1

МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ О ГРАЖДАНСКИХ И ПОЛИТИЧЕСКИХ ПРАВАХ

Distr . CCPR/C/ SR.2639 5 November 2009 RUSSIAN Original:

КОМИТЕТ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Девяносто шестая сессия

КРАТКИЙ ОТЧЕТ О 2639-м ЗАСЕДАНИИ,

состоявшемся во Дворце Вильсона в Женеве

во вторник, 21 июля 2009 года, в 10 час. 00 мин.

Председатель: г-н ИВАСАВА

СОДЕРЖАНИЕ

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 40 ПАКТА (продолжение)

Третий периодический доклад Азербайджана (продолжение)

_____________________________________________________________________________

В настоящий отчет могут вноситься поправки.

Поправки должны представляться на одном из рабочих языков. Они должны быть изложены в пояснительной записке, а также внесены в один из экземпляров отчета. Поправки следует направлять в течение одной недели с момента выпуска настоящего документа в Секцию редактирования официальных отчетов, комната Е.4108, Дворец Наций, Женева.

Любые поправки к отчетам об открытых заседаниях Комитета на данной сессии будут сведены в единое исправление, которое будет издано вскоре после окончания сессии.

Заседание открывается в 10 час. 05 мин.

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ПРЕДСТАВЛЕННЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 40 ПАКТА (продолжение)

Третий периодический доклад Азербайджана (продолжение) (CCPR/C/AZE/3; CCPR/C/AZE/Q/3 и Add.1)

По приглашению Председателя члены делегации Азербайджана снова занимают места за столом Комитета.

Г-жа КАХРАМАНОВА (Азербайджан), отвечая на вопрос 2 перечня вопросов (CCPR/C/AZE/Q/3), говорит, что Закон "Об обеспечении гендерного (мужского и женского) равенства", принятый в 2006 году, является основным инструментом, касающимся гендерной проблематики. В Законе содержатся определения пола, гендерного равенства, равных возможностей, дискриминации по половой принадлежности и сексуального домогательства. Подробности относительно соответствующей государственной политики и основных положений Закона содержатся в периодическом докладе (CCPR/C/AZE/3, пункты 66 и 68). Трудовой кодекс закрепляет равенство женщин в сфере работы по найму и охватывает такие вопросы, как работа в ночную смену и декретный отпуск. После принятия вышеуказанного Закона многие положения Трудового кодекса, касающиеся женщин, стали распространяться и на мужчин, заботящихся о детях младшего возраста.

Некоторые положения Уголовного кодекса также относятся к правам женщин: беременность и обязанность осуществлять уход за ребенком могут считаться смягчающими обстоятельствами; в случае совершения преступления против детей и беременных женщин предусматриваются более суровые приговоры; а по отношению к женщинам-правонарушительницам, обеспечивающим уход за детьми, может применяться "особое" наказание, за исключением случаев совершения особо тяжких преступлений.

После принятия Закона "Об обеспечении гендерного (мужского и женского) равенства", был принят ряд мер по продвижению женщин на старшие должности в правительстве и других сферах общественной жизни. В настоящее время 11,2% депутатов азербайджанского парламента - женщины; в четырех государственных министерствах заместителями министра являются женщины; и Уполномоченным по правам человека (омбудсменом) является женщина. Теперь женщины лучше представлены в министерствах, где раньше преобладали мужчины, включая министерство юстиции и министерство внутренних дел. Зарегистрировано 6 492 женщин-предпринимателей, 70 женских НПО и более 3 000 женщин-кандидатов наук. Женщины также широко представлены в сферах образования и здравоохранения.

Обращаясь к вопросу 3 перечня вопросов, она говорит, что вопросы, касающиеся защиты женщин от домашнего насилия и сексуального домогательства и привлечения к ответственности виновных в совершении таких преступления, рассматриваются в новом Уголовном кодексе, в котором устанавливается более суровое наказание за совершение изнасилования и имеются специальные положения, касающиеся изнасилования несовершеннолетних, пожилых людей или иждивенцев. В Кодексе также рассматриваются преступления, связанные с принуждением к проституции, принуждением к вступлению в половую связь, другими видами преступлений на сексуальной почве и принудительной стерилизацией.

В настоящее время разрабатывается новый закон о предотвращении бытового насилия. В нем предусмотрены социальные меры, такие как оказание поддержки жертвам бытового насилия, бесплатная медицинская помощь и помощь психолога, реабилитация и проведение информационно-просветительских кампаний. Для различных целевых групп был организован ряд мероприятий, направленных на повышение степени их информированности относительно бытового насилия. Что касается высказанного беспокойства в связи с положением детей, становящихся жертвами бытового насилия, она говорит, что закон распространяется на всех членов семьи, и особенно на детей.

