Введение

1.В соответствии со статьей 18 Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин Республика Беларусь представляет восьмой периодический доклад об осуществлении положений данной Конвенции.

2.Доклад составлен в виде ответов на перечень вопросов, адресованных Комитетом по ликвидации дискриминации в отношении женщин Беларуси до представления восьмого периодического доклада (документ CEDAW/C/BLR/ QPR/8), а также с учетом заключительных замечаний Комитета (CEDAW/C/BLR/CO/7).

3.Информация в отношении отдельных заключительных замечаний Комитета была представлена в свое время и содержится в документе CEDAW/C/BLR/ CO/7/Add.1.

4.Доклад подготовлен Министерством иностранных дел во взаимодействии с Министерством труда и социальной защиты, Национальным статистическим комитетом, Министерством здравоохранения, Министерством образования, Министерством внутренних дел, Министерство юстиции и иными органами государственного управления Республики Беларусь, в компетенцию которых входят вопросы гендерного равенства и ликвидации дискриминации в отношении женщин.

5.Доклад содержит информацию о законодательных, организационно-административных и иных мерах, принятых в Республике Беларусь с целью реализации положений Конвенции. В докладе отражен прогресс, достигнутый в области улучшения положения женщин в Республике Беларусь в отчетный период, а также информация о сохраняющихся препятствиях в данной области.

6.Информация о соблюдении Республикой Беларусь отдельных категорий прав человека подробно представлена в периодических докладах в другие договорные органы по правам человека: Общем базовом документе (HRI/CORE/ BLR/2015), национальном докладе к УПО (A/HRC/WG.6/22/BLR/1), четвертом, пятом и шестом периодических докладах по выполнению положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (E/C.12/BLR/4-6), пятом докладе о выполнении Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (CAT/C/BLR/5), восемнадцатом и девятнадцатом периодических докладах о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации (CERD/C/BLR/18-19), третьем и четвертом докладах о выполнении Конвенции о правах ребенка (CRC/C/BLR/3-4).

Общая информация

7.Меры по обеспечению равных возможностей мужчин и женщин являются неотъемлемой частью социальной политики Республики Беларусь. На 1 января 2016 года в Республике Беларусь проживают 9 498,4 тыс. человек, из них 4 420,8 тыс. человек — мужчины, 5 077,6 тыс. человек — женщины. Женщины составляют 53,5% населения, среди занятых в экономике республики — 49,6%.

8.За отчетный период в Республике Беларусь приняты правовые, организационные и административные меры, направленные на повышение статуса женщин, защиту их прав и интересов, что позволило существенно продвинуться в решении вопросов равных прав и возможностей как внутри страны, так и на мировой арене.

9.Республика Беларусь входит в число 15 стран мира, где индекс человеческого развития женщин равен или превосходит аналогичный показатель среди мужчин. По индексу гендерного неравенства наша страна занимает 31-е место среди 155 стран мира, а по «индексу материнства» 25 место.

10.Политика по обеспечению гендерного равенства реализуется в Республике Беларусь на основе Национальных планов действий. За истекший после Пекинской конференции период реализованы четыре Национальных плана действий по обеспечению гендерного равенства (1996–2000, 2001–2005, 2008–2010, 2011–2015 годы), которые учитывали положения Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин и рекомендации Комитета ООН по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Национальные планы утверждаются Правительством Республики Беларусь.

11.В настоящее время разрабатывается проект Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства на 2016–2020 годы. К участию в его разработке наряду с государственными органами и местными исполкомами привлечены неправительственные организации, агентства ООН.

12.В 2011–2015 годах реализован целый ряд государственных программ, в фокусе которых находились различные аспекты укрепления положения женщин, включая вопросы здоровья, образования, социальной защиты, реализации права на труд и участие в общественно-политической жизни, в том числе: Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2011–2015 годы, Комплексная программа развития социального обслуживания на 2011–2015, Государственные программы содействия занятости населения (утверждались ежегодно), Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2012–2016 годы, Республиканская целевая программа по улучшению условий и охраны труда на 2011–2015 годы, Государственная программа по созданию безбарьерной среды жизнедеятельности физически ослабленных лиц на 2011–2015 годы и др.

13.Важным аспектом гендерного равенства является участие женщин в принятии решений и реализации своего лидерского потенциала. В числе государственных служащих они составляют 70,1%, в том числе на должностях руководителей организации и его заместителей – 54,7%. Традиционно более половины состава избирательных комиссий при проведении выборов в стране представлены женщинами. По результатам выборов депутатов местных Советов депутатов 27-го созыва, которые состоялись 23 марта 2014 года, депутатами избраны 8700 женщин (46,3% от общего количества депутатов). Женщины возглавляют более 30% Советов депутатов всех территориальных уровней.

14.По состоянию на 1 июля 2015 года женщины составляли 67,9% государственных служащих, занятых в органах судебной власти.

15.В рамках выполнения мероприятий раздела «Гендерная статистика и научное обеспечение» Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011–2015 годы достигнут прогресс в сфере сбора, анализа и представления гендерной статистики. Государственная статистическая отчетность сегодня позволяет осуществлять всесторонний сравнительный анализ положения женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности.

16.В целях осуществления мониторинга Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь разработана Система статистических показателей гендерной статистики, на основе которой осуществляется ведение динамических рядов по следующим тематическим направлениям: экономика, бедность, образование, здоровье, демография, дети и подростки, насилие, полномочия и принятие решений в обществе и в домохозяйстве, средства коммуникации, окружающая среда. Данная Система показателей формировалась на основе набора гендерных показателей Европейской экономической комиссии Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), с учетом национальной специфики и предложений членов Национального совета по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь.

17.Результатом разработки статистических данных по полу является издание Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь сборника «Женщины и мужчины Республики Беларусь» (периодичность — 1 раз в 3 года). В сборнике представлена информация о численности женщин и мужчин, ожидаемой продолжительности жизни, миграционных потоках, об уровне заболеваемости, подготовке студентов средних и высших учебных заведений, занятости мужчин и женщин в отраслях экономики и другие сведения, характеризующие положение женщин и мужчин в Республике Беларусь.

18.Одним из направлений совершенствования гендерной статистики является проведение Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь специальных выборочных обследований.

19.В 2012 году Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь при поддержке ЮНИСЕФ реализован проект «Многоиндикаторное кластерное обследование по оценке положения детей и женщин (MICS4)». Результаты данного обследования дополняют имеющуюся в стране гендерную статистику качественными показателями, что позволяет более точно сформулировать имеющиеся в стране гендерные проблемы.

20.В 2014–2015 годах Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь совместно с ЮНФПА и ЮНИСЕФ реализован проект международной технической помощи «Содействие в укреплении потенциала национальной статистической системы в области производства, анализа и распространения гендерно-релевантной информации о населении», в рамках которого было проведено выборочное обследование домашних хозяйств по изучению использования суточного фонда времени населением.

21.Данное обследование значительно расширило имеющуюся Cистему статистических показателей гендерной статистики информацией о структуре ежедневной деятельности, соотношении затрат времени женщин и мужчин на оплачиваемый и неоплачиваемый труд и по другим показателям, характеризующим гендерные различия в использовании времени.

22.В Приложении к докладу приводится официальная статистическая информация, относящаяся к текущему положению женщин в Республике Беларусь (Приложение 1).

23.Конституционный принцип равенства граждан лежит в основе деятельности органов судебной власти Республики Беларусь. Всем гражданам Республики Беларусь вне зависимости от пола гарантируется право на судебную защиту от посягательств на жизнь и здоровье, честь и достоинство, личную свободу и имущество, иные права и свободы. Институты судебной власти, опираясь на нормы законодательства, обеспечивают соблюдение равноправия мужчин и женщин.

24.В судах общей юрисдикции Республики Беларусь статистическая отчетность о количестве и характере дел, при рассмотрении которых судьи непосредственно ссылались на Конвенцию, не ведется.

25.Вместе с тем судами рассматривались дела по искам женщин, считающих, что они подверглись дискриминации в сфере трудовых отношений, и выносились соответствующие решения.

Конституционная, законодательная и институциональная база

26.С учетом заключительных замечаний КЛДОЖ в Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2011–2015 годы была включена проработка вопроса о целесообразности принятия Закона Республики Беларусь «Об обеспечении равных прав и возможностей мужчин и женщин в Республике Беларусь».

27.Национальным центром законодательства и правовых исследований (НЦЗПИ) в 2013 году проведена всеобъемлющая гендерная экспертиза законодательства на предмет соответствия положениям Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также наличия в нем дискриминационных по отношению к женщинам норм.

28.Гендерная экспертиза показала, что национальное законодательство является гендерно-нейтральным и не содержит норм, которые бы являлись дискриминационными по отношению к женщинам. Провозглашенный в Конвенции принцип равенства прав и возможностей мужчин и женщин закреплен в Конституции Республики Беларусь и получил дальнейшее развитие в национальном законодательстве. При этом большинство положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин уже в общем виде предусмотрены в национальном законодательстве.

29.Конституцией Республики Беларусь женщинам и мужчинам предоставляются равные возможности в получении образования и профессиональной подготовке, в труде и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности. Эта норма является базовой для формирования и реализации гендерно сбалансированного законодательства. Она имеет универсальный характер и указывает на необходимость обеспечения гендерного баланса во всех сферах деятельности.

30.Общий принцип равенства закреплен в таких нормативных правовых актах, как Кодекс о браке и семье, Уголовный кодек, Гражданский кодекс, Трудовой кодекс, Кодекс Республики Беларусь об образовании и других.

31.По итогам экспертизы сделан вывод о том, что в ближайшей перспективе принятие отдельного законодательного акта по вопросам гендерного равенства в Беларуси является преждевременным. Более целесообразным является корректировка специальных актов законодательства, предусматривающих механизм реализации того или иного права в контексте обеспечения гендерного баланса.

32.Вопрос о целесообразности принятия Закона Республики Беларусь «Об обеспечении равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в Республике Беларусь» рассмотрен на заседании Национального совета по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь при участии депутатов Палаты представителей и членов Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь в 2013 году. Выводы НЦЗПИ поддержаны членами Национального совета.

33.Право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов закреплено в Гражданском кодексе Республики Беларусь (статья 2), Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (статья 2.12), Уголовно-процессуальном кодексе Республики Беларусь (статья 20) и ряде иных нормативных правовых актах Республики Беларусь.

34.Согласно части 3 статьи 3 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК) лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Аналогичная норма содержится в части 3 статьи 4.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП).

35.В качестве одного из инструментов правовой охраны граждан от дискриминации выступает статья 190 УК, в которой предусмотрена ответственность за умышленное прямое или косвенное нарушение, либо ограничение прав и свобод, либо установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, причинившие существенный вред правам, свободам и законным интересам гражданина. С 2011 по 2015 годы дела по данной статье в суды не поступали и не рассматривались.

36.Конституционным Судом Республики Беларусь принято решение от 17 июля 2009 г. «Об обеспечении равных прав граждан в сфере труда», в котором отмечено, что включение нанимателями в предложения о свободных рабочих местах (вакансиях) требований, касающихся возраста, места жительства, иных обстоятельств, которые могут быть признаны в качестве дискриминационных, создает предпосылки для нарушения закрепленных в Конституции прав и свобод граждан, в том числе права женщин на равные с мужчинами возможности в труде и продвижении по службе (часть пятая статьи 32). На этом основании Конституционный Суд признал необходимым в целях обеспечения гарантий осуществления конституционного права граждан на труд, полноты правового регулирования в сфере трудовых отношений внести соответствующие дополнения в статью 14 Трудового кодекса Республики Беларусь и предложил Совету Министров Республики Беларусь подготовить проект закона о внесении дополнений в данный Кодекс.

37.Часть первая статьи 14 Трудового кодекса (ТК) изложена в новой редакции Законом Республики Беларусь от 8 января 2014 года «О внесении изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь» (вступил в силу 25 июля 2014 года). Перечень признаков, являющихся дискриминационными в сфере трудовых отношений, расширен путем указания на возраст и место жительства граждан.

Таким образом, в настоящее время в соответствии со статьей 14 ТК дискриминация, то есть ограничение в трудовых правах или получение каких-либо преимуществ в зависимости от пола, расы, национального и социального происхождения, языка, религиозных или политических убеждений, участия или неучастия в профсоюзах или иных общественных объединениях, имущественного или служебного положения, возраста, места жительства, недостатков физического или психического характера, не препятствующих исполнению соответствующих трудовых обязанностей, иных обстоятельств, не связанных с деловыми качествами и не обусловленных спецификой трудовой функции работника, запрещается.

Кроме того, данный перечень дискриминационных обстоятельств является открытым, то есть любые условия, которые не связаны с деловыми качествами и не обусловлены спецификой трудовой функции или статуса работника, в порядке, установленном законодательством, могут быть признаны дискриминационными.

38.Дискриминация не допускается как в конкретных действиях, так и в положениях законодательства, коллективных договоров (соглашений) и иных локальных нормативных актов, трудовых договорах по любым вопросам трудовых отношений (приема на работу, переводов, прекращения трудового договора, оплаты, условий и охраны труда и др.).

39.Согласно части четвертой статьи 14 ТК лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере трудовых отношений, вправе обратиться в суд с соответствующим заявлением об устранении дискриминации.

40.Такие заявления рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке, определенном Гражданским процессуальным кодексом Республики Беларусь.

