Источник: Национальная ассамблея (ноябрь 2005 года – февраль 2007 года)

133. В таблице 2, ниже, показана численность женщин в сравнении с численностью мужчин в руководящих органах политических партий. Демократическая партия Ботсваны является правящей партией, а Национальный фронт Ботсваны и Ботсванская партия конгресса – главными оппозиционными партиями.

Таблица 2. Представительство женщин в центральных и исполнительных комитетах правящей и оппозиционных партий

Партия	Центральный комитет	Исполнительный комитет
	Всего	Мужчины	Женщины	Всего	Мужчины	Женщины
Демократическая партия Ботсваны	18	14	4	6	6	0
Национальный фронт Ботсваны	18	13	5	6	5	1
Ботсванская партия конгресса	22	16	6	7	5	2

Источник: Штаб-квартиры партий, июнь 2006 года

Структура местного самоуправления

134. Местное самоуправление осуществляется районными и городскими советами под политическим руководством их членов. Выборы в органы местного самоуправления проводятся одновременно с парламентскими; их члены избираются на такой же срок, что и члены парламента. Помимо избранных членов, министр по вопросам местного самоуправления назначает дополнительных членов в различные советы. По итогам всеобщих выборов 2004 года число членов советов в стране равнялось 591, из которых 490 были избраны, а 101 – назначен. Среди 591 члена советов насчитывалось 116 женщин, что составляет 19,6 процента по сравнению с 80,4 процента мужчин. Из 116 женщин 78 являлись избранными членами советов, а 38 были назначены. Большинство женщин, ставших членами советов, начали свою политическую карьеру в качестве членов или председателей деревенских комитетов развития и деревенских комитетов здравоохранения. Для большинства женщин – членов советов такие комитеты стали хорошей школой для выработки чувства самоуважения, развития качеств руководителя и повышения самооценки. В таблице 3 показан гендерный состав членов советов.

Таблица 3. Представительство в органах местного самоуправления

Представительство	Всего	Мужчины	Женщины	% женщин
Члены советов	591	475	116	19,6

Источник: Национальная ассамблея, ноябрь 2005 года

135. Палата вождей является консультативным органом парламента по вопросам обычного права. По состоянию на 2004 год Палата состояла из 35 членов, в том числе из 4 женщин. Вождями являются в основном мужчины, чье мнение превалирует при решении вопроса о том, кто в итоге будет избран в члены Палаты. В таблице 4, ниже, показано, что по состоянию на февраль 2005 года женщины составляли 11 процентов от членского состава Палаты.

Таблица 4. Представительство женщин в Палате вождей

Представительство	Всего	Мужчины	Женщины	% женщин
Палата вождей	35	31	4	1 1, 42

Источник: Национальная ассамблея, ноябрь 2005 года – февраль 2007 года

Представительство женщин в государственном секторе

136. Правительство является крупнейшим работодателем Ботсваны. Трудоустройством в государственном секторе занимается Директорат управления государственной службой (ДУГС), который до недавнего времени возглавлялся женщиной. На государственной службе числится 54 036 служащих (компьютеризованная система управления кадрами – КСУК, июнь 2006 года). Из этого количества женщины составляли 29,0 процента, а мужчины – 71,0 процента. Приведенные в таблице 5, ниже, статистические данные показывают, что женщины занимают лишь 34,3 процента ответственных постов на уровне постоянных секретарей и их заместителей. Хотя этот показатель свидетельствует о незначительном приросте по сравнению с 2004 годом, это считается существенным достижением.

Таблица 5. Представительство женщин на руководящих постах

Должность
Женщины	Представительство в процентах	Мужчины	Представительство в процентах
Постоянный секретарь	2	9,5	19	90,5
Заместитель постоянного секретаря	13	26	37	74

Источник: КСУК, ДУГС, июнь 2006 года

137. Кроме того, женщины занимают такие руководящие должности в государственном секторе, как, например, управляющий Банка Ботсваны, генеральный прокурор и главный обвинитель. В большинстве своем их назначения были первыми назначениями женщин на такие должности за всю историю страны после обретения независимости.

138. Общая оценка государственного сектора показывает, что в ряде государственных учреждений женщины составляют большинство сотрудников. Такое положение следует приписать усилиям правительства по актуализации учета гендерных аспектов в деятельности государственной службы. В таблице 6, ниже, приводятся данные, подтверждающие такое мнение.

Таблица 6. Представительство женщин на государственной службе

Учреждение	Процентная доля служащих-женщин
Управление омбудсмена	73,5
Министерство здравоохранения	66,8
Суд по трудовым спорам	65,7
Министерство финансов и планирования развития	65,4
Отправление правосудия	64,3
Генеральный прокурор	62,5
Генеральный аудитор	60,4
Министерство по вопросам местного самоуправления	59,2
Парламент	58,9
Министерство торговли и промышленности	57,9
Министерство иностранных дел и международного сотрудничества	56,2
Министерство земель и жилищного строительства	50,7
Министерство образования	49,9
Министерство коммуникаций, науки и технологии	47,2
Министерство труда и внутренних дел	45,9
Аппарат президента государства	41,9
Независимая избирательная комиссия	41,3
Министерство охраны окружающей среды, дикой природы и туризма	34,0
Министерство общественных работ и транспорта	26,8
Министерство сельского хозяйства	26,7
Министерство минеральных ресурсов, энергетики и водного хозяйства	26,3

Источник: КСУК, ДУГС, июнь 2006 года

139. В частном секторе женщины также поднялись до таких руководящих постов, как исполнительные директора, генеральные директора, руководители плановых отдел и главные бухгалтеры. Однако заметно отсутствие женщин в правлениях многих компаний.

140. В таблице 7, ниже, приводятся данные о женщинах на руководящих должностях в полугосударственных организациях. Их численность также сравнительно невелика.

Таблица 7. Представительство женщин на руководящих постах в отдельных советах, комиссиях и полугосударственных организациях

Полугосударственные организации	Всего	Мужчины	Женщины	% женщин
Ботсванский совет по мясу	29	23	6	21
Ботсванское бюро стандартов	15	11	4	27
Ботсванский национальный центр по вопросам производительности	26	20	6	23
Ботсванский технический центр	23	17	6	26
Ботсванская почта	31	18	13	42
Центр развития инновационных сельских технологий	18	16	2	11
Корпорация по вопросам водоснабжения	38	26	12	32
Всего	180	131	49	27

Источник: Департамент по делам женщин, апрель 2006 года

Женщины в судебной системе

141. Судебная система Республики Ботсвана является независимой ветвью государственной власти, состоящей из обычных судов, магистратских судов, суда по трудовым спорам, верховного суда и апелляционного суда. Апелляционный суд является высшим учреждением отправления правосудия в стране. Назначение судей является прерогативой президента. Магистраты назначаются Комиссией по делам служащих судебной системы. В таблице 8, ниже, показано число судей апелляционного суда по состоянию на июнь 2006 года. В апелляционном суде нет судей-женщин.

Таблица 8. Апелляционный суд

Должность	Мужчины	Женщины
Председатель	1	0
Судьи	7	0

Источник: Отправление правосудия, февраль – июнь 2006 года

142. По состоянию на 2004 год президент назначил двух женщин судьями верховного суда. Первая была назначена в 2002 году, а вторая – в 2004 году. В 2005 году одна из судей-женщин стала первой женщиной на посту генерального прокурора. В таблице 9, ниже, показано гендерное рапределение персонала верховного суда.

Таблица 9. Верховный суд

Должность	Мужчины	Женщины
Верховный судья	1	0
Судьи	14	1
Секретарь суда	1	0
Заместитель секретаря суда	2	0
Помощники секретаря суда	8	0

Источник: Отправление правосудия, июль 2008 года

Таблица 10. Суд по трудовым спорам

Должность	Мужчины	Женщины
Председательствующий судья	1	0
Судьи	4	3
Секретарь суда	1	0
Заместитель секретаря суда	1	0
Всего	7	3

Источник: Отправление правосудия, июль 2008 года

143. Среди магистратов больше мужчин, чем женщин. По состоянию на июнь 2006 года в магистратских судах страны в качестве магистратов работала 21 женщина. В магистратских судах рассматривается большинство дел без передачи их в суды более высокой инстанции. В таблице 11 приводится гендерная разбивка магистратов по служебному положению.

Таблица 11. Магистраты

Должность	Мужчины	Женщины	Всего
Верховные магистраты	3	1	4
Заместители верховных магистратов	0	2	2
Главные магистраты	5	5	10
Старшие магистраты	8	8	16
Магистраты 1-го класса	5	4	9
Магистраты 2-го класса	3	1	4
Магистраты 3-го класса	4	2	6
Всего	28	23	51

Источник: Отправление правосудия, июль 2008 года

Участие женщин в собраниях общины (кготла)

144. Кготла – важный механизм принятия решений на уровне общины. Кготла используется в различных целях: для общинных консультаций, улаживания споров, оглашения важных известий и распространения информации о проводимых программах развития. Кготла также служит стратегически важной отправной точкой вхождения в общину для посторонних.

145. Руководство созывом и проведением кготла обычно возлагается на мужчину королевской крови. В большинстве племен наследование происходит по отцовской линии, поэтому обязанности передаются через родственников по мужской линии. Кготла имеют строгие правила протокола в отношении одежды участников обоего пола. Они могут обязывать мужчин быть в верхней одежде, но без головных уборов. Женщины должны быть в головных платках и не носить брюки. На кготла мужчины и женщины рассаживаются по разные стороны и по-разному сидят. Традиционно мужчины сидят на стульях, а женщины – на земле. Хотя такие обычаи в современной Ботсване не рассматриваются как дискриминационные, они демонстрируют общественное восприятие гендерных ролей, обязанностей и ожидаемого поведения.