Озвученная на предыдущем заседании статистика в отношении случаев, связанных с сексуальным насилием, абсурдно завышена. Согласно статистическим данным, около 20% женщин в возрасте от 15 до 49 лет оказались жертвами сексуального насилия. В 2008 году было заявлено о 1 553 случаях совершения насилия в отношении женщин при населении в 8 млн. человек. Однако это правда, что иногда о случаях изнасилования не сообщается из-за оказываемого на жертву нажима или психологического давления. В этой связи в проекте закона о бытовом насилии особый упор делается на предотвращении. Повышение степени информированности женщин об их праве подавать жалобы является критически важным для предотвращения сексуального насилия и наказания виновных.

В настоящее время в Азербайджане существует пять реабилитационных центров для жертв бытового насилия; еще девять центров планируется открыть в соответствии с проектом "Против насилия над женщинами в XXI веке". Государственный комитет по делам семьи, женщин и детей вместе с НПО разработал поправки к Семейному кодексу, в которых затрагиваются вопросы бытового насилия; проект поправок поступит на рассмотрение парламента осенью 2009 года.

Брачным возрастом для мужчин и женщин считается, соответственно, 18 лет и 17 лет. Статистика по ранним бракам отсутствует, поскольку они не регистрируются как таковые. Однако данные, полученные Государственным комитетом по делам семьи, женщин и детей, свидетельствуют о том, что из 81 тысячи браков, зарегистрированных в 2007 году, 5 тысяч браков заключались с участием девочек, не достигших брачного возраста. Данный мониторинг предполагается продолжать.

Г-н МУСАЕВ (Азербайджан), отвечая на вопрос, касающийся деятельности Общественного комитета, речь о котором идет в пункте 154 доклада, говорит, что Комитет был создан по инициативе министерства юстиции для осуществления общественного контроля над пенитенциарными учреждениями. Избрание его членов проводится специально созданной Избирательной комиссией; подробные сведения о составе Комиссии и процессе отбора содержатся в пункте 154. Комиссия, в состав которой входят правозащитники и представители НПО, обеспечивает участие общественности в процессе мониторинга исправительных учреждений. У всех членов имеются специальные пропуска, позволяющие иметь беспрепятственный доступ в места заключения; члены избираются сроком ни один год. В 2008 году члены Комитета посетили тюрьмы 90 раз, а за первую половину 2009 года - 75 раз, а также подготовили отчеты, в которых, среди прочего, содержались рекомендации по возможным реформам. По жалобам, поступающим в Комитет от заключенных, проводятся проверки. Имеются законы о привлечении к ответственности сотрудников тюрем, заподозренных в нарушениях прав человека. Было начато дисциплинарное производство в отношении нескольких старших сотрудников тюрем, подозреваемых в коррупции.

Отвечая на вопрос, касающийся участия НПО в процессе мониторинга азербайджанских тюрем, он говорит, что министерство юстиции заключило соглашение с Международным комитетом Красного Креста (МККК), предоставляющее этой организации беспрепятственный доступ в места содержания под стражей и право в частном порядке проводить интервью с заключенными. Отчеты и рекомендации МККК направляются в министерство.

Осуществляются радикальные реформы по улучшению условий содержания в тюрьмах. Строится новое исправительное учреждение в окрестностях Баку, и сдан в эксплуатацию следственный изолятор. До того, как в изолятор поступили лица, подлежащие содержанию под стражей, его инспектировали представители международных и региональных организаций и послы, и все они подтвердили, что помещения соответствуют европейским стандартам. Также были построены три новых исправительных учреждения в регионах, а при поддержке международных организаций осуществляется модернизация старых учреждений. Тюремная медицинская служба теперь отделена от тюремной администрации, и это обеспечивает ей независимость.

Законодательством предусмотрена социальная реабилитация заключенных. У жертв насилия или неправомерных действий со стороны государственных чиновников имеется право обращаться с жалобами в суды. Правительство планирует создать специальные административные суды для рассмотрения таких жалоб.

Отвечая на вопрос, поднятый в отношении отправления правосудия, он говорит, что были осуществлены реформы для укрепления судебной системы; подробности содержатся в пунктах 26 и 27 доклада. В 2006 году при финансовой поддержке Всемирного банка был запущен проект по модернизации судебной системы. Кроме того, Соглашением о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Азербайджаном предусматривается, среди прочего, поддержка в области судебной реформы. Новое законодательство, принятое в этой связи, включает в себя поправки к Закону "О судах и судьях", Закону "О Судебно-правовом совете" и Уставу Избирательной комиссии судей. Судебно-правовой совет, созданный в 2005 году, является независимым органом с широкими полномочиями, включающими в себя, среди прочего, мониторинг судебной власти и оценку профессиональной пригодности судей. Из его 15 членов 9 являются судьями; остальные являются представителями исполнительной власти, членами парламента и представителями прокуратуры. Председатель Совета назначается министерством юстиции.

