Комитет по ликвидации расовой дискриминации

Семьдесят восьмая сессия

Краткий отчет о 2055-м заседании,

состоявшемся во Дворце Вильсона в Женеве

в среду, 16 февраля 2011 года, в 15 ч. 00 м.

Председатель:г-н Кемаль

Позднее: г-жа Дах (заместитель Председателя)

Содержание

Рассмотрение докладов, замечаний и информации, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции (продолжение)

Четырнадцаты й − восемнадцатый периодические доклады Кубы

Заседание открывается в15 ч. 05 м.

Рассмотрение докладов, замечаний и информации, представляемых государствами-участниками в соответствии со статьей 9 Конвенции (продолжение)

Четырнадцатый−восемнадцатый периодические доклады Кубы ( CERD / C / CUB /14-18; CERD / C / CUB / Q /14-18; HRI / CORE /1/ Add .84)

1.По приглашению Председателя члены делегации Кубы занимают места за столом Комитета.

2. Г-н Морено (Куба), представляя сводные четырнадцатый-восемнадцатый периодические доклады своей страны (CERD/C/CUB/14-18), говорит, что при их подготовке правительство и государственные учреждения проводили консультации с НПО и другими соответствующими органами. Хотя Куба стала государством − участником Конвенции в 1972 году, правительство страны приступило к осуществлению мер по ликвидации всех форм дискриминации сразу же после победы революции в 1959 году. Принятие законов, направленных на ликвидацию старой классовой системы и обеспечение экономического и социального благосостояния, а также передача власти тем слоям общества, которые ранее подвергались эксплуатации и были отстранены от управления страной, способствовали интеграции кубинского общества. Закон об аграрной реформе открыл народу доступ к собственности и землевладению и создал источники для достойного труда. Обеспечение всеобщего бесплатного доступа к образованию и здравоохранению способствовало прогрессу групп населения, ранее традиционно находившихся в невыгодном положении, прежде всего чернокожих и лиц смешанных рас. Были приняты меры для ликвидации дискриминации при доступе в общественные места и учреждения. Национализация сахарных заводов, энергетической промышленности, системы связи, банковского дела и горнорудной промышленности покончила с социальной и расовой дискриминацией при приеме на работу и предоставила всему населению возможность трудиться в этих отраслях.

3. Все граждане имеют право участвовать в управлении государством непосредственно или через своих избранных представителей, а также принимать участие в выборах и референдумах. Все кубинцы в возрасте от 16 лет имеют право участвовать в выборах и выдвигать на них свои кандидатуры. На выборах в Национальную ассамблею в 2008 году приняли участие почти 97% зарегистрированных избирателей. В Национальной ассамблее последнего созыва представлены все слои населения, что свидетельствует о многообразии кубинского общества. Свыше 28% депутатов Ассамблеи являются работниками физического труда, крестьянами, служащими, сотрудниками систем образования и здравоохранения, 43% депутатов − женщины и 36% − чернокожие и метисы.

4.Запрещение любых видов дискриминации и принцип равенства закреплены в Конституции, которая была принята в 1976 году с поправками, внесенными в нее в 1992 году. Конституционные права и возможности пользоваться ими обеспечиваются многочисленными дополнительными законодательными актами, такими как Уголовный кодекс, Закон об ассоциациях, Уголовно-процессуальный закон, Закон о выборах, Семейный и Трудовой кодексы. Законодательство Кубы запрещает и предусматривает наказание за любые формы дискриминации по признаку расы, цвета кожи, пола, национального происхождения или религиозных убеждений, а также любые другие виды дискриминации, наносящие ущерб достоинству человека и направленные против отдельных лиц, групп или институтов. В законодательстве предусматривается также привитие всем лицам с раннего детства в государственных институтах принципа равноправия людей. Как подробно излагается в пункте 90 периодического доклада, все граждане пользуются равными правами.

5. Кубинское законодательство запрещает и предусматривает наказание за расовую дискриминацию, апартеид и геноцид. В соответствии с законодательством страны запрещаются и подлежат наказанию любая пропаганда идей и теорий превосходства одной расы или группы лиц одного цвета кожи и этнического происхождения, попытки оправдывать и разжигать расовую ненависть или осуществлять расовую дискриминацию в какой-либо форме, а также создание организаций, проповедующих эти идеи. Запрещается также насилие и подстрекательство к насилию против любых расовых групп и групп лиц с иным цветом кожи или иного этнического происхождения. Закон об ассоциации запрещает создание ассоциаций, проповедующих расизм и сегрегацию.