146. Мужчины чаще посещают собрания кготла, чем женщины, хотя и те, и другие приглашаются и имеют право принять в них участие. В частности, всегда предполагается, что глава семьи, которым зачастую является мужчина, примет участие в собрании. Традиционная роль мужчины как главы семьи постепенно сходит на нет по мере увеличения количества семей, возглавляемых женщинами, что расширяет возможности участия женщин в обсуждении вопросов на кготла. Женщины, достигшие положения вождей, руководят проведением кготла в своих общинах.

Участие в работе неправительственных организаций

147. В Ботсване стремительно возрастает число организаций гражданского общества. Некоторые из этих организаций занимаются гендерными вопросами и/или проблемами развития, затрагивающими женщин. По неподтвержденным данным, в 1999 году существовало примерно 10 организаций, активно занимающихся решением гендерных вопросов и проблем женщин. К 2007 году их количество возросло до 25.

148. Число крупных организаций гражданского общества, возглавляемых женщинами, также увеличилось с 10 в 1999 году до 25 в 2007 году. Работающие в этих организациях женщины занимали также такие ответственные должности, как руководители программ, бухгалтеры, специалисты по мониторингу и оценке. Однако организации гражданского общества нуждаются в постоянном укреплении институционального потенциала, с тем чтобы сохранить темп осуществления программ.

149. Обычно НПО сталкиваются с трудностями, связанными с низким институциональным потенциалом для разработки программ и осуществления проектов, отсутствием должного руководства, нехваткой квалифицированного персонала, текучестью кадров и нехваткой средств для финансирования большей части своих проектов. В результате некоторые организации прекратили свое существование. Ввиду критической роли, которую НПО играют в процессе национального развития и особенно в осуществлении программ расширения прав и возможностей женщин, правительство разработало руководящие принципы финансирования НПО, с тем чтобы содействовать им в получении государственных субсидий.

Статья 8. Представительство

Представительство женщин на дипломатической службе

150. Ботсванская дипломатическая служба является частью государственной службы, управляемой Министерством иностранных дел и международного сотрудничества. Традиционно дипломатическая служба привлекала больше мужчин, чем женщин. Однако с недавнего времени численность женщин на дипломатической службе существенно возросла. В таблице 12, ниже, сопоставлено число женщин и мужчин на дипломатической службе с разбивкой по должностям. Женщины составляют 35,89 процента от численности дипломатического персонала.

Таблица 12. Представительство на старших должностях в зарубежных представительствах Ботсваны в разбивке по полу

Старшие должности в зарубежных миссиях	Мужчины	Женщины	Всего
Послы	6	3	9
Верховные комиссары	5	3	8
Генеральные консулы	1	1	2
Советники-посланники	3	1	4
Советники	3	8	11
Всего	18	16	34

Источник: Министерство иностранных дел, июль 2008 года

151. Хотя Ботсвана является членом большинства международных организаций, таких как Организация Объединенных Наций, Содружество, Африканский союз и САДК, она по-прежнему значительно недопредставлена в этих организациях в кадровом отношении. Правительство предпринимает усилия для расширения и поддержки участия граждан Ботсваны в международных организациях.

Статья 9. Гражданство

Приобретение гражданства

152. Согласно пересмотренной в 1984 году версии Закона о гражданстве, лицо, родившееся в Ботсване, является урожденным гражданином Ботсваны по происхождению, если при его рождении были соблюдены следующие условия:

отец или мать являлись гражданами Ботсваны;

мать (или отец) лица, рожденного вне брака, была/был гражданкой/гражданином Ботсваны.

Лицо, родившееся до вступления в силу данного Закона и желающее получить гражданство, не получает гражданства в силу вышеприведенных положений.

153. Апелляционный суд счел эти положения неконституционными, что побудило правительство внести в Закон о гражданстве соответствующие изменения. В 1995 году в Закон были внесены изменения, делающие его формулировки нейтральными с гендерной точки зрения. Гражданство может быть приобретено по рождению или происхождению, если при рождении один из родителей являлся гражданином (раздел 2). Что касается приобретения гражданства в результате усыновления, то требование, чтобы мужчина-усыновитель являлся гражданином, было заменено требованием, чтобы одно из усыновляющих лиц было гражданином (раздел 3). Что касается приобретения гражданства путем регистрации, то были устранены все различия между детьми, рожденными в браке и вне брака, и было предусмотрено, что для него достаточно гражданства одного из родителей (раздел 4). В отношении натурализации супруга-иностранца поправка не делает различия между мужчинами и женщинами (раздел 6).

154. Закон имеет обратную силу до 1982 года, а поэтому не распространяется на лиц, которые родились ранее у жительниц Ботсваны, вышедших замуж за иностранцев, и на лиц, которые родились у незамужних женщин вне Ботсваны. Измененный в 1995 году закон о гражданстве позволяет регистрировать детей в возрасте до 21 года как граждан, если один из родителей является гражданином. Он не позволяет этого в отношении лиц, родившихся вне Ботсваны до 1982 года и достигших 21‑летнего возраста.

155. До 1995 года Закон о гражданстве считался дискриминационным в отношении ботсванских женщин, что было продемонстрировано делом Юнити Доу, которая из-за того, что она женщина, не могла передать гражданство своим детям, считавшимся иностранцами. В своем иске г-жа Доу настаивала, что дискриминационный характер разделов 4 и 5 Закона противоречит разделу 3 а) Конституции Ботсваны. Кроме того, в разделе 13 Закона о гражданстве содержалось специальное положение только о натурализации женщин, вышедших замуж за граждан Ботсваны. Такого специального положения не было предусмотрено в отношении иностранцев, женившихся на гражданках Ботсваны. Все это говорит о необходимости постоянно пересматривать и изменять законодательство в целях обеспечения равноправия мужчин и женщин.

Влияние брака на гражданство

156. Внесенные в 2004 году поправки в Закон о гражданстве позволяют жительницам Ботсваны, выходящим замуж за иностранцев, сохранять свое гражданство. Законодательство страны супруга может требовать, чтобы супруга-иностранка зарегистрировалась как гражданка этой страны, или может автоматически наделять гражданством иностранную супругу своего гражданина. В таком случае, несмотря на требование о регистрации, гражданин Ботсваны сохраняет свое гражданство, если только он/она добровольно и официально не вступает в гражданство страны супруга или если после вступления в брак он/она продолжает жить в Ботсване.

Племенная принадлежность

157. Общепризнано, что из племенной принадлежности черпаются самобытность, язык, культура и традиции. Все это имеет гендерное измерение. Выходя замуж, женщина вступает в племя мужа. Это может иметь для нее положительные или отрицательные последствия, потому что обычное право этого племени может предусматривать иное отношение к женщинам, чем обычное право ее родного племени. Все люди по рождению принадлежат к какому-либо племени. Если их мать состоит в браке, они принадлежат к отцовскому племени. Если мать в браке не состоит, они принадлежат к племени матери. Правовой статус детей определяется правовым статусом матери. Если ребенок рожден в браке, он/она принадлежит к семье отца. Если ребенок рожден вне брака, он принадлежит к семье матери. Хотя такие обычаи не считаются дискриминационными в отношении женщин, косвенно они могут способствовать принижению статуса женщин, а в дальнейшем и их дискриминации.

Часть III

Статья 10. Образование

Статья 11. Занятость

Статья 12. Здравоохранение

Статья 13. Экономические и социальные блага

Статья 14. Женщины в сельских районах

Статья 10. Образование

Расширение прав и возможностей женщин при помощи образования

158. Правительство Ботсваны прилагает огромные усилия, чтобы получение образования было доступно для всех. В подготовленном в 1993 году докладе Национальной комиссии по образованию была подчеркнута важность процесса непрерывного образования в течение всей жизни для повышения качества жизни людей и особенно для расширения прав и возможностей женщин и девочек. Такой подход соответствует рекомендациям Всемирной конференции по вопросам образования для всех, состоявшейся в 1990 году в Таиланде.

159. За образование в Ботсване отвечает не только Министерство образования. В стране существуют официально зарегистрированные частные колледжи и школы, и правительство предоставляет жителям страны стипендии для обучения в этих высших учебных заведениях. Мужчинам и женщинам предоставляются равные возможности. Правительство принимает меры для открытия в стране второго университета, что расширит возможности для получения образования в Ботсване.

Гендерные диспропорции в образовании

160. Министерство образования сознает наличие гендерных диспропорций в сфере образования и в настоящее время разрабатывает политику по обеспечению равных возможностей, которая будет способствовать обеспечению равных возможностей для получения образования и устранит любую потенциальную дискриминацию учащихся по признаку расы, этнического происхождения, религиозных верований, пола, семейного положения, инвалидности, возраста, социального положения и местожительства. С этой целью министерство учредило Информационный комитет по гендерным вопросам, состоящий из координаторов по гендерным вопросам на уровне департаментов и возглавляемый заместителем постоянного секретаря, ведающим службами развития образования. Главная задача Комитета – обеспечить учет гендерных аспектов в программах и методике обучения и разрабатывать рекомендации для постоянного секретаря.

161. В таблицах 13 и 14, ниже, сопоставляется число мальчиков и девочек, обучавшихся в 2001–2002 годах в средних и начальных школах. Общее число девочек, обучающихся в 1‑м – 6–м классах, составляло 52,85 процента от общего числа учащихся в этих классах. Очевидно также, что численность девочек в старших классах уменьшается.

Таблица 13. Число учащихся средних школ в разбивке по полу и классам

Класс	Мальчики	Девочки	Всего
1 2 3 4 5 6	19 396 19 145 19 060 8 250 9 450 175	20 672 20 121 19 682 11 104 11 013 178	40 282 39 266 38 742 19 490 20 463 353
Всего	76 476	82 770	158 596

Источник: Министерство образования, 2005 год

162. Как показано в таблице 14, ниже, с 1995 по 2004 год число мальчиков и девочек в возрасте от 7 до 13 лет, обучавшихся в начальных школах, было практически одинаковым, что, возможно, свидетельствует о том, что усилия правительства по созданию равных возможностей для мальчиков и девочек начинают приносить плоды.