Отвечая на вопрос, касающийся бесплатной правовой помощи, он говорит, что по закону все имеют право на надлежащую квалифицированную помощь с момента ареста, взятия под стражу или предъявления обвинения со стороны компетентного государственного органа власти. Если у подозреваемых или обвиняемых отсутствуют необходимые средства на обращение за услугами к адвокату, то адвокат назначается следственными органами, и его услуги оплачиваются государством. Как подзащитный, так и его или ее родственники имеют право консультироваться с адвокатом. В нескольких провинциях были организованы центры по оказанию бесплатной правовой помощи.

Приведенная на предыдущем заседании статистика, согласно которой 9 тысяч заключенных больны туберкулезом, относится к 1995 году. В 2009 году 426 человек проходили курс лечения от туберкулеза; в первой половине нынешнего года 16 из них скончались, несмотря на оказанную им медицинскую помощь. Отвечая на вопрос, касающийся численности тюремного контингента Азербайджана, он говорит, что в настоящее время в различных исправительных учреждениях страны содержатся около 19 тысяч человек.

Г-н УСУБОВ (Азербайджан) говорит, что убийство редактора одной из газет Эльмара Хусейнова в марте 2005 года вызвало всеобщее негодование. В марте и апреле того же года было проведено несколько этапов следствия до того, как дело было направлено министерством национальной безопасности на дополнительное дознание. В тот же год в отношении трех лиц были выдвинуты обвинения в совершении уголовного преступления, и в результате двое из них были признаны виновными и приговорены к тюремному заключению. Расследования проводились с особой тщательностью, включая изучение 600 заявлений свидетелей. Требования об экстрадиции двух обвиняемых были направлены Грузии, куда им удалось бежать, но по сей день эти требования не были удовлетворены. Он, однако, уверен, что все виновные будут арестованы и предстанут перед судом в его стране.

Согласно положениям Уголовно-процессуального кодекса касательно содержания под стражей лиц, подозреваемых в совершении правонарушения, дозволяется удерживать их под стражей в течение 24 часов до предъявления обвинений. За это время следственным органам необходимо решить, отпустить подозреваемых или предъявить им обвинения. Максимальный срок содержания под стражей составляет 48 часов, а не 72 часа.

Г-н ЗАЛОВ (Азербайджан) говорит, что в течение трех последних лет не было случаев, когда полицейские, находясь при исполнении своих служебных обязанностей, убивали кого-то. Один из следователей полиции убил свою супругу во время домашней ссоры; он был признан виновным и приговорен к соответствующему сроку.

По всем 14 случаям нарушений полицейскими прав человека, о которых в 2008 году сообщили НПО, были проведены расследования и приняты необходимые меры. Три случая самоубийства, имевшие место в служебных помещениях полиции, были расследованы генеральной прокуратурой; результаты остаются неподтвержденными. Поступило сообщение об одном случае жестокого обращения со стороны полиции в городе Мингачевир, где существует отдельная милиция. Виновному в инциденте был вынесен приговор, и он находится в заключении.

Г-н РАХИМОВ (Азербайджан) говорит, что при министерстве внутренних дел и министерстве труда и социальной защиты создано несколько органов, оказывающих помощь жертвам торговли людьми. В приюте и центре по оказанию помощи жертвам торговли людьми предоставляется пища, лекарственные препараты и экстренная медицинская, психологическая, социальная и юридическая помощь. Также жертвам предлагается профессиональное обучение и помощь с поиском работы, а также финансовая помощь и другие формы социальной защиты.

Возраст выхода на пенсию для женщин составляет 57 лет, а для мужчин - 62 года. Для женщин, имеющих по меньшей мере троих детей, пенсионный возраст снижается на один год за каждого ребенка.

Г-н БАБАЕВ (Азербайджан) говорит, что люди могут свободно выражать свое мнение через структуры гражданского общества. Правительство поощряет такие организации с помощью своей программы поддержки НПО и Совета по государственной поддержке неправительственных организаций при Президенте Азербайджана. Благодаря субсидиям из государственного бюджета на сумму приблизительно в 3 млн. евро, были организованы около 400 проектов НПО по защите прав человека, обеспечению юридической консультацией, содействию охране окружающей среды, поощрению молодежи к участию в общественной жизни. Руководителями более 100 НПО являются женщины и молодежь. За последние три года были зарегистрированы более 100 новых НПО, причем процесс регистрации упрощается.

Г-н АСГАРОВ (Азербайджан) говорит, что Государственная миграционная служба отвечает за решение всех проблем, связанных с миграцией. Учитывая большое количество беженцев и внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) в стране, власти придерживаются жесткого подхода в отношении предоставления статуса беженца. Тем не менее, когда рассматривается вопрос о выдворении или экстрадиции человека, в его стране признается статус беженца, предоставленный в соответствии с процедурой УВКБ.