6.Равноправию в кубинском обществе и ликвидации любых пережитков расизма и расовой дискриминации способствуют и многие другие права, которые гарантируются и осуществляются на практике. Эти права включают право на одинаковое разбирательство дел в судах и во всех других органах, отправляющих правосудие, а также право на свободное выражение мнений, свободу совести и вероисповедания. На Кубе существует около 400 религий и религиозных институтов. Все они имеют собственные церкви и центры, которым предоставлен равный статус. В этой связи важным достижением стала ликвидация традиционной маргинализации религий африканского происхождения. Право свободно излагать свои мнения, свобода слова и информации, свобода прессы признаются за всеми гражданами, как и право на свободу создания ассоциаций и проведения мирных собраний.

7.Доступ ко всем уровням образования является всеобщим и бесплатным. Куба превысила шесть целевых показателей программы ЮНЕСКО "Образование для всех" и полностью достигла третью и четвертую Цели развития тысячелетия. В школах всех уровней обучается свыше 99% детей; почти 70% молодых людей являются студентами институтов. Полностью гарантировано право на пользование плодами культуры, которая доступна всем слоям общества. Конституция гарантирует право на труд. К концу 2010 года уровень безработицы составлял 1,6%. В рамках национальной системы здравоохранения все кубинцы имеют право на бесплатную высококачественную медицинскую помощь. Показатели в области здравоохранения на Кубе аналогичны показателям в развитых странах: в 2010 году детская смертность составила 4,4% на 1 000 живорождений, а в 23 муниципиях детская смертность вообще не зарегистрирована. Благодаря системе социального обеспечения каждому кубинцу гарантирована социальная защита.

8. В Конституции страны предусматривается создание широкой и эффективной межведомственной системы подачи и рассмотрения любых жалоб или петиций со стороны отдельных лиц и групп в отношении соблюдения любых прав человека. Эта система включает в себя Генеральную прокуратуру Республики, центральные органы власти, общинные, политические и общественные организации, Исполнительный комитет Совета Министров, Народный Верховный суд и его аппарат, институты народной власти и Государственный совет. На Кубе существуют общественные механизмы контроля и оказания содействия осуществлению прав человека, такие как система социальных работников, которые оказывают услуги населению и определяют потребности семей кубинцев в социальной помощи.

9.Достигнут значительный прогресс в борьбе с дискриминацией и в обеспечении равноправия. Однако отдельные расовые предрассудки до сих пор сохраняются, в частности в семьях. Несмотря на проводившуюся на протяжении пятидесяти лет антидискриминационную политику, в обществе так и не удалось полностью искоренить стереотипы расистского характера, которые существовали в течение более 500 лет. Поэтому правительство в сотрудничестве с гражданским обществом осуществляет ряд мер для решения этой проблемы, подключая, в частности, к этой работе средства массовой информации, учреждения культуры и учебные заведения. В рамках Центрального комитета Коммунистической партии Кубы учрежден координационный комитет для осуществления наблюдения за связанной с расовыми вопросами деятельностью кубинского Института антропологии и кубинского Союза писателей и художников. Центр Фернандо Ортиса координирует осуществление проекта "Невольничий путь", спонсором которого выступает ЮНЕСКО.

10.С момента введения Соединенными Штатами более 50 лет назад экономического, торгового и финансового эмбарго против Кубы ей нанесен ущерб, превышающий 100 млрд. долларов США. Несмотря на эмбарго, террористические акты, агрессию и постоянную враждебность со стороны правительства Соединенных Штатов, Куба продолжает создавать все более справедливое и равноправное общество. Куба отстаивает права человека как внутри страны, так и за рубежом, в частности, право на здоровье и образование лиц, находящихся в неблагоприятном положении, в том числе лиц африканского происхождения, коренных народностей, женщин и инвалидов. Вместе с тем правительство признает, что для полного искоренения расовой дискриминации во всех сферах жизни на Кубе многое предстоит еще сделать.

11.Г-жа Боначеа Родригес(Куба)указывает, что ликвидация расовой дискриминации является первоочередной целью кубинской революции 1959 года. Правительство сосредоточило все усилия на создании условий для обеспечения равноправия, социальной справедливости и широкого участия в жизни страны всех слоев населения. На основании статей 58 и 59 Конституции гарантируется личная свобода и неприкосновенность всех лиц без какого бы то ни было различия и предусматривается, что никто не может быть предан суду и осужден иначе, как компетентным судом, на основании законов, изданных до совершения правонарушения, и при соблюдении установленных ими гарантий. Все обвиняемые имеют право на защиту адвоката. Запрещается применение насилия или принуждения любого вида для того, чтобы заставить задержанных лиц давать показания. Любая информация, полученная в нарушение этого принципа, считается недействительной, а виновные в его несоблюдении подвергаются на основании закона наказанию.

12.Все лица имеют право направлять жалобы на дискриминацию и нарушение прав человека и основополагающих свобод компетентным властям, которые должны рассматривать их в течение разумного периода времени. Суды и другие судебные органы полностью соблюдают принцип равноправия всех лиц перед законом. В соответствии с положениями Уголовного кодекса любое лицо, признанное виновным в совершении правонарушения, несет также ответственность за причиненный моральный и материальный ущерб. Кроме того, Гражданский кодекс предусматривает также гражданско-правовую ответственность, включая реституцию соответствующей собственности, компенсацию за моральный и материальный ущерб и возмещение материального урона. Около 72% сотрудников судов − лица африканского происхождения, а 63% являются женщинами.

