КОМИТЕТ ПО ЛИКВИДАЦИИ РАСОВОЙ ДИСКРИМИНАЦИИ

Пятьдесят восьмая сессия

КРАТКИЙ ОТЧЕТ О 1453-м ЗАСЕДАНИИ,

состоявшемся во Дворце Вильсона в Женеве

в четверг, 15 марта 2001 года, в 15 час. 00 мин.

Председатель: г-н ШЕРИФИС

СОДЕРЖАНИЕ

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ЗАМЕЧАНИЙ И ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ (продолжение)

Первоначальный доклад Грузии

Заседание открывается в 15 час. 15 мин.

РАССМОТРЕНИЕ ДОКЛАДОВ, ЗАМЕЧАНИЙ И ИНФОРМАЦИИ, ПРЕДСТАВЛЯЕМЫХ ГОСУДАРСТВАМИ-УЧАСТНИКАМИ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 9 КОНВЕНЦИИ (пункт 6 повестки дня) (продолжение)

ПервоначальныйдокладГрузии (CERD/C/369/Add.1; HRI/CORE/1/Add.90/Rev.1)

ПоприглашениюПредседателяг-жаБеридзе, г-нКавадзе,г-н Кавсадзе и г-н Налбандов (Грузия) занимают места за столом Комитета.

Г-жа БЕРИДЗЕ (Грузия) говорит, что доклад был подготовлен Управлением по защите прав человека Национального Совета Безопасности (НСБ), ответственным за представление всех таких докладов. Она сама была назначена на новую должность заместителя секретаря НСБ, учреждение которой свидетельствует о важном значении, которое Грузия придает аспекту прав человека в национальной безопасности.

Цитируя соответствующие положения Конституции Грузии, она говорит, что в целом они соответствуют положениям Конвенции. Несмотря на очевидную двусмысленность статьи 38, которая гласит, что осуществление прав меньшинств не должно противоречить суверенитету, государственному устройству, территориальной целостности и политической независимости Грузии, права лиц, не имеющих грузинского гражданства, в достаточной степени защищены положениями статьи 47. Одно исключение, допускаемое Конституцией в отношении равенства в правах и обязанностях проживающих в Грузии иностранных граждан и апатридов, предусмотрено в статье 27 и состоит в ограничении их политической деятельности. Как граждане, так и иностранцы пользуются всеми основными правами человека, хотя некоторые конкретные права предоставляются только гражданам Грузии, а именно: свободное избирательное право, запрещение выдворения и экстрадиции, право голоса в отношении доступа к имеющейся в государственных органах информации, и защита трудовых прав за пределами Грузии. Поскольку Абхазия и Южная Осетия фактически не входят в сферу юрисдикции Грузии, властям трудно определить, в какой степени в этих республиках соблюдаются права человека, особенно, в отношении дискриминации.

В соответствии с Конституцией международные договоры обладают приоритетом по отношению к внутреннему законодательству, составляют неотъемлемую часть законодательства Грузии в соответствии с законом «О нормативных актах» и законом «О международных договорах» и соответствующим образом применяются. Грузия присоединилась ко всем основным международным договорам по правам человека, как отмечено в пункте 31 доклада. Подписав Европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Грузия признала тем самым юрисдикцию Европейского суда по правам человека. Органы власти считают, что подписание Грузией Протокола № 12 к вышеупомянутой Конвенции служит еще одним доказательством ее приверженности принципам, провозглашенным в Международной конвенции. 16 февраля 2001 года парламент Грузии ратифицировал Европейскую Конвенцию о выдаче (экстрадиции), пункт 2 статьи 3 которой гласит, что экстрадиция не осуществляется, если имеются достаточные основания считать, что запрос о выдаче был подан с целью преследования или наказания лица в связи с его расой, религией, национальностью или политическими убеждениями. Грузия ожидает ратификации парламентом Европейской рамочной конвенции о защите национальных меньшинств, после чего широко обсуждаемый законопроект по защите национальных меньшинств к апрелю 2001 года получит силу закона.