Таблица 14. Процентное соотношение учащихся начальных школ в разбивке по полу и году

	1995 год	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Первый уровень обучения – начальные школы
Мальчики	156 560	159 502	161 497	162 565	162 124	163 192	165 932	167 246	166 973	166 759
Девочки	157 133	159 127	160 771	160 125	160 351	161 091	163 519	163 589	163 403	161 933
Всего	313 693	318 629	322 690	322 475	324 283	329 451	329 451	330 835	330 376	328 692
% де вочек	50,1	49,9	49,9	49,6	49,7	49,7	49,6	49,4	49,5	49,3

Источник: Национальный доклад Ботсваны о деятельности по осуществлению Декларации САДК по гендерным вопросам и вопросам развития, июнь 2006 года

Меры по расширению доступа к образованию и профессионально-техническому обучению и обеспечению равенства возможностей для получения такого образования

163. Ниже перечисляются меры, принятые правительством Ботсваны для расширения возможностей получения образования на основе рекомендаций, содержащихся в пересмотренной в 1994 году национальной политике в области образования.

а) Профессионально-техническое обучение

164. В Ботсване имеется утвержденная политика в отношении профессионально-технического обучения. Она регулирует создание профессионально-технических училищ для обучения тех, кто не может продолжать обучение в общеобразовательных школах. Политика обеспечивает равные возможности для всех.

165. Министерство образования разрабатывает политику по обеспечению равных возможностей, которая ориентирована на расширение возможностей женщин обучаться профессиям, традиционно считавшимся сугубо мужскими. Реализация этого проекта должна расширить права женщин в сфере выбора профессий и получения дохода. С этой целью группа содействия в профессиональной ориентации Министерства образования провела ряд семинаров по гендерной тематике с работниками центров и бригад по профессионально-технической подготовке. Кроме того, Департамент по вопросам профессионально-технического обучения подготовил ориентированный на девушек рекламный видеоролик, пропагандирующий привлекательность технической карьеры. В качестве образцов для подражания видеоролик рекламирует успешные карьеры мужчин и женщин на техническом поприще. Департамент оказывает также помощь в профессиональной ориентации и подготовке с целью преодоления гендерных стереотипов, отрицательно влияющих на выбор профессии мальчиками и девочками.

166. Ключевой проблемой в сфере профессионально-технического обучения женщин является беременность. Для ее решения и создания равных возможностей для продолжения образования Департамент по вопросам профессионально-технического обучения разработал меры в отношении беременных женщин, позволяющие им продолжать обучение.

Таблица 15. Численность учащихся в профессионально-технических учебных заведениях

	1995 год	1996 год	1997 год	1998 год	1999 год	2000 год	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год
Второй уровень обучения – профессионально-технические учебные заведения
Мужчины	5 563	4 351	5 598	6 226	6 178	7 092	7 092	6 728	6 882	7 885
Женщины	2 532	1 857	3 232	3 713	3 431	4 415	4 415	4 154	4 251	4 764
Всего	8 095	6 208	8 830	9 939	9 609	11 507	11 507	10 882	11 133	12 649
% женщин	31,3	29,9	36,6	37,4	35,7	38,4	38,4	38,2	38,2	37,7

Источник: Национальный доклад Ботсваны о деятельности по осуществлению Декларации САДК по гендерным вопросам и вопросам развития, июнь 2006 года

b ) Заочное обучение

167. В рамках мероприятий по расширению возможностей мужчин и женщин получать образование правительство с помощью Ботсванского колледжа заочного и открытого обучения (БОКОДОЛ) начало внедрять программу заочного обучения. Студенты колледжа сдают те же экзамены, что и обучающиеся по очной форме. Не только правительство, но и частные колледжи имеют программы заочного обучения.

168. Имеющаяся статистика показывает, что программой заочного обучения воспользовалось больше женщин, чем мужчин. В таблице 16, ниже, приводятся данные о числе лиц, получивших сертификат о начальном, общем и полном среднем образовании в 2001–2008 годах.

Таблица 16. Численность учащихся, охваченных Программой заочного обучения (данные за 2001–2004 годы представлены Департаментом внешкольного образования)

Число лиц, обучающихся заочно , с разбивкой по полу и году
Программа	Пол	БОКОДОЛ
2001 год	2002 год	200 3 год	2004 год	2008 год	ВСЕГО
Начальное образование	Мужчины	155	302	396	287	395	2 186
Женщины	400	791	782	664	557	4 700
Всего	555	1093	1178	951	952	6 892
Общее образование	Мужчины	151	–	–	–		1 935
Женщины	294	–	–	–		2 772
Всего	445	–	–	–		4 707
Полное среднее образование	Мужчины	226	871	997	1215	1354	4 663
Женщины	554	1794	1997	2472	2814	9 631
Всего	780	2665	2994	3687	4168	14 294

Источник: Ежегодный доклад БОКОДОЛ, 2008 год

Женщины на преподавательской работе

169. В таблице 17, ниже, показан состав преподавателей в четырех педагогических училищах. Статистика показывает, что в этих четырех училищах больше преподавателей-женщин, чем мужчин.

Таблица 17. Число квалифицированных преподавателей начальных школ и преподавателей без специальной подготовки

Преподаватели	Франсистаун	Лобатсе	Серове	Тлоквенг	Всего
Жители Ботсваны: Мужчины Женщины	17 27	13 39	18 26	14 31	62 123
Всего	44	52	44	45	185
Иностранцы: Мужчины Женщины	4 4	4 2	0 0	5 3	13 9
Всего	8	6	0	8	22
Все преподаватели: Мужчины Женщины	21 31	17 41	18 26	19 34	75 132
Всего	52	58	44	53	207
Учащиеся: Мужчины Женщины	93 143	146 179	80 122	120 173	439 617
Всего	236	325	202	293	1056

Источник: Министерство образования, 2005 год

170. Закон 1978 года об управлении преподавательскими кадрами предусматривает справедливую систему распределения преподавательского состава с учетом гендерных особенностей. Однако в его осуществлении встречаются трудности. Женщин часто направляют на работу в районы, расположенные вблизи от места работы их мужей. Это может быть расценено как преднамеренное увековечивание гендерного стереотипа, согласно которому интересы женщины подчинены интересам мужчины.

171. Хотя Закон о преподавательских кадрах несколько раз пересматривался, его раздел 14 (2) по-прежнему гласит, что "с учетом положений настоящего раздела преподаватель выходит в отставку с преподавательской работы по достижении 65‑летнего возраста, а преподавательница может выйти в отставку при выходе замуж". Соответствующее толкование раздела 14 (1), изложенное в служебной инструкции № 105 от 1976 года относительно повторного назначения преподавательниц после выхода замуж, определяет, что "если преподавательница, работающая на постоянной основе, выходит замуж, то она сразу после вступления в брак письменно уведомляет директора, собирается ли она продолжать работать на постоянной основе или намерена выйти в отставку". В случае выхода в отставку в связи с вступлением в брак она может быть нанята по временному контракту. Такое положение дискриминирует женщин, упрочивая стереотипы и игнорируя права женщин. Настоящий Закон не содержит аналогичных положений для мужчин, хотя определенные нормы, установленные для женщин, могут быть применимы и к некоторым мужчинам.

172. Мальчики и девочки обучаются по единой программе одними и теми же учителями по одинаковым учебникам и сдают одинаковые экзамены. В программе обучения и в учебных материалах учитываются гендерные аспекты, поэтому учебники подбираются на основе гендерного подхода. С помощью ЮНИСЕФ начата программа обучения девочек, имеющая целью искоренение стереотипов и расширение прав и возможностей девочек при выборе профессии.

Стипендии

173. Министерство образования предоставляет равные возможности мальчикам и девочкам в том, что касается получения стипендий. Таким образом, к стипендиям имеют доступ студенты с различным социальным происхождением. Такой подход должен в перспективе помочь решить проблему нищеты, особенно в отношении семей, возглавляемых женщинами.

174. Частный сектор также предоставляет стипендии одаренным учащимся и трудящимся, желающим повысить свой образовательный и профессиональный уровень. Одна частная компания выделила в 1998 году стипендии 16 женщинам и 28 мужчинам, а в 1999 году –40 мужчинам и 10 женщинам для обучения по таким специальностям, ранее считавшимся сугубо мужскими, как инженерия, металлургия, медицина, геология, горное дело и т. д.

Продолжение образования

175. Начато осуществление ряда программ непрерывного образования, разработанных, в частности, с участием Ботсванского колледжа заочного и открытого обучения, неправительственных организаций, Ботсванского университета, исследовательских групп и частных колледжей. Такие программы расширили доступ женщин к образованию, что подтверждается растущим числом их участниц.

176. Национальная программа грамотности нацелена на борьбу с неграмотностью в Ботсване. Ею охвачены в основном женщины, проживающие в сельских районах и пригородной зоне. В 1998 году в ней участвовало 3980 мужчин и 6736 женщин. 91 женщина и 32 мужчины участвовали в программе в качестве помощников в области образования взрослых.

Меры по сокращению случаев ухода из школы по причине беременности

177. В соответствии со своей политикой, направленной на обеспечение равных возможностей в сфере образования, правительство установило правила восстановления в школе девочек, бросивших обучение по причине беременности. Теперь они могут вернуться в школу по прошествии шести месяцев. Начато осуществление проекта непрерывного образования "Дифалана" в качестве пробного мероприятия, имеющего целью определить эффективность и уместность такой политики. Проект предусматривает создание центров по уходу за детьми рядом со школой, где юные матери смогут продолжать учиться, в то время как их дети будут находиться под присмотром. Такие организации гражданского общества, как Ассоциация молодых женщин-христианок, также продолжают оказывать матерям подросткового возраста помощь в продолжении образования и получении профессии.

