الفريق العامل لما قبل الدورة

الدورة الثانية والأربعون

20 تشرين الأول/أكتوبر - 7 تشرين الثاني/نوفمبر 2008

قائمة بالقضايا والأسئلة المطروحة فيما يتصل بالنظر في التقريرين الدوريين الأول والثاني

البحرين

نظر الفريق العامل لما قبل الدورة في التقرير الدوري الموحّد المقدم من البحرين الذي يضم التقريرين الأول والثاني (CEDAW/C/BHR/2).

تشريعات وآليات النهوض بالمرأة والخطط الوطنية

1 - تشير الفقرتان 55-56 من التقرير إلى أن الاتفاقية أصبحت جزءاً من القانون الداخلي بعد إقرارها. يرجى تقديم معلومات عن القضايا ، إن وُجدت، التي نظرت فيها المحاكم أو الهيئات القضائية أو الإدارية الأخرى واحتُجّ فيها بأحكام الاتفاقية، كما يرجى تقديم معلومات عن نتيجة هذه القضايا.

2 - ويُرجى تقديم معلومات عن عدد النساء اللواتي جرى تعيينهنّ في المحكمة الدستورية وبيان ما إذا كان هناك أي برامج تدريبية بشأن الاتفاقية لأعضاء المحكمة.

3 - وتشير الفقرة 80 من التقرير إلى أن تطبيق المادة 1 من الاتفاقية تطبيقاً كاملاً لا يزال يواجه معوقات. يرجى تقديم عرض مفصّل للتدابير المتخذة لزيادة وعي المرأة بحقوقها الدستورية والقانونية. ويُرجى تقديم معلومات مفصلة عن الجهود المبذولة لتجاوز المعتقدات الاجتماعية والثقافية والتقليدية التي تحول دون تمتّع المرأة بحقوقها وعن أثر تلك الجهود على النهوض بالمرأة.

4 - وبحسب الفقرة 167 من التقرير، تعد وزارة الداخلية مشروع قانون للقضاء على حالات التمييز ضد المرأة فيما يتعلق بالجنسية. يرجى وصف الوضع الحالي لمشروع القانون، وتقديم وصف مفصل لمضمونه، و بيان ما إذا كان سيمنح الجنسية إلى أبناء النساء البحرينيات المتزوجات من أجانب.

5 - وبحسب الفقرة 92 من التقرير، يلزم تقديم المزيد من البرامج التدريبية والتثقيفية للمحامين والقضاة والعاملين في المجال القانوني والقضائي لزيادة الوعي بحقوق المرأة وقضاياها. يرجى تقديم معلومات عن أي برامج جرى تنفيذها وعن أثر هذا التدريب.

6 - ويشير التقرير إلى أن المرأة لا تزال تُمنع من المشاركة في الحياة السياسية والعامة على الرغم من التدابير المتخذة لتعزيز مشاركتها. يرجى تقديم معلومات عن التدابير الملموسة الجديدة والسياسات والمواد التدريبية المتعلقة بالدور القيادي للمرأة والمتاحة على نطاق البلد ، التي يُتوخّى أن تزيد من عدد المشارِكات في الحياة السياسية والعامة.

العنف ضد المرأة

7 - وفقا ل لفقرة 122 من التقرير، تحظى مشكلة العنف الأسري الخطيرة باهتمام كافة فئات المجتمع البحريني. يُرجى بيان ما إذا كان يُنظر في أي مشروع قانون عن العنف الأسري ، ووصف وسائل الانتصاف القانوني والخدمات الاجتماعية المتاحة للضحايا.

8 - وفقا ل لفقرة 125 من التقرير، أُنشئ معهد قضائي لتدريب القضاة وتأهيلهم للتعامل مع قضايا العنف الأسري ودُرّبت الشرطة النسائية للت عامل مع هذه القضايا. يرجى تقديم معلومات عن أثر هذا التدريب، ومعلومات إحصائية عن عدد حالات العنف الأسري التي جرى النظر فيها ، ومعلومات عن نتيجة ما اتخذ من قرارات بشأنها . ويرجى أيضاً بيان ما إذا كان ضباط الشرطة الذكور قد تلقوا تدريباً مماثلاً.

9 - وتشير الفقرة 129 من التقرير إلى أنه يلزم إصلاح القضاء الشرعي لمكافحة حالات العنف ضد المرأة والتعامل معها وإلى ضرورة توفير ال تدريب في مجال حقوق الإنسان ل لقائمين على إنفاذ القانون كي يتعاملوا مع هذه الحالات. يُرجى بيان ما إذا كان قد جرى أي إصلاح قضائي، وبيان الأثر الذي سيخلّفه هذا الإصلاح على ضمان مكافحة العنف ضد المرأة. ويُرجى أيضاً تقديم معلومات عن البرامج التدريبية التي تقدم للقضاة و القائمين على إنفاذ القانون و تهدف خصوصاً إلى تدريبهم على التعامل مع حالات العنف ضد المرأة.