Она описывает функции Комитета по гражданской интеграции и Отдела по вопросам межнациональных отношений администрации Президента и помощника Президента, о чем говорится в пунктах 47 – 49 доклада. Что касается деятельности по ликвидации гендерной дискриминации (пункты 23 - 26), то осуществление Национального плана действий по улучшению положения женщин было продлено до 2002 года, и соответствующим исполнительным органам было предложено представлять ежегодные отчеты о своей деятельности. Основная ответственность за осуществление Национальной программы по борьбе с насилием в отношении женщин возложена на Министерство иностранных дел (МИД), что и является причиной того, что на начальном этапе основное внимание уделялось повышению информированности сотрудников правоохранительных органов о гендерных вопросах и вопросах, связанных с насилием в отношении женщин. В качестве заместителя секретаря НСБ, она участвовала, совместно с неправительственной организацией (НПО), в разработке программы обучения «Бывшие политические заключенные за права человека». Информационные и образовательные семинары были проведены в 22 полицейских участках и еще 18 - запланированы на 2001 год. Организуются также специальные учебные курсы для местных полицейских, а вопросы гендерной политики и насилия должны войти в учебный план Академии МИД на 2002 год. МИД принял на работу сотни женщин-полицейских с целью способствовать контакту с женщинами - жертвами насилия. Из 4 000 зарегистрированных бытовых конфликтов около 1200 были урегулированы, и дальнейшего обострения ситуации удалось избежать. По всем случаям изнасилования, зарегистрированным в период январь-октябрь 2000 года – число которых возросло на 40 процентов по сравнению с тем же периодом 1999 года – преступники были задержаны и привлечены к ответственности.

В ответ на Общие рекомендации № 11 и № 19 Комитета по ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) был принят Национальный план действий. Ассигнование из государственного бюджета суммы в размере 30 000 долларов США на нужды спонсируемой ПРООН программы «Женщины в развитии», о чем говорится в докладе (пункт 24), несмотря на переживаемые страной финансовые трудности, свидетельствует о заинтересованности Грузии в решении проблем женщин. В законодательстве Грузии отсутствуют положения дискриминационного характера по отношению к женщинам, более того, в Кодексе законов о труде предусматриваются меры позитивной дискриминации в отношении работающих женщин. Осуществление этих мер сопряжено с некоторыми проблемами, которые перечислены в докладе (пункт 25).

Что касается дискриминации на религиозной почве, то она обращает внимание Комитета на пункты 159 - 163 доклада. Хотя свобода религии защищена Конституцией, отсутствие законодательства по вопросам религии стало причиной недавнего судебного разбирательства по делу о деятельности Союза свидетелей Иеговы и представительства пенсильванского Общества Сторожевой Башни , Библи и и трактатов. Президент Шеварднадзе подверг резкому осуждению инцидент, произошедший в октябре 1999 года, когда последователи лишенного сана священника организовали нападение на собрание свидетелей Иеговы, заявив, что как только религиозная конфронтация между отдельными лицами и группами становится непримиримой, дело неизбежно приобретает политическую окраску. Он призвал наказать преступников, и против них было возбуждено уголовное дело. В феврале 2001 года православная церковь Грузии и 24 грузинских НПО приняли совместную декларацию, осуждающую религиозный фанатизм, насилие и нетерпимость на религиозной почве и нарушения прав человека, закрепленных в Конституции и международном праве.

Она ссылается на пункты 111 - 115 и 128 - 137 первоначального доклада, в которых речь идет о последствиях применения Закона о правовом положении иностранцев и Закона о гражданстве, соответственно. Оба этих закона соответствуют положениям Конвенции, включая клаузулу «или иной статус», которая означает, что хотя условие рождения и не упоминается конкретно, оно в явной форме подразумевается.

Другими законами, содержащими положения о недискриминации, как поясняется в докладе, являются Закон об общих судах, обеспечивающий отправление правосудия на основе равенства (пункт. 290); Административно-процессуальный кодекс, который запрещает любое административное вмешательство в осуществление законных прав, свобод и интересов и предусматривает равное отношение к сторонам в процессе, находящимся в одинаковом положении; и Гражданский процессуальный кодекс 1997 года, который гарантирует всем судебную защиту и решение гражданских дел в судах на основе принципа равенства (пункт 67).

Она обращает внимание на положение статьи 9 Уголовно-процессуального кодекса, о котором говорится в пункте 68 доклада, и отмечает, что Гражданский кодекс запрещает как предпочтительное, так и дискриминационное отношение в брачной и семейной сферах (статья 1153). Она также обращает внимание на положения Уголовного кодекса, запрещающие дискриминацию и нетерпимость на почве расовой, религиозной, национальной и этнической принадлежности (пункты 17 – 18 доклада). Следует отметить, что положение прежнего Уголовного кодекса (статья 75), где подстрекательство к расовой ненависти квалифицировалось в качестве преступления, не было включено в новый Уголовный кодекс; по мнению делегации Грузии, это положение должно быть восстановлено. Конституционный суд никогда не рассматривал ни одного иска, связанного со статьями 14, 38 и 47 Конституции.

