескольких лет подряд проводили периодические обследования учащихся 10-х классов мужского и женского пола с целью выявления генетически обусловленных заболеваний крови и повышения общественной осведомленности об этих заболеваниях, что позволит учащимся принимать в течение их жизни важные решения, касающиеся их обязательств и вступления в брак. Показатель заболеваемости серповидно-клеточной анемией среди учащихся в 2006 году составлял 0,93 процента, а доля носителей талассемии достигала 3,64 процента.

Общие показатели состояния здоровья женщин Бахрейна

Коэффициент материнской смертности во время беременности и родов и в послеродовой период

268)

Коэффициент смертности женщин во время беременности и родов и в послеродовой период в любой стране является одним из основных показателей общего состояния здоровья населения. По сравнению с другими странами мира в Бахрейне отмечаются низкие значения данного показателя, не превышавшего в 2006 году 13,3 случаев на 100 тыс. живорождений. К числу причин смерти относятся: серповидно-клеточная анемия, кровотечения и их осложнения, а также токсикоз и высокое кровяное давление. Показатель охвата женщин [медицинской помощью] достигает 100 процентов (по меньшей мере одно посещение), а доля родов под наблюдением специалистов составила в 2006 году 99,4 процента. Степень доступности медицинского обслуживания в различных областях страны примерно одинакова и не связана с какой-либо дискриминацией.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении

269)

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении в бахрейнском обществе значительно возросла, в связи с чем Бахрейн на протяжении пяти лет подряд занимает одну из верхних строк в перечнях, представленных в докладах Организации Объединенных Наций о развитии человека. В 2006 году средняя ожидаемая продолжительность жизни составляла 73,1 года для мужчин и 77,3 года для женщин. Общий показатель для обоих полов возрос до 74,8 года, тогда как в 1970 году он составлял 63 года. В этом смысле Бахрейн стоит в одном ряду с развитыми странами. Показатель доли новорожденных, имевших нормальный вес (2,5 килограмма и более) при рождении, составляет 92,1 процента.

Показатель детской смертности

270)

Благодаря доступности услуг улучшилось большинство показателей в сфере здравоохранения. В 2003 году по сравнению с предыдущим периодом снизились показатели детской смертности. Коэффициент младенческой смертности составлял 7,3 на 1000 живорождений. Показатель внутриутробной смертности на сроках, близких к родам, снизился с 14,8 на 1000 родов в 1998 году до 10,3. Показатель смертности детей в возрасте до пяти лет в 2003 году составлял 9,5 на 1000 живорождений, тогда как в 1998 году значение этого показателя было равно 11,1. Показатель мертворождений в 2003 году составлял 7,2, а показатель самопроизвольных абортов — 87,5 на 1000 живорождений. Значения этих показателей по сравнению с другими странами мира считаются низкими.

В 2006 году показатель детской смертности составил 7,6 на 1000 живорождений. Показатель внутриутробной смертности составил в 2006 году 8,5 на 1000 родов. Показатель смертности детей в возрасте до 5 лет равнялся в 2006 году 10,1 процента на 1000 живорождений. Показатель мертворождений в 2006 году составлял 6,2 на 1000 живорождений. Показатель преждевременных родов в 2006 году составлял 102,6 на 1000 живорождений.

IV.Женские заболевания в Бахрейне

1.Периодические осмотры женщин на предмет выявления рака груди и рака шейки матки

276)

Бахрейн является пионером в деле предоставления услуг по проведению периодических осмотров женщин с целью раннего выявления рака груди и рака шейки матки во всех медицинских центрах. Лица, входящие в группу риска, и лица, которым был поставлен соответствующий диагноз, направляются к специалистам в медицинский центр «Ас-Салмания» (государственную больницу), где имеются инструменты точной диагностики и квалифицированный персонал для проведения необходимых обследований и хирургических операций.

Министерство здравоохранения обеспечивает профилактические услуги с 1993 года. При этом, однако, услуги такого рода по-прежнему не охватывают всех женщин, которые в них нуждаются, что обусловлено, в первую очередь, низким уровнем информированности женщин о важности проведения таких обследований и неудобствами, связанными с необходимостью проходить периодические обследования.

Таким образом, только 10 процентов женщин проходят обследования грудных желез и лишь 50 процентов из них проходят обследования шейки матки.