Что касается рассматриваемых Европейским судом по правам человека дел, на которые ссылается г-жа Шане, а именно Маммадов против Азербайджана и Мурадова против Азербайджана, то оба дела связаны с событиями, имевшими место в 2003 году. Два решения Европейского суда были переведены на азербайджанский язык и направлены всем правоохранительным органам, министерству внутренних дел, Верховному суду и всем другим соответствующим организациям с тем, чтобы обеспечить надлежащее соблюдение их сотрудниками международных принципов предупреждения пыток. Для представителей судебной власти и сотрудников министерства внутренних дел были организованы обучающие курсы, основанные на решениях Европейского суда. Верховный суд постановил, что дело Маммедова необходимо вернуть в суд первой инстанции для проведения дополнительного расследования.

Отвечая на вопрос, заданный г-жой Уэджвуд, он говорит, что в результате масштабных боевых действий в Нагорном Карабахе и близлежащих регионах, происходивших в период с 1992 года по 1994 год, появилось большое количество внутренне перемещенных лиц. К 1994 году в этих районах не осталось ни одного гражданина Азербайджана. Более 800 тысяч ВПЛ находятся в Азербайджане, а не на оккупированных территориях. Они были размещены в административных зданиях и лагерях. Начиная с 2001 года его правительство стало осуществлять программу по ликвидации лагерей, построив 61 новый жилой район. На территории Азербайджана не осталось ни одного лагеря. В этих новых районах более 277 тысяч ВПЛ нашли работу по найму, 2 467 ВПЛ зарегистрированы как безработные, 932 человека занимаются общественными работами и более пяти тысяч семей получают социальную помощь. С 2001 года по 2007 год на нужды беженцев и ВПЛ было выделено средств в эквивалентном исчислении приблизительно на 1 миллиард долларов США.

В общей сложности было расчищено 178 минных полей и 456 районов ведения боевых действий, занимающих свыше 63 миллионов квадратных метров территории; было уничтожено 138 противопехотных и 146 противотанковых мины, и при этом Национальное агентство по разминированию территорий обезвредило множество неразорвавшихся взрывных устройств.

Г-н ХАЛАФОВ (Азербайджан), отвечая на вопрос г-жи Уэджвуд об этническом составе делегации, говорит, что с правовой, политической и социальной точек зрения в его стране не существует разницы между этническими группами.

Г-н ДЖАФАРЛИ (Азербайджан) говорит, что следственный изолятор при министерстве национальной безопасности скорее всего будет закрыт или перемещен в соответствии с проходящей в настоящее время реформой тюремной системы. Однако, учитывая то обстоятельство, что закрытие изолятора может подвергнуть риску судопроизводство и национальную безопасность, пока сочтено необходимым оставить его открытым. Изолятор подвергается надзору в соответствии в международными обязательствами, взятыми на себя его страной, во взаимодействии с соответствующими НПО. МККК имеет беспрепятственный доступ к лицам, содержащимся в изоляторе. Изолятор посещается, среди прочего, омбудсменом, представителями Европейского комитета по предупреждению пыток (ЕКПП) и Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Международные эксперты и НПО, включая делегации от ЕКПП, объявили, что условия содержания в изоляторе являются образцовыми. Условия были дополнительно улучшены за счет доступа к современному медико-санитарному обслуживанию и оборудованию. Никто из содержащихся под стражей или их представителей не обращались с какими-либо жалобами на условия содержания под стражей или с заявлениями о применении пыток, жестоком обращении или наказании. Заключенные имеют право встречаться со своими юрисконсультами и членами семьи.

Г-н ТЕЛИН говорит, что независимость судебной власти является одним из столпов, на которых строятся демократия и законность, при этом еще одним столпом является независимость средств массовой информации. В этой связи Комитет испытывает обеспокоенность относительно поступающих сообщений об отсутствии независимости судебной власти, притеснении журналистов и плохих условиях, в которых им приходится работать в государстве-участнике.

Он, тем не менее, воздает должное государству-участнику за его усилия, направленные на реформирование судебной власти, поскольку от наследия советского тоталитаризма явно невозможно избавиться в одночасье. Тем не менее, он по-прежнему испытывает обеспокоенность относительно состава Судебно-правового совета и его связях с исполнительной властью, учитывая тот факт, что министерство юстиции назначает его членов, и в том числе председателя. Государству-участнику следует разобраться с этой ситуацией с тем, чтобы отдалиться от исполнительной власти как можно дальше. Совету следует быть более независимым, особенно ввиду того, что он правомочен избирать и продвигать судей. Обращаясь к вопросу Избирательной комиссии судей, он спрашивает, в какой степени Ассоциация судей и Коллегия адвокатов участвуют в процессе избрания судей. Было бы полезно узнать, информирована ли общественность о процессе избрания судей, в особенности тех, кто назначается в Верховный суд.