Содействие развитию спорта и активных видов отдыха в школах

178. Признавая значение спорта и активного отдыха для общего развития школьников, Министерство образования включило физическое воспитание в программу обучения начальных школ. В средних школах каждый учащийся обязан заниматься во внеклассное время либо каким-либо видом спорта, либо посещать школьный клуб, либо иметь какое-то увлечение. Такой подход стимулировал развитие спорта в школах и побудил растущее число школьниц заниматься спортом и активным отдыхом. В таблице 18 сопоставляется число мужчин и женщин, принимавших участие в отдельных спортивных состязаниях в 2000–2003 годах.

Таблица 18. Участие мужчин/юношей и женщин/девушек в крупных региональных и международных спортивных состязаниях

Год	Состязание	Число спортсменок	Число спортсменов
2000	Олимпийские игры в Сиднее	0	0
2002	Игры Содружества в Манчестере	2	15
2003	8-е Всеафриканские игры в Нигерии	11	39
2006	Игры Содружества в Мельбурне	6	24
2007	Всеафриканские игры в Алжире	19	81
2008	Олимпийские игры в Пекине	4	19
Всего		42	178

Источник: Департамент спорта и активных видов отдыха, Национальный совет Ботсваны по спорту (ежегодные доклады за 2000–2008 годы)

Статья 11. Занятость

179. Закон о занятости содержит нейтральное с гендерной точки зрения определение работника как "любого лица, заключившего трудовой договор". Основные условия, содержащиеся в этом Законе, а также в Законе о трудовых спорах, Законе о компенсациях рабочим, Законе о профсоюзах и объединениях работодателей, Законе о трудовых договорах с иностранцами и Законе о фабриках распространяются на всех работников вне зависимости от половой принадлежности. Потенциальные работники отбираются с учетом образования и технической квалификации. Поэтому законы, связанные с занятостью, не считаются дискриминационными с гендерной точки зрения.

180. Повышения в должности и в уровне вознаграждения производятся по заслугам, а не по гендерным соображениям. Это предоставляет женщинам равные возможности для достижения руководящего положения в учреждениях или частных компаниях. Пересмотр в 1994 году Закона о шахтах и рудниках расширил возможности женщин в области занятости, разрешив им работать под землей. Однако местные средства массовой информации продолжают сообщать о случаях дискриминации по признаку расы, возраста и в связи с беременностью.

181. Женщины по-прежнему преобладают в таких профессиях, как педагоги, медсестры и секретари, а мужчины составляют большинство в силовых структурах. Однако военные планируют с апреля 2007 года начать прием курсантов женского пола в военные училища. В таблице 19 приводятся результаты последнего обследования трудовых ресурсов, проведенного в 1995/1996 году, в разбивке по сектору и полу.

Таблица 19. Количество занятых в разбивке по сектору и полу

Сектор	Всего	Мужчины	Женщины
Центральное правительство	75 479	39 355	36 124
Местное самоуправление	39 917	18 737	21 180
Полугосударственные организации	12 135	8 230	3 905
Традиционное сельское хозяйство	48 657	33 232	15 425
Неофициальный сектор	57 240	18 958	38 282
Прочие частные компании	111 977	70 789	41 188
Всего	345 405	189 301	156 104

Источник: Обзор трудовых ресурсов, ЦСУ, 1995/1996 год

182. Уровень вознаграждения и должность не зависят от пола работника. В июне 1997 года правительство ратифицировало Конвенцию МОТ № 100 о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности. В 2004 году был произведен пересмотр Закона о трудовых спорах и Закона о профсоюзах и объединениях работодателей, чтобы привести их в соответствие с этой Конвенцией. В главе 47.01 Закона о занятости также предусматривается равенство работников в отношении социального обеспечения и пенсионных пособий независимо от пола. Право на получение таких пособий определяется возрастом, а не полом. Глава 44.01 Закона о фабриках регламентирует вопросы техники безопасности, охраны здоровья и улучшения условий труда на рабочем месте безотносительно к гендерной принадлежности работника.

183. Находясь в отпуске по беременности и родам, женщины получают определенный процент от своей месячной заработной платы. Женщины, работающие в государственных организациях, получают 100 процентов своей зарплаты, а в частном секторе эта сумма варьируется от предприятия к предприятию. Однако Положение о государственной службе ограничивает право на оплачиваемый отпуск только тремя беременностями, между которыми должен быть интервал не менее двух лет. Другой важной государственной льготой является предоставление в течение года ежедневного часового перерыва для кормления грудного ребенка. Данные льготы являются проявлением заботы о матери и ребенке и демонстрируют чуткость государства к нуждам женщин.

Увольнение

184. Закон о занятости запрещает увольнение по причине семейного положения и по признаку пола. Раздел 121 Закона о занятости содержит конкретное положение о защите женщин, находящихся в отпуске по беременности и родам. В соответствии с этим разделом они не могут быть уволены.

Сексуальные домогательства

185.Сексуальные домогательства на рабочем месте вне зависимости от пола вовлеченных сторон запрещены. В 2000 году правительство изменило Закон о государственной службе, квалифицировав сексуальные домогательства как нарушение трудовой дисциплины, влекущее наказания, предусмотренные данным Законом. Действие этой нормы ограничено государственным сектором. Однако некоторые учреждения частного сектора также начали вводить правила, направленные против сексуальных домогательств.

Статья 12. Здравоохранение

186. Правительство начало осуществлять стратегию комплексной первичной медико-санитарной помощи в соответствии с Алма-Атинской декларацией 1978 года. Стратегия предусматривает равный доступ к комплексной медицинской помощи и обслуживанию для всего населения вне зависимости от пола, возраста, места проживания, социального положения и т. д. Практически все население страны проживает в местах, удаленных от медицинских учреждений не более чем на 15 километров. Практически во всех районах имеются хорошо оборудованные больницы, амбулатории и медпункты, укомплектованные квалифицированным персоналом. В некоторых больницах имеются акушерские отделения, оказывающие услуги по родовспоможению с обеспечением должной безопасности. Государственная система здравоохранения финансируется правительством; амбулаторные пациенты вносят лишь символическую плату в размере 2 пул. Некоторые граждане освобождены от таких платежей. К их числу относятся малоимущие (как они определены в Стратегии помощи нуждающимся); дети; инвалиды; женщины, получающие услуги по поддержанию сексуального и репродуктивного здоровья, такие как услуги по вопросам планирования семьи, дородовое и послеродовое наблюдение; больные туберкулезом и лица, проходящие антиретровирусное лечение. Бесплатным является также лечение детей и поддержание сексуального и репродуктивного здоровья молодежи. Все это открывает для женщин более широкий доступ к медицинской помощи, особенно для женщин из сельских районов, обладающих ограниченными средствами.

187. В целом, система здравоохранения Ботсваны работает достаточно эффективно. В 1999 году ожидаемая продолжительность жизни женщин составляла 67,1 лет, а мужчин – 63,3 года. В 2002 году 94,3 процента беременных женщин в городах и 93 процента женщин в сельских районах наблюдались в женских консультациях. Примерно 97 процентов родов принимается квалифицированным медицинским персоналом в медицинских учреждениях. По данным Всемирной организации здравоохранения, предполагаемые показатели смертности при родах составляют от 200 до 300 на 100 тыс. живорождений.

188. Эпидемия ВИЧ/СПИДа имеет ярко выраженную гендерную предрасположенность. Ввиду анатомического строения женщины более подвержены инфекции. Данные за 2003 год показывают, что 37,4 процента беременных женщин, наблюдавшихся в женских консультациях, были инфицированы вирусом. Женщины также несут основную нагрузку по уходу за больными в домашних условиях. Большинство добровольцев, работающих в рамках таких программ по уходу за больными на дому, – женщины. Девочек зачастую забирают из школ, чтобы они ухаживали за больными членами семьи. Очевидно, что в глазах общества уход и оказание помощи являются обязанностью женщин, тогда как участие в такой деятельности мужчин весьма ограниченно. Кроме того, женщины составляют большинство среди членов групп по оказанию помощи лицам, живущим с ВИЧ/СПИДом. Совместно с организациями гражданского общества правительство инициировало ряд программ оказания помощи, которые должны снять с женщин часть нагрузки по уходу и поддержке.

189. Правительство учредило ряд проектов, касающихся, в частности, профилактики заболеваний, ухода за больными, лечения и поддержки, облегчения течения ВИЧ/СПИДа, предотвращения передачи СПИДа от матери ребенку, антиретровирусной терапии, консультирования, плановых обследований, безопасного переливания крови, ухода на дому, обеспечения питанием, а также лечения таких оппортунистических инфекций, как заболевания, передающиеся половым путем, и туберкулез. Кроме того, в Национальном совете по СПИДу создан мужской сектор для привлечения мужчин к работе по предотвращению новых случаев инфицирования и серьезной борьбе с эпидемией ВИЧ/СПИДа.

190. Другим важным явлением можно назвать беспрецедентный уровень вовлечения мужчин в национальную систему здравоохранения. Низкий уровень участия мужчин в данной системе наносит ущерб женщинам, поскольку в результате мужчины плохо осведомлены о своей ответственности в отношении личного и семейного здоровья и потребностей своих партнеров. С 2004 года Министерство здравоохранения вовлекает мужчин в проекты, касающиеся охраны сексуального и репродуктивного здоровья, ВИЧ/СПИДа и гендерного насилия. Министерство считает участие мужчин в проектах охраны сексуального и репродуктивного здоровья необходимым для сокращения числа случаев заражения заболеваниями, передающимися половым путем, и ВИЧ/СПИДом, а также для борьбы с гендерным насилием.