2.Показатели заболеваемости раком

Национальная программа раннего выявления рака груди с помощью рентгеновского обследования была распространена на все пять провинций страны, в которых были открыты медицинские центры, оснащенные маммографами и оборудованием для проявки рентгеновских снимков.

Согласно статистике за период с августа 2005 года по март 2008 года, обследование прошли 26 процентов всех женщин целевой группы. В основном это обусловлено тем, что женщины не отдают себе отчета в важности таких обследований. Из числа обследованных женщин 12 процентов были направлены в медицинский центр «Ас-Салмания» для диагностики и последующего лечения. Было выявлено только 80 случаев заболеваний раком груди.

277)

В 1994 году в соответствии с постановлением министра был создан Бахрейнский регистр раковых заболеваний. Ко всем врачам и больницам был обращен настоятельный призыв сообщать обо всех случаях выявления рака и опухолей в Бахрейне. Затем эти случаи отслеживаются с целью выявления наиболее важных типов рака и определения показателей заболеваемости им в Бахрейне. Это позволяет планировать деятельность по обеспечению защиты и лечения и устанавливать причины возникновения рака, если таковые имеются.

Согласно статистическим данным за 2004 год, было зарегистрировано 402 случая заболевания раком, из них 47 процентов у мужчин и 53 процента у женщин.

По сравнению с другими странами Залива рак груди является основной формой рака у женщин Бахрейна, на долю которой в 2004 году приходились 34,7 процента всех случаев заболеваемости раком в Бахрейне.

Другими распространенными среди женщин формами рака являются рак легких (8 процентов всех случаев), рак щитовидной железы (6,1 процента) и рак яичников (14 процентов), а среди мужчин — рак легких (15,3 процента), рак мочевого пузыря (9,5 процента) и рак предстательной железы (6,3 процента).

278)

Согласно данным вышеупомянутого регистра за 2004 год, различные формы рака возникают у 5,8 процента мальчиков в возрасте до 15 лет и у 46 процентов мужчин в возрасте старше 64 лет, а также у 4,2 процента девочек в возрасте до 15 лет и у 22,1 процента женщин в возрасте старше 64 лет.

Средний возраст лиц, заболевающих раком, составляет 60 лет для мужчин и 50 лет для женщин. Показатель заболеваемости раком увеличивается с возрастом.

Общий коэффициент заболеваемости раком среди бахрейнцев равен 85,5 на 100 тыс. мужчин и 106,7 на 100 тыс. женщин.

Среди бахрейнских детей в возрасте до 15 лет в 2004 году было зарегистрировано 20 случаев рака, в том числе 11 случаев среди мальчиков и 9 случаев среди девочек. У мальчиков было зарегистрировано пять случаев лейкемии, два случая рака нервной системы, два случая рака кишечника и еще два случая других форм рака, в то время как у девочек было зарегистрировано шесть случаев рака нервной системы и два случая лейкемии.

СПИД (синдром приобретенного иммунодефицита)

280)

Коэффициент заболеваемости СПИДом составил в 2006 году 0,4 процента на 100 000 человек. Как показывают данные ОМПГВ, 94 процента бахрейнских женщин в возрасте от 15 до 44 лет слышали о СПИДе. В ответ на вопрос о том, что они знают о методах защиты от этого заболевания, 67 процентов упомянули супружескую верность или верность своему партнеру, 43 процента — использование презервативов во время полового акта и 25 процентов — воздержание от половой жизни. В целом только 21 процент лиц, включенных в выборку, располагал надлежащей информацией о способах защиты от СПИДа.

Как показывают данные и статистика Министерства здравоохранения за 2006 год, число жителей Бахрейна, которые были заражены СПИДом или являлись носителями вируса, составило с 1986 года 319 человек. Из 134 больных 29 продолжают жить, а 105 человек умерли (Источник: Министерство здравоохранения).

Число заболевших СПИДом среди жителей Бахрейна в разбивке по возрасту и полу после 1986 года составляет 17 женщин и 117 мужчин. Заболеваемость среди мужчин наблюдается главным образом в возрастной группе от 20 до 44 лет. Среди женщин четыре случая были зарегистрированы в возрастной группе от 20 до 34 лет, четыре случая в возрастной группе от 35 до 44 лет и четыре случая в возрастной группе от 0 до 4 лет (два мальчика и две девочки). Другие случаи распределились среди остальных возрастных групп.