Он спрашивает, привело ли увеличение зарплаты судьям в 25 раз с 2000 года к сокращению числа случаев взяточничества. Он также обращается с просьбой пояснить, всегда ли взяточничество судей преследуются как правонарушение в соответствии с Уголовным кодексом.

Отмечая тот факт, что власти отказали журналисту Мушвигу Хусейнову, в настоящее время отбывающему пятилетний тюремный срок, в предоставлении копии списка всех характерных заболеваний, которые могут служить основанием для досрочного освобождения, он говорит, что неинформирование задержанных о всех положениях закона, в соответствии с которым они удерживаются под стражей, является грубым нарушением отправления правосудия.

Г-жа УЭДЖВУД говорит, что у ОБСЕ есть собственный Верховный Комиссар по делам национальных меньшинств, осуществляющий надзор за участием национальных меньшинств в органах управления и в экономике. Поскольку во времена Советского Союза некоторые меньшинства могли оказаться недопущенными к таким делам, то их подключение к ним вызывает обоснованную обеспокоенность в Азербайджане. Что касается замены имущества, то, по ее наблюдению, данный метод может помочь ВПЛ вновь обрести определенный уровень жизни.

Сэр Найджел РОДЛИ просит еще раз пояснить, имеется ли у заключенных доступ к адвокату с момента их задержания сотрудниками правоохранительных органов.

Указывая на "Доклад о положении с правами человека за 2008 год: Азербайджан" Госдепартамента Соединенных Штатов Америки, он обращает внимание делегации на факты смерти Рашада Назиева, Мухаммеда Рахимова и Заура Маммадова во время их содержания под стражей в полиции. Поскольку стресс ареста может привести к самоубийству, то обычно наличествуют строгие процедуры предупреждения этого явления. Он также отмечает, что некоторые предполагаемые самоубийства могут в действительности оказаться убийствами. Поэтому он спрашивает, какие были проведены расследования, касающиеся обстоятельств этих смертей. Он также просит предоставить дополнительные подробности по делу об убийстве г-на Эльмара Хусейнова в 2005 году.

Он просит предоставить детализированные данные по приблизительно 19 тысячам человек, в настоящее время содержащимся под стражей в Азербайджане, включая количество лиц, признанных по суду виновными, и количество лиц, содержащихся под стражей до суда, задержанных полицией и заключенных под стражу в административном порядке.

Он отмечает, что только первоначальный доклад ЕКПП, касающийся посещения камер предварительного заключения министерства национальной безопасности в 2002 году, получил широкую огласку, и спрашивает, будут ли публиковаться доклады о последующих посещениях. Он также указывает, что в камерах предварительного заключения имеется достаточно ограниченное пространство, поэтому людям может показаться, что вести разговоры, которые бы полностью не контролировались, невозможно; тот факт, что нет жалоб на этот счет, не является существенным. Если бы жалобы поступили, то они скорее всего касались бы соседних камер, где ведется дознание и, возможно, имеет место жестокое обращение, а не камер предварительного заключения. Он выражает обеспокоенность относительно того, что проведение обзора системы следственных изоляторов может зависеть от исхода определенного политического спора.

И наконец, он просит предоставить данные относительно количества заключенных, поступающих в исправительные учреждения с туберкулезом, и количества лиц, инфицированных этой болезнью в период содержния под стражей.

Г-н МУСАЕВ (Азербайджан) говорит, что министерство юстиции не назначает членов Судебно-правового совета, но представлено в нем одним членом. Председатель Совета назначается сроком на два с половиной года. Процесс отбора судей является транспарентным и объективным и предусматривает письменные экзамены и собеседования. В этом процессе задействованы общественность, НПО и международные организации. Коллегии адвокатов выдвигают кандидатов, обеспечивая при этом обучение, а также устанавливают связи с судьями в других странах и направляют дела на рассмотрение Судебно-правового совета. Совет также осуществляет общественный мониторинг, работает со средствами массовой информации и имеет собственную интернет-страницу, откуда население может свободно черпать справочную информацию.

Решения о вынесении наказаний в случаях коррупции в судебной системе принимаются исключительно специальной коллегией, состоящей только из судей. В некоторых случаях факты коррупции не всегда приводит к предъявлению обвинений в уголовном порядке: в 2008 году трое судей были уволены с занимаемых должностей Президентом Республики, и приблизительно 40 судьям не продлили сроки их назначений. Судей сначала назначают на пятилетний срок, по истечении которого проводится их аттестация, и после этого они могут служить до достижения ими 65-летнего возраста или, в исключительных случаях, до 70 лет.