41.Следует отметить, что законодательными актами Республики Беларусь в сфере трудовых отношений установлены дополнительные гарантии для некоторых категорий работников.

42.В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 апреля 2000 г. № 180 «О порядке применения Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29» при заключении контракта с работником, трудовой договор с которым был заключен на неопределенный срок, продлении либо заключении нового контракта срок его действия определяется:

1)с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, — не менее чем до окончания указанных отпусков;

2)с работником предпенсионного возраста, добросовестно работающим и не допускающим нарушений трудовой и исполнительской дисциплины, — не менее чем до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

43.Наниматель с согласия матери (отца ребенка вместо матери, опекуна), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет.

44.Контракты с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до 3 лет (детей-инвалидов — до 18 лет), трудовые договоры с которыми были заключены на неопределенный срок, не заключаются, если они не дали согласия на заключение таких контрактов.

45.Контракт с беременной женщиной с ее согласия продлевается на период беременности либо иной срок по соглашению сторон.

46.В соответствии с частью первой статьи 268 ТК запрещается отказывать женщинам в заключении трудового договора и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям – с наличием ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида — до 18 лет).

47.Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с беременными женщинами, женщинами, имеющими детей в возрасте до трех лет, одинокими матерями, имеющими детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов до 18 лет), не допускается, кроме случаев ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности, прекращения деятельности индивидуального предпринимателя, а также в случае нарушения трудовой и исполнительской дисциплины (часть 3 статьи 268 ТК).

48.Кроме того, за необоснованный отказ в приеме на работу или увольнение женщины по мотивам ее беременности либо заведомо незаконное увольнение лица с работы наступает ответственность по статье 199 УК. С 2011 по 2015 годы дела по данной статье в суды не поступали и не рассматривались.

49.При рассмотрении трудовых споров, стороной по которым являлись женщины, судами не были выявлены факты ограничения их в трудовых правах при решении вопросов о приеме на работу, переводе их на более высокие должности, продлении срока действия контракта, а также факты создания дискриминационных условий в отношении женщин на основании локальных нормативных правовых актов организаций (коллективных договоров, соглашений).

Национальный механизм по улучшению положения женщин

50.Национальный совет по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь (Национальный совет) осуществляет свою деятельность с 2000 года (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 17.05.2000 № 698). В 2012 году утверждена новая редакция Положения о Национальном совете и его состав (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2012 г. № 613 (редакция от 14.12.2013).

51.В соответствии с новым Положением конкретизированы задачи Национального совета.

52.В соответствии с задачами Национальный совет:

1)координирует работу республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов и общественных объединений в сфере обеспечения гендерного равенства, в том числе по обеспечению условий для полноправного участия женщин и мужчин во всех сферах жизнедеятельности, предотвращению торговли людьми и насилия на гендерной почве;

2)рассматривает проекты нормативных правовых актов, направленных на совершенствование государственной политики в сфере гендерного равенства и принимает решения о целесообразности их принятия;

3)формирует проекты Национальных планов действий по обеспечению гендерного равенства и представляет в Совет Министров Республики Беларусь заключения о возможности их утверждения;

4)рассматривает и представляет в Совет Министров Республики Беларусь отчеты о выполнении Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства;

5)содействует проведению научных и социологических исследований в сфере обеспечения мужчин и женщин равными правами и равными возможностями в экономической, политической, социальной и культурной сферах жизни общества;

6)осуществляет международное сотрудничество по вопросам политики в сфере гендерного равенства;

7)обеспечивает подготовку периодических докладов в Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин о выполнении положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

53.Национальный совет сформирован из представителей органов законодательной, исполнительной, судебной власти, местных исполнительных и распорядительных органов, научных организаций, профсоюзов, а также 5 общественных объединений и международных организаций (31 человек: 21 женщина и 10 мужчин). Состав Национального совета периодически обновляется. Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже чем два раза в год.

54.В состав Национального совета на правах равных членов входят представители женских неправительственных объединений: ОО «Белорусский союз женщин», МОО «Гендерные перспективы», ОО «Белорусская ассоциация молодых христианских женщин», ОО «Женское независимое демократическое движение», а также представители Федерации профсоюзов Беларуси, научных и педагогических кругов.

55.Сотрудничество национального механизма по реализации гендерной политики с гражданским обществом также проявляется в привлечении представителей общественных объединений к разработке проектов нормативных правовых актов, к их экспертной оценке. Так, представители общественных объединений участвуют в разработке Национального плана действий по обеспечению гендерного равенства, иных государственных планов и программ.

56.Для развития партнерского взаимодействия с институтами гражданского общества по вопросам гендерной политики в 2012–2013 годах во всех регионах страны (при областных исполнительных комитетах и Минском городском исполнительном комитете) созданы экспертные рабочие группы по вопросам реализации гендерной политики. В их состав включены представители неправительственных объединений, педагогических и научных кругов.

57.Вопросы гендерного равенства входят в компетенцию различных республиканских органов государственного управления. Министерство иностранных дел, Министерство труда и социальной защиты, Министерство экономики, Национальный статистический комитет, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство информации, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции и другие республиканские органы государственного управления в пределах компетенции осуществляют функции по обеспечению гендерного равенства в различных сферах жизнедеятельности.

58.В структуре Министерства труда и социальной защиты функционирует отдел народонаселения, гендерной и семейной политики. Отдел обеспечивает выполнение задач, возложенных на Министерство, по реализации основных направлений государственной политики по вопросам обеспечения равных прав и возможностей мужчин и женщин, осуществляет функции по организационно-техническому и информационному обеспечению деятельности Национального совета.

59.Таким образом, функция по координации, контролю и оценке государственной политики в сфере обеспечения гендерного равенства на национальном и местном уровнях не возложена на отдел народонаселения, гендерной и семейной политики. Такую функцию выполняет Национальный совет по гендерной политике при Совете Министров Республики Беларусь.

60.Финансирование мероприятий Национального плана осуществляется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание соответствующих республиканских органов государственного управления, местных бюджетов, внебюджетных источников. Отсутствие целевого финансирования не является препятствием для реализации мероприятий Национального плана. Все мероприятия Национального плана выполнены.

61.К реализации мероприятий Национального плана привлекаются также финансовые средства международных организаций в рамках реализации проектов международной технической помощи и иностранной безвозмездной помощи.

62.Ход реализации Национального плана ежегодно контролируется. Система мониторинга охватывает два уровня: местный и республиканский. На местном уровне выполнение мероприятий периодически рассматривается на заседаниях исполкомов разных уровней, а также на заседаниях экспертных рабочих групп по реализации гендерной политики при областных исполнительных комитетах, Минском городском исполнительном комитете.

63.На республиканском уровне мониторинг выполнения Национального плана осуществляется в несколько этапов. Исполнителями мероприятий (государственными органами, общественными и международными организациями, местными исполнительными и распорядительными органами) представляется информация в Министерство труда и социальной защиты. Обобщенный аналитический материал направляется в Совет Министров Республики Беларусь. Выполнение мероприятий Национального плана постоянно рассматривается на заседаниях Национального совета, коллегиях Министерства труда и социальной защиты.

64.В 2015 году завершена реализация Национального плана на 2011–2015 годы. Результаты его выполнения рассмотрены на расширенном заседании Национального совета в Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь с участием членов Совета Республики.

65.В Беларуси нет национального правозащитного учреждения, отвечающего Парижским принципам. По данному вопросу запланировано проведение отдельного исследования.

66.Однако в стране действует развитая система общественных институтов, которые занимаются вопросами поощрения и защиты различных категорий прав человека и через которые налажено конструктивное сотрудничество между государственными органами и организациями, структурами гражданского общества, религиозными организациями, профсоюзами: Национальная комиссия по правам ребенка; Национальный совет по гендерной политике; Консультативный межэтнический совет; Консультативный межконфессиональный совет; Национальный совет по трудовым и социальным вопросам; Республиканский межведомственный совет по проблемам инвалидов; Межведомственная комиссия по проблемам пожилых людей, ветеранов и лиц, пострадавших от последствий войн; Совет по вопросам совершенствования законодательства в социально-трудовой сфере; Общественный координационный совет в сфере массовой информации; Общественный координационный экологический совет; Общественный совет по противодействию коррупции; Общественный совет при Министерстве внутренних дел Республики Беларусь; Центр государственно-частного партнерства и другие.

Временные специальные меры

67.В целях поддержки многодетных семей в 2015 году введена новая масштабная мера – семейный капитал (единовременное предоставление семьям безналичных денежных средств в размере 10 000 долларов США при рождении, усыновлении (удочерении) третьего или последующих детей). В 2015 году открыто 11 582 депозитных счета «семейный капитал» на сумму 115,82 млн. долларов США. Программа временная, рассчитана на 5 лет — с 1 января 2015 года по 31 декабря 2019 года, распространяется на граждан Республики Беларусь. Средства семейного капитала могут быть использованы всеми членами семьи в равных долях.

68.В 2013 году внесены изменения в Трудовой кодекс, направленные на усиление равенства в сфере семейных отношений. Право на отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, дополнительные свободные от работы дни (в связи с воспитанием детей) предоставлены отчимам и мачехам. Кроме того, в случае, если мать осуществляет деятельность индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, ремесленника, работающий отец или другой член семьи также может оформить отпуск по уходу за ребенком (ранее такое право предоставлялось в случае, если мать выходила на работу по трудовому договору).

69.В законодательство о государственных пособиях введена норма о том, что если мать работает на условиях полной занятости, а неработающий отец осуществляет уход за ребенком в возрасте до 3 лет, выплата пособия осуществляется в полном размере (ранее размер пособия определялся в отношении матери и составлял 50 процентов).

Стереотипы

70.Основным инструментом в преодолении гендерных стереотипов является внедрение гендерного подхода в сферу образования и СМИ.

71.В рамках Национального плана по обеспечению гендерного равенства (разделы «Развитие системы гендерного образования», «Информационное сопровождение мер, направленных на обеспечение гендерного равенства») реализованы мероприятия, направленные на развитие системы гендерного образования и просвещения в стране, в том числе публичное обсуждение гендерных вопросов и равенства женщин в ходе информационно-просветительских мероприятий.

72.Повышение компетенций журналистов осуществлялось в ходе проекта международной технической помощи «Развитие национального потенциала Республики Беларусь в целях противодействия домашнему насилию в условиях достижения гендерного равенства», реализованного Министерством труда и социальной защиты совместно с ЮНФПА (2012–2015 годы). Проведен ряд мероприятий для представителей СМИ: семинары «Освещение гендерного (не) равенства и домашнего насилия в СМИ»; разработан и внедрен в учебный процесс в Институте журналистики Белорусского государственного университета учебный курс «Гендер и СМИ»; проведен конкурс среди журналистов на лучшую публикацию по гендерной проблематике.

73.Тема гендерного равенства, противодействия насилию в семье постоянно освещается в печатных и электронных средствах массовой информации.

74.Различные аспекты обучения и образования в сфере гендерных проблем включены в структуру курсов по повышению квалификации и переподготовке преподавателей по общественно-научным дисциплинам, преподавателей основ социально-гуманитарных дисциплин, общественных и политических наук, в чьи функции входит предоставление информации о правах человека, правах ребенка, правах женщин, гендерному образованию и работе с детьми, подростками и молодыми людьми.

75.Курсы повышения квалификации по вопросам реализации гендерной политики для специалистов органов по труду, занятости и социальной защиты на постоянной основе внедрены в учебный план в Республиканского института повышения квалификации и переподготовки работников Министерства труда и социальной защиты.

76.В Министерстве внутренних дел в рамках повышения квалификации сотрудников разработана образовательная программа «Совершенствование деятельности органов внутренних дел по противодействию насилию в семье», изданы пособия «Деятельность органов внутренних дел по противодействию насилию в семье» и «Антитрафикинг и права человека», в которых рассматриваются вопросы гендерного равенства.

77.Вопросы по обеспечению гендерного равенства включены в обучающие курсы государственного учреждения образования «Академия последипломного образования».

78.В помощь педагогическим работникам издан ряд методических разработок: «Гендерное и семейное воспитание учащихся», «Формирование культуры безопасной жизнедеятельности».

79.Стратегия развития гендерного образования нашла свое отражение в Концепции непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи, утвержденной постановлением Министерства образования Республики Беларусь от 15.07.2015 г. № 82.

80.В реализации задач гендерного воспитания уделяется внимание формированию у обучающихся представлений о понятиях «гендер», «гендерный диалог», «гендерные стереотипы», «гендерные роли»; формированию ценностного отношения к браку, материнству и отцовству, проявлению уважения и недискриминационного отношения к представителям обоих полов, поддержке стремления к достижению взаимопонимания.

81.В образовательном процессе используются учебные планы, учебные программы и учебные издания, единые по содержанию для всех обучающихся независимо от пола. Устранение гендерных стереотипов осуществляется путем введения в образовательные стандарты компонентов, углубляющих гендерное образование обучающихся.

Насилие в отношении женщин

82.В 2015 году Министерством внутренних дел был подготовлен проект Закона Республики Беларусь «О профилактике насилия в семье». В настоящее время законопроект дорабатывается с учетом высказанных другими государственными органами замечаний.

83.Большинство форм насилия, совершаемых в семье, представляет собой правонарушения или преступления, наказуемые соответственно в административном или уголовном порядке.

