Источник: Расчеты выполнены на основании данных, представленных университетами.

70.В рамках последующей деятельности по осуществлению решений Панафриканской конференции по вопросам образования девушек, состоявшейся в Уагадугу в 1993 году, и учитывая вызовы времени, Буркина-Фасо предложила создать Международный институт обучения девушек и женщин в качестве центра ресурсов, профессиональной подготовки и информации. И лишь в 1999 году на 30-й сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО был рассмотрен вопрос о проекте создания Центра обучения, который был включен в документ 30/С5 в качестве Крупной программы I, Направление деятельности 2. В 2001 году в Уагадугу был создан Международный центр обучения девушек и женщин в Африке (МЦОДЖА).

71.По инициативе Буркина-Фасо в июле 2004 года 3-я очередная сессия Конференции глав государств и правительств Африканского союза принимает решение ("Décision Assembly/AU/DEC.44(III)"), в котором одобряется принцип преобразования МЦОДЖА в специализированный институт Африканского союза. Основная задача МЦОДЖА – обучение девушек и женщин для их всестороннего участия в искоренении нищеты и в строительстве миролюбивого мира для осуществления целей устойчивого развития. В актив этого учебного центра можно отнести издание курсов на французском и английском языках и проведение многих исследований.

4.Меры по борьбе с социальными и культурными моделями поведения, способствующими дискриминации в отношении женщин (статья 5)

72.В целях борьбы с социальными и культурными моделями поведения, способствующими дискриминации в отношении женщин, департаменты министерств, а также различные НПО и ассоциации проводили различные мероприятия, среди которых можно выделить:

—проведение для населения сессий информационного, просветительского и пропагандистского характера, направленных на разъяснение содержания КЛДОЖ и мероприятий по ее осуществлению;

—проведение информационной и просветительно-воспитательной работы среди населении, традиционных и религиозных лидеров по вопросам прав женщин и концепции гендера;

—учет гендерного фактора в деятельности различных ассоциаций;

—перевод текста КЛДОЖ на три основных государственных языка и бесплатное распространение Конвенции во время различных мероприятий;

—принятие некоторыми департаментами министерств гендерной политики (Министерство сельского хозяйства, Министерство по делам молодежи и спорта и т. п.);

—разработка национальной гендерной политики, которой предшествовал диагностический анализ гендерных отношений в буркинийском обществе. Этот анализ проводился путем проведения диагностических семинаров.

5.Торговля женщинами и проституция (статья 6)

73.В Буркина-Фасо еще не приняты специальные меры по борьбе с торговлей женщинами. Принимаемые в настоящее время меры касаются торговли детьми, причем учитывается торговля как девочками, так и мальчиками.

74.Вместе с тем можно отметить, что Буркина-Фасо подписала 6 июля 2006 года в Абудже Многостороннее соглашение о сотрудничестве в области борьбы с торговлей людьми, в частности женщинами и детьми, и приняла Совместный план действий ЭКОВАС/ЭСГЦА. В этом же смысле с целью учета положения женщин в настоящее время проводится повторное обсуждение проекта закона № 038-2003/AN от 27 мая 2003 года.

75.Также можно отметить проведение в июле 2003 года исследования о приставании проституток к прохожим на улице, которое позволило выявить суть этого явления и оценить его масштабы. Это исследование показало, что уличными проститутками в основном становятся девушки в возрасте до 23 лет, которые не закончили школу (более 50 процентов имеют начальное образование) и подавляющее большинство которых уже занимались экономической деятельностью (занимались торговлей, работали швеями, парикмахерами и т. п.). Из этого исследования также следует, что в целом девушки осознают риски и опасности занятия проституцией, но при этом считают, что оно является единственным способом решения их экономических проблем. В поисках решения проблемы с приставанием к прохожим на улице в 2004 году было проведено научное исследование, цель которого заключалась в определении стратегии действий по вовлечению уличных проституток в экономическую деятельность. На основании этого исследования в 2006 году при поддержке ЮНИСЕФ был разработан пилотный проект по реинтеграции уличных проституток в рынок труда.

76.Несмотря на трудности, в этой области имеются хорошие перспективы и принимаются следующие меры:

—проведение Министерством социальных действий и национальной солидарности исследования "Анализ положения в торговле женщинами с целью принятия специальных мер";

—учет насилия в отношении женщин в обследованиях в области народонаселения и здравоохранения (ОНЗ) в Буркина-Фасо и вкластерных обследованиях по многим показателям (МИКС);

—проведение национального исследования о причинах и масштабах насилия в отношении женщин.

6.Участие женщин в политической и общественной жизни (статьи 7–8)

77.Женщины еще слабо представлены в парламенте, правительстве и в руководящих органах государства и коммун. Для улучшения положения в этом аспекте различные мероприятия проводятся НПО, ассоциациями и Национальной ассамблеей. К их числу следует отнести следующие мероприятия:

—организация в Национальной ассамблее рабочей группы по гендерным вопросам;

—проведение в 2006 году форума по вопросам представленности женщин в директивных органах;

—законодательное предложение о введении по меньшей мере 30-процентной квоты для представителей какого-либо из полов в избирательных списках;

—информационно-пропагандистская работа среди политических руководителей с целью улучшения позиций женщин в избирательных списках в 13 областях на муниципальных выборах 2005 года.

78.Эти мероприятия способствовали значительному увеличению представленности женщин в руководящих органах, особенно в парламенте и местных органах власти. Так, процентная доля женщин на уровне парламента возросла с 1,4 процента в первом созыве в 1992 году до 14 процентов в 2007 году, то есть возросла на 12,6 процента за 15 лет.

79.Нижеприведенная диаграмма показывает заметную динамику увеличения доли женщин между первым и вторым созывом и незначительный прирост в последующем.

Диаграмма 1. Динамика численности женщин в парламенте за период 1992–2007 годов

Источник: Доклад Буркин ийской коалиции по права м женщин за 2007 год.

80.На уровне местных органов власти, как показывает нижеприведенная таблица, изменения происходят очень медленно. Принимая во внимание, что именно здесь решаются дела, касающиеся жизнедеятельности деревень, департаментов и областей, и что именно эти дела влияют на повседневную жизнь женщин, можно реально оценить громадный объем работы, который предстоит выполнить.

Таблица 2. Динамика участия мужчин и женщин в местных органах власти

	Год	1995	2000	2006
Кандидаты	Мужчины	4 447	4 232	58 598
Женщины	521	952	14 464
Процентная доля женщин	10,5	18,4	19,2
Занимают 1-е и 2-е мест а	Мужчины	1 564	2 886
Женщины	92	571
Процентная доля женщин	5,6	16,5
Количество мест	Мужчины	1 546	864	11 477
Женщины	152	228	6 400
Процентная доля женщин	8,9	20,8	35,8
В должности мэра	Мужчины	38	54	339
Женщины	3	3	20
Процентная доля женщин	7,3	5,3	6

Источник : Буркин ийская коалиция по права м женщин, Проект доклада "Улучшение положения женщин в местной политике и укрепление политического участия женщин в коммунальных выборах 23 апреля 2003 года".

81.В 2007 году такая же процентная доля женщин отмечается на всех уровнях, от выборных должностей до высших государственных должностей: 20 из 359 мэров, 17 из 111 депутатов, 4 из 45 верховных комиссаров, 3 из 13 губернаторов областей и 5 из 34 министров и министров-делегатов.

82.Остается еще многое сделать в вопросе представленности и участия женщин на международном уровне. Так, численность женщин-послов увеличилось соответственно с 3 в 2002 году до 5 в 2005 году, а в 2006 году среди 28 послов было всего 2 женщины, то есть 7,1 процента. Такая же картина наблюдается на уровне представленности женщин в международных институтах и организациях.

7.Гражданство женщин (статья 9)

(См. предыдущий доклад)

8.Образование (статья 10)

Рекомендация Комитета: уделять приоритетное внимание образованию девочек.

"Комитет рекомендует Правительству уделять вопросу об образовании девочек и женщин приоритетное внимание, добиваясь международной помощи, с целью обеспечить, чтобы все девочки были охвачены школьным образованием и посещали школу. Он призывает правительство выделять больше финансовых и людских ресурсов на цели образования, набрать больше женщин-учителей и позаботиться о том, чтобы в школьных учебниках больше не закреплялись негативные представления о женщине (уделять приоритетное внимание образованию девочек)".

8.1Политика, осуществленные программы и мероприятия

83.В соответствии с рекомендацией Комитета отдавать приоритет образованию девочек, органами государственного управления был принят ряд мер, направленных на улучшение положения в области образования девочек путем повышения эффективности руководства образованием девочек и девушек. Можно отметить следующие меры:

—Десятилетний план развития базового образования на 2001–2009 годы, принятый в июне 1999 года указом президента № 99-254/PRES/PM/MEBA, который является официальным нормативным документом, регламентирующим всю деятельность в области базового образования, составной частью которого является раздел "образование девочек". Этот план также охватывает вопросы базового формального образования, базового неформального образования и дошкольного образования. План направлен на выполнение следующих задач: i) довести в 2001 году процентную долю детей, охваченных школьным обучением, до 70 процентов, обращая особое внимание на охват девочек и девушек в находящихся в наиболее неблагоприятном положении сельских районах; ii) довести в 2010 году уровень грамотности до 40 процентов путем развития и диверсификации деятельности по распространению грамотности; iii) повысить качество, соответствие и эффективность базового образования путем улучшения подготовки преподавательского и руководящего состава, условий преподавания и учебы, создавать школьные программы и осуществить контроль качества; iv) диверсифицировать виды деятельности в постальфабетизационный период на национальных и французском языках; v) укреплять потенциал руководства и управления Министерства начального образования и по ликвидации неграмотности; vi) проводить информационно-разъяснительные мероприятия и прикладные исследования;

—принятие документа по вопросам политики в области образования в мае 2001 года, одна из задач которого заключается в обеспечении к концу 2010 года доступа к базовому образованию 70 процентов детей школьного возраста, уделяя особое внимание девочкам, уровень охвата школьным образованием которых должен к этому времени достичь не менее 65 процентов;

—проведение в апреле 2002 года заседания правительства по вопросам образования и "Конференции ассоциаций родителей учеников по вопросам обучения девочек" является свидетельством стремления государства и гражданского общества оказывать содействие образованию девочек;

—принятие в сентябре 2003 года Стратегических рамок сокращения масштабов нищеты (СРСМН), которые определяют приоритетные задачи правительства и представляют собой справочный документ для любой инициативы в целях развития и образования, является одним из приоритетных секторов;

—создание в 2002 году Фонда для распространения грамотности и неформального образования в рамках выполнения Десятилетнего плана развития базового образования. Фонд представляет собой инструмент осуществления политики правительства в области распространения грамотности и неформального образования, направленный на достижение следующих целей: i) сбор и управление взносами государства, государственных и частных партнеров для финансирования деятельности по распространению грамотности и неформального образования; ii) поощрение государства и его партнеров по развитию в вопросах укрепления их финансовых взносов на цели развития неформального образования; iii) расширение базы источников финансирования неформального образования для получения новых финансовых средств от новых партнеров; iv) укрепление потенциала деятельности в области распространения грамотности и развития неформального образования путем предоставления субсидий в соответствии с критериями, установленными в руководствах по процедурам; v) принятие новых форм финансирования неформального образования, направленных на оказание помощи находящимся в неблагоприятном положении слоям населения. Для учета гендерных аспектов применяются две стратегии: требовать от мужчин-операторов и женщин-операторов наличия не менее 60 процентов женщин в центрах (что объясняет увеличение численности женщин в центрах в период 2003–2006 годов) и поощрять женщин-операторов;

—выполнение в 2006 году исследования по вопросу о выявлении постоянных препятствий на пути к образованию. Удержание девочек в школе и их успешная учеба благодаря поддержке государства в рамках партнерства с системой Организации Объединенных Наций с целью более эффективного определения направлений и стратегии действий по улучшению обучения девочек;

—проведение в июле 2006 года Министерством среднего и высшего образования и научных исследований при поддержке посольства Нидерландов "Предварительного аналитического исследования гендерных проблем в области среднего и высшего образования" в целях лучшего определения потребностей каждого пола в системе образования;

—повторное рассмотрение в 2006 году закона 1996 года о направлениях развития образования подтвердило приоритетный характер образования, учет соблюдения гендерного равенства в качестве одной из конечных целей образования и категоричное запрещение любой формы дискриминации в школьной среде;

—существенное увеличение бюджета для сектора образования. В период 2001–2005 годов доля государственного бюджета, выделяемого на образование, оставалась на уровне ниже 7 процентов. В 2006 году его доля увеличилась с 40 080 521 000 франков КФА до 85 410 380 000 франков КФА, то есть ежегодный прирост в среднем составил 20,8 процента;

—предоставление через ассоциации родителей учеников субсидий для девочек, записанных на подготовительный курс первого года обучения, государством при поддержке технических и финансовых партнеров в рамках Десятилетнего плана развития базового образования;

—е жегодное проведение массовой кампании по охвату девочек школьным обучением начиная с 2003/2004 учебного года;

—проведение региональных симпозиумов по вопросам ускорения образования девушек и женщин;

—создание школы "второго шанса". Идея создания таких школ заключается в том, чтобы помочь девочкам, бросившим школу, сохранить и даже повысить свой уровень образования. Они могут продолжать учебу на вечерних курсах и при этом получать специальность, посещая дневные курсы. В 2006 году всего в стране насчитывалось более 200 государственных и частных центров профессионального обучения девушек. К сожалению, эти центры сосредоточены в крупных городах (пятьдесят в Центральной области и тридцать в области Хаутс-Бассинс) в ущерб сельским районам, которые в них больше нуждаются, принимая во внимание высокий уровень выбытия учащихся из школ. Учебно-производственные центры для молодежи, созданные при поддержке государства после 1994 года в Суру, также позволяют решить проблему, связанную с высоким процентом отсева учащихся-девочек (из выпуска девушек 2002–2004 годов школу не закончили 493 девушки);

—создание государством центров базового неформального образования для детей, которые рано оставили школу или вообще не посещали ее;

—принятие с 1994 года постановления министра среднего и высшего образования и научных исследований по случаю начала учебного года, которым определяется число учеников, принимаемых в шестой класс средних общеобразовательных учебных заведений и на первый и второй год обучения в средних профессионально-технических учебных заведениях, и устанавливается квота для девушек по числу записавшихся и по количеству стипендий.