10 -,وفقا ل لفقرة 325 من التقرير، أحالت الحكومة مشروع قانون الأحكام الأسرية إلى السلطة التشريعية بهدف إقراره. وتشير الفقرة 130 من التقرير إلى أن إقرار ذلك القانون سيخفف من العنف الأسري والعنف ضد المرأة. يرجى تقديم معلومات عن الوضع الحالي لذلك القانون وعن الإطار الزمني لإقراره.

11 - ويرجى تقديم معلومات عما إذا كان هناك أي خطط وطنية لوضع استراتيجية وطنية تشمل جمع البيانات عن العنف ضد المرأة.

الاتجار والاستغلال لأغراض البغاء

12 - تشير الفقرة 136 من التقرير إلى تشكيل شعبة في وزارة الداخلية لملاحقة المتورّطين بجرائم الاتجار بالبشر وإلى أن ثمة مشروع قانون بشأن مكا فحة الاتجار بالأشخاص قيد النظر. يرجى تقديم معلومات إحصائية عن عدد قضايا الادعاء التي رُفعت ، وعن نتيجة تلك القضايا ، و عن أي جهود مبذولة للتعاون مع البلدان الأجنبية لمكافحة الاتجار. ويرجى أيضاً تقديم معلومات عن طبيعة مشروع القانون المتعلق بالاتجار بالبشر وعن الإطار الزمني لإقراره.

13 - ووفقا ل لفقرة 137 من التقرير، بدأت الجمعيات النسائية والجمعيات المعنية بحقوق الإنسان بالنظر في حالات جرى فيها الاتجار بالمرأة واستغلالها في الدعارة و بالنظر في كيفية مكافحة هذه الحالات. يرجى تقديم معلومات عن نتيجة تلك الدراسات و بيان ما إذا كان ت حملات التوعية، بما فيها تلك التي تستهدف العمال الأجانب، قد بدأت. ويرجى أيضاً توفير إحصاءات عن النساء اللواتي يُتّجر بهنّ إلى داخل البلد وخارجه.

القوالب النمطية والتعليم

14 - تشير الفقرات 113-119 من التقرير إلى أنه قد جرى إعداد استراتيجية وطنية للنهوض بالمرأة البحرينية وإزالة القوالب النمطية حول دور ا لمرأ ة. وقد وقّعت وزارة الإعلام أيضاً بروتوكول تعاون مع المجلس الأعلى للمرأة لاتخاذ إجراءات إزاء جميع المواد الإعلامية التي تظهر العنف القائم على الجنس وتروّج له. يرجى تقديم معلومات عن طبيعة الاستراتيجية والبروتوكول والوضع الحالي لتنفيذهما.

15 - وتشير الفقرة 115 من التقرير إلى توقيع بروتوكول للتعاون بين المجلس الأعلى للمرأة ووزارة التربية والتعليم في عام 2006 بشأن استعراض المناهج الدراسية والوسائل التعليمية المساندة لإزالة الأدوار النمطية للمرأة. يرجى تقديم معلومات عن ذلك الاستعراض وما إذا كان قد بدأ في المنهج الدراسي. وإذا لم يكن قد بدأ، يرجى بيان العقبات التي تحول دون تنفيذه. ويرجى تقديم معلومات عن أي تدابير توعوية جرى الاضطلاع بها عن طريق البرامج الإعلامية وبرامج التثقيف العامة، سواء منها التي نُِّفذت أو المتوخّى تنفيذها، للتوضيح أن العنف ضد المرأة غير مقبول اجتماعياً وأخلاقياً.

16 - وتشير الفقرة 191 من التقرير إلى أنه في إطار خطة تطوير المناهج المعتمدة لعام 2004/2005، ستوضع كتب مدرسية تشمل مناقشة الأدوار الاجتماعية والسياسية والاقتصادية للمرأة في إطار الجهود المبذولة لإزالة الأدوار النمطية للرجال والنساء. يرجى تحديد ما إذا كانت الخطة الجديدة قد طُبقت في المناهج وما إذا كان تطبيقها قد رُصد لمعرفة ما إذا كانت الأهداف المتمثلة بإزالة الأدوار النمطية تتحقق.

العمالة

17 - وفقا ل لفقرة 136 من الت قرير، فُتح خط ساخن لتلقي الشكاو ى وتقديم النصح وعيّن عدد من المفتشين لمراقبة أوضاع العمالة الوافدة. يرجى تقديم بيانات إحصائية مفصّلة بحسب الجنس عن عدد الشكاوى التي يجري تلقّيها، ويرجى بيان ما إذا كانت أي قضايا ادعاء قد رفعت، وإن كان كذلك، يرجى تحديد نتائجها. ويرجى تقديم معلومات عن عمل المفتشين في رصد ظروف عمل العاملات الوافدات.

18 - وفقا ل لفقرة 241 من التقرير، تُبذل جهود لتعديل قانون العمل لمصلحة الأجنبيات العاملات في خدمة المنازل. يرجى تقديم معلومات مستكملة عن التقدم المحرز في تنفيذ ذلك الإصلاح وتحديد ما إذا كان القانون يتيح للأجنبيات العاملات في خدمة المنازل التمتع بنفس حقوق المرأة البحرينية. ويرجى أيضاً بيان ما إذا كان تعديل قانون العمل سيؤدي إلى إلغاء نظام الكفالة.