84.Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) и Уголовный кодекс Республики Беларусь (УК) содержат нормы об ответственности за проявления бытового насилия. Возместить вред и ущерб (причиненный жизни или здоровью гражданина и т.д.) возможно в порядке гражданского судопроизводства.

85.За нанесение побоев, не повлекшее причинения телесных повреждений, умышленное причинение боли, физических или психических страданий, совершенные в отношении близкого родственника либо члена семьи, если в этих действиях нет состава преступления, установлена административная ответственность в соответствии с частью 2 статьи 9.1 КоАП (дополнена Законом Республики Беларусь от 12 июля 2013 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (вступил в силу 28 августа 2013 года). Пострадавшими от этого правонарушения в основном являются женщины.

86.Информация о рассмотрении судами Республики Беларусь дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 9.1 КоАП:

Год	Количество рассмотренных дел	Наложено взысканий
2013	1 173	740
2014	28 735	17 804
2015	44 002	26 436
Всего 2013–2015	73 910	44 980

87.На основании статьи 9.4 ПИКоАП в случае умышленного причинения телесного повреждения и совершения иных насильственных действий административный процесс также может быть начат прокурором при отсутствии требования потерпевшего.

88.Кроме того, действующее уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь (часть 5 статьи 26 Уголовно-процессуального Кодекса) дает прокурору право возбудить уголовное дело о преступлениях частного и частно-публичного обвинения при отсутствии заявления лица, пострадавшего от преступления, если они затрагивают существенные интересы государства и общества или совершены в отношении лица, находящегося в зависимости от обвиняемого либо по иным причинам не способного самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

89.В настоящее время деятельность по профилактике насилия в семье осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 4 января 2014 года «Об основах деятельности по профилактике правонарушений».

90.В соответствии с указанным Законом меры индивидуальной профилактики правонарушений дополняются новой мерой – вынесением защитного предписания, которое выражается в установлении гражданину, совершившему насилие в семье, ограничений на совершение определенных действий.

91.Наиболее действенной мерой является вынесение предписания, запрещающего правонарушителю находиться в одном жилом помещении с лицом, пострадавшим от семейного насилия.

92.Одновременно предусмотрена возможность предоставления временного приюта лицам, пострадавшим от насилия в семье. Такие услуги предоставляются в «кризисных» комнатах, созданных при территориальных центрах социального обслуживания населения, а также в ряде общественных объединений. За последние 5 лет количество «кризисных» комнат увеличилось более чем в 3,5 раза: на 1 января 2016 года — 109, на 1 января 2011 года — 31.

93.Органами внутренних дел применяются меры индивидуальной профилактики в отношении лиц, склонных к насилию в семье. Такие лица ставятся на профилактический учет, с ними проводятся профилактические беседы, им объявляются официальные предупреждения. Индивидуальные профилактические мероприятия проводятся также в форме лекций и демонстрации фильмов профилактической направленности.

94.При наличии соответствующих правовых оснований органами внутренних дел осуществляется подготовка материалов для направления лиц, страдающих алкоголизмом или наркоманией, граждан в лечебно-трудовые профилактории. При необходимости принимаются меры по лишению родительских прав либо отобранию ребенка без их лишения, а также об ограничении дееспособности граждан, ставящих свои семьи в тяжелое материальное положение.

95.УК установлена ответственность за ряд деяний, сопряженных с совершением насилия, в том числе и в отношении женщин. В частности, УК предусматривает ответственность за изнасилование (статья 166), насильственные действия сексуального характера (статья 167), понуждение к действиям сексуального характера (статья 170), организацию и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией (статья 171), вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией (статья 171-1), торговлю людьми (статья 181). При назначении наказания за такие преступления суды руководствуются принципами и целями уголовной ответственности, закрепленными в статьях 3 и 44 УК, и назначают наказание с учетом принципа индивидуализации наказания (статья 62 УК).

96.Статья 166 УК не исключает уголовной ответственности лица, совершившего такие действия в отношении женщины, с которой он состоит в брачных отношениях. Соответствующие разъяснения содержатся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 27 сентября 2012 г. № 7 «О судебной практике по делам о преступлениях против половой неприкосновенности или половой свободы (статьи 166–170 УК)».

97.Информация о рассмотрении судами Республики Беларусь уголовных дел, предусмотренных статьями 166, 167, 170 и 171-1 УК:

	Количество осужденных
Год	ст. 166 УК	ст. 167 УК	ст. 170 УК	ст. 171-1 УК
2011	86	57	1	9
2012	64	46	–	9
2013	61	53	2	1
2014	92	80	–	2
2015	80	73	–	1
Всего, 2011–2015	383	309	3	22

98.Необходимость введения специальной нормы, устанавливающей уголовную ответственность за изнасилование в браке, отсутствует. Такая норма являлась бы дискриминационной по отношению к потерпевшим от половых преступлений, совершенных вне семейно-бытовой сферы.

99.С целью изучения в обществе отношения к проблемам насилия в республике проведены два исследования: на республиканском и региональном уровнях.

100.Первое исследование проведено Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь при поддержке ЮНИСЕФ в 2012 году (общий объем выборки составил 8,5 тыс. домашних хозяйств, в том числе 3,4 домашних хозяйств, имеющих детей в возрасте до 5 лет). Оно показало, что 12 из 100 женщин в возрасте 15-49 подвергались насилию со стороны мужа/партнера. Около 40 % респондентов обращались за помощью в связи с совершенным по отношению к ним насилием.

101.Второе исследование провел Центр социологических и политических исследований Белорусского государственного университета в 2012 году по оценке ситуации в области домашнего насилия в Брестской области. В ходе исследования были опрошены 337 мужчин и 363 женщины в возрасте от 18 до 60 лет, имеющих опыт семейной жизни (в зарегистрированном браке либо в брачных отношениях без официальной регистрации).

102.На повышение мотивации женщин обращаться за помощью и распространение информации о предоставляемых видах помощи были направлены проекты международной технической помощи: Министерства труда и социальной защиты «Развитие национального потенциала Республики Беларусь в целях противодействия домашнему насилию в условиях достижения гендерного равенства» и Министерства внутренних дел «Повышение национального потенциала государства по противодействию домашнему насилию в Республике Беларусь», реализованные совместно с ЮНФПА в 2012–2015 годах.

103.Реализация проектов позволила достичь следующих результатов:

1)оснащены «кризисные» комнаты при территориальных центрах социального обслуживания в пилотных регионах;

2)создана и действует общенациональная бесплатная телефонная горячая линия для пострадавших от домашнего насилия (тел. 8-801-100-8-801). Горячая линия предоставляет психологические, правовые и социальные консультации по телефону ежедневно без выходных с 8 утра до 8 вечера. Администрируется международным общественным объединением «Гендерные перспективы»;

3)проведена масштабная информационно-просветительская кампания «Дом без насилия» с участием известных деятелей культуры и спорта. Кампания проходила с 2012 по 2015 годы и включала три этапа: «Кухня без насилия», «Детская без насилия» и «Спальня без насилия». Кампания была направлена на популяризацию деятельности телефонной горячей линии, пропаганду ненасильственного поведения по отношению к женщинам и детям. Видеоролики данной кампании продолжают транслироваться на центральных национальных телеканалах страны;

4)запущена обновленная версия информационного ресурса «Останови насилие» www.ostanovinasilie.org. Она содержит актуальную информацию о национальном и международном законодательстве в области пресечения насилия в семье, контакты организаций, оказывающих помощь пострадавшим, возможность получения онлайн консультации по проблеме насилия в семье;

5)проведен конкурс среди журналистов на лучшую публикацию по гендерной проблематике (с 15 марта по 20 августа 2013 года);

6)разработана модель работы с агрессорами в сфере домашнего насилия, которая в настоящее время проходит экспериментальную апробацию в городах Гродно, Минск и в Брестской области;

7)проведены обучающие семинары для журналистов, разработано и введено в учебный процесс в Институте журналистики Белорусского государственного университета учебное пособие «Гендер и СМИ»;

8)в качестве партнеров в интеграцию услуг для пострадавших от домашнего насилия привлечены не только общественные, но и религиозные организации (к примеру, приют для пострадавших от насилия в г.Лида Гродненской области при Союзе сестричеств милосердия Белорусской Православной Церкви);

9)отработан механизм межведомственного взаимодействия между всеми структурами, вовлеченными в систему оказания помощи пострадавшим (органы системы здравоохранения, образования, внутренних дел, социальной защиты, общественные объединения), во всех регионах республики утверждены межведомственные протоколы по оказанию помощи пострадавшим от домашнего насилия с указанием ответственных исполнителей и их телефонов.

104.В период 2012–2015 годов около 700 человек, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе обусловленной насилием в семье, получили услугу временного приюта в «кризисных» комнатах территориальных центров социального обслуживания населения (ТЦСОН) (в 2015 году — 237 человек).

105.На базе ТЦСОН также работают 156 телефонов «горячая линия», по которым ведется консультирование, в том числе и по вопросам насилия в семье. Разъяснительная работа по повышению мотивации женщин обращаться за помощью в случаях насилия в ТЦСОН осуществляется через буклеты, листовки, специальные акции.

106.Согласно части 6 статьи 31 Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 года «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» при отсутствии письменного согласия пострадавшего защитное предписание может быть вынесено по согласованию с прокурором в случаях, если пострадавший находится в зависимости от насильника либо по иным причинам не способен самостоятельно защищать свои права и законные интересы.

107.В Институте переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета осуществляется плановое и системное повышение квалификации судей, в том числе по вопросам насилия в семье и правильного применения законодательства Республики Беларусь в указанной сфере. Образовательный процесс осуществляют высококвалифицированные специалисты с применением современных технологий и средств обучения.

Торговля людьми и эксплуатация проституции

108.Закон Республики Беларусь «О противодействии торговле людьми» (далее  — Закон) принят 7 января 2012 года.

109. Законом определены организационно-правовые основы противодействия торговле людьми, полномочия государственных органов в данной сфере, даны определения понятий «торговля людьми», «жертва торговли людьми» и др. Согласно абзацу третьему статьи 1 Закона жертвой торговли людьми является гражданин, в отношении которого совершены торговля людьми или связанное с ней преступление.

110.В главе 4 Закона предусмотрены меры по защите и реабилитации жертв торговли людьми. К таким мерам относятся: обеспечение безопасности, социальная защита и реабилитация, приостановление высылки и депортации, оказание помощи дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Республики Беларусь.

111.УК содержит нормы, криминализирующие как торговлю людьми (статья 181), так и иные, связанные с ней преступления: организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией (статья 171), вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией (статья 171-1), использование рабского труда (статья 181-1), похищение человека (статья 182), незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей (статья 187), изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего (статья 343-1).

112.Законом Республики Беларусь от 5 января 2015 года «О внесении дополнений и изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» (вступил в силу 28 января 2015 года) внесены изменения в статьи 171 и 181 УК.

113.Так, статья 171 УК дополнена нормой, криминализирующей организацию занятия проституцией, а также примечанием, раскрывающим значение термина «использование занятия проституцией».

114.Статья 181 УК изложена в новой редакции, в частности изменено определение понятия «торговля людьми», которое приведено в соответствие с положениями Протокола ООН о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющего Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности.

115.Реабилитацией жертв торговли людьми занимаются Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования, Министерство здравоохранения, а также международные и неправительственные организации.

116.Министерство труда и социальной защиты осуществляет реабилитацию жертв старше 18-ти лет (в его структуре действуют территориальные центры социального обслуживания населения, в которых созданы «кризисные комнаты»).

117.Министерство образования осуществляет реабилитацию жертв в возрасте от 3-х до 18-ти лет (в его структуре действуют социально-педагогические центры, которые располагают приютами). Для детей в возрасте до 3-х лет предусмотрена реабилитация в домах ребенка системы Министерства здравоохранения.

118.Предусмотрены следующие виды безвозмездной государственной помощи жертвам:

1)предоставление временных мест пребывания, в том числе спальных мест и питания;

2)правовая помощь, в том числе бесплатная юридическая помощь, предоставляемая коллегиями адвокатов;

3)все виды медицинской помощи, в том числе в стационарных условиях и на дому, независимо от места постоянного проживания жертвы торговли людьми;

4)психологическая помощь;

5)установление семей несовершеннолетних жертв торговли людьми либо устройство их на воспитание в другие семьи, а при отсутствии такой возможности — в детские интернатные учреждения;

6)содействие в трудоустройстве на постоянную работу;

7)материальная поддержка.

119.В рамках уголовного процесса по решению суда жертва получает компенсацию от трафикера за причиненный преступлением ущерб (процедура гражданского иска).

120. Принят ряд нормативных правовых актов, направленных на совершенствование деятельности по оказанию реабилитационной помощи жертвам торговли людьми.

121.Так, с 1 января 2013 года действует новая редакция Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании», в развитие Закона принято постановление Совета Министров Республики Беларусь от 27.12.2012 № 1218, которым утвержден Перечень бесплатных и общедоступных социальных услуг государственных учреждений социального обслуживания. 6 февраля 2012 принято постановление Совета Министров Республики Беларусь № 122 «О порядке возмещения расходов на оплату труда адвокатов по оказанию юридической помощи жертвам торговли людьми, лицам, пострадавшим в результате акта терроризма», в соответствии с которым юридическая помощь адвокатов оплачивается государством.

122.Принято постановление Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 28 апреля 2012 г. № 41 «Об установлении перечня необходимых медицинских услуг, оказываемых государственными организациями здравоохранения, в том числе в стационарных условиях, жертвам торговли людьми независимо от места их постоянного проживания».