8.2Достигнутый прогресс

84.Прогресс, достигнутый в сфере образования, касается развития инфраструктуры, улучшения условий жизни и труда, увеличения численности преподавательского состава и повышения качества преподавания в формальном и неформальном секторах.

i ) Развитие инфраструктуры системы образования

85.Различные принятые проекты и программы способствовали улучшению положения в вопросах обучения школьников в целом и девочек в частности за счет увеличения предложения в области образования. Так, число учреждений начального образования увеличилось с 614 в 2000/2001 учебном году до 1128 в 2005/2006 учебном году, что составляет увеличение за этот период на 83,7 процента. При этом количество классов возросло с 2285 до 4356, что составляет увеличение за этот период на 90,6 процента.

Таблица 3. Динамика развития школьной инфраструктуры и увеличения численности преподавательского состава

Учебный год	Число преподавателей	Количество школ	Количество классов
2000 / 2001	19 007	614	2 285
2001 / 2002	20 676	692	2 633
2002 / 2003	22 664	776	2 963
2003 / 2004	23 886	836	3 359
2004 / 2005	26 938	1 004	3 933
2005 / 2006	30 311	1 128	4 356

Источник: Статистический ежегодник НИСД за 2006 год.

86.Политика правительства в области образования состояла также в том, чтобы обеспечить вновь созданные инфраструктуры преподавательским составом. Поэтому, как показывает вышеприведенная таблица, за этот период также значительно увеличилась численность преподавательского состава. Так, численность преподавателей за эти пять лет увеличилась с 19 007 человек до 30 311 человека, что составляет 9,8 процента среднего годового прироста.

87.В области распространения грамотности и базового неформального образования данные статистического ежегодника НИСД за 2006 год показывают рост количества центров обучения начальной грамотности и центров базовой дополнительной профессиональной подготовки. Число центров обучения начальной грамотности увеличилось с 4083 в 2000–2001 годах до 6703 центров в 2004–2005 годах. Что касается центров базовой дополнительной профессиональной подготовки, в результате политики увеличения предложения их количество увеличилось с 1201 в 2000–2001 годах до 4351 в 2004–2005 годах, что составляет 27 процентов среднего годового прироста.

ii ) Улучшение условий жизни и труда учащихся и преподавателей

88.Для обеспечения лучших условий труда преподавателей правительство организовало строительство жилья для преподавателей. Так, в 2004, 2005 и 2006 годах для учителей и учительниц было построено соответственно 690, 1088 и 710 квартир.

89.Для улучшения условий учебы и жизни учащихся власти решали вопросы, связанные с обеспечением питьевой водой и санитарным благоустройством: в 2004 году было пробурено 105 скважин и построено 280 уборных.

iii ) Увеличение численности учащихся

90. Общий процент детей, принятых на подготовительный курс начальной школы, имееттенденцию к увеличению, а увеличение предложения мест в школах повлекло за собой увеличение числа детей, записанных на подготовительный курс. В самом деле, если этот процент в 2001 году составлял 46,9 процента (53,2 процента для мальчиков и 40,3 процента для девочек), в 2005–2006 годах он достиг 70,7 процента (76,4 процента для мальчиков и 64,9 процента для девочек).

91.Данные Статистического ежегодника НИСД за 2006 год показывают, что процентная доля принятых на подготовительные курсы мальчиков превышает долю девочек. Вместе с тем общий коэффициент у мальчиков за этот же период увеличивался в среднем на 9,5 процента в год против 12,6 процента у девочек, что свидетельствует о более высоких темпах записи у девочек по сравнению с мальчиками.

92.Превышение общего коэффициента у девочек по сравнению с мальчиками, которое наблюдается во всех областях страны, достигло очень высокого уровня в Восточной области (21,3 процента у девочек против 15,8 процента у мальчиков), в области Сахель (23,0 процента у девочек против 18,7 процента у мальчиков) и в Северо-Центральной области (17,0 процента у девочек против 11,1 процента у мальчиков). Такое положение является результатом повышенного внимания к провинциям с низким процентом детей, охваченных школьным обучением.

76,4 75,6 70,6 60,1 53,2 64,9 64,1 61,8 45,5 40,3 70,7 70,0 66,0 52,9 46,9 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 2001/02 год 2002/03 год 2003/04 год 2004/05 год 2005/06 год Мальчики Девочки Оба пола Диаграмма 2. Динамика общего процента детей, принятых на подготовительный курс

Источник: Расчеты выполнены на основании данных Статистического ежегодника НИСД за 2006 год.

93. Общий процент детей, охваченных начальным образованием (ОПДОНО),как показывает нижеприведенная диаграмма, имел тенденцию к увеличению за период 2001–2006 годов. В масштабе страны ОПДОНО увеличился с 45,1 процента в 2001 году до 60,7 процента в 2006 году, незначительно превысив уровень 60 процентов, установленный в Письме о намерениях в отношении политики устойчивого развития людских ресурсов и в Десятилетнем плане развития базового образования, цель которого заключалась в увеличении процента детей, охваченных школьным обучением, с 42 процентов в 2001 году до 56 процентов в 2005 году.

94.Благодаря усилим правительства процентная доля девочек составила в 2005 году 55 процентов, то есть увеличилась на 5 процентов по сравнению с показателем, определенным в Письме о намерениях в этой области.

95.Хотя, согласно данным, уровень охвата школьным обучением мальчиков в период 2001–2006 годов превысил уровень охвата обучением девочек, среднегодовой показатель прироста ОПДОНО у девочек (9,3 процента) выше, чем у мальчиков (6,6 процента), что говорит о том, что девочкам уделяется больше внимания.

76,4 75,6 70,6 60,1 53,2 64,9 64,1 61,8 45,5 40,3 70,7 70,0 66,0 52,9 46,9 0,0 10,0 20,0 30,0 40,0 50,0 60,0 70,0 80,0 90,0 2001/02 год 2002/03 год 2003/04 год 2004/05 год 2005/06 год Мальчики Девочки Оба пола Диаграмма 3. Динамика общего процента детей, охваченных начальным образованием

Источник: Расчеты выполнены на основании данных Статистического ежегодника НИСД за 2006 год.

96.На уровне областей охват школьным обучением девочек растет быстрее, чем мальчиков. Вместе с тем разница в ОПДОНО у девочек и у мальчиков на протяжении последних лет остается неизменной (10 процентов). В некоторых областях (Северо-Центральная область и Северная область) эта разница является очень высокой и составляет соответственно 27,9 процента и 17 процентов в 2005/2006 году.

Таблица 4. Общий процент детей, охваченных начальным образованием, с разбивкой по областям и по признаку пола в 2005/2006 учебном году

Область	Мальчики	Девочки	Всего
Букле-ду-Мухун	57,8	48,6	53,4
Касадес	67,9	55,8	62,0
Центральная	97,3	94,3	95,8
Восточно-Центральная	63,9	54,5	59,4
Северо-Центральная	60,0	43,1	51,6
Западно-Центральная	69,7	57,4	63,8
Юго-Центральная	63,1	56,4	59,9
Восточная	44,4	37,5	41,1
Хаутс-Бассинс	71,6	60,6	66,2
Северная	84,8	56,8	70,7
Центральное Плато	62,4	49,5	56,1
Сахель	41,9	36,1	39,1
Юго-Западная область	66,2	55,7	61,2
Буркина-Фасо	66,1	55,0	60,7

Источник: Расчеты выполнены на основании данных Статистического ежегодника НИСД за 2006 год.

iv ) Улучшение качества обучения

97.Для оценки качества и эффективности системы образования применяются следующие показатели: процент детей, принятых на подготовительный курс; процент учащихся, успешно сдавших экзамен на сертификат о начальном образовании; процент отсева учащихся; процент учащихся, закончивших начальную школу.

98. Процент детей, принятых на подготовительный курс ,имел динамику в виде зубчатой линии, максимальный уровень которой за эти годы доходил до 80 процентов. Что касается девочек, анализ этого показателя выявляет две основные фазы в динамике этого показателя за рассматриваемый период:

Øтенденцию к повышению с 80,3 процента до 85,7 процента в период 2001–2004 годов;

Øтенденцию к понижению с 85,7 процента до 84,6 процента в период 2004–2006 годов.

99.Анализ имеющихся данных о числе учащихся, принятых на начальный курс начальной школы, показывает, что процент девочек увеличился за последние годы.

100. Процент учащихся, успешно сдавших экзамен на сертификат о начальном образовании ,характеризуется тенденцией к повышению в период 2001–2004 годов и к понижению в период 2004–2006 годов. Процент успешно сдавших экзамен девочек увеличивался постепенно: с 58,6 процента в 2001 году до 65,5 процента в 2006 году. Однако этот показатель значительно уменьшился – на 4,2 процента – в период между 2004 годом (69,6 процента) и 2005 годом (65,4 процента). Такое резкое уменьшение процента успешно сдавших экзамен в период между 2004 и 2005 годом отмечалось и у мальчиков, только у них уменьшение оказалась более значительным – 5,1 процента.

101.В целом, несмотря на то, что процент успешно сдавших экзамен мальчиков выше процента успешно сдавших экзамен девочек, следует отметить, что этот показатель для обоих полов остается довольно низким (менее 75 процентов для каждого пола и для каждого года) и что динамика улучшения этого показателя у девочек несколько выше, чем у мальчиков (среднегодовой показатель прироста 2,3 процента против 2,1 процента у мальчиков).

102. Процент учащихся, закончивших начальную школу, за последние годы имеет тенденцию к повышению и в целом остается относительно невысоким. Так, в период 2001–2006 годов ежегодный процент закончивших начальную школу оставался ниже уровня 40 процентов. Максимальный процент у девочек составляет 32,4 процента против 40,3 процента у мальчиков. Эти показатели говорят об улучшении качества обучения.

40,337,636,635,133,632,232,430,428,727,325,723,636,434,132,831,329,728,00,05,010,015,020,025,030,035,040,045,02001/02 год2002/03 год2003/04 год2004/05 год2005/06 год2006/07 годМальчикиДевочкиОба полаДиаграмма 4. Динамика процентной доли учащихся, закончивших начальную школу

Источник: Расчеты выполнены на основании данных Статистического ежегодника НИСД за 2006 год.

103.Органы государственного управления, разумеется, прилагали значительные усилия по охвату школьным обучением детей в целом и девочек в частности, но при этом приходится отметить, что различные среднесрочные достижения в этой области сводятся на нет высоким процентом отсева учащихся. В самом деле, как видно из нижеприведенной таблицы, процент отсева учащихся на подготовительном курсе остается высоким (4,9 процента у девочек и 4,7 процента у мальчиков в 2006/2007 учебном году). К этому следует добавить трудности при переходе из начальной школы в среднюю школу, связанные с низким процентом девочек, успешно сдавших экзамен на сертификат о начальном образовании, с бедностью родителей и с недостаточно развитой школьной инфраструктурой (недостаточное количество или отсутствие классов, нехватка интернатов, неправильное распределение преподавателей, особенно женщин, что приводит к их нехватке во второстепенных городах и в удаленных поселках).

Диаграмма 5. Динамика процента отсева учащихся на подготовительном курсе

5,66,27,24,76,17,35,65,56,87,54,85,97,05,55,57,67,84,96,27,55,70,05,010,015,020,025,02000/01 год2001/02 год2002/03 год2003/04 год2004/05 год2005/06 год2006/07 годМальчикиВсегоДевочки Источник: Расчеты выполнены на основании данных Статистического ежегодника НИСД за 2006 год.

104.На уровне среднего образования отмечается увеличение процента девочек, охваченных средним образованием, с 9,66 процента в 1995 году до 25 процентов в 2006 году.

105.Кроме того, данные обследования на базе "Сводного вопросника по базовым показателям материального благосостояния (КВИББ)", проведенного Национальным институтом статистики и демографии (НИСД), показывают, что общий процент охвата детей средним образованием увеличился на 3,5 процента в период 2003–2005 годов. Однако разница между числом девочек и мальчиков, охваченных средним образованием, остается значительной. В 2005 году, по данным исследования, проведенного НИСД за этот год, она составляла 3,6 процента. Подобное исследование, проведенное в 2006/2007 учебном году, показывает, что охват девочек средним образованием уменьшился до 22,8 процента против 29,1 процента охвата мальчиков, что составляет разницу 6,3 процента.

106. Что касается неформального образования, усилия властей в области начального распространения грамотности и дополнительной базовой профессиональной подготовки увенчались заметными успехами. Так, в период 2001–2006 годов число записавшихся на курсы начальной грамотности в среднем увеличилось на 12,6 процента, причем у женщин это увеличение составило 13,1 процента, а у мужчин 12 процентов. В целом по стране процентная доля женщин, записавшихся на курсы начальной грамотности в период 2001–2006 годов, превышала долю мужчин.