Другие заболевания, передаваемые половым путем

281)

Согласно периодическим данным, распространяемым Министерством здравоохранения, в 2006 году было зарегистрировано 195 случаев заражения сифилисом, из них 88 случаев среди женщин. В том же году количество случаев заболевания гонореей достигло 57, включая 7 случай гонореи у женщин.

Показатель заболеваемости инфекционным гепатитом A в 2006 году был равен 19,4 на 100 000 населения, тогда как в 2000 году он составлял 20,7 процента. Инфекционным гепатитом B в 2006 году заболело 2,8 на 100 000 населения, тогда как в 2000 году этот показатель равнялся 2,6 процента. Его снижение связано с расширением охвата вакцинацией детей и учащихся школ.

Следует отметить, что симптомы указанных заболеваний у женщин проявляются позже, чем у мужчин, в связи с чем женщины обращаются за медицинской помощью тогда, когда болезнь принимает более тяжелую форму и возникают серьезные осложнения (Источник: Министерство здравоохранения).

V.Медицинский уход за пожилыми людьми в Бахрейне

284)

В 2006 году лица пожилого возраста (от 60 лет и старше) в Бахрейне составляли 4 процента населения благодаря непрерывному повышению качества услуг в области здравоохранения, предоставляемых жителям страны на протяжении всей их жизни с рождения и до смерти. Женщины в 2006 году составляли 48,4 процента пожилых людей.

С целью разработки национальной стратегии улучшения условий жизни пожилого населения была создана Национальная комиссия по делам пожилых людей. Правительство через входящие в его состав министерства и ведомства добивается предоставления пожилым людям услуг самого высокого качества и обеспечения наилучших средств для ухода за пожилыми людьми, в частности с помощью услуг, предоставляемых лицам пожилого возраста Министерством социального развития и Министерством здравоохранения. Этими двумя министерствами были созданы учреждения, в которых осуществляется медицинское и социальное обслуживание пожилых людей. Кроме того, заметную роль в данной области играют частный сектор и сектор, представленный добровольцами из числа гражданского населения (Источник: Министерство здравоохранения).

VII.Женщины, работающие в системе здравоохранения

287)

Количество обученного и квалифицированного медицинского и технического персонала в секторе здравоохранения увеличилось с 7201 человека в 2002 году до 8397 человек в 2006 году.

В 2006 году доля граждан Бахрейна в составе рабочей силы достигала 82,1 процента, а бахрейнские женщины составляли 53,9 процента национальных трудовых ресурсов. Сектор здравоохранения является одним из крупнейших государственных секторов, который обеспечивает трудоустройство бахрейнских женщин и уступает только сектору образования (в 2006 году женщины составляли 75,8 процента трудовых ресурсов системы здравоохранения).

Как показывает статистика, в 2006 году в государственном секторе работало 1215 врачей мужского и женского пола, а в частном секторе — 833 врача, что в сумме составляет 2048 врачей, тогда как в 2000 году в стране насчитывалось 1054 врача как мужского, так и женского пола, 891 из которых работал в государственном секторе, а 163 — в частном секторе, другими словами, в 2006 году на 10 тыс. человек приходилось 27,6 врача, а в 2000 году — 15,3 врача. В 2006 году в стране насчитывалось в общей сложности 305 стоматологов, т. е. на 10 тыс. человек приходилось 4,1 зубных врача, а в 2000 году — 2 зубных врача.

В 2006 году доля женщин-терапевтов и зубных врачей, работавших в системе Министерства здравоохранения, составляла соответственно 50 и 67 процентов. Доля бахрейнских врачей и стоматологов (мужского и женского пола) составила соответственно 78 и 96 процентов. В 2006 году в стране насчитывалось в общей сложности 4087 медицинских работников среднего звена, 3144 из которых работали в государственном секторе, а 943 — в частном секторе, тогда как в 2000 году их численность составляла 2603 человека (2300 в государственном секторе и 303 в частном секторе) (Источник: Министерство здравоохранения).