123.В Беларуси функционируют 146 территориальных центров социального обслуживания населения (в каждом административном районе), а также 2 городских центра социального обслуживания семьи и детей (ТЦСОН), которые предоставляют полный комплекс социальных услуг.

124.Финансируются ТЦСОН за счет средств местных бюджетов. Фактические расходы на содержание ТЦСОН в 2015 году составили 1 012,3 млрд. рублей (около 52,2 млн. долл. США).

125.Для предоставления услуги временного приюта при ТЦСОН создана сеть «кризисных» комнат, которая постоянно расширяется. За последние 5 лет количество «кризисных» комнат увеличилось более чем в 3,5 раза: на 1 января 2016 года – 109, на 1 января 2011 года – 31.

126.В 2015 году услуги временного приюта в «кризисных» комнатах получили 237 человек, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе, жертвы торговли людьми (с 2012 по 2015 год услуга временного приюта оказана около 700 человекам).

127.Услуга временного приюта (предоставление временных мест пребывания) оказывается безвозмездно и включает в себя: предоставление спального места с комплектом постельного белья, обеспечение средствами личной гигиены, питьем и питанием.

128.С 2013 года процедура предоставления услуги временного приюта для лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, максимально упрощена. Договор оказания социальных услуг временного приюта может быть заключен без представления необходимых документов по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, внутренних дел, учреждений здравоохранения, других государственных органов и организаций. Кроме того, в настоящее время законодательством не органичен срок размещения в «кризисной комнате» (ранее услуга предоставлялась на срок до 10 дней, но могла быть продлена по решению директора ТЦСОН).

129.Лицам, проживающим в «кризисных» комнатах, кроме услуги временного приюта, оказывается следующая помощь: содействие в восстановлении документов, в трудоустройстве, в оформлении документов на получение группы инвалидности, психологические услуги, материальная и гуманитарная помощь (одежда, продукты питания, средства личной гигиены), юридическая помощь, информационно-консультационная помощь и другое.

130.В целях государственного софинансирования общественных объединений, предоставляющих услуги в сфере социального обслуживания, Закон ввел механизм государственного социального заказа. В 2015 году с общественными объединениями в рамках государственного социального заказа заключено 46 договоров, сумма выделенных субсидий составила 2,4 млрд. рублей.

131.Министерством внутренних дел Беларуси налажены прямые контакты с правоохранительными органами стран Евросоюза, Ближнего Востока и Содружества Независимых Государств (СНГ). С некоторыми странами у Беларуси есть международные соглашения исключительно по противодействию торговле людьми, например с Турецкой Республикой.

132.В 2012–2015 годах осуществлялось взаимодействие в сфере борьбы с торговлей людьми с правоохранительными органами Великобритании, Германии, Израиля, Италии, Польши, России, Турции, Украины, Франции.

133.С 2007 г. в г.Минске функционирует Международный учебный центр подготовки, повышения квалификации, переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми, который является базовым учреждением по профильной подготовке специалистов из государств-участников СНГ.

134.В Центре проводятся образовательные курсы, которые касаются вопросов торговли людьми, нелегальной миграции, борьбы с детской порнографией в сети Интернет, а также сферу реабилитации и реинтеграции жертв.

135.Занятие проституцией является в Беларуси административным правонарушением и влечет наказание в виде штрафа или административного ареста сроком до 15 суток. На 1 января 2016 г. на учете правоохранительных органов состояло 1924 лица (1873 женщины, 51 мужчина), занимающихся проституцией.

136.Если лицо, занимающееся проституцией, пострадало от торговли людьми или связанного с ней преступления, то оно освобождается от административной ответственности.

Участие в политической и общественной жизни

137.Избирательный кодекс Республики Беларусь не предусматривает каких-либо изъятий или ограничений по признаку половой принадлежности как в отношении избирателей, участников референдума, так и в отношении кандидатов на выборные должности.

138.Отсутствие законодательного закрепления избирательных квот для женщин в Республике Беларусь дает политическим партиям, общественным объединениям, трудовым коллективам свободу в принятии решений относительно количества выдвигаемых ими женщин.

139.По состоянию на 1 января 2016 года в республике зарегистрировано 15 политических партий и 1127 партийных организаций, 37 профессиональных союзов и 23139 профсоюзных организаций, 2665 общественных объединений. Зарегистрировано и поставлено на учет 41011 организационных структур общественных объединений. Зарегистрировано 34 союза (ассоциации) общественных объединений, 164 фонда (15 международных, 5 республиканских и 144 местных), 7 республиканских государственно-общественных объединений.

140.В республике зарегистрировано 30 женских общественных объединений, а также 1 международная ассоциация женских общественных объединений.

141.Основным законодательным актом, регулирующим порядок поступления на государственную службу, является Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О государственной службе в Республике Беларусь». Законодательство о государственной службе не предусматривает каких-либо предпочтений в зависимости от половой принадлежности лица.

142.Как результат, женщины составляют основную часть государственных служащих. Так, на 1 июля 2015 года женщины составляли 70,1% от общего числа государственных служащих, в том числе:

1)51,6% – в органах законодательной власти;

2)69,8% – в органах исполнительной власти;

3)67, 9% – в органах судебной власти;

4)49% – в государственных органах с особым конституционно-правовым статусом;

5)74,5% – в органах местного управления и самоуправления.

143.На 1 января 2016 г. среди судей судов общей юрисдикции Республики Беларусь женщины составляли 58%. На руководящих должностях (председатели, заместители председателей судов) женщин 45,9% от общего количества руководителей. В числе 12 судей Конституционного Суда пять судей – женщины (что составляет 42%), включая заместителя Председателя.

144.С 2015 года в Республике Беларусь, реализуется совместный с Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ проект, посвященный участию женщин в политической и общественной жизни. В рамках проекта 15-16 июня 2015 г. в г.Минске прошла международная конференция «Обеспечение гендерного равенства в общественной жизни». В 2016 году состоится Международный форум женщин-лидеров «Равные возможности для лучшего будущего».

145.Статьей 143 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь предусмотрен общий для мужчин и женщин порядок обжалования в суд задержания, заключения под стражу, домашнего ареста или продления срока содержания под стражей, домашнего ареста.

146.В целях соблюдения прав осужденных женщин и лиц, содержащихся под стражей, и предупреждения в отношении них актов пыток, жестокого, негуманного обращения Генеральной прокуратурой проводятся проверки мест содержания под стражей и исправительных учреждений, организован телефон доверия, регулярно осуществляется личный прием осужденных и лиц, содержащихся под стражей, проводятся встречи с бывшими осужденными на предмет получения от них информации о возможных фактах пыток и насилия в период содержания их под стражей и отбывания наказания, анализируются причины получения телесных повреждений спецконтингентом в СИЗО и тюрьмах.

147.В Генеральную прокуратуру жалобы от женщин о незаконном аресте и содержании их под стражей, а также о жестоком, бесчеловечном обращении, унижающим человеческое достоинство, не поступали.

148.Порядок и условия содержания лиц под стражей (в том числе женщин), а также гарантии их прав и законных интересов урегулированы Законом Республики Беларусь от 16 июня 2003 года «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» (далее – Закон).

149.Не допускается дискриминация лиц, содержащихся под стражей, по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по иным обстоятельствам.

150.Статьей 10 Закона установлено, что лица, содержащиеся под стражей, имеют право обращаться с ходатайствами, предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их прав и законных интересов.

151.Контроль за деятельностью органов и учреждений, исполняющих наказание и иные меры уголовной ответственности, также осуществляется общественными объединениями.

152.Судами Республики Беларусь за 2011–2015 годы рассмотрено 3297 жалоб на применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста или продление срока содержания под стражей, домашнего ареста (в 2011 году  — 675 жалоб, 2012 — 485, 2013 — 582, 2014 — 716, 2015 году — 839 жалоб). По результатам рассмотрения 158 жалоб были удовлетворены (в 2011 году — 44 жалобы, 2012 — 22, 2013 — 32, 2014 – 29, 2015 году — 31 жалоба).

153.Республика Беларусь направила комментарии по заключительным рекомендациям Комитета 26 (a, b, c), 27, 50 (относящаяся к п.26) нотой Постоянного представительства Республики Беларусь при Отделении ООН и других международных организациях в Женеве от 22 февраля 2011 г. № 214.

154.Судом Заводского района г.Минска 16 мая 2011 г. и судом Фрунзенского района г.Минска 20 мая 2011 г. были рассмотрены уголовные дела соответственно в отношении Халип И.В. и Полаженко А.В., связанные с событиями, имевшими место 19 декабря 2010 г.

155.Халип И.В. и Полаженко А.В. осуждены по части 1 статьи 342 УК за организацию и активное участие в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок, повлекших нарушение работы транспорта. Законность и обоснованность постановленных приговоров в отношении данных лиц проверялись в кассационном порядке Минским городским судом. При проверке Верховным Судом Республики Беларусь данных уголовных дел в порядке надзора нарушений закона, влекущих отмену судебных решений, также не обнаружено.

156.Халип И.В. и Полаженко А.В. обоснованно привлечены к уголовной ответственности за совершенные ими преступления, наказуемые в соответствии с уголовным законодательством Республики Беларусь. Их осуждение приговорами судов не носит характера преследования по политическим мотивам или за политические взгляды.

157.В 2015 году Министерством юстиции Республики Беларусь и главными управлениями юстиции областных исполнительных комитетов, Минского городского исполнительного комитета зарегистрировано 106 новых общественных объединений, 1 союз (ассоциация) общественных объединений и 11 новых фондов.

158.По сравнению с 2014 годом общее количество зарегистрированных общественных объединений увеличилось на 2,7% (с 2596 на 1 января 2015 года до 2665 на 1 января 2016 года). Количество зарегистрированных фондов увеличилось на 5,8% (с 155 на 1 января 2015 года до 164 на 1 января 2016 года).

159.В феврале 2014 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 4 ноября 2013 года «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам деятельности политических партий и других общественных объединений», касающийся вопросов деятельности, в том числе, общественных объединений.

160Основной целью подготовки этого Закона было совершенствование правовых основ создания, деятельности и ликвидации общественных объединений.

161.Законом упрощены требования, касающиеся условий создания общественных объединений. В частности, предусмотрено снижение представительства учредителей общественного объединения от территориальных единиц, на которых оно будет действовать.

162.Законом также предусмотрены изменения, касающиеся упрощения порядка регистрации изменений в уставы общественных объединений и политических партий, их ликвидации, регистрации организационных структур.

163.Эти нововведения относятся ко всем общественным объединениям, в том числе к женским.

164.Самым многочисленным и влиятельным женским общественным объединением является Белорусский союз женщин (БСЖ), который создан в 1991 году и объединяет более 180 тыс. женщин по всей стране. В его состав входят члены Правительства, депутаты, руководители республиканских органов государственного управления, представители бизнеса.

165.БСЖ ежегодно проводится республиканский конкурс «Женщина года», в том числе по номинациям «За лидерство и успешное руководство», «За духовное возрождение» и другие.

166.Софинансирование общественных объединений в соответствии с законодательством осуществляется на конкурсной основе в рамках государственного социального заказа.

167.Для реализации гуманитарных проектов общественные объединения также привлекают иностранную безвозмездную помощь. В соответствии с законодательством зарегистрированная иностранная безвозмездная помощь может быть освобождена от налогов, сборов (пошлин) в случае, если проект соответствует целям государственной политики. В данном контексте республиканские органы государственного управления поддерживают общественные объединения, выдавая им соответствующие заключения.

Образование

168.В сфере образования определены гарантии конституционного права каждого на образование, обеспечение равного доступа к его получению, независимо от половой принадлежности.

169.Общий коэффициент охвата населения всеми уровнями образования (кроме дошкольного образования) в 2015 году составил: оба пола — 99,4%, женщины — 103,1%, мужчины — 96,9%.

170.В образовательном процессе используются учебные планы, учебные программы и учебные издания, единые по содержанию для всех обучающихся независимо от пола.

171.С 2011 года в государственном учреждении образования «Академия последипломного образования», «Республиканский институт профессионального образования», областных и Минском городском институтах образования вопросы по обеспечению гендерного равенства рассматриваются на обучающих курсах следующих целевых групп слушателей: педагоги социальные, директора и заместители директоров социально-педагогических центров, заместители директоров и директора школ-интернатов, инспектора и методисты по охране детства.

172.Ряд программ переподготовки специалистов, повышения квалификации и образовательных программ был дополнен темами по гендерной проблематике: «социальная педагогика», «информационно-идеологическая и воспитательная работа в учреждениях образования», «психология семейных отношений и подготовка молодежи к браку», «актуальные проблемы современной психологии и педагогики».

Занятость

173.В соответствии с частью второй статьи 42 Конституции Республики Беларусь женщины и мужчины имеют право на равное вознаграждение за труд равной ценности.

174.Данное право реализуется в национальном законодательстве посредством установления равных подходов к системе оплаты труда, которая, в целом, не содержит дискриминационных норм по отношению к женщинам. Формы и система оплаты труда работников в соответствии с национальным законодательством также формируются независимо от пола работника. Женщины, при наличии одинакового уровня квалификации с мужчинами, имеют право на выполнение одинаковой работы с одинаковой оплатой труда при прочих равных условиях.