Она убеждена, что рассмотрение первоначального доклада Грузии и выводов и рекомендаций Комитета внесет вклад в дальнейшее осуществление принципов Конвенции в политике и практической деятельности ее правительства и предлагает ознакомиться с прилагаемыми последними статистическими данными.

Г-н ФАЛЛЬ (Докладчик по стране), приветствуя делегацию Грузии, выражает надежду, что ее присутствие положит начало регулярным контактам между Грузией и Комитетом. Он приводит краткий обзор недавних исторических событий в стране и замечает, что до сих пор не определен статус Абхазии и района Цхинвали, что в Грузии проживают около 94 различных этнических групп и национальностей, и что в стране исповедуется несколько религий, важнейшая из которых, православная автокефальная церковь, пользуется, согласно Конституции, особым статусом. С момента обретения независимости Грузия столкнулась с проблемой этнических и политических распрей в Абхазии и Южной Осетии, в результате многие погибли и многие были вынуждены покинуть страну.

Обращаясь к первоначальному докладу (CERD/C/369/Add.1), он отмечает, что Грузия присоединилась к Конвенции в июле 1999 года, а также ратифицировала другие основные международные договоры по правам человека. Первоначальный доклад был составлен в соответствии с руководящими принципами Комитета. Он содержит обширную информацию о мерах, принятых для осуществления Конвенции. В пунктах 28 и 29 поясняется, что положения Конвенции обладают приоритетом над внутренним законодательством и могут непосредственно применяться судами. Хотя положения статьи 2 Конвенции учитываются в Конституции, доклад не содержит достаточной информации по всем мерам, принятым государством-участником для обеспечения эффективного осуществления Конвенции.

В отношении прав меньшинств в докладе (пункт 43) говорится, что Конституция содержит положения, обеспечивающие адекватное развитие и защиту групп меньшинств, с целью гарантирования им полного и равного пользования правами человека и основными свободами. Однако, вызывает озабоченность непринятие в 1994 году закона о национальных меньшинствах. Он просит делегацию Грузии объяснить, что помешало принятию этого закона. В докладе указано, что Аджарская автономная республика входит в состав Грузии. Он хотел бы получить информацию об этническом составе населения этой республики и его положении. Ему хотелось бы также получить более подробную информацию о месхетинцах (пункт. 29), группе меньшинств, выселенной с территории южной Грузии. Удалось ли Грузии добиться их репатриации?

Говоря об осуществлении статьи 3 Конвенции, он отмечает, что в докладе ничего не говорится об осуждении преступления апартеида. Не в полной мере выполняется и статья 4 Конвенции, поскольку грузинское законодательство не квалифицирует в качестве преступления акты и проявления расизма и не осуждает распространение расистской пропаганды и расистские организации. Он выражает сожаление по поводу отсутствия информации о соответствующих судебных прецедентах.

Он отмечает, что гражданство Грузии приобретается по рождению (пункт 128). Определяется ли гражданство по принципу jus soli, jus sanguinis или их сочетания? Он с удивлением узнал, что если гражданин Грузии, постоянно проживающий в другой стране, без уважительной причины не встал на консульский учет в течение двух лет, он утрачивает гражданство (пункт 136); здесь Грузия, как он считает, перегибает палку.

Что касается вопроса о беженцах, он говорит, что Организация Объединенных Наций уже несколько раз упоминала о том, что власти Абхазии чинят препятствия добровольному возвращению беженцев и что Совет Безопасности представил ряд рекомендаций для обеспечения свободного передвижения беженцев и перемещенных лиц. Международная амнистия обратилась к властям Абхазии с требованием принять необходимые меры для обеспечения безопасного возвращения таких лиц. В периодическом докладе говорится, что правительство полностью не контролирует некоторые районы страны. Не могла бы грузинская делегация представить более подробную информацию о том, что происходит в этих районах и как Грузия намерена осуществлять там свой суверенитет?

Комитет получил сообщения о нарушении свободы вероисповедания, в частности о случаях преследований и насилия в отношении некоторых религиозных организаций, в частности Свидетелей Иеговы. Одна политическая партия даже обратилась к правительству с требованием лишить Свидетелей Иеговы права на отправление обрядов религиозных культов. Нельзя ли получить более подробную информацию о роли Православной церкви? Является ли православие официальной религией?