13.Генеральная прокуратура Республики отвечает за контроль за соблюдением законности путем обеспечения выполнения Конституции, законов и других правовых положений всеми гражданами, государственными органами и экономическими и социальными институтами. Кроме того, от имени государства она возбуждает и проводит открытые уголовные расследования. Она получает жалобы граждан о предполагаемых нарушениях прав человека и проводит их расследование. Генеральная прокуратура обязана давать ответ на жалобы в течение 60 дней. Помимо Генеральной прокуратуры органы прокуратуры существуют в 15 провинциях и 168 муниципиях. Их деятельность вселяет в население уверенность в том, что государство принимает меры против нарушения их прав. Примерно 74% адвокатов являются женщинами и около 30% из них − лицами африканского происхождения. Хотя Генеральная прокуратура ежегодно получает около 12 000 жалоб, касающихся нарушений прав человека различными учреждениями, ни одна из них не содержит указаний на расовую дискриминацию. В обязанность Прокуратуры входит также обеспечение уважения достоинства граждан и абсолютное недопущение незаконного ущемления их прав. Генеральный прокурор обязан также осуществлять наблюдение за соблюдением прав лиц, лишенных свободы. С этой целью проводятся инспекции тюрем и других мест лишения свободы.

14.Кубинские тюрьмы функционируют на основе прогрессивной системы, направленной на перевоспитание заключенных и поощрение их к хорошему поведению посредством постепенного ослабления дисциплинарных мер, что ведет к досрочному освобождению заключенных и их успешной реинтеграции в жизнь общества. Классификация заключенных и помещение их в тюрьмы осуществляется специально создаваемой комиссией в соответствии с недискриминационными правилами пенитенциарной системы.

15. Генеральный прокурор дает распоряжения проводить должные расследования нарушений, связанных с правом граждан на труд. Соответствующее учреждение обязано докладывать Генеральному прокурору о мерах, принятых для выполнения его распоряжений. В случае необоснованности жалобы и отказе в ее рассмотрении Генеральный прокурор обязан разъяснять причины отказа. Если подавшее жалобу лицо не согласно с ходом рассмотрения его жалобы и принятым по ней решением, оно может обратиться в Генеральную прокуратуру и в течение 30 дней получить от нее разъяснение неудовлетворительного, по его мнению, решения в отношении его жалобы с целью ее пересмотра.

16.Генеральная прокуратура и Народный Верховный суд ежегодно организуют курсы совершенствования для судей и следователей. В полицейской академии Кубы темы расовой дискриминации и прав человека включены в учебную программу.

17.Г-жа Эррера Касейро(Куба) говорит, что в Конституции страны содержится раздел, в котором излагаются положения, касающиеся равноправия. Конституция устанавливает одинаковые права и обязанности для мужчин и женщин и рассматривает любую форму дискриминации как подлежащее наказанию правонарушение. В течение последних 50 лет правительство осуществило практические меры для обеспечения гендерного равноправия посредством принятия большого числа законов и положений с целью укрепления правовых рамок, гарантирующих права женщин. Кроме того, разработаны многочисленные программы для обеспечения социальной справедливости, равноправия и улучшения положения женщин.

18.В парламенте Кубы число депутатов-женщин − одно из самых высоких в мире: в Национальной ассамблее женщины имеют 43% мест. Женщины начинают занимать все больше постов в ассамблеях провинций и муниципий, в центральной государственной администрации и в судебных органах. Революция открыла путь к получению женщинами высшего образования. Как следствие, много женщин обучается на технических и профессиональных курсах. Доля женщин, занимающих должности в технических и профессиональных областях (65,7%), сама по себе свидетельствует о неоспоримом прогрессе, достигнутом государством в области гендерного равноправия. Осуществлен перелом в искоренении стереотипов, существовавших в архаичной культуре Кубы. Однако многое предстоит еще сделать.

19. В Дурбанской декларации и Программе действий подчеркивается настоятельная необходимость международного сотрудничества в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. Жертвами такой дискриминационной практики очень часто являются обездоленные лица африканского происхождения, коренные народы, женщины, мигранты и этнические меньшинства.

20.Куба способствовала достижению этих целей путем оказания содействия соблюдению основных прав человека во многих неблагополучных районах мира, направив свыше 513 000 медицинских работников и других специалистов в 104 страны. Важные инициативы включали операцию "Чудо", совместную программу по проведению глазных операций, которая позволила вернуть зрение 1,4 млн. пациентов в 33 странах, и программу "Да, я могу", которая помогла миллионам научиться читать и писать, особенно коренным народам, лицам африканского происхождения и женщинам, проживающим в сельских районах.