175.Вместе с тем, актуальной остается проблема сегрегации женщин по профессиональному признаку на рынке труда и ликвидации разрыва в заработной плате мужчин и женщин. При этом в последние годы наметилась тенденция к сокращению данной разницы. Так, например, если в 2013 году отношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы женщин к заработной плате мужчин по республике составило 74,5%, то в 2014 году — 76,6%, в 2015 году — 76,2%.

176.Сложившийся на практике гендерный разрыв между уровнем оплаты труда женщин и мужчин в Республике Беларусь обусловлен, прежде всего, высоким удельным весом работающих мужчин в организациях таких видов экономической деятельности как промышленность, строительство, транспорт и связь, где предполагаются вредные и опасные условия труда, высокая напряженность труда и в связи с этим более высокие размеры оплаты труда.

177.Ведется работа по совершенствованию нормативных правовых актов, устанавливающих особенности регулирования условий труда.

178.В Беларуси действует Список тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, на которых запрещается привлечение к труду женщин (Список). В Список входят 182 позиции (ранее — 252). Ограничения направлены в первую очередь на сохранение жизни и здоровья женщин.

179.Условия труда работника определяются не наименованием его профессии или должности, а зависят от технологического процесса, оборудования и организации труда на конкретном рабочем месте. Запрещающая норма действует только в случае отнесения работ к вредным или опасным.

180.Женщины могут быть привлечены к работам по управлению автодорожными строительными, железнодорожно-строительными и общестроительными машинами, железнодорожными транспортными средствами, предназначенными для перевозки пассажиров, грузов, багажа и их техническому обслуживанию при условии, что результатами аттестации рабочих мест по условиям труда на них не подтверждены вредные и (или) опасные условия труда.

181.За счет модернизации производства и внедрения новых технологий в организациях республики с каждым годом становится меньше вредных и опасных рабочих мест.

182.В Беларуси созданы условия для равного участия отцов в воспитании детей. Трудовой кодекс содержит ряд статей, направленных на равную реализацию прав как женщин, так и мужчин, в том числе в вопросах воспитания детей.

183.Так, законодательством о труде семье предоставлено право самостоятельно определять, кто из работающих родителей будет осуществлять уход за ребенком и соответственно находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. При этом на отца, находящегося в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, распространяются те же льготы, что и на мать.

184.Расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с работающим отцом, находящимся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, не допускается, за исключением отдельных случаев (ликвидации организации, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения организации, расположенных в другой местности,). С отцом, приступившим к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, наниматель обязан продлить (заключить новый) контракт на срок не менее чем до достижения ребенком возраста пяти лет.

185.Не допускается также расторжение трудового договора по инициативе нанимателя с одинокими отцами, имеющими детей в возрасте от трех до четырнадцати лет (детей-инвалидов до 18 лет), за исключением ранее упомянутых отдельных случаев.

186.Имеется целый ряд социальных гарантий для лиц, воспитывающих ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо двоих и более детей в возрасте до 16 лет (дополнительные оплачиваемые свободные от работы дни и др.).

187.Информация о равных правах обоих родителей на трудовые льготы в связи с воспитанием детей размещена на сайте Министерства труда и социальной защиты, распространяется во время проведения пресс-конференций, прямых линий и он-лайн конференций по вопросам социальной защиты, а также на мероприятиях, проводимых совместно с нанимателями, профсоюзами (семинары, круглые столы, конференции и др.).

188.Трудовым кодексом предусмотрены, в том числе, нестандартные режимы рабочего времени, в частности: режим гибкого рабочего времени, суммированный учет рабочего времени, неполное рабочее время, которые позволяют эффективно использовать труд всех социально-демографических групп населения, в том числе и тех, которые в силу ограниченной трудоспособности или по семейным и другим обстоятельствам не могут трудиться в течение полного рабочего дня.

189.В целях повышения осведомленности нанимателей и работников по применению гибких графиков работы Министерством труда и социальной защиты подготовлены и размещены на официальном сайте и направлены всем заинтересованным Рекомендации нанимателям по применению гибких форм занятости.

190.С целью повышения социального статуса отца в обществе в г.Минске и регионах ежегодно с участием общественности проводится праздник «Папин день — каждый день!».

191.В настоящее время в ряде ВУЗов страны реализуется программа «Школа осознанного родительства», целью которой является совершенствование основ психолого-педагогических знаний будущих и настоящих родителей о воспитании детей; повышение уровня осознанности будущей родительской роли, формирование позитивного отношения к ней.

192.Изданы методические материалы, разработаны пособия и учебные программы по тематике «Школа осознанного родительства».

193.Национальным статистическим комитетом проведены два обследования: Многоиндикаторное кластерное обследование по оценке положения детей и женщин (2012 год), обследование домашних хозяйств по изучению использования суточного фонда времени населением (2015 год), в ходе которых в том числе изучены вопросы участия отцов в воспитании и развитии детей.

194.В подпрограмму «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы включено мероприятие о проработке вопроса по предоставлению обязательного отцовского отпуска.

Здравоохранение

195.Состояние сексуального и репродуктивного здоровья населения Беларуси по большинству аспектов находится на высоком уровне.

196.Начиная с 2003 г., имеет место увеличение рождаемости с 9,0 до 12,5 на 1000 населения в 2015 г. (2011 г.  — 11,5).

197.Беларусь относится к странам с низким уровнем материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности. Устойчивой тенденцией является снижение этих показателей в течение ряда лет.

198.Показатель младенческой смертности в 2015 году составил 3,0 на 1000 живорожденных (в 2011 г.  — 3,9).

199.В 2015 г. не зарегистрировано случаев материнской смертности (в 2011год  — 0,9 на 100000 живорожденных).

200.Практически все беременные (99%) осматриваются врачом терапевтом, в том числе 97% из них в ранние сроки беременности. 97% беременных проходят ультразвуковое обследование на выявление врожденных пороков плода.

201.В 2015 г. в среднем 71 женщина из 100 имела заболевание во время беременности (2011 г. – 72,7%), которые снижают качество внутриутробного развития плода и приводят к ухудшению здоровья детей.

202.Превалирующей патологией, осложняющей течение беременности, на протяжении последних двух лет является угроза ее прерывания. В настоящее время около одной четверти беременных женщин имеют признаки прерывания беременности.

203.В 2015 г. у беременных женщин распространенность анемии составила 22,4%, патология щитовидной железы – 9%, заболевания болезни мочеполовой системы – 11%, болезни системы кровообращения – 6,4%, гестозы беременности – 5%, сахарный диабет – 1,1%.

204.В последние годы отмечается тенденция к увеличению числа родов, протекающих без осложнений. В 2015 году удельный вес нормальных родов составил 40,2%.

205.Частота оперативного родоразрешения путем кесарева сечения возросла с 24,6% в 2011 г. до 28,7% в 2015 г.

206.Удельный вес преждевременных родов не превышает 4,0%.

207.В Беларуси среди злокачественных новообразований женских половых органов рак молочной железы (далее — РМЖ) занимает 1 место (4324 случая), рак шейки матки (далее — РШМ) – 4место (884 случая).

208.В структуре всех злокачественных новообразовании женщин в 2015 году доля РМЖ составляла 17,7% (2 место) и РШМ — 3,6% (9 место).

209.Стандартизованный показатель заболеваемости женщин Республики Беларусь злокачественными новообразованиями молочной железы в 2015 году составил 49,7 на 100 000 женского населения, злокачественными новообразованиями шейки матки — 12,2.

210.Доля случаев выявленных в 2015 году в I-II стадиях заболевания составляла: 78,3% — рак молочной железы и 73,5% рак шейки матки, а доля запущенных случаев составила соответственно — 20,9% и 25,3%.

211.В 2015 году на учете в онкологических диспансерах страны состояло 40 277 пациенток со злокачественными новообразованиями молочной железы (24 008 или 59,6% из них состоят на учете 5 и более лет) и 11043 женщины, страдающих раком шейки матки (791 или 7,16% из которых состоят на учете 5 и более лет).

212.Расходы на профилактику и лечение онкологических заболевании в 2014 году составили 3,6% от ВВП Беларуси, в 2015 году — 4,7%.

213.Мероприятия по ранней выявляемости и скринингу РМЖ и РШМ включены в Государственную программу «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы. В рамках выполнения государственной программы по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС на 2011-2015гг. были проведены эпидемиологические исследования заболеваемости злокачественными новообразованиями у женщин, проживающих на территориях с различной плотностью радиационного загрязнения. В результате исследований не было выявлено риска развития рака шейки матки и рака молочной железы на загрязненной территории, в том числе на территории с высокой плотностью загрязнения (>5Кю/км2). В Государственной программе «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016-2020 годы предусмотрены финансовые средства для реализации скрининговых программ рака шейки матки, предстательной, молочной железы и колоректального рака.

214.Международными экспертами даны рекомендации по доработке проекта Стратегии укрепления и сохранения репродуктивного здоровья населения Республики Беларусь до 2020 года. Проект Стратегии направлен на сохранение и улучшение репродуктивного здоровья населения, повышение его репродуктивного потенциала, снижение материнской, младенческой и детской заболеваемости и смертности.

215.В Беларуси проводится последовательная целенаправленная работа по улучшению репродуктивного здоровья населения, охране здоровья матери и ребенка. Основополагающие мероприятия по охране репродуктивного здоровья населения предусмотрены в рамках Национальной программа демографической безопасности Республики Беларусь, Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы, Национального плана действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2012–2016 годы.

216.В 2015 году показатель абортов у женщин фертильного возраста снизился до 12,8 на 1000 женщин соответствующего возраста (2011 г.  — 13,2). Число абортов на 100 родившихся живыми составило в 2011 году 29,3, а в 2015 году - 24,5.

217.В организациях здравоохранения созданы условия и обеспечено проведение предабортного психологического консультирования женщин, обратившихся за проведением искусственного прерывания беременности.

218.В целях предупреждения абортов в республике с 2014 года на постоянной основе проводятся акции «Вместе в защиту жизни», «Подари мне жизнь», направленные не только на профилактику абортов, но и на увеличение рождаемости, привлечение широкого общественного внимания к вопросам семьи.

219.В 2013 году в отдельных регионах страны при непосредственной поддержке Церкви, областных исполнительных комитетов на базе территориальных городских поликлиник и женских консультаций открылись кабинеты «За рождение». Целью создания таких кабинетов является психологическое консультирование по подготовке к материнству.

220.В 2014 году в республике была проведена профилактическая акция «Вместе в защиту жизни», которая была нацелена на привлечение широкого общественного внимания к вопросам семьи, увеличение рождаемости, сокращение количества искусственных абортов, формирование у молодежи позитивного отношения к семейным ценностям.

221.В 2015 году во всех регионах республики проведена духовно-просветительская акция «Вместе - в защиту жизни, нравственности и семейных ценностей». В рамках акции проводилось обучение специалистов по проведению предабортного психологического консультировании.

222.Подпрограммой «Семья и детство» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы предусматривается совершенствование системы охраны здоровья матери и ребенка.

223.На разработку и внедрение национальной модели службы планирования семьи, создание службы охраны мужского здоровья в Государственной программе «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы предусмотрено 26 796,0 млн. руб. На разработку учебного модуля по репродуктивному здоровью, в том числе, по предабортному консультированию специалистов службы планирования семьи, врачей общей практики и помощников врачей, акушеров-гинекологов, психологов, психотерапевтов предусмотрено 273,0 млн.руб.

224.Женщины-мигранты, женщины группы рома, престарелые женщины, женщины с ограниченными возможностями и находящиеся в заключении имеют равные возможности по доступности услуг здравоохранения. Основные показатели состояния здоровья указанных групп женщин находятся в пределах популяционных показателей здоровья.

225.На 1 января 2016 года в Беларуси зарегистрировано 19827 случаев ВИЧ-инфекции. Распространенность ВИЧ-инфекции составила 161,9 случая на 100 тысяч населения. За 2015 год выявлено 2305 ВИЧ-позитивных пациентов (2014 г  — 1 811).

226.Высокий процент ВИЧ-инфицированных женщин репродуктивного возраста среди всех ВИЧ-инфицированных (39,5% в 2015 году) ведет к росту числа детей, рожденных ВИЧ-инфицированными матерями (в 2006 году – 200, в 2015 году – 295), однако, благодаря доступности услуг для них, включая антиретровирусную терапию, отмечается динамическое снижение передачи ВИЧ от матери к ребенку.

227.При постановке на учет беременным женщинам проводится дотестовое консультирование по вопросам ВИЧ-инфекции с целью мотивации будущих мам на определение своего ВИЧ-статуса и, при необходимости, проведения профилактики вертикальной трансмиссии ВИЧ.

228.Возросло количество протестированных на ВИЧ-инфекцию беременных женщин (2006 г. – 105998, 2015 г. – 211634). Тестирование беременных женщин в общем объеме скрининга населения на ВИЧ составило около 16,9%, в течение 2006–2015гг. показатель выявляемости ВИЧ-инфекции среди обследованных беременных женщин колебался от 0,79% в 2006 году до 0,06% в 2015 году.

229.Уровень распространенности ВИЧ среди беременных женщин в 2015 году составил 0,1%.

230Реализация комплекса мероприятий по профилактике вертикальной трансмиссии ВИЧ позволила снизить передачу ВИЧ от матери ребенку до 2,4% в 2015 году.