290)

IX.Медицинское обслуживание женщин-иностранок

Министерство здравоохранения обеспечивает общее медицинское обслуживание всех граждан Бахрейна и иностранцев без какой-либо дискриминации. Женщины-иностранки, постоянно проживающие на территории Бахрейна, пользуются медицинскими услугами, которые оказывают учреждения и центры, подведомственные Министерству здравоохранения. В представленной ниже таблице содержится информация о видах услуг, оказываемых Министерством здравоохранения женщинам-иностранкам.

Пункт 290

Таблица А

Вид услуги

Число посещений амбулаторной кл и ники

Доля женщин (не являющихся гра ж данами Бахрейна) (в пр о центах)

Число пациентов, помещенных в ст а ционары (не я в ляющихся гражд а нами Бахрейна)

Доля женщин (не являющихся гражданами Бахрейна) (в пр о центах)

Вторичные медицинские услуги: М е дицинский центр « Ас-Салмания »

145 419

32,4

9 216

46,5

Экстренная помощь

64 739

33,5

Амбулаторные клин и ки

80 680

31,5

Стационарное лечение

9 216

46,5

Другие акушерские больницы

218

100

Психиатрическая л е чебница

2 550

42,3

220

42,7

Амбулаторные клин и ки

2 550

42,3

Стационарное лечение

220

42,7

Итого

783 592

36,2

9 654

47,6

Источник: Министерство здравоохранения.

Министерство здравоохранения обеспечивает предоставление первичной и вторичной медицинской помощи всем без исключения иностранцам, постоянно проживающим на территории Бахрейна, взимая номинальную плату за прием в медицинском центре или амбулаторной клинике. Неотложная помощь оказывается бесплатно.

I.Право на семейные пособия

295)

Предоставление семейных пособий в Бахрейне обеспечивается многими учреждениями и регулируется различными законами. Существуют следующие виды пособий: социальные пособия, выплачиваемые в дополнение к заработной плате; медицинская страховка, предоставляемая некоторыми компаниями частного сектора и банками; и денежная помощь малообеспеченным семьям, предоставляемая несколькими организациями гражданского общества, например исламскими благотворительными ассоциациями, Королевским благотворительным фондом, который поддерживает Его Королевское Величество, и Министерством социального развития. Роль Министерства социального развития не ограничивается выделением субсидий, а простирается вплоть до решения вопросов достижения социального прогресса в интересах бахрейнцев путем принятия ряда проектов, программ и услуг, часть из которых реализуется в настоящее время. К их числу относятся создание центров комплексного социального обслуживания инвалидов и пожилых людей; услуги в области профессиональной подготовки и обучения; создание центра дневного ухода за пожилыми людьми, учреждения для оказания помощи нищим и бездомным, учреждения по уходу за детьми, мобильных бригад для обслуживания пожилых людей и инвалидов, приютов для жертв насилия и жестокого обращения в семье (например, специальных мест безопасного проживания для женщин, пострадавших от насилия); и вышеуказанный Национальный проект поддержки и развития семей, занимающихся производительной деятельностью (удостоенный награды шейхи Сабики бинт Ибрахим Аль Халифа, супруги Его Величества короля, для семей, занимающихся производительной деятельностью). Эти проекты дополняют пособия по социальному страхованию и пенсии, о которых говорилось выше.

Кроме того, в 2004 году министром общественных работ и жилищного строительства было издано Постановление № 12 (от 4 февраля 2004 года), согласно которому бахрейнским женщинам предоставляется право пользоваться услугами в области обеспечения жильем. Это постановление позволяет бахрейнским женщинам, которые работают либо имеют ежемесячный фиксированный доход и поддерживают свои семьи, однако не имеют недвижимости, воспользоваться одной из существующих услуг в области обеспечения жильем, например получить ссуду на приобретение жилья или типовое жилье по линии Министерства жилищного строительства. Данное постановление гарантирует разведенным женщинам, воспитывающим детей, право пользоваться услугами в области обеспечения жильем, защищая указанное право женщин как граждан страны.

II.Право на получение банковских займов, ссуд под залог недвижимости и других форм финансового кредита

296)

Бахрейнские женщины могут получать ссуды в коммерческих банках страны так же, как и мужчины, и на тех же условиях, например на основании наличия у них соответствующего источника доходов, который позволит им погасить ссуду. Женщина может получить ссуду без согласия ее супруга или опекуна. Предоставление ссуды зависит от способности женщины погасить ссуду или наличия у нее недвижимости, которая может послужить в качестве залога.