21.Кроме того, Куба продемонстрировала солидарность с различными народами Африки, оказав помощь в искоренении апартеида в Южной Африке.

22.Г-н Алонсо(Куба) говорит, что в дореволюционной Кубе расовая и религиозная дискриминация были тесно между собой связаны. Хотя в ранее существовавших конституциях провозглашалась свобода вероисповедания, а расовая дискриминация запрещалась, сегрегация и дискриминация широко практиковались до принятия эффективных мер после революции.

23.В ранее существовавших уголовных законодательствах ритуалы африканских народов, в частности, йоруба рассматривались при совершении ряда преступлений в качестве отягчающего обстоятельства. Сантерия, соединение африканских и католических верований, являлась частью широко распространенного процесса приобщения к религии, характерного для того периода. Расовая дискриминация, практикуемая государственными институтами, возвела католицизм, религию белого человека, на пьедестал. Сантерия и другие африканские религии получили правовое признание только после революции, обретя такой же статус, как и католицизм.

24.В 1960-х годах между нарождающимся социалистическим государством и отдельными кругами церковной иерархии произошел раскол, что привело к радикальному разрыву с религией и неприятию религиозных верований. Четвертый съезд Коммунистической партии Кубы, проведенный в 1991 году, и конституционная реформа 1992 года устранили все препятствия на пути к полному и равноправному участию религиозных общин в политической, социальной и культурной жизни страны. В течение последних 20 лет население открыто заявляет об исповедовании той или иной религии и практикует религию более открыто, чем когда-либо ранее. Религиозное возрождение в 1990-х годах создало условия для свободного исповедования населением религии в условиях равноправия и уважения. Несмотря на отсутствие признаков существенных расовых предрассудков в религиях народов африканского происхождения, эти предрассудки омрачают связи между христианской церковью и приверженцами африканских религий. Как это ни парадоксально, религиозное разнообразие на Кубе и одновременно светский характер ее общества, с одной стороны, способствуют, а с другой стороны, препятствуют распространению таких предрассудков.

25.Уже приняв практические меры для искоренения остатков расовых и религиозных предрассудков в кубинском обществе, правительство осуществляет контроль за эффективностью этих мер и прилагает усилия для привития нынешнему и будущим поколениям кубинцев антидискриминационных ценностей.

26.Г-н Ферауди Эспино (Куба), отвечая на просьбу о предоставлении информации о мерах, принимаемых для выполнения Дурбанской декларации и Программы действий, указывает, что сокрушительный удар по расизму нанесла сама революция.

27.Политика Кубы в социальной сфере направлена на обеспечение справедливости, равноправия и недопустимости дискриминации среди населения с культурным многообразием посредством осуществления государственных информационных программ. В целях расширения гендерного равноправия гендерный аспект учитывается при разработке учебных программ, профилактических и защитных мер. Гарантируется также осуществление всех необходимых мер в борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости.

28.Правительство Кубы тесно сотрудничает с гражданским обществом в принятии мер, направленных на решение существующих в стране расовых проблем, учредив в 2009 году Комиссию против расизма и расовой дискриминации для борьбы с оставшимися расовыми предрассудками и воспитания кубинского населения в духе терпимого отношения к расовому разнообразию. Комиссия провела много мероприятий, в том числе обсуждение за круглым столом на телевидении вопроса расизма в истории страны, уделив при этом особое внимание ведущей роли лиц африканского происхождения в борьбе за независимость и ликвидацию расовых предрассудков.

29.Под эгидой Центрального комитета Коммунистической партии создана координационная группа в составе видных представителей науки, культуры и средств массовой информации для выработки предложений, направленных на борьбу с расизмом. Группа предложила шире информировать население о культурном разнообразии Кубы, изучать историческую роль чернокожего населения Кубы и метисов, проводить исследования в области социальной истории и изучать сущность расовой дискриминации.

30.При Министерстве науки и технологии учрежден кубинский Институт антропологии для осуществления связи с другими учреждениями, занимающимися этим вопросом, участия в деятельности региональной сети учреждений, изучающих проблемы расизма, а также участия в международных конференциях.

31.Меры, осуществленные шестью рабочими группами кубинского комитета, работающего над международным проектом ЮНЕСКО "Невольничий путь", включают составление базы данных об этнических группах, организацию экспозиции о влиянии Африки на страны Латинской Америки, привлечение к участию в проекте ЮНЕСКО 79 школ и создание небольшой библиотеки.

32.Куба планирует отметить Международный год лиц африканского происхождения организацией семинара о вкладе этих народов в кубинскую культуру, международной конференции об африканской и афроамериканской культуре, концертов, выставок, а также созданием документальных фильмов о проживающих на Кубе лицах африканского происхождения. Будет отдана дань признательности тем, кто боролся против расовой дискриминации и содействовал расширению признания африканского наследия на Кубе.