Таблица 5. Распределение записавшихся на курсы начальной грамотности по признаку пола

	2001/02 год	2002/03 год	2003/04 год	2004/05 год	2005/06 год
Мужчины	42,6	45,3	45,6	42,3	38,9
Женщины	57,4	54,7	54,4	57,7	61,1

Источник: Статистический ежегодник НИСД за 2006 год

107.Такая же картина преобладания женщин над мужчинами отмечается в области дополнительной базовой профессиональной подготовки. Так, в 2005/2006 учебном году в центрах дополнительной базовой подготовки на 100 женщин приходилось 91,8 мужчин.

108. Уровень грамотности в стране остается низким. Как следует из нижеприведенной диаграммы, уровень грамотности в период 2003–2006 годов оставался ниже 30 процентов. Разница между мужчинами и женщинами по уровню грамотности оставалась очень большой. С 2003 года уровень грамотности мужчин почти в два раза превышал уровень грамотности женщин. Логическим следствием такого положения является ограничение возможностей создания женских ресурсов, что со временем приведет к повышению уровня нищеты среди женщин.

21,016,615,228,523,621,836,731,529,40,010,020,030,040,050,060,070,080,090,0100,02003 год2005 год2007 годЖенщиныВсегоМужчиныДиаграмма 6. Динамика уровня грамотности

Источник: НИСД (ИБУЖС за 2003 год, КВИББ за 2005 и 2007 годы).

109.В области обучения начальной грамоте данные статистического ежегодника по вопросам образования за 2006 год показывают значительное повышение процентной доли женщин, записавшихся на курсы начальной грамотности, по сравнению с мужчинами (54,4 процента, 57,7 процента и 61,1 процента соответственно в 2004, 2005 и 2006 годах). Однако по различным причинам женщины вынуждены бросать занятия на курсах. Так, процент отсева женщин продолжает оставаться высоким (13,2 процента в 2005 году, 11,5 процента в 2005 году и 10,1 процента в 2006 году), хотя здесь наблюдается тенденция к явному уменьшению.

110.По данным статистического ежегодника за 2006 год, для женщин, принятых на курсы начальной грамотности, характерным является относительно низкий процент успешно сдавших экзамен по сравнению с мужчинами. В 2002/2003 учебном году разница между двумя полами составляла 14 процентов и со временем постепенно сокращалась (5 процентов 2005/2006 учебном году).

8.3Препятствия и трудности, с которыми сталкиваются девушки и женщины при получении образования и обучении грамоте

111.Принятые меры положительным образом сказались на расширении доступа девочек к образованию. Так, ежегодно увеличивается число девочек, записанных на первый цикл среднего образования. Вместе с тем главная задача здесь заключается в удержании девочек в школе, потому что опыт показывает, что девочки, которые не закончили первый цикл среднего образования, снова становятся неграмотными. Тем не менее проблемы удержания девочек существуют, и это объясняется сочетанием ряда факторов или препятствий. В основном это отсутствие или нехватка школьных структур (во многих населенных пунктах школы находятся на расстоянии более 10 км от дома), давление социально-культурных факторов (браки по принуждению и браки в раннем возрасте, предпочтение мальчикам, загруженность работой по дому и т. п.), неблагоприятная для девочек обстановка в школе (сексуальные домогательства, изнасилования, проявления дискриминации и т. п.). Если не будет ничего сделано для решения этих проблем, то успехи, достигнутые в обеспечении девочкам доступа к образованию, могут быть сведены на нет.

9.Занятость (статья 11)

Рекомендация

Комитет рекомендует государству-участнику строго соблюдать трудовое законодательство в государственном и частном секторах и принимать меры по ликвидации дискриминации в сфере занятости.

112.С целью осуществления этой рекомендации в 2004 году был пересмотрен Трудовой кодекс, в результате чего были запрещены сексуальные домогательства на рабочем месте, дискриминация в отношении лиц, живущих с ВИЧ-СПИДом, и увеличен с 14 до 15 лет возрастной ценз для ученичества.

113.В органах государственного управления, несмотря на постоянный рост уровня занятости у мужчин и женщин в целом, отмечаются значительные диспропорции в пользу мужчин как по численности, так и по количеству занимаемых должностей. Даже в 2005 году доля женщин среди государственных служащих составляла не более 25,4 процента.

Таблица 6. Распределение государственных служащих с разбивкой по признаку пола и по годам

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
Мужчины	76,7	76,8	76,4	75,2	74,6
Женщины	23,3	23,2	23,6	24,8	25,41
Всего	100	100	100	100	100

Источник: Статистический ежегодник НИСД за 2006 год.

114.Из вышеприведенной таблицы следует, что доля женщин среди государственных служащих за период 2001–2006 годов увеличилась только на 2 процента. Такое положение объясняется медленным ростом занятости среди государственных служащих вообще и женщин в частности.

115.Что касается распределения по профессиональным категориям, то в 2005 году женщины составляли 19,7 процента руководителей высшего звена (категория A), 31,2 процента работников среднего звена (категория B), 24,4 процента служащих низшего звена (категория C) и 5 процентов вспомогательного персонала (категории D, E и P). Как можно заметить, наиболее широко женщины представлены в категории работников среднего звена, так как именно к этой категории относятся профессии, традиционные для женщин, в том числе в сфере образования, здравоохранения и т. п.

116.В частном секторе диспропорции между мужчинами и женщинами являются весьма значительными и выражаются в слабой представленности женщин. По данным Национальной кассы социального обеспечения, в 2005 году среди работников всех секторов регулярно подавали декларации в кассу 26 869 женщин (17 процентов) против 135 503 мужчин (83 процента). Здесь даже было отмечено уменьшение числа женщин на 0,43 процента по сравнению с 1998 годом, при том что в сфере образования число женщин существенно увеличилось. Работодатели из частного сектора отдают предпочтение мужчинам перед женщинами. Они обосновывают свой выбор тем, что, с одной стороны, мужчины обладают большей степенью свободы и, с другой стороны, более высокими профессиональными качествами. Вместе с тем при наборе на некоторые должности, например секретарей, телефонистов или дежурных администраторов, предпочтение отдается женщинам. Но среди технических специалистов, как отмечают представители частного сектора, женщины практически полностью отсутствуют, так как они не получают подготовку по этим дисциплинам.

117.Согласно данным картотеки Палаты по торговле, промышленности и ремеслам, женщины возглавляют только 16 процентов предприятий.

10.Здравоохранение (статья 12)

10.1 Система здравоохранения

Рекомендации Комитета в области здравоохранения

350. Комитет рекомендует государству-участнику принять меры для расширения доступа женщин к услугам в области здравоохранения и связанным с ними услугам и информации в соответствии со статьей 12 Конвенции и общей рекомендацией 24 Комитета относительно женщин и здравоохранения.

10.1.1 Политика, осуществленные программы и проекты

118.В период 2001–2006 годов Министерство здравоохранения осуществило многочисленные программы и проекты, которые со временем должны оказать положительное влияние на здоровье населения в целом и на здоровье женщин и девочек в частности.

119.В числе политических мероприятий общего характера можно назвать:

—принятие правительством в 2000 году Национальной стратегии в области здравоохранения, которая осуществляется посредством трехлетних планов. Первый трехлетний план, первоначально принятый на период 2001–2003 годов, был затем перенесен на 2003–2005 годы;

—принятие в июле 2001 года Национального плана развития здравоохранения на 2001–2010 годы. Данный план предусматривает сокращение материнской и неонатальной смертности на 40 процентов к концу 2010 года, увеличение до 90 процентов коэффициента охвата пренатальными консультациями, до 60 процентов доли приема родов квалифицированным медицинским персоналом и до 27 процентов – применения контрацептивов;

—принятие в 2005 году Программы поддержки развития здравоохранения (ППРЗ). Программа была принята после реализации Проекта поддержки медицинских округов и областных управлений здравоохранения. Этот проект был разработан Министерством здравоохранения на четырехлетний период (2005–2008 годы) и направлен на увеличение потенциала медицинских служб и НПО/ассоциаций в целях охвата лечением как можно большего числа лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и, в целом, на финансирование всех мероприятий и планов действий медико-санитарных округов.

120.В целях предупреждения недоедания и борьбы с ним был принят ряд мер, включая следующие:

—принятие в 2001 году Национального плана действий в области питания. Он отражает усилия правительства, направленные на разработку мер по борьбе с негативными последствиями недоедания: заболеваемостью и смертностью. Однако этот план не получил должной поддержки на этапе его реализации, поэтому для устранения этого недостатка в настоящее время разрабатывается национальная политика в области питания. Создание в октябре 2002 года вместо Национального центра питания Управления по вопросам питания в Министерстве здравоохранения, одной из задач которого является координация деятельности в области питания в масштабе всей страны, свидетельствует о стремлении правительства сделать проблему питания национальной приоритетной задачей;

—борьба с нехваткой микроэлементов путем бесплатной раздачи витамина A и обеспечения дополнительным питанием уязвимых групп населения, которыми являются беременные женщины и дети в возрасте до пяти лет;

—осуществление проекта о всеобщем йодировании соли, который позволил подготовить специалистов по использованию техники и оборудования титрометрических лабораторий в приграничных районах и создать центры контроля качества йодированной соли.

121.Что касается заболеваний малярией, был принят Стратегический план борьбы с малярией на период 2001–2005 годов. Цель этого плана – сократить на 25 процентов количество случаев заболевания малярией путем повышения эффективности профилактических мероприятий и улучшения лечения больных в медицинских учреждениях. В новом стратегическом плане, который был введен в действие в 2006 году, ставится амбициозная задача сократить к концу 2010 года случаи заболевания малярией и смертности от малярии на 50 процентов путем активизации действий, намеченных в качестве первоочередных (например, прием беременными женщинами сульфадоксин-пириметамина).

122.В целях борьбы с туберкулезом был разработан проект на период2005–2009 годов, который охватывает 13 областей Буркина-Фасо. Цели и задачи проекта: i) увеличить процент выявления новых случаев заболевания туберкулезом легких с положительным результатом микроскопии; ii) увеличить процент излечения туберкулеза до 65 процентов в 2004 году и до 85 процентов в 2009 году; iii) улучшить диагностику и лечение больных туберкулезом и ВИЧ-инфицированных лиц при сотрудничестве с Постоянным секретариатом Национального совета по борьбе с ВИЧ/СПИДом и ИППП и ассоциациями лиц, живущих с ВИЧ; iv) улучшить управленческий потенциал программы. В рамках этого проекта и при поддержке технических и финансовых партнеров, а также в рамках партнерства с НПО и ассоциациями в 13 областях были организованы информационно-разъяснительные кампании, направленные на стимулирование посещения населением медицинских учреждений и на оперативное выявление новых случаев заболеваний.

123.В числе мероприятий по лечению женских болезней можно отметить следующие:

—программу по борьбе с акушерскими свищами на период 2004–2008 годов;

—создание операционного мини-блока для лечения жертв эксцизии. В период 1999–2006 годов в нем прошли курс лечения 2360 женщин и девушек (по данным Постоянного секретариата Национального комитета по борьбе с эксцизией);

—организация программ точечного выявления рака шейки матки, груди, фибром и т. п. Программы выявления рака проводятся постоянно в ряде медицинских центров Уагадугу: в клинике Буркинийской ассоциации за семейное благополучие, клинике Шу-Йо и Медицинском центре с хирургическим отделением сектора 30. Имеющиеся данные о выявленных случаях рака у женщин свидетельствуют о распространенности рака груди (36,6 процента), шейки матки (35,3 процента), яичников (6 процентов) и влагалища (4,2 процента). Что касается фибром, бессимптомные формы фибром выявлены у 20–30 процентов женщин в возрасте до 30 лет и у 50 процентов женщин в возрасте старше 50 лет. Основная проблема – это нехватка средств на лечение. Бесплатное лечение получают лишь 20 процентов женщин.

124.Среди проектов по улучшению медицинского обслуживания можно назвать следующие:

—п роект строительства центров здоровья и социального развития (ЦЗСР) на период 2002–2006 годов. Проектом предусматривается строительство и оборудование 28 ЦЗРС, которые являются базовыми медицинскими учреждениями системы здравоохранения в Буркина-Фасо. Статистические данные показывают, что за период 2003–2006 годов в стране было построено 64 ЦЗРС;

—проект строительства медицинских центров в сельских районах на период 2005–2009 годов. Главная цель этого проекта – улучшение базового медико-санитарного обслуживания, что со временем должно привести к сокращению расстояний до медицинских учреждений.

10.1.2 Ряд мер административного характера

125. Повышение квалификации медицинских работников на курсах подготовки. Следует отметить подготовку специалистов в области скорой акушерской и неонатальной помощи и комплексной программы лечения детских болезней. В 2005 году было подготовлено 17 специалистов по вопросам управления медицинскими округами и 16 специалистов в области общей хирургии.

126. Улучшение первичного медико-санитарного обслуживания в рамках Бамакской инициативы. Создание Центрального управления по закупке основных непатентованных лекарственных препаратов (КАМЕГ) позволило снизить цены на лекарства и сделать их более доступными.

127. Развитие традиционной медицины. Это стало возможным благодаря созданию Управления развития традиционной медицины в Главном управлении фармацевтики, медикаментов и лабораторий. В течение 2005 года в целях повышения квалификации прошли переподготовку триста (300) врачей традиционной медицины.

10.1.3 Достигнутый прогресс

i ) Значительное увеличение количества медицинских учреждений

128.Приобретение и оснащение медицинских учреждений медицинским оборудованием и техникой при поддержке партнеров. Нижеприведенная таблица показывает увеличение количества медицинских учреждений за период 2003–2006 годов: количество ЦЗСР увеличилось с 1147 в 2003 году до 1211 центров в 2006 году, что составляет увеличение на 64 ЦЗСР; 22 диспансера и 39 родильных домов были преобразованы в ЦЗСР.