Статья 13. Экономические и социальные блага

191. При обретении независимости Ботсвана ставила перед собой задачи устранения голода, искоренения нищеты и обеспечения равного доступа к ресурсам, образованию, здравоохранению и трудоустройству. Критерии для участия в таких государственных программах, как План выкупа арендуемого жилья и План получения кредитов для приобретения автомобиля или другой собственности, не включают принадлежности к определенному полу. Правительство также инициировало ряд программ социально-экономического развития, в частности учредило Агентство по развитию предпринимательства среди граждан (АРПГ), помогающее жителям страны получать материально-техническую помощь. Помощь оказывается как мужчинам, так и женщинам. В число упомянутых программ входят ПРПЗ и проекты увеличения поголовья мелкого рогатого скота. Они также доступны как для мужчин, так и для женщин.

Право на получение семейных пособий

192. Принятый в 2004 году Закон об отмене главенства супруга в браке расширил права женщин в принятии решений относительно семейного имущества. Кроме того, Закон расширил возможности женщин принимать самостоятельные решения в отношении своей экономической деятельности.

193. Применение в традиционном обществе обычного права ограничивает права наследования женщин. Согласно этому праву главным наследником является старший сын. Обычно дочери не имеют прав наследования, за исключением собственности, специально выделенной для них при жизни отца. В этом смысле обычное право предусматривает разный подход к мужчинам и женщинам. Это еще более очевидно в отношении незамужних женщин, проживающих в доме своих родителей. После смерти родителей такие женщины, как правило, выселяются наследником. Закон 2004 года об отмене главенства супруга в браке не имеет силы в отношении браков, заключенных по обычному или церковному праву.

Право участвовать в мероприятиях, связанных со спортом и отдыхом, а также во всех областях культурной жизни

194. В 1999 году правительство Ботсваны разработало национальную политику по активному отдыху, а в 2001 году – национальную политику в области культуры и спорта. Это содействовало расширению возможностей женщин, касающихся участия практически во всех областях творческой деятельности, спорта и активного отдыха. Женщины теперь входят в состав Национального совета по спорту. В 2007 году ввиду роста значения спорта и активного отдыха правительство Ботсваны создало Министерство по делам молодежи, спорта и культуры. Недавно создана Женская спортивная ассоциация Ботсваны, содействующая вовлечению женщин в спорт, которая должна придать дополнительный импульс расширению участия женщин в занятиях спортом. Вместе с Департаментом спорта и активных видов отдыха эта Ассоциация проводит общенациональную информационно-пропагандистскую кампанию по вовлечению женщин и девочек в занятия спортом.

195. Национальная политика в области спорта и активного отдыха имеет целью разработку общенародных спортивно-оздоровительных программ и программ культурного отдыха, доступных для широких масс, включая женщин и девушек, а также обеспечение того, чтобы места для занятий спортом были удобными для занимающихся. Для этого предусматривается создание при некоторых спортивных центрах пунктов по присмотру за детьми, с тем чтобы забота о детях не препятствовала женщинам заниматься спортом. В таблице 20 отражены уровень участия и важность роли женщин в занятиях спортом и активным отдыхом в Ботсване.

Таблица 20. Уровень участия женщин в отдельных видах спорта и активного отдыха и представленность в администрации Национальной спортивной ассоциации

Виды деятельности Национальной спортивной ассоциации	Число женщин в исполнительном комитете	Доля в общем числе членов комитета	Функция, выполняемая женщинами, или занимаемая ими должность
Легкая атлетика	1	1/9	Заместитель секретаря
Бадминтон	1	1/7	Секретарь
Ботсванский институт спортивных ассоциаций	2	1/6	Секретарь/заместитель секретаря
Бридж	1	2/5	Член комитета
БПЛСА	1	1/7	Генеральный секретарь
Шахматы	1	1/19	Дополнительный член комитета
Нетбол	2	2/6	Президент и секретарь
Специальные Олимпийские игры	4	4/6
Софтбол	2	1/7	Вице-президент по правовым вопросам, вице-президент по финансовым вопросам
Теннис	1	1/6	Технический директор
Женский гольф	Все члены комитета	1/7	Казначей
Баскетбол	2		Заместитель секретаря/технический директор
Боулинг	2		Секретарь соревнований/секретарь
" Бригады "	1		Заместитель секретаря/казначей
Главный кубок	1		Ex Officio
Конный спорт	6		Дополнительный член комитета
Мотоспорт	1		Секретарь
Нетбол	3		Президент/казначей/генеральный секретарь/ответственный за развитие
Национальные Олимпийские игры	1		Секретарь по связям со средствами массовой информации
Паралимпийские игры	1		Помощник секретаря
Специальные Олимпийские игры	1		Казначей
Настольный теннис	1		Генеральный секретарь
Дзюдо	1		Секретарь
Спортивные добровольцы	3		Казначей/дополнительный член комитета/председатель

Источник: Департамент спорта и активных видов отдыха, апрель 2004 года

Участие женщин в видах деятельности, связанных с проведением досуга

196. Рекреационных сооружений мало, и поэтому возможности для участия женщин в видах деятельности, связанных с проведением досуга, за пределами мест их постоянного проживания весьма ограниченны. Однако женщины начали создавать клубы, пропагандирующие занятия спортом, в частности волейболом. Они все чаще участвуют в соревнованиях по теннису, сквошу и гольфу. В отдельных случаях участие замужних женщин ограниченно, поскольку в соответствии с обычаями им, в отличие от незамужних женщин, для такого участия требуется разрешение мужа.

197. Препятствия, мешающие значительному участию женщин в занятиях спортом и досуговой деятельности, включают нехватку спортивных и развлекательных сооружений, дороговизну клубного членства, отсутствие свободного времени после окончания рабочего дня из-за семейных обязанностей и отдаленность спортивных и развлекательных сооружений. Усилия по развитию спорта и активных видов отдыха зачастую нацелены на те виды деятельности, которые больше привлекают мужчин, чем женщин.

Статья 14. Женщины в сельских районах

Ботсванская политика развития сельских районов

198. Доступ к ресурсам и услугам в сельских районах осуществить сложнее, чем в городских. Аналогичным образом, нищета более распространена в сельских, а не в городских районах. Правительство разработало программы по решению этих проблем, которые затрагивают женщин в большей степени, чем мужчин. В 1972 году была опубликована Белая книга № 1, провозгласившая программу развития сельских районов. Пересмотренная в 2003 году политика развития сельских районов формулирует главные принципы сельского развития в Ботсване. В рамках этой политики правительство стремится развивать социальную инфраструктуру в сельской местности и расширять возможности занятости, в первую очередь для женщин. В 1975 году правительство начало проводить Программу ускоренного развития сельских районов, с тем чтобы создать базовую социальную инфраструктуру для развития всех ключевых секторов сельского хозяйства.

199. Программа развития сельских районов предусматривает меры по сокращению масштабов нищеты в сельских общинах посредством расширения экономических прав и возможностей, а также по оказанию поддержки устойчивым источникам средств к существованию; при этом делается особый акцент на участии женщин. Особое внимание уделено профессиональному обучению, упрощению доступа к кредитам, распространению знаний и опыта, расширению участия общин в составлении и осуществлении программ развития в целом. Все это принесло пользу сельским общинам, особенно женщинам.

Положение женщин в сельских районах

200. В 1996 году правительство утвердило политику "Участие женщин в процессе развития". Эта политика открыла перед женщинами возможность участвовать во всех отраслях экономики, включая сектор неформального бизнеса и сельское предпринимательство. Меры по увеличению доходов осуществляются при помощи таких программ, как АРПГ, ПРПЗ, программы увеличения поголовья мелкого рогатого скота, программы борьбы с нищетой, а также с помощью трудоемких общественных работ в рамках проекта по борьбе с засухой. Осуществление этих программ благотворно сказывается на положении женщин.

201. Департамент по делам женщин проявляет особую активность в проведении комплекса информационно-пропагандистских и учебных мероприятий по гендерной проблематике для директивных и исполнительных органов, неправительственных организаций (НПО), организаций, действующих на базе общин, полугосударственных организаций и для частного сектора. Это оказывает непосредственное благотворное влияние на положение женщин, побуждая их заниматься таким мелким и средним сельским предпринимательством, как птицеводство, плетение корзин, швейное дело, розничная торговля и гончарное производство.

Феминизация нищеты

202. В прошлом планирование и осуществление программ развития и законодательная деятельность не учитывали гендерных аспектов, что привело к маргинализации женщин в процессе развития. Хотя в настоящее время налицо обнадеживающие сдвиги, касающиеся учета гендерной проблематики, ограниченный доступ к обладанию и распоряжению средствами производства и к занятости в формальном секторе, а также возрастающая нагрузка по уходу за социально уязвимыми детьми привели к сужению ресурсной базы женщин и сделали их беднее мужчин. Проблема усугубляется отсутствием устойчивости в секторе сельскохозяйственного производства, где занято большинство женщин, проживающих в сельской местности. Сельское хозяйство остается в основном натуральным и трудоемким. Очень немногие женщины владеют крупным рогатым скотом.