33.Точно так же, как кубинский народ объединился в оказании помощи в ликвидации апартеида в Африке, он объединится и в борьбе против всех форм расизма на кубинской земле.

34.Г-н Мурильо Мартинес (Докладчик по стране), кратко изложив недавнюю историю государства-участника, говорит, что бывший Президент Кубы Фидель Кастро в 1959 году, когда он пришел к власти, провозгласил борьбу против расовой дискриминации первоочередной задачей. В 2000 году он признал, что это явление все еще не искоренено. Приведя самые последние статистические данные переписи, он отмечает, что 65% населения Кубы принадлежат к белой расе, 10,1% являются лицами африканского происхождения и 24,9% − лица смешанной расы (метисы).

35.Он приветствует освобождение недавно на Кубе политических заключенных и рассматривает присутствие кубинской делегации в Комитете как стремление, хотя и робкое, государства-участника позволить международному сообществу познакомиться с состоянием дел в области прав человека. Однако оратор отмечает, что скудость информации, поступающей от гражданского общества, снижает качество диалога между государством-участником и Комитетом.

36.Оратор выражает сожаление, что Куба не подписала Конвенцию о статусе беженцев 1951 года и не присоединилась к международным усилиям, направленным на решение такого вопроса, как лица без гражданства. Планирует ли государство-участник присоединиться к этой Конвенции?

37.Хотя политика государства ни в коей мере не является дискриминационной, структурная дискриминация остается проблемой, для которой характерен разрыв в экономическом и социальном положении, разделяющий лиц африканского происхождения и коренные народы и остальное население во всех странах Америки. В этой связи он хотел бы знать, почему лица африканского происхождения недостаточно представлены в руководящих органах и почему они получают в пропорциональном отношении меньше денежных переводов из-за границы по сравнению с другими группами населения.

38.Он обращается с просьбой к членам делегации разъяснить причины существования ограничения на выезд кубинских граждан с территории и въезд на территорию государства-участника, а также прокомментировать сообщения об ограничении доступа кубинских граждан в районы, зарезервированные для туристов, и к услугам, предоставляемым туристам в этих районах.

39.Оратор повторяет ранее направленные Комитетом государству-участнику просьбы предоставить более подробную информацию о составе населения и задает вопрос о том, получены ли указанные в периодическом докладе цифры из ответов граждан об их самоидентификации. Отметив, что большинство лиц африканского происхождения проживает в городах, он интересуется, какая доля из них обитает в экономически менее развитых районах, в какой степени они маргинализированы, какое число из них заняты в туристическом секторе и в других отраслях с участием иностранного капитала. Каков уровень безработицы в неофициальном секторе?

40.Он указывает на недостаток информации о жалобах, судебных преследованиях и приговорах, вынесенных за проявления расовой дискриминации, и просит предоставить статистические данные о различных расовых и этнических группах, ставших жертвами нападений и других правонарушений за рассматриваемый период. Было бы также полезно получить статистические данные о заключенных с разбивкой по возрасту, полу и этническому и расовому происхождению. Согласно информации, которой располагает Комитет, около 80−90% заключенных являются лицами африканского происхождения. Было бы полезно также получить информацию о процентной доле преступлений, совершаемых лицами конкретных этнических и расовых групп, и расовом и этническом составе полиции и судебных органов.

41.Что касается роли Генеральной прокуратуры в рассмотрении жалоб на расовую дискриминацию, он хотел бы знать, обязано ли она на основании закона преследовать в уголовном порядке всех лиц, совершивших предполагаемые правонарушения, или она возбуждает дела только в тех случаях, когда считает это оправданным. Изучали ли Прокуратура и любые другие учреждения причины отсутствия жалоб на расовую дискриминацию?

42.Касаясь вопроса о наличии механизмов для подачи жалоб и доступа к ним, а также средств судебной защиты против фактов расовой дискриминации, он повторяет вопросы, заданные Комитетом в своем перечне, и спрашивает, в каких случаях жертвы расовой дискриминации имеют право на компенсацию. Он повторяет также просьбу Комитета о предоставлении информации о прогрессе в создании национального учреждения по правам человека, рекомендованного Парижскими принципами.

43.Касаясь Уголовного кодекса, оратор интересуется, как часто использовалась в судах статья 295, касающаяся нарушений права на равноправие. Он также спрашивает, применялась ли судами статья 120, предусматривающая смертную казнь за случаи расовой сегрегации, и существует ли в связи с этим какое-либо прецедентное право. Применялся ли когда-либо Закон об ассоциациях (№ 54), запрещающий создание расистских и сегрегационных групп?

44.Отметив, что состав Национальной ассамблеи народной власти отражает демографический состав государства-участника, он задает вопрос, какую долю руководящих постов в других органах и в государственной администрации в процентном отношении занимают лица смешанных рас и африканского происхождения и является ли политика оказания содействия лицам африканского происхождения, женщинам и молодежи в выдвижении на руководящие посты систематическими позитивными действиями.