Таблица 7. Динамика развития медицинских учреждений в 2003–2006 годах

Медицинские учреждения	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
ОБЦ / УБЦ	12	12	12	12
Функциональные МЦХО	31	41	41	42
МЦ	33	42	35*	26
ЦЗСР	1 147	1 148	1 172	1 211

Источник: Ежегодник департамента здравоохранения за 2004, 2005 и 2006 годы

* МЦ были преобразованы в ЦЗСР

ii ) Уменьшение теоретического радиуса обслуживания (в километрах) медицинских учреждений

129.Средний радиус обслуживания одного медицинского учреждения сократился с 8,68 км в 2003 году до 7,8 км в 2006 году.

iii ) Уменьшение числа жителей, обслуживаемых одним ЦЗСР

130.Как и в случае с уменьшением теоретического радиуса обслуживания, отмечается улучшение показателя охвата населения пассивным медицинским обслуживанием. Если в 2004 году на один ЦЗСР* приходилось 11 082 жителя, то в 2006 году этот показатель составил 9946 жителей на один ЦЗСР. Установленная национальная норма 10 000 жителей на один ЦЗСР значительно перевыполнена.

iv ) Увеличение доли ЦЗСР, соблюдающих нормы укомплектования медицинским персоналом

131.Принято считать, что центр здоровья и социального развития (ЦЗСР) укомплектован медперсоналом, если в его штат входит по крайней мере одна дипломированная медсестра/медбрат или одна сертифицированная медсестра/медбрат, одна помощница акушерки или одна повитуха, один разъездной медработник или один разнорабочий. Диаграмма 7 показывает процентную долю медицинских учреждений, соблюдающих минимальные нормы укомплектования медицинским персоналом, которая увеличилась с 69,1 процента в 2003 году до 62,3 процента в 2006 году, достигнув пика 77,05 процента в 2005 году.

132.Значительное уменьшение этой доли в 2006 году по сравнению с уровнем 2005 года (77 процентов) связано с проблемами управления персоналом. Действительно, если в городских медицинских центрах наблюдается избыток персонала, то во многих медицинских учреждениях в сельской местности имеется один или максимум два медицинских работника. Для исправления такого положения принимались соответствующие меры, в частности проводился децентрализованный набор медицинских работников на областном уровне.

Диаграмма 7. Динамика процентной доли ЦЗСР, соблюдающих нормы укомплектования

62,377,0575,869,0503060902003 год2004 год2005 год2006 год

Источник: Ежегодник департамента здравоохранения за 2005 и 2006 годы

v ) Увеличение процентной доли консультаций

133.Согласно данным Национального института статистики и демографии (НИСД) за 2003 и 2005 годы, доля консультаций, оказанных медицинскими учреждениями, несколько увеличилась как для женщин, так и для мужчин: 4,4 процента для женщин и 4,0 процента для мужчин в 2003 году против 7 процентов для женщин и 6,8 процента для мужчин в 2005 году, что составляет увеличение на 2,6 процента для женщин против 2,8 процента для мужчин. В городских районах эта доля относительно выше (5,8 процента), чем в сельских районах (3,8 процента).

vi ) Улучшение положения в области питания

134.Согласно данным обследований на основе Сводного вопросника по базовым показателям материального благосостояния (КВИББ), проведенных Национальным институтом статистики и демографии (НИСД), питание детей за период 2003–2006 годов улучшилось. Действительно, процентная доля детей с отставанием в развитии и с пониженной массой тела уменьшилась соответственно с 45,5 процента и 42,2 процента в 2003 году до соответственно 34,6 процента и 37,4 процента в 2006 году.

135.Что касается пола детей, следует отметить, что сокращение доли мальчиков с отставанием в росте (2,9 процента) менее значительно, чем у девочек. В самом деле, процентная доля мальчиков с несоответствием длины тела/роста возрасту в среднем уменьшилась на 2,9 процента против 3,9 процента для девочек.

136.Что касается детей с аномальным показателем "вес-возраст" (пониженная масса тела), среднегодовое снижение этого показателя у мальчиков (1,7 процента) несколько выше, чем у девочек (1,5 процента).

137.В целом данные для обоих полов показывают увеличение процентной доли детей, имеющих несоответствие веса и роста. У мальчиков этот показатель повысился с 19,8 процента в 2003 году до 24,3 процента в 2006 году. У девочек этот показатель несколько ниже (18,2 процента в 2003 году против 21,9 процента в 2006 году).

138.Что касается малярии, следует отметить, что количество летальных исходов от этой болезни в медицинских учреждениях сокращается; так, оно уменьшилось с 5,03 процента в 2004 году до 3,89 процента в 2005 году (Доклад о ходе осуществления Стратегических рамок сокращения масштабов нищеты в 2005 году). Процентная доля женщин, пользующихся противомоскитными сетками, также увеличилась с 10 процентов в 2001 году до 27,5 процента в 2005 году (данные Постоянного секретариата Комитета по борьбе с малярией). С другой стороны, для персонала общинных медицинских пунктов в 55 медико-санитарных округах были организованы курсы подготовки по лечению простых случаев малярии на дому*.

10.2 Репродуктивное здоровье

Рекомендации Комитета

Комитет призывает государство-участник обе с печить более широкие у с луги в вопросах сексуального и репродук тивного здоровья, в том числе регулирование размеров семьи, в частности для предотвращения производства незаконных абортов. Он призывает также государство-участник расширить контрацеп тические услуги .

Он далее р е комендует широко внедрять сексуальное образование для девочек и мал ь чиков, делая при этом особый упор на предупреждении беременности в раннем возрасте и заболеваний, передаваемых половым путем.

Комитет просит государство-участник представить в его следующем докладе д е тальную статистическую и аналитическую информацию о мерах, прин я тых для расширения доступа женщин к услугам и информации в области здравоохранения, в том числе по вопросам сексуального и репродуктивн о го здоровья и рег у лирования размеров семьи, а также о результативности этих мер в соответствии с общей рекомендац и ей 24 Комитет а , касающе й ся женщин и здоровья.

10.2.1 Осуществленные программы

139.В области репродуктивного здоровья были реализованы следующие программы и мероприятия:

—стратегические рамки сокращения масштабов нищеты, принятые в 2000 году и пересмотренные в 2003 году, в которых содержатся разделы, касающиеся улучшения оказания услуг по вопросам репродуктивного здоровья;

—стратегический план в поддержку материнства с наименьшими рисками на период 2004–2008 годов, общая задача которого направлена на сокращение на 30 процентов материнской и неонатальной смертности в Буркина-Фасо к концу 2008 года;

—план ускорения темпов сокращения материнской и неонатальной смертности на период 2006–2010 годов;

—принятие закона № 049-2005/AN от 22 декабря 2005 года о репродуктивном здоровье, в котором определяются компоненты репродуктивного здоровья и устанавливаются права граждан на равный доступ к сексуальному и репродуктивному здоровью.

140.В плане охраны здоровья женщин предусмотрены следующие меры:

—Услуги по специализированной дородовой помощи, которые являются самыми распространенными мерами, реализуемыми в рамках Минимального пакета мероприятий всеми медицинскими учреждениями. Наряду с решением других задач, они направлены на выявление случаев беременности с высокой степенью риска. В ходе специализированных дородовых консультаций основное внимание уделяется индивидуальному медицинскому обслуживанию женщин.

—Планирование семьи, которое считается основным способом поддержания здоровья и благополучия женщин и их семей. Оно обеспечивается всеми медицинскими учреждениями страны на основе стратегического плана по обеспечению безопасности контрацептивных средств, рассчитанного на период 2005–2015 годов.

—Использование услуг деревенских акушерок. Стратегическая задача состояла в том, чтобы научить деревенских акушерок элементарным правилам гигиены, которые позволяли бы им принимать роды на дому. Эта задача оставалась основным направлением деятельности многих партнеров на местах, которые выделяли на эти цели средства вплоть до 2005 года. На основании оценки деятельности деревенских акушерок был сделан вывод, что эта стратегия не позволила достичь намеченных целей, и анализ, проведенный на государственном уровне, вынудил органы здравоохранения переориентировать деятельность деревенских акушерок на проведение информационно-просветительской работы и на направление беременных женщин в ближайшие медицинские учреждения.

—Нормализация и стандартизация процедур и практических действий. Сейчас принимаются меры по разработке стандартов и протоколов в области репродуктивного здоровья, но сохраняются практические трудности в плане эффективного применения этих стандартов различными участниками, действующими в системе здравоохранения (распространение, обучение, контроль).

—Подготовка врачей в области первичной хирургии (подготовлено 92 врача).

—Создание медицинских центров с хирургическим отделением. Это позволило сделать доступным для населения качественное медицинское обслуживание и оказывать неотложную акушерскую помощь. Количество случаев оказания такой помощи выросло с 31 в 2003 году до 42 в 2006 году.

—Введение с 2006 года системы разделения затрат, выделения дотаций на роды, на оказание неотложной акушерской и неонатальной помощи. Принятие такой стратегии обусловлено исключительно высокой стоимостью родов, что является одной из основных причин необращения в медицинские учреждения. Речь идет об установлении следующих фиксированных расценок за прием родов: 11 тыс. франков КФА вместо 55 тыс. франков КФА за проведение кесарева сечения; 900 франков КФА вместо 4,5 тыс. франков КФА за прием нормальных родов в ЦЗСР. Для других осложненных родов уровень дотаций составляет 80 процентов связанных с ними расходов.

10.2.2 Достигнутый прогресс

i ) Незначительное снижение коэффициента материнской смертности в медицинских учреждениях в целом

141.Согласно данным статистического ежегодника за 2005 год, динамика материнской смертности в медицинских учреждениях за период 2000–2005 годов имела форму ломаной линии. Эта динамика характеризовалась увеличением случаев материнской смертности в период 2000–2001 годов с 190,79 случая до 192,6 случая на 100 000 рождений. В 2002 году, благодаря проведению эффективной политики в этой области, уровень смертности по сравнению с другими годами значительно снизился. Действительно, по данным этого ежегодника, в этом году материнская смертность составила 164 случая на 100 000 рождений.

142.Нижеприведенная диаграмма показывает, что в течение 2003–2004 годов материнская смертность снизилась незначительно – с 206,8 до 202,5 случая на 100 000 рождений. Напротив, в 2005 году имело место существенное снижение этого показателя до 175,7 случая на 100 000 живорождений. Вместе с тем за этим очевидным снижением смертности в масштабах страны скрываются значительные региональные диспропорции. В областях уровень смертности колеблется от 37,8 случая (медико-санитарный округ Центральной области, в которую входит столица) до 840,3 случая (медико-санитарный округ области Сахель). На следующей за ней диаграмме приводится распределение случаев материнской смерти в разбивке по медико-санитарным округам в 2005 году.

Диаграмма 8. Динамика материнской смертности в медико-санитарных округах

Источник: Расчеты выполнены на основании данных статистических ежегодников по вопросам здравоохранения за 2005 и 2006 годы.

Диаграмма 9. Распределение случаев материнской смерти на 100 000 рожениц в разбивке по медико-санитарным областям в 2005 году

Источник: Департамент здравоохранения. Статистический ежегодник по вопросам здравоохранения за 2005 год.

143.Анализ случаев материнской смерти, проведенный в различных медико-санитарных округах, позволил выявить недостатки (в том числе недостаточное количество и труднодоступность родильных домов, нехватка медицинского персонала) на различных уровнях и эффективнее проводить политику по обеспечению равенства возможностей.

ii ) Повышение уровня использования противозачаточных средств

144.С 2001 года положение в области репродуктивного здоровья женщин относительно улучшилось в том, что касается применения противозачаточных средств. Доля женщин, использующих контрацептивы, увеличилась с 12,6 процента в 2001 году до 14,5 процента в 2002 году и до 26 процентов в 2006 году, или в среднем на 2,7 процента в год. Что касается современных методов контрацепции, то данные обследования в области народонаселения и здравоохранения, проведенного в Буркина-Фасо, показывают, что рост этого показателя в период 1998–2003 годов в городских районах (с 20,1 процента до 28,2 процента в 2003 году) был более значительным, чем в сельских районах (с 2,6 процента до 5,1 процента).

Диаграмма 10. Динамика использования противозачаточных средств

26,122,516,415,914,512,60510152025302001 год2002 год2003 год2004 год2005 год2006 год

Источник: Расчеты выполнены на основании данных статистических ежегодников по вопросам здравоохранения за 2005 и 2006 годы.

iii ) Повышение уровня охвата дородовыми консультациями

Параллельно с повышением уровня использования контрацептивов, что говорит об осознании женщинами необходимости планирования деторождений, внимание женщин к своему репродуктивному здоровью также проявилось в увеличении частоты обращения за консультациями в пренатальный период, как это видно из нижеприведенной диаграммы. Повышение уровня охвата пренатальными консультациями в среднем составляет 4,8 процента, что является довольно высоким показателем.

8580,081,970,954,160,80,025,050,075,0100,02001 год2002 год2003 год2004 год2005 год2006 годОхват дородовыми консультациями на первом этапе беременности в процентахДиаграмма 11. Динамика охвата дородовыми консультациями на первом этапе беременности

Источник: Расчеты выполнены на основании данных статистических ежегодников п о вопросам здравоохранения за 2005 и 2006 годы.

iv ) Расширение охвата дородовым наблюдением

145.За последние годы значительно возрос интерес женщин к самому процессу течения беременности. Действительно, согласно данным статистического ежегодника по вопросам здравоохранения за 2006 год, в 2006 году 19 процентов беременных женщин обращались в первые три месяца беременности в медицинский центр за консультациями по поводу своей беременности. В 2003 году эта доля составила 16,3 процента, а в 2005 году – 18,2 процента.