203. Как правило, домохозяйства, возглавляемые женщинами, в большей мере страдают от нищеты и экономического упадка, чем мужчины и возглавляемые ими домохозяйства. В 1993–1994 годах примерно 50 процентов домохозяйств, возглавляемых женщинами, находились ниже черты бедности по сравнению с 44 процентами домохозяйств, возглавляемых мужчинами. Самые обездоленные городские домохозяйства, возглавляемые женщинами, имели ежемесячный душевой доход в объеме 46 процентов от аналогичного дохода в самых обездоленных городских домохозяйствах, возглавляемых мужчинами. В сельской местности доход самых обездоленных домохозяйств, возглавляемых женщинами, по-прежнему составлял 95 процентов от душевого дохода аналогичных хозяйств, возглавляемых мужчинами. Примерно 22 процента сельских домохозяйств либо вообще не имели денежных доходов, либо имели остаточный денежный доход в размере менее 50 пул в месяц (ОДРДХ, 1993–1994 годы). 38 процентов от таких домохозяйств составляли хозяйства, возглавляемые женщинами. 12 процентов сельских домохозяйств имели остаточный ежемесячный денежный доход в размере 755–1510 пул. Домохозяйства, возглавляемые женщинами, составляли 41 процент от такой категории хозяйств. Лишь 7 процентов сельских домохозяйств имели более высокий остаточный денежный доход; 18 процентов из них приходилось на хозяйства, возглавляемые женщинами. Ограниченный доступ к средствам производства ведет к тому, что домохозяйствам, возглавляемым женщинами, труднее преодолеть нищету, чем домохозяйствам, возглавляемым мужчинами.

Ограничения прав и свобод женщин

204. Конституция Ботсваны предоставляет мужчинам и женщинам равные права и свободы. Однако до 2005 года права и свободы большинства замужних женщин были ограничены, так как их мужья имели право единолично принимать решения в отношении семейного имущества и социально-экономического развития семьи. После принятия Закона об отмене главенства супруга в браке ситуация изменилась. Однако положения Закона не действуют в отношении традиционных и церковных браков. Поэтому необходимо совершенствовать законодательство, чтобы обеспечить защиту прав всех замужних женщин.

Занятость

199. Хотя безработица является общегосударственной проблемой, она шире распространена среди женщин в сельских районах. Безработица ведет к потере дохода, что, в свою очередь, приводит к нищете. Трудовые ресурсы Ботсваны расслоены таким образом, что почти половина их занята в государственном секторе, где заработки относительно выше и более стабильны. Другая половина, которая состоит в основном из женщин, занята в секторе частной торговли и сельском хозяйстве или является безработной. Зачастую их заработки ниже минимального размера заработной платы. В 1991 году среди женщин насчитывалось 38 процентов работников в возрасте от 12 лет и старше, в то время как среди мужчин той же возрастной категории к работникам относилось 90 процентов. Следует отметить, что столь низкий показатель участия женщин в экономической деятельности объясняется тем, что статистика не учитывает домашнего труда женщин. Это создает впечатление, что участие женщин минимально, хотя на самом деле женщины вносят значительный вклад в семейный бюджет.

200. В 1991 году одна из четырех работающих женщин была занята в домашнем хозяйстве, что свидетельствует о важности этого сектора для женщин. Однако, поскольку для такого труда не установлен минимальный размер оплаты, заработки в этом секторе низкие. Правительство приняло стратегическое решение о введении минимального размера заработной платы, чтобы защитить работников от экономической эксплуатации. Согласно данным медицинского обследования, проведенного в 2003 году, 22 процента работников, занятых в домашнем хозяйстве, было инфицировано ВИЧ. Совместно с организациями гражданского общества правительство занимается решением проблем, связанных с этим сектором экономики.

Доступ к безопасному водоснабжению и санитарным услугам

201. В Ботсване достигнуты большие успехи в обеспечении большинства населения чистой питьевой водой. К 1993–1994 годам все домохозяйства городов и поселков городского типа, включая 90 процентов беднейших домохозяйств, возглавляемых женщинами, имели доступ к чистой питьевой воде. Доступ к воде значительно облегчил жизнь женщин с разных точек зрения, в частности сократив время, затрачиваемое на доставку в дом чистой питьевой воды. Многие домохозяйства в поселках городского типа теперь пользуются не выгребными ямами, а сливными туалетами, что повышает уровень санитарии и гигиены и способствует укреплению здоровья женщин.

202. Правительство начало осуществлять в сельских районах программу деревенского коммунального водоснабжения, направленную на обеспечение общин водой. Теперь почти 97 процентов населения имеют доступ к чистой питьевой воде. Однако несмотря на это хождение по воду по-прежнему остается в основном женской обязанностью.

Доступ к энергоснабжению

203. В целом, население Ботсваны использует для бытовых нужд наиболее удобные источники энергии. Они включают электричество, дрова, мазут и керосин, и их использование зависит от доступности и стоимости. За исключением электричества, применение других источников энергии накладывает непропорционально тяжелое бремя на женщин, особенно в сельских районах. В городских условиях это бремя распределяется между мужчинами и женщинам поровну. Это может приводить к нездоровым условиям жизни в бедных домохозяйствах сельских районов, особенно домохозяйствах, возглавляемых женщинами.

204. Чтобы исправить ситуацию, правительство взяло на себя задачу электрификации всей страны посредством плана коллективной сельской электрификации. По этому плану желающие подключиться к электроснабжению вносят 10 процентов стоимости подключения. Остальная сумма вносится государством и подлежит возврату в течение 10 лет. При отсутствии устойчивых источников доходов у женщин, проживающих в сельской местности, выплата 10‑процентного залога является существенным препятствием для их доступа к электроснабжению.

Доступ к транспорту и средствам связи

205. Ботсвана достигла заметного прогресса в развитии дорожной сети и средств связи. Крупные деревни соединены дорогами, проезжими в любую погоду, надежными линиями связи и почтовым обслуживанием. Щебеночные и грунтовые дороги проложены между мелкими населенными пунктами, где проживают в основном женщины. Пользование транспортом затруднено, а иногда его нет совсем, и это отрицательно сказывается на качестве жизни женщин. Посредством регулирования цен правительство поддерживает стоимость транспортных услуг для граждан на минимально низком уровне. В частности, внедрен план субсидирования сельских автобусных линий, создающий стимулы для операторов обеспечивать транспортными услугами нерентабельные направления.

206. Ботсванская телекоммуникационная корпорация является полугосударственной организацией, несущей ответственность за функционирование национальной и международной систем гражданских телекоммуникаций, в том числе и в сельских районах. Большинство крупных поселков Ботсваны оснащены средствами связи. По действующим правилам, все сельские населенные пункты с населением более 500 человек должны быть оснащены средствами связи. В целом, обе системы строятся на коммерческих началах и охватывают те районы, в которых имеется спрос на их услуги. Появление сотовых телефонов и других видов электронной связи значительно улучшило ситуацию, в значительной мере облегчив доступ к информации для женщин, особенно в сельских районах.

Женщины в сельском хозяйстве

207. За последние 30 лет роль сельского хозяйства и его доля в сельской экономике Ботсваны претерпели большие изменения. При обретении независимости сельскохозяйственное производство давало почти 40 процентов ВВП, а теперь– лишь 5 процентов. В настоящее время объем сельскохозяйственного производства составляет лишь 2 процента в государственном секторе и 16 процентов в традиционном секторе. В сельском хозяйстве женщины выполняют широкий диапазон работ: разводят мелкий рогатый скот, выращивают огородные и полевые культуры, занимаются мелким фермерством и кустарным производством. В 1981 году 41 процент сельских жительниц были заняты в сельскохозяйственном производстве и 77 процентов работали по найму. К 1991 году этот показатель упал с 41 до 12 процентов (см. Доклад о гендерном равенстве и доступе к экономическим возможностям в сельском хозяйстве Ботсваны).

208. Хотя число женщин, занятых в сельском хозяйстве, сокращается, этот сектор сохраняет свое значение для большинства сельских семей, особенно для пожилых женщин, которые продолжают заниматься сельскохозяйственным производством потому, что не могут найти альтернативного занятия в других секторах. К тому же они, как правило, не владеют средствами производства. Возможности женщин для участия в сельскохозяйственном производстве ограничиваются рядом факторов, в том числе затрудненным доступом к земле, воде, рабочей силе, кредитам, средствам производства, информации, достижениям науки, технике и рынкам. Традиционно все эти средства и ресурсы контролируются мужчинами. Кроме того, по традиции колодцы наследуются мужчинами, а женщинам обычай не позволяет наследовать такое имущество. Обычаи и традиции усугубляют недостаточный доступ женщин к ресурсам сельскохозяйственного производства. Положение должно улучшиться благодаря осуществлению политики развития сельских районов.

209. Ботсванская политика в отношении землепользования является нейтральной с гендерной точки зрения в том смысле, что закон не запрещает женщинам владеть землей, в отличие от традиций, которые не поощряют женского землевладения. По общему праву, земля распределяется земельными управлениями в соответствии с руководящими принципами, закрепленными в Законе о землях проживания племен. Хотя в Законе не говорится, что женщины не могут самостоятельно владеть землей, земельные управления в своей повседневной деятельности установили правила, принципы и положения, требующие, чтобы женщинам оказывали помощь мужья и родственники-мужчины. Относительно замужних женщин земельные управления требуют, чтобы именно муж подавал заявку на владение землей, поскольку "по обычаю" муж является главой семьи. Положение может измениться в результатепринятия в 2004 году Закона об отмене главенства супруга в браке и устранения в 1996 году дискриминационных положений из Закона о регистрации сделок.

Доступ к технике и профессиональному обучению

210. Овладение надлежащей техникой необходимо для того, чтобы женщины могли удовлетворять свои многочисленные нужды и наращивать свой конкурентный потенциал. Женщины несут возрастающую долю ответственности в зарабатывании средств на содержание семьи, в том числе выполняя функции лиц, работающих по найму в сельских районах, земледельцев, мелких предпринимателей, торговцев местными изделиями, пивоваров, торговцев едой домашнего приготовления, сборщиков съедобных гусениц и осуществляя иную подобную мелкомасштабную экономическую деятельность. Кроме того, они выполняют функции заботливых жен и матерей, а также руководят общинами. В 1998 году правительство разработало политику в области науки и техники, рассчитанную как на мужчин, так и на женщин. Эффективное осуществление данной политики не только улучшит доступ женщин к технике, но и облегчит их повседневную жизнь.