45.Оратор хотел бы знать, планирует ли государство-участник включить вопрос о расовой дискриминации в свою политическую программу или учредить парламентский комитет для его обсуждения. Он обращается также с просьбой предоставить данные с разбивкой по возрасту, полу, этническим и расовым группам о продолжительности и качестве жизни лиц смешанных рас и африканского происхождения, о бедности, крайней бедности и материнской смертности.

46.Он хотел бы знать, были ли получены жалобы о случаях расовой дискриминации в лечебных заведениях, в том числе психиатрических клиниках и учреждениях, и если да, то кто их рассматривал.

47.Оратор обращается с просьбой предоставить подробную информацию о профессиях, которые осваивают представители различных расовых и этнических групп, и их занятности в разных сферах производств. В связи с планируемым сокращением в 2011 году числа государственных служащих примерно на 50 000 человек он задает вопрос, какие меры будут приняты для исключения расовой дискриминации в процессе сокращения и каким образом рассматриваются случаи несправедливого увольнения.

48.Затрагивая вопрос об иммиграции, он хотел бы получить дополнительные сведения об общих правовых рамках, регулирующих миграцию и положение иностранцев, и интересуется имеются ли статистические данные о незаконной иммиграции, особенно из Гаити. Касаясь статьи 215 Уголовного кодекса о правонарушениях, связанных с незаконной иммиграцией, он хотел бы познакомиться со статистическими данными о количестве содержащихся под стражей за это правонарушение лиц с разбивкой по возрасту, полу, национальности и принадлежности к этническим и расовым группам и знать, где содержатся эти лица. Он хотел бы также знать, какие правовые положения и ограничения, упомянутые в статье 34 Конституции, применяются по отношению к проживающим в государстве-участнике иностранцам по сравнению с кубинскими гражданами. Он спрашивает, планирует ли государство-участник ратифицировать Международную конвенцию о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Что касается вопроса о лицах без гражданства, он хотел бы знать, собирается ли государство-участник внести поправки в законодательство о гражданстве, согласно которому дети кубинских граждан, родившиеся за рубежом, должны прожить на Кубе по крайней мере один год, чтобы получить кубинское гражданство.

49.Что касается незаконной торговли людьми, он задает вопрос о том, какие меры приняты для борьбы с такой торговлей, особенно женщинами и девушками для целей сексуальной эксплуатации, и ее пресечением, какие меры осуществлены для криминализации торговли людьми и имеются ли статистические данные о масштабах торговли людьми для сексуальных целей применительно к лицам африканского происхождения. Он далее интересуется, планирует ли государство-участник подписать Палермский протокол. Он говорит, что было бы полезно получить дополнительную информацию о любых информационных кампаниях, касающихся торговли людьми и расширения мер для борьбы с ней.

50.Он повторяет просьбы Комитета предоставить информацию по таким вопросам, как подготовка полицейских и других должностных лиц по проблемам расовой дискриминации, механизмы предотвращения дискриминационного поведения сотрудников полиции, учебные кампании в школах и на рабочих местах с целью освещения проблем, связанных с расовыми предрассудками и дискриминацией, планы действий и другие меры, принятые для выполнения Дурбанской декларации и Программы действий. Имеет ли государство-участник национальный план борьбы с дискриминацией?

51.Согласно исследованию Кубинской академии наук, в последние 10 лет проблема расизма обострилась. Лица африканского происхождения проживают в самых худших жилищных условиях и заняты на самых трудных и низкооплачиваемых работах по сравнению с остальным населением. В сознании большинства народа они тесно связаны с преступностью. Комитет хотел бы иметь в своем распоряжении экземпляр этого исследования и повторяет просьбы о предоставлении результатов исследования по вопросам расовых отношений и этнической принадлежности, которое в настоящее время, по-видимому, осуществляется Антропологическим центром. Он хотел бы также получить дополнительную информацию об использовании статистических данных, полученных в результате переписи, в частности в последовавший за ней период.

52.Комитет приветствует решение Кубы подписать Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах и настоятельно предлагает государству-участнику ратифицировать их. Собирается ли государство-участник сделать заявление о сообщениях, предусмотренных в статье 14 Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации?

53.Г-н Диакону, указав на упоминание в периодическом докладе государства-участника о коренных народах, интересуется, действительно ли еще остались на Кубе какие-либо группы коренного населения.

54.Он интересуется, привело ли присутствие конкретных общин в отдельных районах Кубы к сегрегации и если это так, то что делает государство-участник для недопущения такого положения. Рассматривает ли оно включение в Уголовный кодекс положения о том, что совершение продиктованного расовыми соображениями правонарушения является отягчающим обстоятельством, заслуживающим более сурового наказания?