146.При этом следует отметить, что, хотя степень охвата дородовыми консультациями на втором этапе беременности в 2005 году достигла 63,31 процента, статистические данные за этот год показывают, что только 37,67 процента родов проходили в медицинских учреждениях. А это означает, что не все женщины, находившиеся под дородовым наблюдением, рожали в медицинском учреждении, что говорит о недостаточном использовании родильных домов. Однако, согласно этим же статистическим данным, параллельно с увеличением числа женщин, обратившихся за консультациями в медицинские учреждения по поводу течения своей беременности, к сожалению, отмечалось увеличение доли абортов. Действительно, в период 2005–2006 годов коэффициент абортов увеличился с 22 процентов до 25,5 процента, то есть на 3,5 процента.

v ) Увеличение доли родов под наблюдением

147.Благодаря усилиям органов здравоохранения число женщин, рожавших под наблюдением, заметно возросло. Так, доля родов под наблюдением акушера увеличилась за этот период с 36,1 процента в 2001 году до 43 процентов в 2006 году, то есть на 6,8 процента.

Диаграмма 12. Динамика процентной доли родов под наблюдением в период2001–2006 годов

Источник: Расчеты выполнены на основании данных статистических ежегодников по вопросам здравоохранения за 2005 и 2006 годы.

vi ) Расширение охвата послеродовыми консультациями

148.Согласно данным департамента здравоохранения за 2005 год, с 2002 года отмечается повышение уровня охвата послеродовыми консультациями (18,64 процента в 2002 году, 30,85 процента в 2003 году и 33,68 процента в 2004 году). Между тем следует отметить, что в 2005 году этот уровень снизился до 29,8 процента.

10.2.3 Недостатки системы здравоохранения в области охраны репродуктивного здоровья

149.Несмотря на многочисленные усилия, предпринимаемые государством и его партнерами (донорами, НПО и ассоциациями) для решения проблем, связанных с сексуальным здоровьем населения в целом и женщин в частности, в этой сфере продолжает сохраняться множество нерешенных проблем, в том числе следующие:

i ) Слабый потенциал системы здравоохранения в области борьбы с материнской и неонатальной смертностью:

150.Многие роды проходят без наблюдения квалифицированного медицинского персонала по причине его нехватки, а также из-за неправильного распределения имеющегося персонала. Лечение рожениц с осложнениями остается на очень низком уровне, поскольку многие больницы первого уровня (МЦХО) не вполне функциональны, а в ОБЦ не хватает квалифицированных специалистов. В качестве примера можно привести результаты исследования о потребностях в проведении акушерских операций в 2001 году, которые говорят о дефиците таких операций на уровне 65,83 процента (IOM/IMA). Разница между сельскими и городскими районами огромна и составляет соответственно 74 процента и 16 процентов. Особенно это касается молодых женщин в возрасте до 25 лет (56 процентов), затем женщин в возрасте 35–39 лет. При этом по своей стоимости такие операции, как правило, недоступны для очень бедного сельского населения, но теперь благодаря дотациям, наличию общества взаимного страхования и системы разделения затрат они стали возможными.

ii ) Недостаточная эффективность специализированных дородовых консультаций.

151.Недостаточная эффективность объясняется, наряду с другими причинами, низким потенциалом участников на уровне медицинских учреждений в плане выявления случаев беременности с высокой степенью риска. Действительно, во многих медико-санитарных округах доля выявленных случаев беременности с высокой степенью риска не превышает 2–3 процентов, тогда как норма составляет 5 процентов. К этому следует добавить ограниченные возможности в плане лечения всех выявленных случаев беременности с высокой степенью риска либо из-за того, что пациентки отказываются обращаться в медицинское учреждение, либо ввиду того, что данное учреждение не может оказать медицинские услуги высокого качества, а также по причине нерегулярного посещения женщинами пренатальных консультаций. Как правило, женщины обращаются за консультациями довольно поздно – некоторые после трех месяцев беременности, а большинство, в среднем, обращаются не более двух раз.

iii ) Низкий потенциал оказания неотложной акушерской помощи

152.На уровне медико-санитарных округов многие МЦХО не в состоянии оказать неотложную акушерскую помощь (в 2006 году соответствовали своему назначению только 42 медицинских центра). Как правило, между медицинскими центрами и окружными больницами не существует функциональной системы связи. С точки зрения логистики является проблемой техническое состояние машин скорой помощи, которые часто оказываются неисправными, несмотря на предпринимаемые государством усилия. Наконец, существенно ограничены возможности МЦХО в области переливания крови.

iv ) Низкая эффективность практической деятельности в вопросах планирования семьи

153.Хотя масштабы применения противозачаточных средств увеличиваются, их распространенность, тем не менее, остается на низком уровне. Основные трудности в области планирования семьи связаны с сокращением участия партнеров и государства в мероприятиях по пропаганде планирования семьи, низким уровнем участия мужчин, невозможностью удовлетворить все потребности в области планирования семьи. Примерно 26 процентов замужних женщин нуждается либо в ограничении (7 процентов), либо в регулировании деторождения (19 процентов). В условиях пандемии ВИЧ/СПИДа предстоит решать новые проблемы: проблемы двойной защиты от ВИЧ/СПИДа и нежелательной беременности, особенно в молодежной среде и среди женщин, предоставляющих сексуальные услуги. К этому следует добавить несоблюдение прав женщин на контроль рождаемости.

v ) Недостатки в лечении пожилых людей

154.Хотя программа охраны здоровья пожилых людей теоретически разработана, вопросы, касающиеся сексуального здоровья пожилых людей, по всей видимости, не были в полной мере учтены в медицинских учреждениях.

vi ) Недостатки в лечении патологии беременности

155.Недостатки в лечении касаются также беременных женщин с хроническими патологиями, такими как дрепаноцитоз, повышенное артериальное давление, диабет, кардиопатия и т. п.

10.2.4 Перспективы в области охраны репродуктивного здоровья

156.Перспективы в области охраны репродуктивного здоровья главным образом связаны с применением новых стратегий, в которых будут учтены трудности, с которыми сталкиваются различные участники (система здравоохранения, население), и полностью удовлетворены существующие потребности. В числе таких стратегий следует упомянуть следующие:

—стратегический план по обеспечению населения безопасными контрацептивами на период 2006–2015 годов, основная цель которого состоит в обеспечении контрацептивами женщин, мужчин и молодежи;

—план по обеспечению ускоренных темпов снижения материнской и неонатальной смертности на период 2006–2015 годов, задача которого состоит в снижении материнской и неонатальной смертности в рамках ЦРТ;

—выполнение Десятилетней программы развития ВОЗ на период 2004–2014 годов, цель которой заключается в активизации деятельности по "включению вопросов планирования семьи в работу служб по охране репродуктивного здоровья";

—стратегический план коммуникационного обеспечения деятельности в области охраны репродуктивного здоровья на период 2007–2010 годов, который будет служить справочным документом при планировании коммуникационного обеспечения деятельности по улучшению репродуктивного здоровья;

—программа охраны здоровья пожилых людей, в рамках которой должны быть решены проблемы в области репродуктивного здоровья этой целевой группы населения.

10.3Здоровье подростков

157.Проблемы в области сексуального и репродуктивного здоровья подростков обусловлены ранней сексуальностью, ранней беременностью и нежелательной беременностью (14,4 процента в городских районах и 28,4 процента в сельских районах), искусственными абортами (в Больничном национальном центре Суро Сану 37 процентов случаев материнской смертности связаны с подпольными абортами и более половины приходится на девочек-подростков), отношениями с несколькими партнерами, сексуальными отношениями без применения предохранительных средств (20 процентов у мальчиков и 40 процентов у девочек), что приводит к высокому уровню распространения ВИЧ/СПИДа (уровень распространения СПИДа в возрастной группе 15–24 лет составляет 2,7 процента, по данным ОНЗ III), наркоманией, табакокурением и различными видами насилия. Для исправления положения были разработаны различные стратегии и мероприятия, среди которых можно выделить следующие:

—разработка и принятие в 1999 году стратегии в области здравоохранения и стандартов для служб, занимающихся вопросами репродуктивного здоровья. Цель этой стратегии – способствовать улучшению здоровья и благополучия населения в целях устойчивого развития человеческого потенциала. Эта программа включает 4 раздела: здоровье мужчин, здоровье женщин, здоровье детей и здоровье молодежи и подростков;

—осуществление пилотного проекта по улучшению сексуального и репродуктивного здоровья подростков Министерством социальных действий и национальной солидарности на период 2004–2005 годов при поддержке ЮНФПА. Этот проект способствовал укреплению потенциала социальных и медицинских служб, созданию служб на базе общин, осуществлению прав подростков;

—осуществление стратегического плана охраны здоровья молодежи (от 6 до 24 лет) на период 2004–2008 годов, направленного на сокращение на 30 процентов случаев ранней и нежелательной беременности, на 25 процентов – доли подпольных абортов у девушек и снижение на 25 процентов уровня распространения социальных болезней (алкоголизм, табакокурение, наркомания);

—проведение исследования по вопросу о базовых знаниях, подготовке и практической работе в области охраны сексуального и репродуктивного здоровья подростков и молодежи в восьми (8) учебных заведениях, применение стратегии "воспитание подростками" в тринадцати (13) школах и адаптация служб репродуктивного здоровья к нуждам подростков в девяти (9) медицинских учреждениях Восточной и Юго-Западной областей при поддержке Программы сексуального здоровья и прав человека.

10.4Женщины и ВИЧ/СПИД

158.Имеющиеся данные свидетельствуют о тенденции феминизации пандемии СПИДа в Буркина-Фасо. Действительно, в 2006 году в числе 5144 зарегистрированных больных было 3309 женщин, что составляет 64,3 процента всех заболевших. СПИД все чаще обнаруживается у женщин репродуктивного возраста. Согласно данным Постоянного секретариата Национального совета по борьбе с ВИЧ/СПИДом, в 2006 году 6–7 беременных женщин из 100 были инфицированы ВИЧ и в отсутствие предохранительных мер 2–3 женщины передадут его своим младенцам (Национальная программа по предотвращению передачи ВИЧ от матери ребенку). Поэтому власти страны включили борьбу с ВИЧ/СПИДом в качестве одной из приоритетных задач в стратегию борьбы с бедностью, принятую в 2000 году.

10.4.1Политика и осуществленная стратегия

15 9 .На этом уровне в числе прочих можно отметить следующие мероприятия:

—принятие стратегии по борьбе с ВИЧ/СПИДом и инфекциями, передаваемыми половым путем; стратегия охватывала период 2001–2005 годов, после чего была принята вторая стратегия, рассчитанная на период 2006–2010 годов;

—принятие Министерством здравоохранения Программы по предотвращению передачи ВИЧ от матери ребенку и организации педиатрической помощи для детей, живущих с ВИЧ/СПИДом, в целях борьбы с передачей ВИЧ от матери ребенку;

—разработка руководства в отношении женщин, оказывающих сексуальные услуги;

—закон № 049-2005/AN от 22 декабря 2005 года о репродуктивном здоровье, который запрещает любую дискриминацию лиц, живущих с ВИЧ/СПИДом, и гарантирует конфиденциальность в отношениях инфицированных лиц с персоналом медико-социальных учреждений. ВИЧ-инфицированные лица имеют право на особую помощь в вопросах психологической поддержки, консультирования и соответствующего медицинского обслуживания.

10.4.2Достигнутый прогресс

160.Осуществление различных программ, политики и стратегии позволило добиться удовлетворительных результатов. В этом плане следует отметить следующие достижения:

—снижение масштабов распространения ВИЧ/СПИДа с 4,2 процента в 2002 году до 2,0 процента в 2006 году (по данным ЮНЭЙДС);

—активное вовлечение ряда участников (НПО и ассоциаций) в работу по лечению сирот и уязвимых детей;

—в 2003 году в целях обмена опытом между этими участниками был учрежден Национальный ежегодный форум по вопросам защиты и лечения сирот и уязвимых детей.

161.В городских районах в результате проведения различных мероприятий по борьбе с ВИЧ/СПИДом сократились масштабы распространения ВИЧ. Так, масштабы распространения среди женщин репродуктивного возраста (15–49 лет) снизились с 4,8 процента в 2001 году до 3,8 процента в 2006 году. При этом в динамике масштабов распространения заболеваний среди женщин репродуктивного возраста можно выделить две фазы:

—значительное снижение уровня заболеваемости в период 2001–2003 годов с 4,8 процента до 3,2 процента;

—существенное повышение заболеваемости в период 2003–2006 годов с 3,2 процента до 3,8 процента.

4,8 4,4 3,2 3,4 3,3 3,8 0 1 2 3 4 5 6 2001 год 2002 год 2003 год 2004 год 2005 год 2006 год Инфицирование ВИЧ Диаграмма 13. Динамика инфицирования ВИЧ среди женщин в возрасте 15–49 лет в городских районах

Источник: Расчеты выполнены на основании данных, предоставленных на 7-й сессии Национального совета по борьбе с ВИЧ/СПИДом и ИППП.

162.В отличие от городских районов распространенность заболеваний в сельских районах в период 2003–2006 годов постепенно снижалась: с 1,9 процента в 2003 году до 1 процента в 2006 году, что составляет снижение на 0,9 процента за весь период.