231.Подпрограммой «Профилактика ВИЧ-инфекции» Государственной программы «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы предусмотрен ряд мер:

1)охват комбинированной антиретровирусной терапией ВИЧ-позитивных пациентов, нуждающихся в лечении;

2)профилактика передачи ВИЧ от матери ребенку;

3)охват групп населения с высоким риском инфицирования пакетом услуг по профилактике ВИЧ-инфекции.

Сельские женщины

232.На 1 января 2016 года в сельской местности проживало 2 128, 3 тыс. человек или 22,4% от общей численности населения. Из них мужчины составляли 1 020,0 тыс. человек (47,9%), женщины – 1 108,3 тыс. человек (52,1%).

233.На улучшение условий жизнедеятельности сельского населения, в том числе женщин, направлена Государственная программа устойчивого развития села на 2011–2015 годы. В рамках программы реализованы мероприятия: по обеспечению занятости населения, развитию системы социального обслуживания, строительсву жилья, развитию образования, здравоохранения, культуры, бытового обслуживания и др.

234.В результате реализации Государственной программы содействия занятости населения Республики Беларусь в 2015 году 25,2 тыс. безработных, проживающих в сельской местности, были трудоустроены на постоянную работу, 1,6 тыс. безработных жителей сельской местности направлены на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации.

235.В 2015 году в органы по труду, занятости и социальной защите обратились 285 безработных за содействием с целью организации собственного дела в сельской местности. Всем им была оказана поддержка в виде предоставления субсидий. Количество безработных, проживающих в сельской местности, на конец 2015 года составило 6,9 тыс. человек (снизилось по сравнению с 2008 годом на 1,1 тыс. человек).

236.Безработным при организации ими предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности предоставляются субсидии.

237.В целях информирования населения о наличии свободных рабочих мест и содействия в оперативном поиске подходящей работы Министерство труда и социальной защиты ведется Общереспубликанский банк вакансий (далее – Банк вакансий), который содержит сведения о наличии свободных рабочих мест, а также сведения об имеющихся в организациях республики вакансиях с предоставлением жилого помещения. Банк вакансий размещен в сети Интернет на сайте Министерства (http://vacancy.mintrud.by/user/Pages/Public/ Agro.aspx). Сведения обновляются ежедневно.

238.Наблюдается тенденция сокращения разрыва в уровне заработной платы женщин и мужчин, занятых в сельском хозяйстве. Соотношение номинальной начисленной заработной платы женщин и мужчин в сельском хозяйстве в 2015 году составило 93,0%, в 2010 – 85,3 % ( в среднем по республике в 2015 году – 76,2%).

239.Для некоторых категорий женщин, занятых в сельском хозяйстве, предусматриваются льготные условия выхода на пенсию (ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста).

240.Так, женщины, работавшие доярками (операторами машинного доения), телятницами, свинарями-операторами в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства (при стаже указанной работы не менее 25 лет), а также женщины, работавшие трактористами, трактористами-машинистами сельскохозяйственного производства (при стаже указанной работы не менее 15 лет) имеют право на льготное пенсионное обеспечение - на 5 лет ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом размер досрочной пенсии не снижается.

241.Женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до 16‑летнего возраста, при стаже работы в колхозах, совхозах и других предприятиях сельского хозяйства непосредственно в производстве сельскохозяйственной продукции не менее 10 лет (без зачета в стаж работы времени ухода за детьми) пенсия назначается независимо от возраста. При этом минимальный стаж работы с уплатой обязательных страховых взносов для назначения досрочной пенсии составляет 5 лет вместо необходимых для пенсий по возрасту на общих основаниях в 2016 году – 15,5 лет (этот стаж ежегодно увеличивается с 1 января на 6 месяцев до достижения 20 лет).

242.Активная работа среди сельских женщин проводится общественными объединениями. На базе общественного объединения «Белорусский союз женщин» с 2008 года функционирует организация «Сельчанка».

Уязвимые группы женщин

243.Благодаря принимаемым Правительством мерам в сфере поддержания уровня доходов населения в Беларуси стабильно сохраняется низкий коэффициент неравенства населения по доходам. Доля малообеспеченного населения в общей численности населения с 2005 года снизилась более чем в два раза и составляет по итогам 2015 года 5,1%. При этом удельный вес малообеспеченных женщин ниже удельного веса малообеспеченных мужчин — 4,8 против 5,6 %.

244.В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан» для мужчин и женщин, имеющих инвалидность, установлены равные права и гарантии, в том числе по предоставлению льгот по лекарственному обеспечению, обеспечению техническими средствами социальной реабилитации, санаторно-курортному лечению и оздоровлению, проезду на пассажирском транспорте и другое.

245.Пенсии по инвалидности для мужчин и женщин, имеющих инвалидность, исчисляются по одинаковым правилам и учитывают степень утраты здоровья (на основании экспертного заключения организации здравоохранения).

246.По состоянию на 1 января 2016 г. в органах по труду, занятости и социальной защите состоят на учете 549 475 инвалидов, из них 248 347 мужчин, 301 128 женщин.

247.С января 2012 года установлена ежемесячная доплата к пенсии как женщинам, так и мужчинам, достигшим 75-летнего возраста и старше.

248.Государственные программы содействия занятости включают специальные меры поддержки граждан, не способных на равных конкурировать на рынке труда и нуждающихся в социальной защите. Ежегодно нанимателям устанавливается броня для приема на работу более 20 тысяч человек, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости.

249.В 2015 году нанимателям установлена броня для трудоустройства 20,1 тыс. человек, в том числе 2,1 тыс. для безработных из числа инвалидов; 6 тыс. для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; 3,3 тыс. для родителей в многодетных и неполных семьях и др.

250.На забронированные рабочие места в 2015 году трудоустроено 7 012 безработных, что составляет 43,3% от общего числа трудоустроенных безработных, нуждающихся в дополнительных гарантиях занятости (в 2008 году — 41,5%).

251.На забронированные рабочие места трудоустроено 2039 безработных из числа родителей в многодетных и неполных семьях; 622 инвалида; 1395 лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

252.Согласно части 2 статьи 7 Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 года «О занятости населения Республики Беларусь» безработные имеют право на бесплатную профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите.

253.Наиболее действенной мерой, направленной на смягчение социальных последствий безработицы, является обучение безработных женщин новым профессиям, пользующимся спросом на рынке труда, в том числе дающим возможность организации своего бизнеса. В настоящее время обучение проводится более чем по 100 профессиям, востребованным на рынке труда, 20 % из которых интегрированные – дающие возможность получения двух и более профессий.

254.В 2015 году на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации направлено 2,9 тыс. безработных женщин по наиболее востребованным на рынке труда профессиям. Приоритет отдается безработным из числа женщин-матерей, длительное время не работавших в связи с уходом за ребенком.

255.Специалисты органов по труду, занятости и социальной защите предоставляют бесплатное консультирование по профессиональной ориентации и вопросам самозанятости.

256.В 2015 году женщины составили 34,7% от общего количества граждан, получивших субсидии для организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности.

257.Органами по труду, занятости и социальной защите повсеместно проводятся «Ярмарки вакансий», «Дни предприятий», во время которых женщины могут найти подходящую работу.

258.На конец 2015 года на учете в качестве безработных состояло 43,3 тыс. человек, из них женщин – 15,2 тыс. или 35,1%. Пособие по безработице получали 19,3 тыс. человек, из них 8,4 тыс. женщин, что составляет 55,2% от числа состоящих на учете безработных женщин.

259.В целях поддержки семей с детьми законодательством предусмотрено 11 видов государственных пособий. Пособие по уходу за ребенком выплачивается до исполнения ему возраста 3 лет независимо от занятости и доходов родителей, т.е. практически всем семьям. Этот же период засчитывается в трудовой стаж для исчисления пенсии.

260.Система государственных пособий семьям, воспитывающим детей, последовательно развивается:

1)в 2011 году вдвое увеличен размер пособия в связи с рождением ребенка (при рождении первого ребенка – 10 бюджетов прожиточного минимума (БПМ), при рождении второго и последующих – 14 БПМ);

2)в 2012 году повышены размеры пособий на детей старше 3-х лет (с 30 до 50% БПМ) и по уходу за ребенком-инвалидом (с 65 до 100% БПМ);

3)в 2013 году размер пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет увязан со среднемесячной заработной платой работников в республике, что позволило увеличить его в два раза (на первого ребенка – 35 процентов среднемесячной заработной платы по республике; на второго и последующих детей – 40 %; на ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет – 45 процентов); усилена социальная защита семей, воспитывающих детей-инвалидов (расширены категории получателей пособия по уходу за ребенком-инвалидом, введено пособие по временной нетрудоспособности на период медицинской реабилитации ребенка-инвалида и др.);

4)в 2015 году введено новое пособие – на детей в возрасте от 3-х до 18 лет в период воспитания ребенка в возрасте до 3-х лет (в размере 100% БПМ).

261.Всего системой государственных пособий в 2015 году охвачено 541,5 тыс. детей (из них – 348,3 тыс. в возрасте до 3-х лет), что составляет 30,5% от их общего количества (обеспеченность пособиями детей в возрасте до 3 лет составляет 99,6%).

262.Ежеквартально (с 1 февраля, 1 мая, 1 августа и 1 ноября) производятся перерасчеты размеров государственных пособий в связи с увеличением средней заработной платы работников в республике за квартал и бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения.

263.Государство инвестирует значительные средства в развитие жилищно-кредитной политики: увеличены объемы финансовой помощи и поддержки государства многодетным и молодым семьям в погашении задолженности по льготным и нельготным кредитам на строительство жилья, до 5% снижена ставка за пользование льготными кредитами для молодых семей с двумя детьми.

264.С целью оказания социальной поддержки малообеспеченным и находящимся в трудной жизненной ситуации семьям и гражданам в Республике Беларусь функционирует система государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП). Критерием отнесения семей (граждан) к категории малообеспеченных является бюджет прожиточного минимума в среднем на душу населения.

265.В рамках системы ГАСП предоставляются 5 социальных выплат, в том числе для малообеспеченных семей (граждан) – ежемесячное социальное пособие и обеспечение продуктами питания детей первых двух лет жизни. Для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, предоставляется единовременное социальное пособие.

266.Основной целью указанных социальных выплат является поддержка малообеспеченного населения по приобретению продуктов питания, лекарственных средств, одежды, обуви, школьных принадлежностей и по удовлетворению иных нужд для обеспечения нормальной жизнедеятельности, а также обеспечение сбалансированным и качественным питанием малолетних детей.

267.В 2015 году государственную адресную социальную помощь получили 251,3 тыс. человек.

268.Получателями ежемесячного и единовременного социальных пособий из категории неполных семей стали 11257 семей (27268 человек), обеспечено бесплатными продуктами питания 10737 детей из 9650 неполных семей.

269.Реализовано право семей и матерей-одиночек, воспитывающих детей-инвалидов с особенностями психофизического развития, на социальное обслуживание в домах-интернатах. В 10-и таких учреждениях сегодня проживают 754 несовершеннолетних, из них 47 детей-сирот и 450 детей, оставшихся без попечения родителей, 257 детей-инвалидов получают услуги по заявлениям родителей.

270.Законодательством предусмотрена возможность получения (при выполнении определенных условий) лицами (независимо от пола), осуществляющими уход за нетрудоспособным членом семьи (инвалидом I группы либо престарелым, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в уходе), пособия по уходу. Размер указанного пособия с 1 января 2012 г. увеличился и составляет: при осуществлении постоянного ухода за одним нетрудоспособным — 100% бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения (в феврале — 1591,3 тыс. рублей), а при одновременном осуществлении ухода за двумя и более нетрудоспособными — 20% указанного бюджета (в феврале — 1909,6 тыс. рублей).

Брак и семейные отношения

271.Кодекс Республики Беларусь о браке и семье (КоБС) закрепляет принцип равенства прав супругов в семье. Все вопросы брачных и семейных отношений супруги решают совместно, по обоюдному согласию и на основе равенства.

272.Согласно КоБС имущество, нажитое супругами в период брака, независимо от того, на кого из супругов оно приобретено либо на кого или кем из супругов внесены денежные средства, является их общей совместной собственностью. Супруги имеют равные права владения, пользования и распоряжения этим имуществом, если иное не предусмотрено Брачным договором.

273.В случае раздела имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, их доли признаются равными, если иное не предусмотрено Брачным договором. Суд вправе отступить от признания долей равными, учитывая интересы несовершеннолетних и нуждающихся в помощи нетрудоспособных совершеннолетних детей или заслуживающие внимания интересы одного из супругов.

274.При разделе имущества, являющегося общей совместной собственностью супругов, при наличии Брачного договора суд исходит из его условий и определяет, какие предметы подлежат передаче каждому из них.

275.Нуждающиеся в материальной помощи жена в период беременности, супруг, осуществляющий уход за общим ребенком до достижения им трех лет, общим ребенком-инвалидом до достижения им восемнадцати лет, общим нетрудоспособным совершеннолетним ребенком, а также нетрудоспособный супруг имеют право в судебном порядке требовать предоставления содержания от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами.

276.Нуждающаяся в материальной помощи бывшая жена сохраняет право на получение содержания от бывшего мужа, обладающего необходимыми для этого средствами, в период беременности, если беременность наступила до расторжения брака.