Часть IV

Статья 15. Законодательство

Статья 16. Брак и семейная жизнь

Статья 15. Законодательство

211. Правительство Ботсваны полно решимости ликвидировать все формы дискриминации и насилия в отношении женщин. Оно начало проводить обзор политики и законодательных норм, с тем чтобы обеспечить соответствие политики и законов положениям КЛДОЖ. При этом правительство учитывает имеющиеся возможности для осуществления, координации и мониторинга такой работы.

212. В 1998 году правительство провело обзор всех законов, затрагивающих положение женщин в Ботсване в соответствии с общим правом. В результате этого обзора были внесены изменения в ряд законов, чтобы привести их в соответствие с положениями КЛДОЖ. Однако в качестве конвенции КЛДОЖ не была интегрирована в национальное законодательство Ботсваны, и поэтому на нее нельзя ссылаться в судах.

Правоспособность

213. Согласно разделу 45 Закона о толковании для большинства населения Ботсваны установленный возраст совершеннолетия независимо от половой принадлежности составляет 21 год. Достижение такого возраста автоматически наделяет всех лиц, за исключением душевнобольных, юридическим правом совершать самостоятельно любые действия без согласия родителей.

214. После принятия Закона об отмене главенства супруга в браке женщины имеют право принимать самостоятельные решения в отношении своей частной жизни и участвовать в принятии решений относительно совместного семейного имущества, которым до 2004 года единолично распоряжались мужья. Закон также позволяет замужним женщинам самостоятельно представлять себя в суде.

215. Что касается приобретения недвижимой собственности, то эти вопросы регулируются главой 33.02 Закона о регистрации сделок. До пересмотра данного Закона женщины не могли регистрировать передаваемую, уступаемую, наследуемую или даримую недвижимость на свое имя, если она специально не исключалась из совместного имущества. Женщины были также обязаны пользоваться помощью своих мужей при регистрации сделок и иных документов в регистрационной палате (см. раздел 18 главы 33.02). Этот порядок был изменен после принятия Закона об отмене главенства супруга в браке.

Правоспособность и обычное право

216. Пересмотренный Закон о регистрации сделок и Закон об отмене главенства супруга в браке не применяются в обычном праве, и, следовательно, женщины, состоящие в традиционных и религиозных браках, не могут воспользоваться преимуществами этих законов. В прошлом обычай требовал, чтобы при заключении сделок и при распоряжении своим имуществом незамужние женщины полагались на помощь своих родственников-мужчин. В настоящее время обычное право иногда по-прежнему интерпретируется аналогичным образом. В этом смысле некоторые аспекты обычного права считаются дискриминационными в отношении женщин.

Свобода выбора местожительства и домициля

217. Согласно общему праву, как это предусмотрено в принятом в 2004 году Законе об отмене главенства супруга в браке, женщины могут теперь обретать и выбирать свое местожительство и домициль. Женщины, вышедшие замуж по обычному праву, таким правом не располагают. При вступлении в брак женщины обретают домициль своего мужа, который по нормам обычного права становится супружеским домицилем. Правительство изучает способы уменьшения дискриминации женщин в обычном праве.

Правоспособность предстать п е ред судом

218. В ботсванском законодательстве не проводится никакого различия между мужчинами и женщинами в том, что касается дачи показаний в суде. Однако существует давно установившаяся практика при рассмотрении дел об изнасилованиях придерживаться "принципа предосторожности", требующего, чтобы показания истца были подтверждены материальными доказательствами, особенно в ходе судебных слушаний. Выполнить такое требование зачастую трудно, поскольку обычно данное преступление совершается без свидетелей. В результате многие обвиняемые в этом преступлении избегают наказания, что наносит ущерб женщинам.

Статья 16. Брак и семейная жизнь

Брак и семейные отношения

Брак в соответствии с нормами гражданского права

219. Глава 29.01 Закона о браке регулирует процедурусовершения торжественной церемонии и регистрации браков, но не распространяется на браки, заключаемые по обычному или церковному праву. В Законе установлена процедура признания действительности брака. Кроме того, Закон определяет минимальный возраст вступления в брак с согласия родителей – 18 лет для юношей и девушек. Согласия не требуется по достижении 21‑летнего возраста.

220. Гражданские браки могут заключаться с объединением и без объединения собственности. Браки, заключенные до 1971 года, считаются браками с совместной собственностью. Браки, заключенные после 1971 года, считаются браками с раздельной собственностью, если только до вступления в брак стороны не заключили договор об ином.

Брак в соответствии с нормами обычного права

Право на вступление в брак

221. Измененный в 2000 году Закон о браке увеличивает брачный возраст до 21 года. Кроме того, лица моложе 18 лет не могут вступать в брак без письменного согласия родителей или опекунов (раздел 17). В отношении согласия проводится различие между детьми, рожденными в браке и вне брака. При разногласиях между женатыми родителями достаточно согласия отца. В отношении несовершеннолетнего, рожденного вне брака, требуется только согласие матери или опекуна. На практике девушки выходят замуж в более раннем возрасте, поэтому данные положения затрагивают их больше, чем юношей.

222. Согласно обычному праву, минимального возраста вступления в брак не существует. Достигнув половой зрелости и пройдя обряды посвящения, несовершеннолетние считаются достигшими брачного возраста и достаточно взрослыми, чтобы выполнять обязательства, которые накладывает брак. Несмотря на это, родители все равно должны дать свое "согласие" на брак, даже если дети достигли совершеннолетия. Такое согласие скорее является разрешением, и на практике родители иногда отказывают в нем по разным причинам. Практика браков в детском возрасте затрагивает в основном девочек, поскольку они составляют большинство участников таких браков. Кроме того, в таких браках девочки принимают на себя роли и обязанности, к исполнению которых они недостаточно подготовлены.

Право на выбор супруга

223. И по обычному, и по общему праву в большинстве случаев выбор супруга в Ботсване происходит на добровольной основе. Только в редких случаях происходят браки по принуждению. Такие действия родителей девушек подвергаются осуждению, особенно если девушки еще ходят в школу. Традиционная практика обручения теперь является недозволительной, поскольку она неблагоприятно сказывается на женщинах, вынуждая их выходить замуж за престарелых мужчин. В таких случаях девочки не имеют права голоса, поскольку все решается за них родителями. Закон позволяет родителям несовершеннолетней девочки давать за нее согласие на вступление в брак.

224. Служащие, проводящие церемонию бракосочетания, не всегда могут легко определить, дается ли согласие на брак свободно или по принуждению, потому что родители обладают широкими правами решать, что наилучшим образом отвечает интересам ребенка, и если они дают полное согласие, то у служащего нет оснований сомневаться. Такая практика может нарушать право девушек на выбор супруга и на свободное принятие решения.

Права и обязанности в период брака

225. Согласно традициям обычного права семья состоит из людей, находящихся в родстве по браку и по крови. При таком составе семьи каждый ее член имеет обязанности по отношению ко всем остальным членам семьи. Во главе семьи стоит мужчина, несущий полную ответственность за свою жену, детей и остальных членов расширенной семьи. Такое положение меняется, по мере того как женщины берут на себя все больше обязанностей по обеспечению благосостояния семьи.

226. В отдельных случаях и общинах допускаются полигамные браки. Однако женщинам не разрешено иметь нескольких мужей. Поэтому полигамные брачные партнерства основаны на гендерном неравенстве.

227.Согласно нормам общего права супруги, заключившие брак с совместным владением имуществом, имеют равные права в том, что касается продажи совместного имущества, ответственности по договорам и займам, заключенным под залог такого имущества, и распоряжения им. Равноправие супругов, вступивших в брак с совместным владением имуществом, пришло на смену норме общего права о главенствующей роли мужчин в семье.

Попечительство над несовершеннолетними детьми

228. Закон об отмене главенства супруга в браке предоставил замужним женщинам равные возможности в отношении установления попечительства над несовершеннолетними детьми и определения их домициля.

Равенство прав при расторжении брака

229. Глава 29.06 Закона о брачно-семейных делах регламентирует вопросы прекращения и расторжения брака и другие смежные вопросы. Однако Закон не распространяется на браки, заключенные в соответствии с обычным правом. Хотя любая сторона в браке может подать на развод по причинам, сформулированным в Законе, следует отметить, что для того, чтобы суд принял к рассмотрению заявление о разводе, жена должна "проживать в Ботсване непрерывно в течение трех лет, непосредственно предшествующих дате подачи заявления о начале бракоразводного процесса". В отношении мужчин такого требования не существует, хотя оба супруга должны иметь домициль в Ботсване. Поэтому Закон не является сбалансированным с гендерной точки зрения.

230. Ситуация с юридическими правами женщин в Ботсване в течение длительного времени оставалась неудовлетворительной ввиду существования двойственной правовой системы обычного и общего права, причем в рамках обычного права женщины низводятся до положения несовершеннолетних детей. Согласно обычному праву женщины вне зависимости от возраста обладают минимальной самостоятельной правоспособностью. В некоторых случаях незамужних женщин могут вынудить прибегнуть к помощи своих родственников-мужчин. Закон об отмене главенства супруга в браке предоставил замужним женщина равные права с мужьями. В настоящее время проводятся консультации с традиционными лидерами о том, как распространить этот закон на обычное право.

231. По традиции замужние и незамужние женщины могли обращаться в суды обычного права только при помощи своих родственников-мужчин. Однако в последнее время в некоторых районах страны ситуация постепенно меняется и женщинам позволяется обращаться в суды обычного права без чьей-либо помощи.