Диаграмма 14. Динамика инфицирования ВИЧ среди женщин в возрасте 15–49 лет в сельских районах

1,91,51,4100,40,81,21,622003 год2004 год2005 год2006 годИнфицирование ВИЧ Источник: Расчеты выполнены на основании данных, предоставленных на 7-й сессии Национального совета по борьбе с ВИЧ/СПИДом и ИППП.

163.В контексте осуществления Программы по предотвращению передачи ВИЧ от матери ребенку основные усилия правительства направлялись на создание в медико-санитарных округах структур по вопросам управления этой Программой. Так, число медико-санитарных округов, которые занимались осуществлением Программы по предотвращению передачи ВИЧ от матери ребенку, увеличилось с 3 в 2002 году до 45 в 2006 году. В 2005 году из 832 серопозитивных беременных женщин 673 женщины (80,9 процента) родили ребенка, 476 женщин (70,7 процента) прошли полный курс антиретровирусной терапии (АРВ), а в 2006 году из 2046 серопозитивных беременных женщин прошли полный курс лечения по схеме АРВТ 1615 женщин, или 80,8 процента.

Диаграмма 15. Рост числа медико-санитарных округов, выполняющих Программу по предотвращению передачи ВИЧ от матери ребенку, в период 2002–2007 годов

Источник: Расчеты выполнены на основании данных, предоставленных на 7-й сессии Национального совета по борьбе с ВИЧ/СПИДом и ИППП.

11.Меры, принятые в целях улучшения социально-экономического положения женщин (статья 13)

164.В общих рамках осуществления Стратегических рамок сокращения масштабов нищеты (СРСМН) все проекты и программы, осуществленные в различных областях деятельности, тем или иным образом затрагивают интересы женщин, даже если при их разработке не учитывались специфические потребности женщин и их роль в различных секторах жизни. В частности, положение "национальная солидарность и улучшение положения женщин" учтено в направлении 3 СРСМН и предусматривает разработку согласованной стратегии по учету гендерного фактора в политике и программах, а также разъяснение главной задачи в этой области.

165.Также следует сказать о продолжении деятельности по созданию институтов микрофинансирования (при поддержке Фонда поддержки доходных видов деятельности женщин, Программы по установлению связей, деревенских касс, организации "Стартовые микрокредиты и деятельность женщин в целях развития"), для которых женщины являются привилегированными клиентами. Действительно, согласно статистическим данным Центрального банка государств Западной Африки, женщины составляли соответственно 52 процента, 51,2 процента и 49,6 процента клиентуры институтов микрофинансирования (ИМФ) в 2001, 2002 и 2003 годах.

166.В 2005 году при оценке вклада Фонда поддержки доходных видов деятельности женщин в борьбу с бедностью было установлено, что 542 247 женщин, что составляет 8 процентов женского населения, 16 процентов экономически активного женского населения и примерно 31 процент экономически активных малообеспеченных женщин, получали финансирование из этого фонда. Это дало возможность женщинам увеличить масштабы своей предпринимательской деятельности, размер своего вклада в семейные расходы (обучение детей в школе и лечение), повысить свои управленческие способности, активность, расширить знания и умения.

167.В 2005 году Управление по вопросам микрофинансирования (УМФ) Министерства финансов и бюджета приняло План действий по национальной стратегии микрофинансирования, цель которого заключается в том, чтобы обеспечить доступ к надежным и стабильным услугам по микрофинансированию для большинства малообеспеченного населения или лиц с низкими доходами, а также для микропредпринимателей, особенно женщин и молодежи, на всей территории страны к концу 2010 года посредством надежных институтов микрофинансирования, интегрированных в национальный финансовый рынок.

168.Как следует из доклада об осуществлении программы приоритетных действий, предусмотренных в СРСМН, в 2006 году были достигнуты успехи и прогресс в следующих областях:

—685 ремесленников, включая 426 женщин, являющихся членами Центральной организации корпораций ремесленников, прошли курсы технической подготовки по специальностям каменщик, маляр, мастер по ремонту велосипедов, пекарь, ткач, прядильщик;

—50 организаций ремесленников, участвующих в программе поддержки новых ремесленнических микропредприятий, руководствуются в своей деятельности документами по управлению предприятиями под названием GERME (Лучше управляйте вашим ремесленническим предприятием);

—53 ремесленнических предприятия, 25 из которых принадлежит женщинам, закупили новое оборудование (швейные машины, дробилки, сварочные аппараты, наковальни, станки для резки мыла, ткацкие станки, тиски, струбцины, прессы для выжимания масла карите, прялки, печи для выпечки хлеба и т. п.);

—52 поставщика услуг из служб нефинансовой поддержки, в том числе 7 женщин, улучшили свои технические возможности в областях развития;

—515 ремесленников, включая 386 женщин, получили кредит в размере от 50 тыс. до 1,5 млн. франков КФА;

—426 ремесленников укрепили свою производственно-техническую базу;

—открылись две (2) ткацкие мастерские, оснащенные ткацкими станками с четырехпедальным приводом;

—все женские предприятия, организованные в 2006 году, диверсифицировали свою продукцию.

169.Правительство, действуя через Министерство по делам женщин (МДЖ) и используя фонды, выделяемые для бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ), занималось строительством и реконструкцией "домов для женщин" и центров по поддержке женщин. В этих заведениях женщины встречаются, обмениваются мнениями, обучаются различным профессиям. "Дома для женщин" располагаются в провинциальных центрах, а центры по поддержке женщин – в других населенных пунктах (департаменты, деревни и т. п.). В период с 2001 по 2007 год в сорока пяти (45) провинциях было построено сорок два (42) "дома для женщин", и два дома строятся в настоящее время. К этому следует добавить строительство девятнадцати (19) центров по поддержке женщин и открытие шестнадцати (16) центров по ликвидации неграмотности.

170.Одновременно со строительством "домов для женщин" закупалось соответствующие оборудование и техника (дробилки, прессы для выжимания масла карите, швейные машины, семенорушки, мотопомпы, тачки, тележки и т. п.) для ассоциаций, женских и молодежных объединений и сетей. За период 2001–2006 годов было закуплено шесть тысяч двести девяносто две единицы различного оборудования и механизмов (6292) с тем, чтобы облегчить тяжесть домашнего труда женщин и дать им возможность заниматься доходными видами деятельности.

171.Материальная поддержка сопровождалась работой по повышению профессиональных навыков женщин на курсах обучения или переподготовки по самым различным направлениям: управление, контроль и оценка, управление и контроль над ходом выполнения микропроектов, управление и техническое обслуживание оборудования, гражданственность и т. п.

172.Что касается улучшения положения женщин с инвалидностью, то правительство главным образом направляло свою деятельность на решение следующих задач:

—поддержка мобильности и самостоятельности женщин, которая находит выражение в оказании женщинам с ограниченными возможностями различной материальной помощи, направленной на достижение и поддержание оптимального функционального уровня и обеспечение большей независимости. Так, в период 2001–2006 годов женщинам-инвалидам были розданы 42 белые тросточки, 433 простые трехколесные инвалидные коляски, 5 трехколесных моторизованных инвалидных колясок, 220 кресел-каталок, 2 ортопедических протеза и 76 слуховых аппаратов;

—поддержка оперативных возможностей организаций инвалидов. За этот период буркинийское государство выделило субсидии на общую сумму сто четырнадцать миллионов семьсот тысяч (114 700 тыс.) франков КФА на поддержку пропагандистской деятельности организаций инвалидов;

—открытие после 2001 года национального центра обучения профессиям моторизованных инвалидов. В настоящее время центр насчитывает шестьдесят три (63) учащихся, включая двадцать семь (27) женщин;

—поддержка в создании ассоциаций женщин с ограниченными возможностями. Если в 1998 году в Буркина-Фасо было только три (3) ассоциации женщин-инвалидов, то сейчас в стране насчитывается примерно 30 таких ассоциаций.

173.Ассоциации женщин-инвалидов вели работу в области информации, образования и коммуникаций посредством просвещения, воспитания и обучения своих членов, организации информационно-пропагандистских мероприятий и содействия социально-экономической интеграции своих членов.

174.Просветительские мероприятия проводились в основном через средства массовой информации путем организации телевизионных передач (2) и радиопередач (30), распространения материалов просветительского характера среди населения и т. п.

175.На курсах подготовки рассматривались права женщин, проблемы ВИЧ/СПИДа и, в частности, вопросы, связанные с разрабатываемой конвенцией Организации Объединенных Наций о правах инвалидов. Эти курсы закончили 200 женщин-инвалидов. В 2005 году также проводились информационно-пропагандистские мероприятия в поддержку принятия законодательных и нормативных документов по вопросам обеспечения трудоустройства инвалидов.

176.Несмотря на усилия, предпринимаемые правительством и гражданским обществом, потребности инвалидов в целом и женщин-инвалидов в частности еще недостаточно учитываются в политике и в национальных и секторальных программах, и по-прежнему остается нерешенной проблема социально-экономической интеграции женщин с ограниченными возможностями. Среди многочисленных препятствий в области улучшения положения женщин-инвалидов следует отметить неграмотность и бедность.

12.Социальное обеспечение

177.Мерами социальной защиты охвачено только 10 процентов населения. Нижеприведенная таблица показывает масштабы проблем, которые предстоит решить и которые в основном связаны с обеспечением доступа к базовым социальным услугам особо уязвимых групп населения и расширением мер социального обеспечения в целях охвата участников неформального сектора.

Таблица 8. Процентная доля трудящихся, имеющих право на пенсию по старости

	Мужчины	Женщины	Всего
Имеют	4,8	1,7	3,2
Не имеют	95,2	98,3	96,8
Всего	100,0	100,0	100,0

Источник: Расчеты выполнены на основании данных КВИББ за 2005 год.

Таблица 9. Процентная доля трудящихся, имеющих право на социальную защиту в процессе трудовой деятельности

	Мужчины	Женщины	Всего
Отсутствие социальной защиты	94,6	98,0	96,3
Автономная касса по выплате пенсий госслужащим	3,0	1,2	2,1
Национальная касса социального обеспечения	1,9	0,6	1,3
Система страхования	0,2	0,0	0,1
Автономная касса по выплате пенсий госслужащим + система страхования	0,1	0,0	0,0
Национальная касса социального обеспечения + система страхования	0,2	0,1	0,2
Всего	100,0	100,0	100,0

Источник: Расчеты выполнены на основании данных КВИББ за 2005 год.

Таблица 10. Процентная доля трудящихся, имеющих право на отпуск

	Мужчины	Женщины	Всего
Имеют	5,4	2,5	3,9
Не имеют	94,6	97,5	96,1
Всего	100,0	100,0	100,0

Источник: Расчеты выполнены на основании данных КВИББ за 2005 год.

178.Для материального закрепления институционально-правовых основ социального обеспечения Национальная ассамблея приняла три исключительно важных документа:

1.Закон № 015-2006/AN от 11 мая 2006 года о режиме социального обеспечения, применяемого в отношении наемных работников и приравненных к ним работников;

2.Закон № 016-2006/AN от 16 мая 2006 года о создании государственных учреждений социальной защиты;

3.Закон № 22 – 2006/AN от 16 ноября 2006 года о режиме предотвращения и возмещения профессиональных рисков, применяемом в отношении государственных служащих, военнослужащих и работников судебного ведомства;

4.Министерство труда и социального обеспечения приняло два постановления: Постановление № 2006 – 38/MTSS/SG/DGPS от 13 ноября 2006 года о размере семейных пособий;

5.Постановление № 2006 – 38/MTSS/SG/DGPS от 13 ноября 2006 года о размере пособия по беременности.

179.Принятие этих документов позволило распространить сферу социальной защиты на другие слои населения, повысить размер социальных пособий и расширить участие социальных партнеров в управлении органами социальной защиты.

180.Реформа системы социального обеспечения также позволила увеличить размер пособия по социальному обеспечению и удовлетворить запросы населения. Так, начисления к пенсии по старости за каждый год стажа работы, выплачиваемой Национальной кассой социального обеспечения, увеличились с 1,33 процента до 2 процентов от заработной платы, а размер семейного пособия увеличился в два раза: с 1 тыс. франков КФА до 2 тыс. франков КФА на одного ребенка в месяц. Это было сделано на основании двух постановлений Консультативной комиссии по труду, которые установили, с одной стороны, размер семейных пособий и, с другой стороны, размер пособия по беременности.

181.Для устранения недостатков в области социального обеспечения Министерство труда и социального обеспечения по поручению правительства разработало политику социальной защиты, которая будет утверждена на заседании Совета министров.

13.Сельские женщины (статья 14)

Рекомендации Комитета

Комитет настоятельно призывает государство-участник обратить особое внимание на положение сельских женщин для более эффективного выполнения положений статьи 14 Конвенции. В частности, Комитет пр и зывает государство-участник обеспечить, чтобы сельские женщины имели полный доступ к образованию, медицинскому обслуживанию и кредитным учреждениям, и обеспечить их всестороннее участие в процессе принятия решений.

Комитет также настоятельно призывает государство-участник выполнить положения аграрно-земельной реформы, которая предусма т ривает обеспечение женщинам равного доступа к возделываемым землям и жилью, и выполнить также положения Гражданского и семейного коде к са, чтобы покончить со всеми формами дискриминации в отношении женщин в вопросах владения ими имуществом и наследования земли.

Он также настоятельно призывает государство-участник сделать акцент на правах человека женщин во всех программах сотрудничества в целях ра з вития с международными организациями и двусторонними донорами, чт о бы ликвидировать социально-экономические причины дискримин а ции в отношении женщин, а также социальные и культурные причины, поро ж дающие нищету среди женщин, особенно среди женщин в сельских ра й онах, используя с этой целью все имеющиеся источники для оказания по д держки.