277.При вынесении решения о расторжении брака и наличии спора о воспитании и содержании детей суд определяет, с кем из родителей будут проживать дети, порядок общения с детьми и участия в их воспитании отдельно проживающего родителя, размер алиментов на детей, в случае отсутствия брачного договора или соглашения о детях либо если брачным договором или соглашением о детях эти вопросы не урегулированы (статья 39 КоБС).

278.В подавляющем большинстве случаев судами при раздельном проживании родителей место жительства ребенка определяется с матерью.

279.Следует отметить, что суд может принять решение об ограничении общения с ребенком одного или обоих родителей на определенный или неопределенный срок, если они нарушают соглашение о детях или решение суда либо если их общение не отвечает интересам ребенка (часть 2 статьи 77 КоБС).

280.В соответствии со статьей 85 КоБС, если оставление ребенка у лиц, у которых он находится, опасно для него, суд может принять решение об отобрании ребенка и передаче его на попечение органа опеки и попечительства без лишения родительских прав. В таких случаях родители имеют право на общение с ребенком в порядке, установленном законодательством. Если, согласно заключению органа опеки и попечительства, отпали причины, послужившие основанием к отобранию ребенка, суд по заявлению родителей и исходя из интересов ребенка выносит решение о возвращении его родителям. При этом должно учитываться желание ребенка, достигшего десяти лет.

Дополнительная информация

281.В 2015 году Республика Беларусь подписала Конвенцию о правах инвалидов, принятую Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций в г.Нью-Йорке 13 декабря 2006 года (Указ Президента Республики Беларусь от 24 сентября 2015 г. № 401). В настоящее время идет работа над подготовкой законопроекта о ратификации Конвенции.

282.В 2016 году приняты следующие государственные программы:

1)Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность Республики Беларусь» на 2016–2020 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 14 марта 2016 г. № 200);

2)Государственная программа о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30.01.2016 № 73).

283.В Республике Беларусь принято решение о поэтапном повышении пенсионного возраста. С 1 января 2017 года общеустановленный пенсионный возраст повышается ежегодно на 6 месяцев: для мужчин – до 63 лет, для женщин — до 58 лет (Указ Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2016 г. № 137).

284.Борьба с торговлей людьми является одним их приоритетных направлений деятельности правительства Республики Беларусь. На протяжении ряда лет Беларусь выступает за активизацию международных усилий по противодействию торговле людьми и последовательно продвигает инициативы по искоренению данной проблемы в глобальном масштабе.

285.По инициативе Беларуси Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию «Улучшение координации усилий по борьбе с торговлей людьми» на своей 68-й (ноябрь 2013 года) и 70-й сессиях (ноябрь 2015 года). В соответствии с резолюцией Генеральная Ассамблея постановила провозгласить 30 июля Всемирным днем борьбы с торговлей людьми, который отмечается ежегодно, начиная с 2014 года.

286.В ходе 23-й сессии Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию (май 2014 г.) по инициативе Беларуси принята резолюция о предупреждении незаконного оборота человеческими органами и торговли людьми в целях извлечения органов.

287.В мае 2015 г. в Комиссии ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию принята инициированная белорусской делегацией резолюция «Осуществление Глобального плана действий ООН по борьбе с торговлей людьми».

Приложение

Численность населения по возрастным группам

(на начало года; человек)

	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	Все население Мужчины и женщины
Всего	9 513 557	9 499 972	9 481 193	9 465 150	9 463 840	9 468 154	9 480 868	9 498 364
в том числе в возрасте, лет:
0 – 4	478 431	500 431	518 350	533 353	549 462	562 055	573 012	585 524
5 – 9	446 000	441 928	440 390	445 278	459 747	479 639	502 262	521 443
10 – 14	479 967	462 868	454 429	451 000	451 056	447 088	443 395	442 365
15 – 19	668 091	627 279	586 677	546 438	506 371	482 256	465 604	457 158
20 – 24	782 776	776 514	762 499	736 776	711 362	671 668	631 754	593 534
25 – 29	732 530	748 832	761 034	776 658	784 095	781 505	775 281	762 867
30 – 34	675 484	681 304	687 655	695 673	706 058	727 041	744 290	758 111
35 – 39	661 126	663 663	664 295	662 867	662 350	667 409	673 776	681 551
40 – 44	675 904	658 056	651 083	648 913	650 438	649 993	653 139	654 888
45 – 49	792 268	769 889	739 017	708 151	680 982	659 294	642 694	637 027
50 – 54	738 733	756 413	771 322	778 969	776 710	763 327	743 451	715 806
55 – 59	612 542	615 671	630 571	646 080	666 209	696 903	715 939	732 600
60 – 64	404 585	457 341	507 001	537 432	553 366	562 068	567 427	583 779
65 – 69	377 730	339 783	304 566	294 500	317 172	359 109	408 295	454 419
70 и старше	987 390	1 000 000	1 002 304	1 003 062	988 462	958 799	940 549	917 292
	Мужчины
Всего	4 425 287	4 418 290	4 408 159	4 398 293	4 397 526	4 401 211	4 409 197	4 420 842
в том числе в возрасте, лет:
0–4	245 830	257 291	266 955	274 647	282 957	289 370	295 149	301 634
5–9	229 085	226 992	226 109	228 526	236 042	246 370	258 189	268 468
10–14	247 229	238 179	233 319	231 713	231 879	229 555	227 672	227 044
15–19	343 850	323 129	302 105	280 726	260 424	248 418	239 685	234 755
20–24	400 801	398 292	391 788	378 975	365 467	344 808	324 467	304 771
25–29	370 475	379 195	386 043	394 929	399 619	399 208	396 607	391 179
30–34	334 828	339 113	343 355	348 168	354 275	366 062	375 255	383 236
35–39	321 860	323 244	324 302	324 551	325 143	328 482	333 121	338 322
40–44	325 427	317 159	313 478	312 283	313 061	313 157	314 962	316 828
45–49	379 029	367 366	351 862	336 554	323 502	312 426	305 209	302 541
50–54	342 335	351 314	358 837	362 487	361 284	356 227	346 439	333 435
55–59	272 810	273 696	280 389	287 188	297 028	311 780	321 461	330 418
60–64	171 821	194 753	214 790	226 842	232 785	235 845	238 277	245 771
65–69	143 576	129 449	116 509	113 784	124 068	140 810	160 953	178 596
70 и старше	296 331	299 118	298 318	296 920	289 992	278 693	271751	263 844
	Женщины
Всего	5 088 270	5 081 682	5 073 034	5 066 857	5 066 314	5 066 943	5 071 671	5 077 522
в том числе в возрасте, лет:
0 – 4	232 601	243 140	251 395	258 706	266 505	272 685	277 863	283 890
5 – 9	216 915	214 936	214 281	216 752	223 705	233 269	244 073	252 975
10 – 14	232 738	224 689	221 110	219 287	219 177	217 533	215 723	215 321
15 – 19	324 241	304 150	284 572	265 712	245 947	233 838	225 919	222 403
20 – 24	381 975	378 222	370 711	357 801	345 895	326 860	307 287	288 763
25 – 29	362 055	369 637	374 991	381 729	384 476	382 297	378 674	371 688
30 – 34	340 656	342 191	344 300	347 505	351 783	360 979	369 035	374 875
35 – 39	339 266	340 419	339 993	338 316	337 207	338 927	340 655	343 229
40 – 44	350 477	340 897	337 605	336 630	337 377	336 836	338 177	338 060
45 – 49	413 239	402 523	387 155	371 597	357 480	346 868	337 485	334 486
50 – 54	396 398	405 099	412 485	416 482	415 426	407 100	397 012	382 371
55 – 59	339 732	341 975	350 182	358 892	369 181	385 123	394 478	402 182
60 – 64	232 764	262 588	292 211	310 590	320 581	326 223	329 150	338 008
65 – 69	234 154	210 334	188 057	180 716	193 104	218 299	247 342	275 823
70 и старше	691 059	700 882	703 986	706 142	698 470	680 106	668 798	653 448
	Городское население Мужчины и женщины
Всего	7 027 072	7 077 017	7 122 333	7 174 938	7 220 933	7 274 775	7 324 980	7 370 045
в том числе в возрасте, лет:
0–4	364 666	383 176	399 467	413 356	427 202	437 285	447 456	458 564
5–9	331 572	331 851	333 386	340 801	354 800	373 901	393 824	410 762
10–14	341 927	330 779	328 990	330 739	335 388	336 924	337 758	339 482
15–19	528 006	507 371	477 448	444 552	407 276	387 454	377 096	374 934
20–24	630 141	628 688	623 854	617 682	609 448	582 340	552 175	519 668
25–29	593 989	610 670	624 508	640 399	648 240	649 073	647 544	644 530
30–34	534 392	544 831	556 474	569 340	582 094	603 873	621 649	635 913
35–39	501 092	507 831	513 610	518 237	523 775	533 917	544 754	555 793
40–44	501 594	488 134	484 729	486 817	491 676	496 333	502 897	507 751
45–49	593 843	576 617	552 858	529 367	508 458	491 728	478 810	475 088
50–54	556 751	569 119	579 858	585 651	583 910	574 417	558 531	535 229
55–59	462 951	467 377	479 620	492 157	506 142	528 789	541 360	551 496
60–64	293 836	339 187	380 209	405 645	419 243	428 543	433 447	444 164
65–69	244 169	221 871	203 665	203 591	227 309	264 016	305 366	341 501
70 и старше	548 143	569 515	583 657	596 604	595 972	586 182	582 313	575 170
	Мужчины
Всего	3 256 333	3 276 146	3 293 616	3 314 247	3 333 788	3 357 966	3 380 141	3 400 789
в том числе в возрасте, лет:
0–4	187 530	197 208	205 904	212 723	219 914	225 105	230 273	236 232
5–9	170 452	170 582	171 276	175 242	182 371	192 245	202 661	211 564
10–14	176 257	170 328	168 909	170 069	172 614	173 072	173 499	174 463
15–19	269 424	257 767	241 811	224 374	205 930	196 404	190 768	188 972
20–24	317 542	317 082	314 645	310 926	305 654	291 203	275 883	259 479
25–29	297 400	305 519	312 536	320 637	324 884	325 264	324 510	323 040
30–34	262 049	268 551	275 281	282 205	288 868	300 562	309 258	316 800
35–39	238 583	242 745	246 594	250 175	254 157	259 919	266 516	272 884
40–44	233 172	227 691	226 573	228 121	230 935	234 179	238 019	241 292
45–49	272 245	264 009	252 946	242 209	233 039	225 158	220 112	218 868
50–54	247 674	253 291	258 404	260 935	260 002	256 895	249 758	239 405
55–59	199 495	200 658	205 569	210 437	216 719	226 859	232 537	237 558
60–64	123 710	142 056	157 554	166 796	171 253	174 181	175 847	179 848
65–69	93 858	85 477	78 889	79 409	89 051	102 942	118 646	131 382
70 и старше	166 942	173 182	176 725	179 989	178 397	173 978	171 854	169 002
	Женщины
Всего	3 770 739	3 800 871	3 828 717	3 860 691	3 887 145	3 916 809	3 944 839	3 969 256
в том числе в возрасте, лет:
0 – 4	177 136	185 968	193 563	200 633	207 288	212 180	217 183	222 332
5 – 9	161 120	161 269	162 110	165 559	172 429	181 656	191 163	199 198
10 – 14	165 670	160 451	160 081	160 670	162 774	163 852	164 259	165 019
15 – 19	258 582	249 604	235 637	220 178	201 346	191 050	186 328	185 962
20 – 24	312 599	311 606	309 209	306 756	303 794	291 137	276 292	260 189
25 – 29	296 589	305 151	311 972	319 762	323 356	323 809	323 034	321 490
30 – 34	272 343	276 280	281 193	287 135	293 226	303 311	312 391	319 113
35 – 39	262 509	265 086	267 016	268 062	269 618	273 998	278 238	282 909
40 – 44	268 422	260 443	258 156	258 696	260 741	262 154	264 878	266 459
45 – 49	321 598	312 608	299 912	287 158	275 419	266 570	258 698	256 220
50 – 54	309 077	315 828	321 454	324 716	323 908	317 522	308 773	295 824
55 – 59	263 456	266 719	274 051	281 720	289 423	301 930	308 823	313 938
60 – 64	170 126	197 131	222 655	238 849	247 990	254 362	257 600	264 316
65 – 69	150 311	136 394	124 776	124 182	138 258	161 074	186 720	210 119
70 и старше	381 201	396 333	406 932	416 615	417 575	412 204	410 459	406 168
	Городское население Мужчины и женщины
Всего	2 486 485	2 422 955	2 358 860	2 290 212	2 242 907	2 193 379	2 155 888	2 128 319
в том числе в возрасте, лет:
0–4	113 765	117 255	118 883	119 997	122 260	124 770	125 556	126 960
5–9	114 428	110 077	107 004	104 477	104 947	105 738	108 438	110 681
10–14	138 040	132 089	125 439	120 261	115 668	110 164	105 637	102 883
15–19	140 085	119 908	109 229	101 886	99 095	94 802	88 508	82 224
20–24	152 635	147 826	138 645	119 094	101 914	89 328	79 579	73 866
25–29	138 541	138 162	136 526	136 259	135 855	132 432	127 737	118 337
30–34	141 092	136 473	131 181	126 333	123 964	123 168	122 641	122 198
35–39	160 034	155 832	150 685	144 630	138 575	133 492	129 022	125 758
40–44	174 310	169 922	166 354	162 096	158 762	153 660	150 242	147 137
45–49	198 425	193 272	186 159	178 784	172 524	167 566	163 884	161 939
50–54	181 982	187 294	191 464	193 318	192 800	188 910	184 920	180 577
55–59	149 591	148 294	150 951	153 923	160 067	168 114	174 579	181 104
60–64	110 749	118 154	126 792	131 787	134 123	133 525	133 980	139 615
65–69	133 561	117 912	100 901	90 909	89 863	95 093	102 929	112 918
70 и старше	439 247	430 485	418 647	406 458	392 490	372 617	358 236	342 122
	Мужчины
Всего	1 168 954	1 142 144	1 114 543	1 084 046	1 063 738	1 043 245	1 029 056	1 020 053
в том числе в возрасте, лет:
0–4	58 300	60 083	61 051	61 924	63 043	64 265	64 876	65 402
5–9	58 633	56 410	54 833	53 284	53 671	54 125	55 528	56 904
10–14	70 972	67 851	64 410	61 644	59 265	56 483	54 173	52 581
15–19	74 426	65 362	60 294	56 352	54 494	52 014	48 917	45 783
20–24	83 259	81 210	77 143	68 049	59 813	53 605	48 584	45 292
25–29	73 075	73 676	73 507	74 292	74 735	73 944	72 097	68 139
30–34	72 779	70 562	68 074	65 963	65 407	65 500	65 997	66 436
35–39	83 277	80 499	77 708	74 376	70 986	68 563	66 605	65 438
40–44	92 255	89 468	86 905	84 162	82 126	78 978	76 943	75 536
45–49	106 784	103 357	98 916	94 345	90 463	87 268	85 097	83 673
50–54	94 661	98 023	100 433	101 552	101 282	99 332	96 681	94 030
55–59	73 315	73 038	74 820	76 751	80 309	84 921	88 924	92 860
60–64	48 111	52 697	57 236	60 046	61 532	61 664	62 430	65 923
65–69	49 718	43 972	37 620	34 375	35 017	37 868	42 307	47 214
70 и старше	129 389	125 936	121 593	116 931	111 595	104 715	99 897	94 842
	Женщины
Всего	1 317 531	1 280 811	1 244 317	1 206 166	1 179 169	1 150 134	1 126 832	1 108 266
в том числе в возрасте, лет:
0 – 4	55 465	57 172	57 832	58 073	59 217	60 505	60 680	61 558
5 – 9	55 795	53 667	52 171	51 193	51 276	51 613	52 910	53 777
10 – 14	67 068	64 238	61 029	58 617	56 403	53 681	51 464	50 302
15 – 19	65 659	54 546	48 935	45 534	44 601	42 788	39 591	36 441
20 – 24	69 376	66 616	61 502	51 045	42 101	35 723	30 995	28 574
25 – 29	65 466	64 486	63 019	61 967	61 120	58 488	55 640	50 198
30 – 34	68 313	65 911	63 107	60 370	58 557	57 668	56 644	55 762
35 – 39	76 757	75 333	72 977	70 254	67 589	64 929	62 417	60 320
40 – 44	82 055	80 454	79 449	77 934	76 636	74 682	73 299	71 601
45 – 49	91 641	89 915	87 243	84 439	82 061	80 298	78 787	78 266
50 – 54	87 321	89 271	91 031	91 766	91 518	89 578	88 239	86 547
55 – 59	76 276	75 256	76 131	77 172	79 758	83 193	85 655	88 244
60 – 64	62 638	65 457	69 556	71 741	72 591	71 861	71 550	73 692
65 – 69	83 843	73 940	63 281	56 534	54 846	57 225	60 622	65 704
70 и старше	309 858	304 549	297 054	289 527	280 895	267 902	258 339	247 280