В тех случаях, когда заключенные освобождаются досрочно по причине их плохого здоровья, проводится медицинское обследование медицинской службой министерства юстиции, которая функционирует независимо от тюремной службы. После этого медицинская служба подает рекомендацию в судебные инстанции, которые принимают окончательное решение.

В настоящее время в Азербайджане в тюрьмах содержатся несколько журналистов, но совершенные ими правонарушения связаны, среди прочего, с употреблением наркотиков и хулиганством, а не с их профессиональной деятельностью. Кстати, целый ряд журналистов были отпущены в связи с различными программами по амнистии.

Г-н УСУБОВ (Азербайджан) говорит, что журналист Мушвиг Хусейнов привлекался к суду в 2003 и 2004 годах за клеветнические заявления, домыслы и оскорбительные высказывания. В 2007 году он пытался шантажировать сотрудника министерства труда, некоего г-на Алиева, утверждая, что имеет компрометирующие документы, и требуя деньги за отказ публиковать свой материал. В отношении него было начато следствие министерством национальной безопасности, и он был пойман с поличным. Он был привлечен к ответственности, судим и приговорен к шести годам тюрьмы, в дальнейшем апелляционный суд сократил срок заключения до пяти лет. Он подал ходатайство о досрочном освобождении на основании плохого здоровья, и, как с любым заключенным, необходимо провести освидетельствование, а врач, назначенный судом, вынесет заключение об обоснованности досрочного освобождения.

Его страна шесть раз обращалась с запросами об экстрадиции из Грузии Тахира Хубанова и Теймураза Алиева в связи с убийством редактора одной из газет Эльмара Хусейнова; во всех просьбах было отказано. Подозреваемые находятся в розыске в соответствии со статьей 277 Уголовного кодекса за убийство общественного деятеля, что приравнивается к террористическому акту.

Г-н ЗАЛОВ (Азербайджан) говорит, что Рашад Хазиев, скончавшийся рядом с полицейским участком в 2008 году после того, как его арестовали за совершение правонарушений, связанных с наркотиками, совершил самоубийство, как свидетельствует заключение патологоанатома. В августе 2008 года еще одного человека, Мохаммеда Рахимова, арестовали за бытовое насилие и препроводили в полицейский участок, где он скончался на площадке перед участком из-за экстремально высокой температуры воздуха. В октябре 2008 года Заур Маммадов совершил самоубийство во дворе полицейского участка. В отношении всех трех случаев смертельного исхода была проведена судебно-медицинская экспертиза, и четверо полицейских были уволены за неправильные действия в связи с этими случаями смертельных исходов.

В 2008 году из приблизительно 18 тысяч человек, задержанных полицией, порядка 3 тысяч человек были обвинены в совершении административных правонарушений. За первую половину 2009 года были заключены под стражу в полициейских участках 8 800 человек, из которых 1 600 человек - за административные правонарушения. Все задержанные были освобождены в установленное время.

Г-н ХАЛАФОВ (Азербайджан) говорит, что никому из представителей этнических меньшинств не запрещается занимать какую-либо должность в Азербайджане и что, насколько ему известно, то же самое происходило и во времена Советского Союза.

Г-н МУСАЕВ (Азербайджан), отвечая на вопрос 13 перечня вопросов, говорит, что имеются законы и организационные меры, гарантирующие независимость судебной власти. Например, Судебно-правовой совет не входит в юрисдикцию министерства юстиции. Еще одной мерой, предпринятой в последние годы, является значительное увеличение окладов судей в качестве средства борьбы с коррупцией. Доступ к адвокатам для содержащихся под стражей не подлежит никаким ограничениям и обеспечивается по требованию самих заключенных или их семей. Бесплатная юридическая помощь предоставляется добровольной организацией, и предприняты меры по увеличению количества юристов, работающих за пределами Баку, чтобы тем самым обеспечить правовую помощь в провинциях.

Г-н АСГАРОВ (Азербайджан), отвечая на вопрос 15 относительно свободы вероисповеданий, говорит, что Государственный комитет по работе с религиозными образованиями зарегистрировал три баптистские религиозные общины, две общины "Адвентистов седьмого дня" и одну общину "Свидетелей Иеговы". Эти общины могут функционировать свободно, и их члены могут обращаться с любым вопросом, вызывающим у них обеспокоенность, в Государственный комитет. Им разрешено отправлять свои культы в квартирах, принадлежащих членам общин, без каких-либо ограничений права проводить частные собрания.

В соответствии с законом "О свободе вероисповеданий" исламские организации и общины являются подотчетными Управлению мусульман Кавказа и обязаны получить разрешение Управления по государственной регистрации. С начала своего создания Государственным комитетом были зарегистрированы 534 религиозные общины.