Сексуальное надругательство и насилие в отношении женщин

232. К наиболее распространенным видам надругательства и бытового насилия относятся убийство, нанесение тяжких телесных повреждений, нападение, повлекшее физическое увечье, нанесение ран, избиение, растление, инцест, нападение с совершением непристойных действий, словесные оскорбления и изнасилование, которое трактуется как "незаконное" половое сношение и подлежит уголовному преследованию.

233. В настоящее время в законодательстве Ботсваны не предусмотрены положения, касающиеся супружеского изнасилования. Как следствие, многие замужние женщины продолжают подвергаться супружескому изнасилованию без защиты со стороны закона. Что более важно, неравное положение женщин и мужчин подвергает женщин большему риску быть инфицированными ВИЧ. Ботсванские суды требуют, чтобы показания жертвы сексуального насилия подтверждались уликами. Такие улики должны доказывать, что половые сношения действительно имели место, произошли без согласия жертвы и совершены обвиняемым. Совершение преступления должно быть "несомненно доказанным". Требование представить улики сексуального преступления возлагает на прокуратуру и женщин дополнительное бремя доказывания, поскольку изнасилование редко совершается в присутствии свидетелей.

234. Жертву сексуального преступления зачастую подвергают унизительной и травмирующей процедуре доказательства того, что она не добровольно вступила в половое сношение. Практика судебных разбирательств по обвинению в изнасиловании показывает, что излишнее внимание уделяется выяснению морального облика потерпевшей. Во-первых, выясняется правдивость показаний потерпевшей, а во-вторых,устанавливается, не имела ли потерпевшая физической близости с обвиняемым ранее. Если такая близость ранее имела место, то в большинстве случаев делается вывод о согласии потерпевшей на половой акт.

235. Закон разрешает прерывать беременность, наступившую в результате изнасилования, и предусматривает оказание женщине содействия в этом. Для медицинского персонала разработаны инструкции, касающиеся действий в случае поступления требования произвести аборт на сроках до шестнадцати недель беременности.

236. Правительство оказывает финансовую и техническую поддержку организациям гражданского общества, разрабатывающим и осуществляющим такие программы по оказанию помощи жертвам насилия, как Проект предоставления убежищ для женщин.

Приложения

Приложение 1. Список лиц, участвовавших в подготовке доклада

1	М. Легвайла*	Департамент по делам женщин, МТВД
2	С. Дэвис Окелло-Венги*	Департамент по делам женщин, МТВД
3	Пулаентле Кеноси*	Министерство иностранных дел и международного сотрудничества
4	Лидия Матебеси *	Программа развития Организации Объединенных Наций
5	Тебого Нтсима*	Аппарат генерального прокурора
6	Тшонело Релемогенг*	Аппарат генерального прокурора
7	Келетсо Кебакиле	Аппарат президента
8	Ф.Т. Теофилус	Министерство энергетики и водных ресурсов
9	Е. Летсапа	Аппарат президента
10	Н. Мокоби	Управление генерального аудитора
11	С. Монтшо	Министерство иностранных дел
12	Н. Тихалерва	Департамент по делам женщин, МТВД
13	Дж. Кабомо	Департамент по делам женщин, МТВД
14	С. Кабасиа-Селло	Департамент по делам женщин, МТВД
15	Дж.М. Массие	Министерство финансов и планирования развития
16	Вуйелва Мвунгама	Департамент по делам женщин, МТВД
17	Симон Мучиру	Консультант, консалтинговая фирма "Оуквуд энд ассошиэйтс"

Примечание: звездочкой (*) помечены члены Редакционного комитета.

Приложение 2. Библиография

Документы о национальной политике
1	Национальная стратегия Ботсваны по ВИЧ/СПИДу, Министерство здравоохранения, 1998 год
2	Национальная стратегия Ботсваны по ВИЧ/СПИДу, Министерство здравоохранения, 2006 год (пересмотренный проект)
3	Национальная политика в области здравоохранения, Министерство здравоохранения, 1995 год
4	Национальная стратегия для неправительственных организаций (проект), МТВД, 2002 год
5	Национальная политика в области профессионально-технического образования, 1997 год
6	Национальная политика по вопросам участия женщин в процессе развития
7	Национальная политика в интересах молодежи, Департамент культуры и молодежной политики/МТВД, 1996 год
8	Пересмотренная национальная политика в области образования, 1994 год

Законодательные акты
1	Закон об отмене главенства супруга в браке, 2004 год
2	Закон о рассмотрении дел об установлении отцовства (с изменениями), 1999 год
3	Закон о гражданстве (с изменениями), 1995 год
4	Конституция Ботсваны
5	Закон об уголовном судопроизводстве и даче показаний, 1997 год
6	Закон о регистрации сделок (с изменениями), 1996 год
7	Пересмотренная национальная политика в области образования, 1994 год
8	Закон о браке, 2001 год
9	Закон о собственности лиц, состоящих в браке (глава29.03)
10	Закон о шахтах и рудниках (с изменениями), 1996 год
11	Уголовный кодекс (с изменениями), 1998 год и 2004 год
12	Закон о государственной службе (с изменениями), 2000 год
13	Закон о занятости

Прочие документы
1	Adolescent Sexual and Reproductive Health Implementation Strategy, MoH 2003,
2	Advocacy and Social Mobilisation Strategy for the National Gender Programme, WAD/MLHA 1999
3	African Girls Education Initiative – Evaluation Report, UNICEF, 2003
4	AIDS Home Based Care: Shared Responsibility – The Bobirwa Experience
5	Annual Economic Report , 2001, 2002, 2003, 2004, 2006 MFDP
6	Beijing at Ten: UNFPA’s Commitment to the Platform of Action, UNFPA
7	Botswana - Second Generation HIV/AIDS Surveillance – Technical Report, MoH, 2005
8	Botswana’s National Heritage and the Culture of Peace, MoE 2001
9	Botswana AIDS Impact Survey II, 2004, NACA, et al
10	Botswana Human Development Report 2005, UNDP, GoB
11	Budget Speech 1998, 2003, 2004, 2006, 2007, MFDP
12	Demographic Impact of HIV/AIDS in Botswana, Modelling the impact of HIV/AIDS in Botswana Draft Report 2006, UNDP and NACA
13	Economic Impact of HIV/AIDS in Botswana –Final Report NACA / UNDP 2006
14	Education Statistics 2004, Central Statistics Office
15	Evaluation Report – Support to the Gender Programme In Botswana, 2003, UNDP / WAD MLHA
16	Gender Disaggregated Data Report, WAD/MLHA and UNDP, 2002
17	His, Mine or Ours – the Property Rights of Women married under Botswana Common law, WAD / MLHA 1986
18	Household Income and Expenditure Survey 2002/03, Main report Vol.1, Central Statistics Office
19	Information Pack on Abolition of Marital Power Act, 2004. WAD MLHA
20	Labour Statistics 2000, Central Statistics Office
21	Looking for Equality – A Gender review of National MDG Reports, Bureau for Development Policy, UNDP 2005
22	Mainstreaming Gender into Vocational Educational and Training in Botswana, BOTA, 2003
23	Millennium Development Goals Report, United Nations 2006
24	National Implementation Plan of Action for the National Population Policy and Programmes MFDP1999
25	National Plan of Action on The Implementation of the UN Secretary General’s Task Force Report on Women, Girls, and HIV/AIDS in Botswana, 2006
26	National Sexual and Reproductive Health Programme Framework, MoH 2002
27	National Development Plan 7, 8, and 9, MFDP
28	National Development Plan 9, Mid Term Review Report, MFDP 2006
29	National Gender Programme Framework, UNDP,UNFPA, and GoB, 1998
30	National Gender Programme – Popular version , WAD/MLHA, 1999
31	Needs of Abused Women and Children in Botswana’s North West, Women Against Rape, 1999
32	Platform for action – A Summary, 1995, WAD and Botswana Women NGO Coalition , 1996
33	Political Education Project – A strategy that Works, Emang Basadi , 1998
34	PSD (00011633) – Strengthening Capacity for Gender – Sensitive Multi-Sectoral Response to HIV/AIDS in Botswana, UNDP
35	Rape in Botswana- Emang Basadi, 1998
36	Report on the Study of the Socio-Economic Implications of Violence Against Women in Botswana, WAD/MLHA, 1999
37	Report on the Gender Mainstreaming Project with Four Pilot Ministries, UNDP and WAD/MLHA
38	Report on a Review of All Laws Affecting The Status of Women in Botswana, WAD /MLHA 1998
39	Report of the Study of Rape in Botswana, Botswana Police, 1999
40	Resource Pack on Gender and HIV/AIDS, UNAIDS Interagency Task Team on Gender and HIV/AIDS, 2005
41	Role of Parents, Traditional and Community Leaders on the Welfare of Young People in Botswana, MFDP 2005
42	Situational Analysis Report on Mainstreaming Gender and HIV/AIDS in the Mandate, policies and programmes and plans of the Ministry of Education , Draft Report, MoE 2006
43	Strategic Plan 2006-2008, Women Against Rape
44	Study on Level of Youth Participation in Agriculture, MoA, and Dept. rural Development MFDP
45	Towards Gender Equality in your Organisation, SNV 2001
46	UN Secretary General’s Task Force Report on Women, Girls, and HIV/AIDS in Botswana, 2006 – Botswana Country Report, United Nations 2004
47	UNGASS Gender and Women’s Vulnerability to HIV/AIDS in Latin America and the Caribbean, Pan American Health Organisation
48	Vision 2016, Government of Botswana (1996)
49	Woman Candidates Guide to Campaign Management, Emang Basadi, 1999
50	Women’s Manifesto, Emang Basadi, 1999
51	World Summit on the Information Society Report – Caroline Davies and Keabonye Ntsabane, 2003

______________