13.1Политика, осуществленные программы и мероприятия

182.За отчетный период государство-участник провело большое количество мероприятий по осуществлению рекомендаций Комитета. Эти мероприятия касались основных прав женщин, доступа женщин к образованию, здравоохранению, к получению кредитов и процессу принятия решений.

183. В области обеспечения прав сельских женщин можно выделить следующие мероприятия:

—принятие Региональных стратегических рамок сокращения масштабов нищеты, содержащих раздел по гендерным вопросам, в котором потребности женщин увязываются с областной спецификой. Участие женщин в разработке региональных планов должно помочь четко определить и учесть вопросы, вызывающие обеспокоенность женщин;

—принятие в 2002 году Письма по вопросам политики децентрализованного развития сельских районов, в котором в разделе "правовая защита и социально-экономическое положение женщин" учитывается особое положение женщин. В документе рассматриваются следующие аспекты: i) децентрализация системы предоставления кредитов женщинам в целях развития доходных видов деятельности (ДВД); ii) пересмотр объема работ по орошению земель и подключения женщин к этой деятельности; iii) пропаганда занятия сельскохозяйственной деятельностью среди женщин; iv) поощрение систем кредитования сбережений на лечение и кредитования сбережений на образование; v) применение законов об аграрной и земельной реформе; vi) перевод на местные языки и популяризация Гражданского и семейного кодекса; vii) расширение деятельности центров правовой информации во всех областях и viii) расширение производства масла карите;

—разработка документа о стратегических направлениях развития, в котором излагаются вопросы развития сельского хозяйства, включая вопросы улучшения положения женщин. Одна из главных целей этого документа заключается "в значительном улучшении экономического статуса сельских женщин" посредством облегчения доступа женщин к земле, к финансовым, техническим и управленческим услугам. Главные задачи: i) увеличение числа женщин, занимающихся ДВД, путем выделения кредитов; ii) облегчение доступа женщин к орошаемым землям, оказание им инженерно-технической поддержки; iii) продолжение обучения и повышение уровня технической подготовки сельских женщин в перспективных секторах и создание благоприятных условий для улучшения организации этой подготовки;

—принятие в марте 2005 года Стратегического плана по учету гендерной проблематики и развитию сельских районов. Глобальная цель этого плана – добиться, с одной стороны, сокращения нищеты в сельских районах (у которой женское лицо и которая затрагивает многих молодых людей, вынужденных эмигрировать) и, с другой стороны, обеспечить устойчивое развитие Буркина-Фасо в целом. Стратегический план по учету гендерной проблематики и развитию сельских районов включает три направления:

üстратегическое направление 1: всесторонний учет гендерного фактора в политике и программах развития сельских районов;

üстратегическое направление 2: обеспечение равного доступа мужчин и женщин к производительным ресурсам;

üстратегическое направление 3: создание оперативных механизмов и инструментов контроля и оценки последующей деятельности по осуществлению стратегического плана по учету гендерной проблематики;

—осуществление национального проекта по производству масла карите, в котором преимущественно заняты сельские женщины (90–95 процентов работников). Мероприятия, проводимые в рамках этого проекта, сводятся к следующему: i) оказание технической помощи в области производства качественного масла (обучение технологии обработки орехов и производства качественного масла, производство мыла на основе масла карите и т. п.); ii) обеспечение женщин оборудованием и приспособлениями (мельницы для размалывания ядер орехов карите, оборудование для производства мыла, дробилки, аппараты для обжарки, маслобойки, производственный инвентарь и т. п.) для облегчения труда и повышения производительности; iii) борьба с неграмотностью (начальный курс и дополнительная базовая подготовка), чтобы стимулировать интерес женщин к занятию производительной деятельностью и видами деятельности, приносящими доход;

—разработка национальной программы создания многофункциональных платформ по борьбе с бедностью, которая вступила в действие в 2005 году в Северной области, в области Букле-ду-Мухун, в Восточной области и в Западно-Центральной области Буркина-Фасо. Эта программа охватывает пять областей, в которых созданы 120 многофункциональных платформ по борьбе с бедностью;

—создание многофункциональных платформ по борьбе с бедностью позволило повысить доходы на местном уровне. Благодаря этим платформам масштабы производительной деятельности и количество некоторых видов услуг в деревнях увеличились почти в два раза. Выигрыш во времени, который составляет примерно от двух до трех часов в день и дает возможность заниматься доходными видами деятельности, в значительной степени способствовал росту доходов женщин. Перераспределенные доходы в пересчете на оплату труда 120 женщин-менеджеров составили примерно 3,5 млн. франков КФА. На момент создания платформ примерно 80 процентов опрошенных женщин (256) имели годовой доход менее 10 тыс. франков КФА. На момент обзора этот доход увеличился до 30 тыс. франков КФА. Эти достижения в хозяйственном и финансовом плане реально ощущаются в общинах;

—улучшение условий труда сельских женщин. Правительство Буркина-Фасо оказывало поддержку женским объединениям в приобретении технического оборудования по переработке масла карите и молока (3 объединения в городе Бобо-Диулассо). Оно также оказывало помощь в организации рыболовства, переработки рыбы, откорма скота на пастбищах, садоводства и огородничества. 400 женщин принимали участие в оборудовании водосборных бассейнов на юго-востоке страны. Всего на развитие производственной и коммерческой деятельности и деятельности по переработке сельхозпродукции в сельских районах было вложено более 500 млн. франков КФА.

184. В области доступа сельских женщин к кредитам: помимо институтов микрофинансирования (ИМФ), которые уже оказывают финансовую помощь сельским женщинам, правительство при поддержке социальных партнеров проводило в жизнь специальные меры политики по финансированию сельских районов вообще и женщин в частности. В связи с этим можно назвать следующие мероприятия:

—принятие в 1997 году Плана действий по финансированию сельских районов, в рамках которого в 2000 году были проведены мероприятия по поддержке и развитию микрофинансирования в сельских районах на всей территории Буркина-Фасо. Глобальная цель этого плана – обеспечить доступ населения сельских районов к финансовым услугам, предлагаемым сельскими финансовыми институтами, расширить объем предложения финансовых услуг и поддерживать их развитие;

—проект поддержки экономической деятельности сельских женщин через кредитование, который был принят в октябре 2001 года вслед за проектом поддержки доходных видов деятельности сельскохозяйственных работниц. Цель этого проекта – финансирование в форме кредитования индивидуальной или коллективной сельскохозяйственной деятельности женщин, объединенных в предприятии или ассоциации, в 45 провинциях. С учетом недостатков, выявленных в 2000 году при проверке Фонда поддержки доходных видов деятельности сельскохозяйственных работниц, в настоящее время кредиты выдаются в форме имущества, оборудования и вложений в сельскохозяйственные предприятия. Кредит должен быть погашен через шесть месяцев после истечения льготного срока. В период 2001–2006 годов кредит получили 21 013 женщин, что позволило им увеличить площадь земель своих хозяйств, как правило, в два раза;

—развитие системы сбережений и кредитов с учетом потребностей финансирования групп населения с низким уровнем дохода, к числу которых относятся сельские женщины. 259 женщин получили микрокредиты на сумму 23 млн. франков КФА на финансирование доходных видов деятельности, поиски альтернативных источников энергии вместо вырубки леса в области Хаутс-Бассинс. Был разработан 221 микропроект в Юго-Центральной области, в областях Хаутс-Бассинс и Каскадес, а в Восточной области уже реализованы 8 проектов;

—поддержка финансирования животноводства: были выделены кредиты на микропроекты 3377 производителей скота и птицы, включая 646 женщин, в рамках Инициативы в отношении бедных стран с крупной задолженностью (БСКЗ). Была оказана помощь в создании пригородных и сельских животноводческих хозяйств (создано 2807 животноводческих хозяйств) и облегчен доступ к кредитам (оформлено 965 досье на выделение микрокредитов для 3893 производителей, включая 569 женщин).

185.Предоставление микрокредитов сельским женщинам способствовало улучшению их социально-экономических условий. Анализ деятельности Фонда показал, что микрокредиты помогли женщинам улучшить свой социально-экономический статус в общине. Это выражается в их относительной независимости от мужчин, общем увеличении доходов, возможности оплачивать семейные расходы (расходы на школьное обучение и лечение детей), улучшении качества питания, утверждении общей гражданской позиции женщин и улучшении самовосприятия.

186.При осуществлении стратегии борьбы с бедностью женщин путем выделения микрокредитов на занятие ДВД на местах встречаются определенные трудности, в том числе:

—изолированность сельских районов. Это является основным препятствием в проведении политики децентрализации в отношении сельских женщин, которые живут в отдаленных деревнях, где отсутствуют пути сообщения, особенно в зимний период;

—неграмотность и отсутствие или недостаточность подготовки женщин (в технических вопросах, в вопросах управления и руководства хозяйственными объектами). Эти недостатки не позволяют женщинам овладеть минимальными организационными знаниями, необходимыми для эффективного проведения операций микрофинансирования. Они к тому же являются тормозом на пути развития и диверсификации их деятельности в вопросах кредитования;

—слабость или отсутствие финансовых и материальных гарантий, из-за чего сельские женщины считаются клиентами с высоким уровнем риска в области кредитования;

—недостаточность информации о возможностях доступа к различным существующим механизмам кредитования и об условиях предоставления ими кредитов;

—невозможность регулировать рынки сбыта готовой продукции и слабая диверсификация хозяйственной деятельности на местном уровне, что приводит к быстрому насыщению местных рынков;

—менталитет и социально-культурные пережитки: в сельских районах женщинам запрещается заниматься некоторыми видами деятельности (торговля на большие расстояния, владение инфраструктурами, необходимыми для занятия этим видом деятельности), а другими видами деятельности им не дают заниматься (например, продажей собранных плодов или овощей);

—"статус неполноценности" женщин в традиционной среде: в этой среде бытует правило, что материальный достаток женщины не должен превышать определенных пределов или быть больше, чем у ее супруга. Это значит, что женщина должна сама контролировать его уровень или контролировать его в соответствии с запретами мужа;

—загруженность работой. Сельские женщины выполняют различные обязанности (социальные, домашние и хозяйственные), и у них остается мало времени на экономическую и информационно-пропагандистскую деятельность в рамках ИМФ, действующего в этом районе.

187. В области доступа сельских женщин к медицинскому обслуживанию: следует отметить, что политика и осуществленные программы в области здравоохранения позволили приблизить женщин к центрам здоровья благодаря увеличению числа центров здоровья и социального развития (ЦЗСР), сокращению их радиуса обслуживания и т. п. Вместе с тем необходимо вести информационно-пропагандистскую работу среди мужчин, чтобы женщины активнее пользовались услугами медицинских учреждений. Субсидирование проекта "Срочная акушерская помощь" будет во многом способствовать облегчению положения сельских женщин благодаря введению системы разделения затрат в вопросах срочной акушерской помощи к концу 2015 года. Также содействовать улучшению положения женщин будет осуществление Стратегического плана коммуникации по вопросам репродуктивного здоровья на период 2007–2010 годов.

188.Период 2001–2006 годов характеризуется проведением широкой кампании по обеспечению доступа населения к питьевой воде. В качестве примера можно привести финансируемый Китаем проект "1000 скважин" на период 2004–2007 годов. Этот проект, который охватил всю территорию страны, был направлен, наряду с выполнением других задач, на сокращение доли тяжелого труда женщин и девочек по обеспечению водой своих семей путем облегчения доступа к пунктам водоснабжения и на создание, тем самым, возможностей для занятия хозяйственной деятельностью и деятельностью по улучшению положения женщин. Благодаря этим скважинам 51 процент сельского населения в 2004 году имел "разумный" доступ к питьевой воде в смысле, определенном в совместной программе по водоснабжению ВОЗ/ЮНИСЕФ и подтвержденном в ЦРТ, что способствовало улучшению здоровья сельского населения.

189.Хотя вышеуказанные результаты значительны, следует отметить, что они пока неудовлетворительны по трем основным соображениям:

—высокая процентная доля семей не имеет надлежащего доступа к питьевой воде (49 процентов семей в сельской местности живут на удалении более 1 км от действующего современного пункта водоснабжения (СПВ), 41 процент семей пользуются СПВ только в засушливый период, 20 процентов семей заявляют, что они никогда не пользуются СПВ и берут воду в традиционных пунктах водоснабжения);

—степень доступа к питьевой воде неодинакова по областям и на местном уровне;

—удельное потребление воды на душу населения отстает от цели 20 л на человека, установленной в ЦРТ.

190. В области доступа сельских женщин к образованию : усилия правительства по претворению в жизнь политики неформального распространения грамотности, включенной в Десятилетний план развития базового образования, позволили несколько улучшить показатель грамотности в период между 2003 годом (7,3 процента) и 2005 годом (8,2 процента). Наряду с этим создание многофункциональной платформы по борьбе с бедностью всегда сопровождается открытием центра ликвидации неграмотности для всей деревенской общины. Посещение подобных центров становится возможным благодаря уменьшению объема домашней работы. Результаты обзора показывают, что в среднем уровень грамотности увеличился на 10 процентов в целом по стране и на 15 процентов среди женщин. В области формального образования данные обследований КВИББ показывают, что в период 2003–2005 годов процентная доля сельских женщин, живущих не более чем в тридцати минутах от среднего учебного заведения, увеличилась с 12 процентов до 64 процентов в результате строительства средних учебных заведений.