Банк развития Бахрейна специализируется на поддержке и финансировании новых частных предприятий. По его собственным данным, он выдал бахрейнским женщинам-предпринимателям ссуды на общую сумму 2 530 000 бахрейнских динаров на развитие их торгово-промышленной деятельности и коммерческих предприятий, в том числе 3 ссуды в 2001 году, 15 ссуд в 2002 году, 12 ссуд в 2003 году и 36 ссуд в 2004 году. В 2008 году общая сумма выданных ссуд составила 29,938 миллиона бахрейнских динаров и в различных секторах было осуществлено 328 проектов (Источник: Бахрейнский банк развития).

Кроме того, многие компании и банки страны предоставляют ссуды на приобретение жилья своим сотрудникам женского пола на основе тех же условий и критериев, которые применяются к мужчинам в тех же учреждениях. Тем не менее конкретные данные о том, в каком объеме женщины пользуются банковскими ссудами, предоставляемыми коммерческими банками в целом, отсутствуют.

305)

Женщины и мужчины находятся в равных условиях перед судом. Женщина может возбуждать уголовное дело и подавать жалобу от своего имени. Законодательство Бахрейна четко оговаривает право женщин заниматься адвокатской деятельностью, и в Бахрейне есть немало женщин-адвокатов. В настоящее время в стране насчитывается 111 адвокатов-стажеров и 61 практикующий адвокат женского пола (Источник: Министерство юстиции и по делам ислама). Женщины-адвокаты имеют право представлять интересы своих клиентов в судах и различных судебных органах и выступать в роли присяжных заседателей и членов арбитражного суда.

306)

Кроме того, всем женщинам наряду с мужчинами предоставляются все необходимые юридические услуги, включая правовую защиту, в случае если они не могут нести расходы по судебному процессу и платить за услуги адвоката (Источник: Министерство юстиции и по делам ислама). Юридическая помощь предоставляется на основании Королевского указа № 26 (1980) о вступлении в силу Закона об адвокатах и, в частности, раздела 5 данного Закона, в котором определяется порядок предоставления таких услуг в гражданских и уголовных делах. В отношении гражданских дел в Законе предусматривается образование комитета по оказанию правовой помощи в составе трех адвокатов, выбираемых министром юстиции для рассмотрения просьб об оказании помощи, переданных министром, и обеспечения того, чтобы необходимые условия для предоставления помощи были соблюдены. В уголовных делах помощь предоставляется по решению Е.П. министра юстиции. К делам подходят, руководствуясь следующими критериями:

a)если одна из сторон дела не обладает необходимыми средствами и оказывается не в состоянии оплатить услуги адвоката;

b)если несколько адвокатов уже отказались взяться за данное дело;

c)если адвокат умер или был отстранен от ведения дела;

d)в тех случаях, когда закон требует или суд просит назначить адвоката обвиняемому или подростку, адвокат для защиты которого не был выбран; в таких случаях решение принимается Е.П. министром юстиции.

Число дел, переданных в комитет по оказанию правовой помощи за период с мая 2007 года по февраль 2008 года, выглядит следующим образом:

Пункт 306

Таблица А

Пол

Число

Мужчины

7 дел

Женщины

18 дел

За период с 5 июля 2007 года по 19 марта 2008 года от платы за услуги адвоката были освобождены 606 женщин.

Все государственные учреждения во главе с ВСЖ и женскими организациями гражданского общества играют активную роль в повышении осведомленности женщин в отношении своих прав в судебных разбирательствах, особенно при рассмотрении дел, связанных с семейными отношениями. Проводятся совещания за круглым столом и семинары по соответствующим темам, включая семинар, организованный в конце апреля 2004 года ВСЖ, по теме «Материально-правовые нормы, определяющие статус женщины, и процессуальные положения, касающиеся семьи». Кроме того, ВСЖ издал «Практическое руководство для женщин по процедуре судебного разбирательства в судах шариата» и организовал 19–21 марта 2005 года учебный курс, посвященный правилам исламского судопроизводства. (Источник: Министерство юстиции и по делам ислама)