19 - وتشير الفقرة 248 من التقرير إلى أنه نظراً إلى قلة عدد النساء في موقع اتخاذ القرار، فإن المرأة لا تزال تعاني من التمييز في العمل. يرجى تقديم معلومات عن الخطوات المتخذة لزيادة عدد النساء في مواقع اتخاذ القرار وبيان ما إذا كانت قد اتخذت تدابير جديدة لمعالجة مسالة البطالة بين النساء سواء في القطاع العام أو الأهلي.

20 - ووفقا ل لفقرة 230 من التقرير، لم يوفّر القطاع الأهلي أي دور حضانة أو خدمات تتصل برياض الأطفال. يرجى بيان ما إذا كانت أي تدابير قد اتخذت لإنشاء مثل هذه الخدمات ويرجى تقديم معلومات إحصائية عن عدد دور الحضانة أو رياض الأطفال التي أنشئت.

21 - وتشير ا لفقرة 228 من التقرير إلى تسجيل حالات تظلم من جانب نساء فيما يتعلق بالترقيات في العمل. يرجى تقديم معلومات عن النتيجة أو عن القرارات المتخذة بشأن حالات التظلم تلك. ويرجى أيضاً تقديم معلومات، تشمل بيانات إحصائية، عن عدد حالات التظلّم المسجّلة بشأن التحرش الجنسي والعنف ضد المرأة في مكان العمل.

22 - ووفقا ل لفقرة 246 من التقرير، تعاني العاملات في المهن البسيطة من سوء ظروف العمل وتدني الأجور. يرجى بيان أي تدابير اتخذت للقضاء على هذه المشاكل وبيان ما إذا كانت أي خطط تُنفذ لحماية المرأة من التمييز في مجال العمل أو لمنع هذا التمييز.

23 - وتشير الفقرة 249 من التقرير إلى أنه يجب العمل على تطبيق نظام التأمين على البطالة لمساعدة النساء العاطلات عن العمل. يرجى بيان ما إذا كان تطبيق نظام التأمين على البطالة قد بدئ به و يُرجى وصف أي برامج أخرى وضعت لمساعدة المرأة العاطلة عن العمل في ا لحصول على العمالة .

الصحة

24 - وفقا ل لفقرة 291 من التقرير، تعمل إحدى الجمعيات المدنية بالتعاون مع وزارة التربية والتعليم على إعداد وثيقة مشروع لإدماج مفاهيم الصحة الإنجابية في المناهج التربوية. يرجى تقديم معلومات عن تنفيذ مثل هذه البرامج وبيان ما إذا كانت ستعمم على جميع المدارس الحكومية والخاصة. ويرجى أيضاً بيان ما إذا كانت أي تدابير قد نفذت بصدد النساء والفتيات على نحو خاص وترمي إلى زيادة الوعي على نطاق البلد بمخاطر وآثار فيروس نقص المناعة البشرية/الإيدز والأمراض الأخرى المنقولة عن طريق الاتصال الجنسي.

25 - وتشير الفقرة 2 92 من التقرير إلى أن الدولة تعد مع القطاع الأهلي برامج توعية مكثفة لإزالة العوائق التي تحول دون تخطيط الأسرة، بما في ذلك بعض التقاليد والموروثات الثقافية التي تشكل عائقاً أمام استفادة المرأة من تخطيط الأسرة. يرجى تقديم معلومات عن وضع هذه البرامج.

الزواج والعلاقات الأسرية

26 - وفقا ل لفقرة 330، قد تخسر النساء المتزوجات ممتلكاتهنّ الخاصة فتؤول إلى أزواجهن بعد انفصالهنّ عنهم. يرجى بيان التدابير المتخذة لمساعدة تلك النساء على الحصول على ممتلكاتهن وبيان ما إذا كان مشروع قانون الأسرة يغطي هذه المسألة.

27 - وتشير الفقرة 325 من التقرير إلى أنه يُعترف بعقد الزواج فقط إذا تم في إطار الشريعة الإسلامية. ويشير التقرير أيضاً إلى عدم وجود حد أدنى للسن القانوني ة للزواج بالنسبة للمرأة أو ا لرجل ولكن سن البلوغ يُعتبر الحد الأدنى لسن الزواج. يرجى بيان ما إذا كان مشروع قانون الأسرة سيحدد الحد الأدنى للسن القانوني ة للزواج بالنسبة للمرأة والرجل، وما إذا كان ت هذه السن م تسق ة مع سن الرشد القانونية المحددة في اتفاقية حقوق الطفل.

28 - يرجى بيان ما إذا أحرز أي تقدم فيما يتعلق بالتصديق على البروتوكول الاختياري لاتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة. ويرجى أيضاً بيان ما إذا أحرز أي تقدم نحو قبول تعديل الفقرة 1 من المادة 20 من الاتفاقية.