Ожидаемая продолжительность жизни при рождении (лет)

	Все население		Городское насеелние		Сельское население
Годы	мужчины и женщины	мужчины	женщины	мужчины и женщины	мужчины	женщины	мужчины и женщины	мужчины	женщины
2008	70,5	64,7	76,5	71,9	66,3	77,3	66,6	60,4	74,4
2009	70,5	64,7	76,4	72,1	66,5	77,3	66,4	60,3	73,9
2010	70,4	64,6	76,5	72,1	66,4	77,6	66,1	60,1	73,8
2011	70,6	64,7	76,7	72,2	66,4	77,8	66,4	60,3	74,1
2012	72,2	66,6	77,6	73,5	68,0	78,5	68,4	62,7	75,3
2013	72,6	67,3	77,9	73,9	68,6	78,7	68,9	63,3	75,5
2014	73,2	67,8	78,4	74,4	69,1	79,2	69,6	64,1	76,1
2015	73,9	68,6	78,9	75,0	69,8	79,7	70,4	65,1	76,6

Использование женской контрацепции

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Состоит под наблюдением (на конец года) женщин, тыс. человек:
имеющих внутриматочные спирали	559,3	522,9	525,5	515,0	505,8	481,5	477,1	443,0
в процентах к числу женщин в возрасте 15 – 49 лет	22,3	21,1	21,5	21,5	21,4	20,7	20,8	19,5
использующих гормональную контрацепцию	455,2	455,3	478,6	450,5	437,0	452,8	426,9	420,2
в процентах к числу женщин в возрасте 15 – 49 лет	18,1	18,4	19,6	18,8	18,5	19,5	18,6	18,5
Введено внутриматочных спиралей, единиц	34 734	32 671	40 488	27 085	24 854	22 145	19 800	19 798
на 100 женщин в возрасте 15 – 49 лет	1,4	1,3	1,7	1,1	1,1	1,0	0,9	0,9

Аборты по возрастным группам

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Число абортов у женщин в возрасте, лет:
до 15	33	41	17	23	29	27	14	13
15 – 19	3 897	3 153	2 632	2 227	1 781	1 830	1 597	1 362
20 – 34	29 604	25 255	23 646	23 093	20 541	22 319	21 533	21 208
35 и старше	8 663	7 518	6 967	6 688	6 277	7 030	6 653	6 634
Число абортов на 1000 женщин в возрасте, лет:
до 15	0,1	0,2	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1
15 – 19	11,7	10,0	8,9	8,1	7,0	7,6	6,9	6,1
20 – 34	27,3	23,2	21,7	21,2	18,9	20,7	20,3	20,3
35 и старше	7,8	6,9	6,5	6,3	6,0	6,8	6,5	6,5
Число абортов у первобеременных	7 110	5 745	5 021	4 928	4 076	4 784	4 426	4 453

Заболеваемость населения ВИЧ-инфекцией по возрастным группам

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
	Женщины
Число впервые выявленных ВИЧ ‑ инфицированных — всего	881	1 072	1 069	1 196	1 223	1 533	1 811	2 305
в том числе в возрасте, лет:
0 – 14	17	16	24	23	16	17	18	26
15 – 19	20	33	22	17	23	24	12	20
20 – 29	407	433	396	396	369	408	499	594
30 – 39	308	411	424	497	491	633	725	1 034
40 лет и старше	129	179	203	263	324	451	557	631
из них женщины	427	510	506	575	564	731	759	910
в том числе в возрасте, лет:
0 – 14	8	6	10	11	7	8	7	13
15 – 19	19	28	18	13	17	17	10	14
20 – 29	238	246	220	226	209	212	249	285
30 – 39	112	153	179	212	194	307	284	356
40 лет и старше	50	77	79	113	137	187	209	242
	На 100 000 человек населения соответствующего пола и возраста
Число впервые выявленных ВИЧ ‑ инфицированных — всего	9,2	11,3	11,3	12,6	12,9	16,2	19,1	24,3
в том числе в возрасте, лет:
0 – 14	1,2	1,1	1,7	1,6	1,1	1,2	1,2	1,7
15 – 19	2,9	5,1	3,6	3,0	4,4	4,9	2,5	4,3
20 – 29	27,0	28,5	26,0	26,1	24,5	27,7	34,9	43,0
30 – 39	23,0	30,7	31,4	36,7	36,0	45,8	51,6	72,4
40 лет и старше	2,8	3,9	4,4	5,7	7,0	9,7	12,0	13,5
из них женщины	8,4	10,0	10,0	11,3	11,1	14,4	15,0	17,9
в том числе в возрасте, лет:
0 – 14	1,2	0,9	1,5	1,6	1,0	1,1	1,0	1,7
15 – 19	5,7	8,9	6,1	4,7	6,6	7,1	4,4	6,2
20 – 29	32,1	33,0	29,5	30,4	28,4	29,5	35,7	42,3
30 – 39	16,5	22,5	26,2	30,9	28,2	44,2	40,3	49,9
40 лет и старше	1,9	2,9	3,0	4,2	5,1	6,9	7,7	8,9

Отношение населения к домашнему насилию

(по данным многоиндикаторного кластерного обследования по оценке положения детей и женщин (МИКС4); 2012 год; в процентах)

	Население в возрасте 15-49 лет		В том числе проживающие в:
		городах и поселках городского типа		сельских населенных пунктах
	женщины	мужчины	женщины	мужчины	женщины	мужчины
Удельный вес считающих, что муж вправе избить свою жену, если она:
выходит из дома, не предупредив	0,6	0,6	0,4	0,2	1,3	1,7
не заботиться о детях	3,8	3,7	2,6	2,9	7,1	5,8
возражает ему	0,9	0,7	0,7	0,5	1,5	1,2
отказывает в половой близости	0,5	0,5	0,4	0,2	0,7	1,3
у нее пригорает еда	0,2	0,2	0,1	0,1	0,5	0,3
по любой из выше перечисленных причин	4,1	4,2	2,9	3,4	7,6	6,7

Перенесенный опыт домашнего насилия

(по данным многоиндикаторного кластерного обследования по оценке положения детей и женщин (МИКС4); 2012 год; в процентах)

	Женщины в возрасте 15 ‑ 49 лет, которые замужем или были замужем	В том числе проживающие в :
	городах и поселках городского типа	сельских населенных пунктах
Удельный вес женщин, которые подвергались домашнему насилию когда-либо	11,8	10,4	16,0
в том числе в течение последних 12 месяцев, предшествовавших опросу, испытывали насилие:
каждый день или почти каждый день	0,6	0,4	1,3
1 – 2 раза в неделю	0,9	0,8	1,4
1 – 2 раза в месяц	1,3	1,0	2,2
менее 1 раза в месяц	4,5	4,3	5,3
затруднились ответить	4,4	3,9	5,9

Номинальная начисленная средняя заработная плата работников за декабрь

(тыс. рублей)

Годы	Мужчины	Женщины	Соотношение заработной платы женщин и мужчин, в процентах
2008	1 147,8	848,0	73,9
2009	1 240,2	924,7	74,6
2010	1 792,1	1 373,1	76,6
2011	3 292,8	2 428,2	73,7
2012	5 397,7	4 019,9	74,5
2013	6 655,0	4 960,6	74,5
2014	7 635,4	5 851,5	76,6
2015	8 367,4	6 374,8	76,2

Состав Национального собрания Республики Беларусь

(на 1 января; человек)

	Совет Республики		Палата представителей
Годы	всего	мужчины	женщины	всего	мужчины	женщины
2008	58	40	18	110	78	32
2009	58	39	19	110	75	35
2010	58	39	19	110	75	35
2011	58	39	19	110	75	35
2012	58	39	19	110	75	35
2013	58	38	20	109	80	29
2014	56	36	20	109	80	29
2015	58	39	19	110	80	30
2016	58	39	19	110	80	30

Численность государственных служащих государственных органов и иных государственных организаций по уровням управления

(В процентах)

	На 1 ноября 2013 года		На 1 июля 2015 года
	мужчины	женщины	распределение по полу	мужчины	женщины	распределение по полу
	мужчины	женщины	мужчины	женщины
Государственные служащие  — всего	100	100	30,1	69,9	100	100	29,9	70,1
в том числе занятые в:
органах законодательной власти	0,9	0,4	48,5	51,5	1,0	0,4	48,4	51,6
органах исполнительной власти	48,7	47,5	30,6	69,4	49,5	48,9	30,2	69,8
органах судебной власти	5,5	6,2	27,6	72,4	4,1	3,7	32,1	67,9
государственных органах Республики Беларусь с особым конституционно-правовым статусом	11,3	4,6	51,3	48,7	11,6	4,8	51,0	49,0
органах местного управления и самоуправления	33,6	41,3	26,0	74,0	33,8	42,2	25,5	74,5

Зарегистрировано преступлений, связанных с торговлей людьми

(случаев)

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией ст. 171	87	107	123	116	76	47	34	52
Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией ст. 171-1	34	39	49	41	34	18	15	36
Торговля людьми ст.181	66	47	30	4	2	3	–	1
Использование рабского труда ст.181-1	–	1	1	–	1	–	1	1
Похищение человека (в целях эксплуатации) ст.182 часть 2	16	11	16	9	5	11	10	27
Незаконные действия, направленные на трудоустройства граждан за границей ст.187	22	18	9	6	6	3	–	–

Осужденные за преступления, связанные с торговлей людьми (человек)

	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией ст.171	–	–	–	–	–	24	21	25
Вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией ст.171-1	–	–	–	–	–	1	2	1
Торговля людьми ст.181	17	19	12	3	–	3	–	–
Похищение человека (в целях эксплуатации) ст.182 часть 2	–	–	–	–	–	3	10	17
Незаконные действия, направленные на трудоустройства граждан за границей ст.187	–	–	–	–	–	1	–	–