На запрос о предоставлении информации относительно правовых положений, регулирующих финансирование НПО, который изложен в рамках вопроса 19 перечня вопросов, был дан достаточно развернутый ответ в письменном виде. В существующем законодательстве нет никаких ограничений в отношении предоставления грантов. Для оказания поддержки НПО был создан совет; этот совет в 2008 году предоставил грантов на сумму приблизительно в 1,5 миллионов манат НПО, а в 2009 году уже было выдано 1 млн. манат. Кроме того, НПО в Азербайджане финансируются международными организациями и институтами, такими как ОБСЕ, Европейская Комиссия и Совет Европы.

Что касается вопроса 22, то его правительство учитывает мнение УВКБ, принимая решения относительно статуса беженцев и просителей убежища , включая решения об их выдворении.

По вопросу 23: начиная с 1992 года, права меньшинств и их языки пользуются защитой президентского указа. Исполнительной властью принимаются меры по обеспечению сохранения религий меньшинств, их обычаев и языков. В 2000 году Азербайджан присоединился к Рамочной конвенции 1995 года Совета Европы о защите национальных меньшинств. В стране существуют 48 НПО, занимающихся меньшинствами, и они пользуются поддержкой правительства.

Г-н УСУБОВ (Азербайджан), останавливаясь на вопросе 16 перечня вопросов, говорит, что в 2006 году велось следствие по двум уголовным делам, касающимся нападений на журналистов: на корреспондента газеты "Азадлыг" Халилова Агиля Али оглы совершил нападение Сергей Владимирович Стрекалин, которого тот хорошо знал. Г-н Стрекалин был приговорен к двум годам тюрьмы. Во втором деле журналист Гаджи Замин Вазир оглы был избит за публикацию статьи под названием "Диалог двух глухих"; виновные были приговорены к нескольким годам лишения свободы. Имеются случаи и других нападений на журналистов, но они не связаны с их работой.

Что касается вопроса 17, то нет случаев, когда журналистов арестовывают по сфабрикованным обвинениям; если какой-либо журналист подвергается аресту, то это происходит в связи с совершением определенных уголовных правонарушений. Информация о делах, связанных с арестом журналистов, всегда направляется в международные организации по их запросам. Имеется рабочая группа, состоящая из юристов и судей, наделенная полномочиями проводить дознание относительно того, привлекаются ли журналисты к ответственности по сфабрикованным обвинениям, связанным с клеветой, домыслами и нанесением оскорблений. Что касается возможности амнистии, то восемь журналистов, признанных виновными в клевете, домыслах и нанесении оскорблений, уже помилованы. В июле 2008 года был одобрен план поддержки средств массовой информации, и целому ряду газет и новостных агентств было предоставлено государственное финансирование.

Что касается вопроса 20, то создана рабочая группа по рассмотрению жалоб, касающихся злоупотреблений, выявленных в ходе президентских и парламентских выборов, в результате которых рассмотрено 20 дел, причем 17 переданы в суд. Жалобы касались поведения должностных лиц, взяточничества и нарушений прав граждан. В ходе президентских выборов 2008 года омбудсмену не поступило ни одной жалобы.

58.Г-н ЗАЛОВ (Азербайджан), отвечая на вопрос 18, говорит, что в статье 49 Конституции Азербайджана говорится, что каждый имеет право участвовать в собраниях, демонстрациях, уличных шествиях и пикетировании. Согласно статье 7 Закона "О свободе собраний", свобода собраний может быть ограничена исключительно в предусмотренных законом и значимых для демократического общества случаях, в интересах национальной или общественной безопасности, для недопущения беспорядков или преступлений, охраны здоровья и нравственности, прав и свобод других лиц. При этом ограничение должно быть соразмерно поставленным целям, не должно выходить за необходимые и достаточные пределы. Свобода собрания может быть ограничена в различных формах, в том числе в форме изменения времени и места проведения собрания, маршрута уличного шествия, но исключительно в указанных выше целях.

В мае 2008 года были приняты поправки в Закон "О свободе собраний", благодаря которым обеспечиваются его более прогрессивный характер и соответствие международным стандартам. В ходе парламентских выборов 2005 года прошли около 26 тысяч собраний с участием кандидатов, и только в отношении 15 собраний были применены ограничения. Накануне президентских выборов 2008 года состоялись 10 тысяч митингов, и не было зарегистрировано ни одного нарушения закона.

Г-н ХАЛАФОВ (Азербайджан) хотел бы подчеркнуть, что, составляя свой третий периодический доклад, его правительство сотрудничало с НПО. Доклад доступен на Интернет-странице министерства иностранных дел, с тем чтобы НПО могли ознакомиться с его содержанием и высказать по нему свои соображения. Рекомендации Комитета по правам человека в отношении второго периодического доклада Азербайджана также были опубликованы и переведены на азербайджанский язык.