55.Отметив, что Генеральная прокуратура представлена в периодическом докладе в качестве единственного защитника прав человека, он задает вопрос о том, не могли бы суды по гражданским и административным делам заниматься рассмотрением жалоб о расовой дискриминации. Он выражает сожаление по поводу отсутствия статистических данных о доступе к руководящим постам лиц смешанных рас и африканского происхождения и спрашивает, говорят ли они на других языках, кроме испанского. Если это так, публикуются ли какие-либо материалы на этих языках? Что касается утверждений об отказе кубинцам по расовым причинам в доступе на пляжи и в другие туристические места, то он хотел бы знать, что предпринимает государство-участник для изменения этого положения.

56. Г-жа Дах (Заместитель Председателя) занимает место Предс е дателя.

57.Г-н Хуан Юнаньвысоко оценивает усилия государства-участника, направленные на обеспечение равноправия для всех граждан, хотя можно было бы сделать больше для расширения доступа представителей смешанных рас и африканского происхождения к образованию, жилью, рабочим местам и руководящим постам. Однако для этого необходимо создать социально-экономические условия и, в частности, отменить эмбарго, введенное против государства-участника.

58.Г-н Кали Цайговорит, что он хотел бы особо отметить значительный вклад государства-участника в защиту прав коренных народов и, в частности, оказанную им международную помощь коренным народам во время стихийных бедствий.

59.В пункте 2 периодического доклада говорится, что на Кубе имеется ярко выраженная культурная самобытность, сложившаяся в результате процессов слияния культур, в которые было вовлечено более 98% населения страны. В этом же пункте говорится, что на Кубе нет этнических меньшинств, но существуют другие этнические группы, в частности канарийцы, каталонцы, галисийцы, баски, китайцы, гаитяне, доминиканцы и японцы, которые представлены в виде небольших общин и семей. В свете этих сообщений ему было бы интересно узнать, как формировалась кубинская культура.

60.В пункте 3 говорится об исчезновении коренных народов и о "биологической ассимиляции" немногочисленных оставшихся индейцев. Он просит членов делегации разъяснить понятие "биологическая ассимиляция".

61.Хотя в пункте 4 периодического доклада говорится, что "белые, черные и метисы" являются основными расовыми группами, в нем указывается также на "моноэтнический" характер населения Кубы. Он хотел бы знать, как основные расовые группы идентифицируют себя сами. Ему трудно состыковать утверждение о "моноэтничности" с заявлением в пункте 12 о том, что такие группы населения, как чернокожие и мулаты, подвергались дискриминации в течение веков.

62.Согласно пункту 17, некоторые предрассудки в сфере личной жизни сохраняются из-за исторических и социально-культурных причин. Какие формы приобретают такого рода предрассудки?

63.Он хотел бы получить дополнительную информацию о недавнем процессе примирения между кубинским государством, римской католической церковью и другими религиями.

64.Он отмечает, что координационная группа при Центральном комитете Коммунистической партии принимает меры против расизма. Члены делегации указывали также на то, что кубинское общество прилагает совместные усилия для искоренения всех проявлений расизма в стране. Он обращается с просьбой предоставить дополнительную информацию об этих проявлениях и о принимаемых мерах.

65.Г-н Автономов отмечает достижения государства-участника в сфере здравоохранения, в частности низкую материнскую и детскую смертность и высокий уровень ожидаемой продолжительности жизни. Кубинские медики оказали неоценимую помощь африканским и другим странам. Он особо указывает на помощь, оказанную Кубой детям, пострадавшим в результате Чернобыльской катастрофы.

66.Хотя в Конституции Кубы гарантируется право на политическое убежище, в докладе содержится недостаточная информация о беженцах. Он хотел бы знать, какое количество беженцев находится на Кубе, откуда они и какое их расовое и этническое происхождение. Обращаются ли с ними в соответствии с положениями Конвенции о статусе беженцев? Он хотел бы также знать о статусе палестинцев и студентов из Западной Сахары, которым Куба предоставила стипендии для обучения в стране.

67.Что касается прав иностранцев, то в 1990-х годах широко освещалась ситуация с русской женщиной, которая долгое время проживала на Кубе и вышла замуж за кубинца. Хотя ее дети выросли на Кубе, возникла проблема с наследованием ими собственности. Он хотел бы знать, внесены ли в Конституцию поправки, которые изменили это положение.

68.Г-н Линдгрен Алвисзаявляет, что Куба сделала больше любой другой латиноамериканской страны для интеграции лиц африканского происхождения в состав населения всей страны.

69.Г-н Кали Цай отмечает несоответствие между утверждением о моноэтничности и признанием существования расовых групп, состоящих из лиц с белым цветом кожи, чернокожих и метисов. Аналогичная путаница существует и в его стране, Бразилии.

70.Члены делегации указывали на "дискриминацию, вызванную объективными обстоятельствами", которую Комитет часто признает как структурную или унаследованную и которую трудно устранить с помощью политических мер за короткий период времени. Некоторые вопросы, поднятые Докладчиком по стране, очевидно, подпадают под эту категорию и возникают в результате укоренившихся предрассудков.