191. В области участия сельских женщин в процессе принятия решений: это участие осуществляется, как правило, через объединения, ассоциации, головные структуры, структуры управления общинными инфраструктурами (комитеты управления школьными учебными заведениями), деревенские советы по управлению землей, ассоциации родителей учеников, ассоциации по борьбе с калечащими операциями на женских половых органах, комитеты управления пунктами водоснабжения и т. п.). Согласно диагностическому исследованию, проведенному в рамках Плана действий по профессиональной организации сельского хозяйства, в Буркина-Фасо имеется:

—13 711 мужских деревенских объединений, что составляет 45 процентов всех объединений;

—11 325 женских деревенских объединений, что составляет 37 процентов всех объединений;

—3726 смешанных объединений, в которых женщины составляют 12 процентов;

—929 различных ассоциаций специального назначения (3 процента);

—824 молодежных объединения (3 процента).

192.Как правило, женщины слабо представлены в смешанных структурах и в большинстве случае занимают в них должность казначея и ответственного за организацию работы среди женщин. Исследование, проведенное в 2005 году, наглядно показывает, какой путь надлежит пройти, чтобы женщинам было поручено управлять водой на уровне выполнения своих обязанностей по обеспечению водой семей в сельских районах.

—Согласно выборочному обследованию 504 комитетов по пунктам водоснабжения, проведенному в рамках Программы по водоснабжению и окружающей среде Севера, 1 процент женщин занимает в них должность председателя, 5 процентов должность секретаря и 32 процента – должность казначея. Число женщин, занимающихся вопросами гигиены, равно числу мужчин.

—Согласно выборочному обследованию 18 комитетов управления Упрощенной системой обеспечения питьевой водой (УСОПВ) Региональной программы использования солнечной энергии, женщины в среднем составляют 25 процентов членов комитета, но не составляют большинство ни в одном комитете и полностью отсутствуют в 40 процентах комитетов. Вместе с тем женщины больше представлены в комитетах обеспечения питьевой водой и сохранения здоровья, созданных в рамках Проекта развития гидроэнергетики в деревнях и воспитания в целях сохранения здоровья (от 25 до 58 процентов, в среднем 40 процентов, согласно выборочному исследованию 3 комитетов обеспечения питьевой водой и сохранения здоровья.

193.В рамках осуществления децентрализации указом президента № 2007-032/PRES/PM/MATD были созданы деревенские советы по вопросам развития, которые заменили бывшие деревенские советы по управлению землей. Статья 3 указа предусматривает обязательное присутствие в комитете двух женщин, занимающихся вопросами улучшения положения женщин.

194. В области доступа сельских женщин к земле : был проведен ряд мероприятий, направленных на улучшение доступа женщин к земле, среди которых можно отметить следующие:

—Стратегические рамки сокращения масштабов нищеты, которые предусматривают разработку эффективных мер по обеспечению безопасности землепользования, особенно в интересах уязвимых групп населения. Речь идет, в частности, о мерах по ускорению доступа бедняков, особенно женщин и молодежи, к землям в низинах и орошаемым землям, управляемым государством;

—стратегия развития сельских районов, которая направлена на укрепление безопасности землепользования участников экономической деятельности в сельских районах в сочетании с эффективным управлением пастбищами и пунктами водоснабжения. Она предусматривает специальные меры по обеспечению доступа женщин к земле;

—Национальная политика обеспечения безопасности землепользования в сельских районах, которая направлена на обеспечение всем сельским участникам деятельности равного доступа к земле, гарантии выделения им инвестиций и эффективного разрешения земельных споров. Она способствует сокращению масштабов нищеты, укреплению мира и осуществлению устойчивого развития сельских районов. Одна из целей Национальной политики заключается в обеспечении законного права доступа к земле всем участникам экономической деятельности в сельских районах в рамках устойчивого развития сельского хозяйства и сельских районов, борьбы с бедностью и обеспечения равенства и законности;

—проведение информационно-пропагандистской работы среди традиционных и религиозных лидеров, руководства департаментов и коммун по вопросам о доступе к земле женщин в тринадцати областях, цель которой заключается в изменении традиционных правил в интересах женщин.

13.2Трудности

195.Главная трудность для сельских женщин заключается в наличии социально-культурных пережитков. В больших городах, таких как Уагадугу и Бобо-Диулассо, смешение культур, относительно высокий уровень образования мужчин и женщин способствуют позитивным изменениям в области поведения, чего нельзя сказать о сельских и пригородных районах, в которых менталитет изменяется медленно. Следствием этого является сохранение главных пережитков (полигамия, невежество, неграмотность, браки по принуждению, неполноценный статус женщин, отсутствие права принимать решения, отсутствие доступа к имеющимся возможностям и т. п.), которые оказывают негативное влияние на осуществление деятельности в интересах женщин. Поэтому в будущем в этом плане следует более активно вести информационно-разъяснительную работу среди влиятельных людей (традиционных и религиозных лидеров).

14.Равенство перед законом (статья 15)

См. предыдущий доклад.

15.Брачное и семейное право (статья 16)

Комитет настоятельно призывает государство-участник ускорить процесс законодательной реформы, повысить минимальный возраст вст у пления в брак для девочек и запретить полигамию, чтобы обеспечить в ы полнение положений статей 2 и 16 Конвенции, а также общей рекоменд а ции 21 Комитета, каса ю щейся равенства в браке и семейных отношений.

См. предыдущий доклад.

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ. ПРИНЯТЫЕ МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ФАКУЛЬТАТИВНОГО ПРОТОКОЛА

196.Буркина-Фасо ратифицировала Факультативный протокол законом № 20-2005 AN от 19 мая 2005 года и указом президента № 2005-408/PRES/PM/MAECR/MPF/MFB от 26 июля 2005 года о ратификации Факультативного протокола к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин.

197.После ратификации не было зарегистрировано ни одной жалобы, которые предусмотрены протоколом. С целью ознакомления женских ассоциаций и организаций с содержанием протокола Министерство по делам женщин проводило конференции, организовало перевод текста на различные национальные языки и его распространение.

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ. МЕРЫ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ РЕШЕНИЙ КОНФЕРЕНЦИЙ, САММИТОВ И ОБЗОРОВ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

198.Осуществленные меры в основном касались целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия, и осуществления Пекинской платформы действий и Дакарских рамок действий.

1.Механизм контроля за ходом выполнения ЦРТ в Буркина-Фасо

199.Ход выполнения ЦРТ в Буркина-Фасо стал по-настоящему предметом особого внимания в 2002 году, когда был сделан заказ на проведение исследования по выполнению показателей ЦРТ, на основании которого был подготовлен первый доклад страны о достижении ЦРТ. Впоследствии этот доклад станет информационно-пропагандистским документом, предназначенным для основных участников социально-экономического развития, в частности для начальников управлений исследований и планирования различных департаментов министерств, работников СМИ, гражданского общества. Для них был подготовлен ряд сообщений в период между ноябрем 2003 года и декабрем 2005 года.

200.Цели СРСМН входят в ЦРТ. Поэтому проведение различных аналитических обзоров позволяет судить о достижении ЦРТ в Буркина-Фасо. Наряду с этим сейчас разрабатываются согласованные рамки для осуществления более эффективного контроля за достижением ЦРТ путем определения показателей для соответствующего сектора.

201.Начиная с 2006 года процесс принял упреждающее измерение в связи с трудностями, которые встретились на пути достижения Целей тысячелетия. Система Организации Объединенных Наций через свой "Проект тысячелетия" предложила ряду стран, в том числе Буркина-Фасо, провести оценку затрат по ускорению процесса достижения ЦРТ. Ввиду этого возникла необходимость сделать оценку по секторам.

202.С этой целью был проведен учебный семинар, задача которого состояла в том, чтобы ознакомить технические структуры департаментов министерств с моделями и методами оценки затрат, предложенных ПРООН в рамках ускорения процесса достижения ЦРТ. После этого семинара была создана Целевая рабочая группа по разработке национальной стратегии ускорения процесса достижений ЦРТ. На заседаниях этой группы согласовываются рамки разработки национальной стратегии ускорения процесса достижений ЦРТ. Эти рамки охватывают 9 секторов развития:

—энергетику;

—демографию;

—территориальные единицы;

—здоровье и ВИЧ/СПИД;

—образование;

—инфраструктуры;

—развитие сельских районов;

—гендерное равенство;

—водоснабжение и санитарное благоустройство.

203.Всего в Целевой рабочей группе представлены 25 структур, разбитых по секторам деятельности. Национальный институт статистики и демографии (НИСД) и Главное управление исследований и планирования играют в нем роль общих структур.

20 4 .Что касается показателей достижения ЦРТ и выполнения СРСМН, положение дел с основными показателями в области образования и здравоохранении за 2001–2006 годы выглядит следующим образом:

Таблица 11. Показатели достижения ЦРТ и выполнения СРСМН в области образования и здравоохранения

	2001 год	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год	2006 год
ОБРАЗОВАНИЕ
Чистый показатель охвата начальным образованием	28,9	31,4	35,1	39,8	43,2	48,7
Общий показатель охвата начальным образованием	36,2	38,6	41,0	46,2	51,0	55,0
Процент детей, принятых в начальную школу		40,3	45,5	61,8	64,1	64,9
Процент учащихся, окончивших начальную школу	22,4	23,6	25,7	27,3	28,7	30,4
Уровень грамотности лиц в возрасте 15–24 лет			24,8		26,5
Соотношение девочек и мальчиков в начальной школе	70,30	71,80	72,80	76,1	77,7	79,3
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
Коэффициент материнской смертности			458,0
Процент родов под наблюдением			44,2		57,0	53,5
Уровень распространенности ВИЧ/СПИДа			1,8
Коэффициент детской и подростковой смертности (в промилле)			195			188
Коэффициент подростковой смертности (в промилле)			113
Коэффициент детской смертности (в промилле)			89
Коэффициент детей с пониженной массой тела			41		44,7	37,4
Степень охвата вакцинацией БЦЖ			80,5		90	91,4
Степень охвата вакцинацией против дифтерии, столбняка, коклюша и полиомиелита			56,8		80,3
Степень охвата вакцинацией против кори			58,2		79,4	70,3
Степень охвата вакцинацией против желтой лихорадки			46,9			70,8
Уровень доступа к питьевой воде			72		78,9	77

Источник: ОНЗ за 2003 год, ИБУЖС за 2003 год, КВИББ за 2005 и 2007 годы, МИКС за 2006 год, статистический ежегодник НИСД за 2007 год.

2.Дакарские рамки действий

205.Дакарские рамки действий были приняты на Всемирном форуме по образованию, проходившем в Сенегале в 2000 году. Декларация форума включает шесть целей, из которых две цели направлены на улучшение положения девочек. Что касается Плана действий, в нем особе внимание уделяется образованию девочек, гендерному равенству и гендерному равноправию в области образования. Так, цель V направлена на то, чтобы "ликвидировать гендерное неравенство в области начального и среднего образования к концу 2005 года и установить гендерное равенство в этой области к концу 2015 года, обращая особое внимание на обеспечение равного и неограниченного доступа девочек к качественному базовому образованию при создании равных возможностей для завершения образования".

3.Пекинская платформа действий

206.В 2004 году Буркина-Фасо представила свой доклад об осуществлении Пекинской платформы действий по двенадцати (12) стратегическим целям и действиям. В настоящем докладе в общем рассматривается положение дел с вопросами, затронутыми в ходе Всемирной конференции по положению женщин в Пекине и Международной конференции по народонаселению и развитию.

207.Организации гражданского общества также подготовили и представили в ноябре 2004 года альтернативный доклад.

Заключение

208.Был достигнут значительный прогресс в таких областях социальной жизни, как образование, здравоохранение, доступ к питьевой воде и т. п. Особое внимание уделялось положению сельских женщин. В целом предпринимались усилия, направленные на предоставление на практике женщинам всех прав, признанных в Конвенции, путем осуществления различных программ и проектов. К сожалению, все эти меры не стали предметом аналитических исследований, которые позволили бы определить их влияние на условия жизни женщин и девочек.

209.Этот прогресс стал возможным благодаря сотрудничеству и активному участию технических и финансовых партнеров и гражданского общества.

210.Действия, направленные на осуществление прав женщин и гендерного равенства, наталкиваются на главное препятствие – социально-культурные пережитки, которые продолжают причинять вред женщинам. Следует пересмотреть стратегию действий и активизировать информационно-пропагандистскую работу на основе результатов исследований о ценностях и социальной значимости гендерных отношений.

211.Предстоит еще многое сделать в плане учета реальных потребностей женщин при разработке политики и программ. Нужно будет проанализировать роль женщин в производственном процессе различных хозяйственных отраслей (рыболовство, охота, сельское хозяйство, животноводство, коммерция, кустарно-ремесленные промыслы и т. п.), чтобы лучше согласовать стратегию и действия с гендерными вопросами.

Рекомендации

1.Осуществление мер по вовлечению женщин в процесс принятия решений на семейном, общинном или национальном уровне через проведение комплексной децентрализации.

2.Проведение исследований о влиянии проектов и программ на повседневную жизнь женщин с целью включения их результатов в очередной доклад.

3.Создание эффективной стратегии борьбы с проблемой оставления школы девочками, которая в долгосрочной перспективе может поставить под угрозу усилия в области охвата детей школьным обучением.

4.Укрепление потенциала преподавателей и членов ассоциаций родителей и матерей учеников, что позволит им эффективнее включать гендерные вопросы в свою каждодневную деятельность.

Перспективы

Что касается перспектив, намечается провести два крупных мероприятия в области осуществления прав женщин. Речь идет о национальном исследовании по вопросам насилия в отношении женщин и о принятии правительством национальной гендерной политики и ее выполнении всеми сторонами (правительством, техническими и финансовыми партнерами, гражданским обществом, частным сектором и т. п.), что послужит основой для дальнейшей деятельности.

_____________