Г-жа МОТОК, Докладчик по стране, обращается с просьбой предоставить информацию, касающуюся независимости судебной власти в Азербайджане, и о мерах, предпринимаемых в целях борьбы с имеющейся там коррупцией. Что касается свободы слова, то у нее создалось впечатление, что некоторых журналистов удерживают в тюрьмах не за правонарушения, связанные с деятельностью прессы, а за правонарушения, связанные с хулиганством и с продажей наркотиков. Ей представляется, однако, что статьи Уголовного кодекса, касающиеся клеветы и нанесения оскорблений, не сообразуются со свободой слова и не соответствуют статье 19 Пакта. Она хотела бы знать, являются ли правдивыми сообщения о том, что политические деятели подают в суд на журналистов, и что можно можно было бы предпринять в связи с сообщениями о правонарушениях, совершаемых полицейскими и сотрудниками служб безопасности против журналистов.

Г-н АМОР говорит, что хотел бы больше узнать о религиозной структуре населения Азербайджана и уточнить, каким образом осуществляется статья 18 Пакта. Он также был бы признателен за предоставление большей информации о содержании и сфере действия пункта 2 статьи 18 Конституции. Хотя он понимает, что государство предпочитает проявлять осторожность в отношении определенных религиозных явлений и что оно обязано противодействовать нетерпимости, экстремизму и дискриминации, он обеспокоен тем, что данный пункт может ограничивать свободу вероисповеданий и выражения мнений.

Он просит предоставить дополнительную информацию о регистрации религиозных общин. В своих ответах делегация ссылается на Государственный комитет по работе с религиозными образованиями: он хотел бы выяснить, кто является членами Государственного комитета, какими они располагают полномочиями, чем ограничиваются их полномочия и какие существуют способы обжалования их решений. Что касается мусульманских общин, то похоже, что их регистрация зависит от санкции Управления мусульман Кавказа; он хотел бы получить информацию о членском составе Управления и о его полномочиях. В какой степени полномочия Управления соответствуют статье 18 Пакта? У него создалось впечатление, что религиозных общин больше, чем 534 зарегистрированных общины. Поэтому он хочет узнать, сколько общин получили отказ в регистрации, какие приводились причины для такого отказа и как называются общины - как мусульманские, так и немусульманские, - получившие отказ. Информация, предоставленная в письменных ответах, является несколько ограниченной, и содержание представленной в периодическом докладе информации относительно статьи 18 является, скорее, теоретическим, нежели основанным на фактах.

Вопрос свободы религии и верований, в том числе права исповедовать религию или веру, вызывает дополнительные сложности. Члены меньшинств могут отправлять культ в частных квартирах, но имеются сложности в том, что касается отправления ими культа в общественных местах. Согласно имеющимся статистическим данным, около 67% населения по всей вероятности являются мусульманами, большинство из которых являются шиитами. Мусульмане-сунниты, являющиеся меньшинством, по всей видимости приравниваются правительством, справедливо или нет, к ваххабитам. Именно это проявляется в ситуациях закрытия мечетей суннитов в Баку и препятствования суннитским общинам в преподавании своей религии; правда, религиозные учения могут вызвать рост экстремизма, но эти учения необходимо допускать в разумных пределах.

Хотя он понимает мотивы принятия закона (30 июня 2009 года), который запрещает религиозным лидерам, прошедшим подготовку за рубежом, выполнять определенные действия в общественных местах, он испытывает по этому поводу серьезную обеспокоенность. Сложно понять, почему религиозным деятелям запрещается служить в полиции или прокуратуре, как указывается в пунктах 443-445 периодического доклада; он хотел бы получить дополнительную информацию относительно определения категорий лиц, которым запрещается служить в полиции на основании их причастности к религиозным организациям. Содержание пунктов 443-445 не представляется соответствующим статье 18 Пакта.

Обращаясь к пункту 453 доклада, он спрашивает об "установленных законом случаях", позволяющих гражданам вместо действительной военной службы проходить альтернативную службу. Исходя из того, что служба в армии продолжается 24 месяца, он хотел бы выяснить продолжительность альтернативной службы.

Г-н ЛАЛЛАХ говорит, что в пункте 14 письменных ответов и в устных ответах делегации упоминалось право "осужденных" на получение правовой помощи. Он спрашивает, связана ли эта проблема с переводом, поскольку слово "осужденный" относится к тем, кто участвовал в судебном разбирательстве и был признан виновным судом, а не к тем, в отношении которых проводится дознание с целью предъявления им обвинения в суде. Далее, что касается презумпции невиновности, он хотел бы выяснить в связи с пунктом 228 доклада, каким образом возможно содержать человека под стражей, если его причастность к правонарушению не доказана в суде. Он обращается с просьбой прояснить, является ли это опять же проблемой переводом.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ указывает, что другие члены Комитета также испытывают желание задать вопросы. Диалог с делегацией продолжится на следующем заседании.

Заседание закрывается в 13 час. 00 мин.

-----