71.Согласно пункту 22 доклада, 65% населения Кубы − белые, 10,1% − чернокожие и 24,9% − метисы. Хотя расовый состав населения на Кубе и в Бразилии почти аналогичен, в Бразилии более 50% относят себя к метисам, что, очевидно, объясняется разъяснительной работой, проведенной в последние годы правительством и гражданским обществом.

72.В докладе говорится, что, хотя Куба признает право всех лиц на передвижение и выезд из любой страны, включая собственную, свобода передвижения кубинского народа оказалась в плену нарушений и произвольных действий, вытекающих из политических манипуляций, совершаемых сменявшими друг друга администрациями Соединенных Штатов Америки. Он указывает, однако, что когда Партия трудящихся Бразилии пригласила недавно молодого кубинского Интернет-блогера посетить Бразилию, кубинские власти даже не удосужились ответить на это приглашение.

73.Г-н де Гутт, отметив, что последний доклад государства-участника рассматривался в августе 1998 года, выражает сожаление в связи с отсутствием какого-либо диалога с делегацией Кубы в течение 12 лет. Достойно сожаления также и то, что члены Комитета не имели возможности встретиться с представителями НПО или гражданского общества для обмена мнениями перед происходящим обсуждением.

74.В ходе универсального периодического обзора, проведенного Советом по правам человека в феврале 2009 года, широко отмечался прогресс, достигнутый государством-участником. Право на всеобщее образование, от дошкольного до университетского уровня, позволило искоренить безграмотность. Гарантируется право на медицинское обеспечение, и все виды медицинских услуг финансируются государством. Оказывается содействие расширению прав женщин во всех областях общественной жизни.

75.В докладе указаны правовые положения, которые могут применяться для возбуждения уголовного преследования за проявление расизма. Однако в нем не содержится информации о количестве поданных жалоб, возбужденных дел и вынесенных приговоров. Государство-участник утверждает, что институциональная структура соответствует положениям Конвенции. Однако, как отметил Докладчик по стране, она не отвечает требованиям Общей рекомендации № 31 Комитета о предупреждении расовой дискриминации в процессе отправления и функционирования системы уголовного правосудия. Незначительное число поданных жалоб или вообще их отсутствие отнюдь не является положительным показателем. Возможно, жертвы не знают о своих правах или опасаются мести. Возможно также, что они не доверяют полиции и учреждениям правовой системы. Кроме того, судебная система может быть слабо информирована о правонарушениях, связанных с расизмом. Отметив в этой связи широкие полномочия Генеральной прокуратуры, он задает вопрос о связи Генерального прокурора, подчиняющегося исполнительной власти, с системой правосудия. Так, например, может ли Генеральный прокурор использовать дискреционные полномочия для возбуждения уголовного расследования? Если прокурор принимает решение не выдвигать обвинение, может ли истец подавать апелляцию в более высокую инстанцию или даже судье?

76.В докладе говорится, что обеспечивается свобода мнений и их выражения и что лицам, нарушающим это право, может быть предъявлено обвинение в соответствии с Уголовным кодексом. Однако НПО сообщили о нарушении в ряде случаев прав средств массовой информации, а также прав журналистов, правозащитников, политических диссидентов, которые иногда подвергались арестам и содержались под стражей. Комитет получил также сообщения о препятствиях, постоянно возникающих при осуществлении права на свободу передвижения, в том числе в реализации права на выезд из страны.

77.Оратор интересуется, какие меры принимает правительство против сексуальной эксплуатации женщин, особенно мигрантов, и женщин, которым было предоставлено политическое убежище.

78.Комитет был бы признателен за предоставление дополнительной информации о числе и статусе беженцев, лиц, обратившихся с просьбой о предоставлении политического убежища, и иммигрантов, особенно из Гаити.

79.Г-н Питер заявляет, что кубинская революция 1959 года послужила источником вдохновения для африканцев. Неслучайно 1960 год стал годом освобождения африканского континента.

80.Отметив, что кубинские врачи и преподаватели продолжают оказывать помощь во многих африканских странах, он задает вопрос о том, действительно ли некоторые врачи и преподаватели оставляют свою работу по профессии и переходят на более высокооплачиваемые работы в туристический сектор.

81.Куба получает значительные доходы от продажи продуктов табачной промышленности, компенсируя сокращение производства других товаров, таких как сахар. Принимаются ли меры для диверсификации экономики страны, чтобы уменьшить ущерб, наносимый здоровью производством табака?

82.Оратор приводит цитату из книги, в которой говорится, что, хотя на Кубе почти отсутствует явная дискриминация, лица с более темным цветом кожи выполняют самую непривлекательную работу. Кроме того, очень мало чернокожих и в руководстве Коммунистической партии. Он просит членов делегации прокомментировать такое положение.

Заседание закрывается в 18 ч.00 м.