Он с одобрением отмечает учреждение различных институтов по наблюдению за уважением прав человека. Он хотел бы получить детальную информацию о том, каким образом Комитет по гражданской интеграции (пункт. 47) содействует интеграции меньшинств, а также дальнейшую информацию о работе Комитета защиты прав человека и этнических связей, общественного защитника (Oмбудсмена) и местных комиссий по защите прав человека, и результатах их деятельности? Он настоятельно рекомендует Грузии продолжать обучение по правам человека в учебных заведениях и центрах подготовки.

Комитет призывает Грузию рассмотреть вопрос о заявлении относительно индивидуальных сообщений в соответствии со статьей 14 и одобрить поправки к пункту 6 статьи 8 Конвенции.

Г-н ВАЛЕНСИЯ РОДРИГЕС говорит, что Комитет с удовлетворением отмечает тот факт, что в грузинском законодательстве запрещается расовая дискриминация и гарантируются права и свободы иностранных граждан. Его заинтересовало то, что международные договоры, обладающие исполнительной силой, имею приоритет перед внутренним законодательством. Может ли делегация Грузии подтвердить, что положения Конвенции могут непосредственно применяться судами?

Пункт 43 касается конкретных мер по содействию социально-экономическому развитию горных районов. Какие этнические группы живут в этих районах? Какова их экономическая ситуация? Какие программы осуществляются для улучшения их жизненных условий? Пункт 55 относится к политике «этнической чистки» на территории Абхазии. Этот вопрос заслуживает отдельного рассмотрения, даже учитывая то, что республика фактически не находится под контролем Грузии. Он хотел бы получить более подробную информацию по этому вопросу.

Он отмечает, что не было принято никакого конкретного законодательства в соответствии с обязательствами по статье 4 Конвенции. Имеются лишь общие ссылки на положения Уголовного кодекса. Он говорит, что пункт 2 статьи 5 Гражданского кодекса запрещает деятельность партий, которые занимаются подстрекательством к распространению расистских идей и дискриминации. Применялись ли эти положения Гражданского и Уголовного кодексов в контексте расовой дискриминации? Понесли ли наказание лица, ответственные за деяния, о которых говорится в пунктах 61-63? Комитет хотел бы получить информацию о делах, которые, возможно, были возбуждены в этой связи.

Была представлена исчерпывающая информация о выполнении статьи 5 Конвенции, однако его интересует, в какой степени размер судебных издержек затрагивает, в частности группы меньшинств (пункт 70). Отмечая, что представители этнических меньшинств избираются в парламент по партийным спискам (пункт 89), он рекомендует увеличить их численность в таких списках, особенно, ввиду чрезвычайно широкого участия меньшинств в последних выборах (пункт 97). Поскольку препятствием для выборов в местные органы управления может быть плохое знание грузинского языка, представителей меньшинств следует обучать грузинскому языку и информировать о законодательстве по вопросам языка. Комитету хотелось бы получить более подробную информацию относительно Закона о языке (пункт 104). Пункт 107 относится к регистрации граждан Грузии и проживающих в стране иностранцев. Он полагает, что не ведется сбора какой-либо информации об этнической или расовой принадлежности, которая может привести к отчуждению или дискриминации. Применялись ли когда-либо закон "О прессе и средствах массовой информации" (пункт 170) или закон "О собраниях и манифестациях" (пункт 179) для ограничения деятельности, связанной с распространением расистских идей?

Означает ли утверждение в пункте 189 о том, что не существует каких-либо препятствий в реализации права на объединение в ассоциацию неполитического характера по расовому признаку, то что ни одна политическая ассоциация не может создаваться на такой основе? Комитет был бы признателен за информацию о результатах программы по борьбе с нищетой, осуществляемой совместно с Всемирным банком и Международным валютным фондом (пункт 250).

Что касается выполнения статьи 6 Конвенции, он хотел бы получить дополнительную информацию в отношении пункта 297 и далее. Как представляется, жертвы расовой дискриминации могут обращаться за защитой своих прав как в гражданский, так и уголовный суд. Требуется ли решение уголовного суда для обращения за компенсацией в гражданский суд? В пункте 305 говорится о праве обращаться за компенсацией в другие учреждения. Что это за учреждения, какова их компетенция и какое возмещение они могут предоставить?

Комитет с одобрением отзывается о мерах и программах, принятых в отношении выполнения статьи 7 Конвенции. Следует надеяться, что в проводимой Грузией кампании по популяризации международных договоров по правам человека особый упор будет сделан на Конвенцию.

Г-н РЕШЕТОВ говорит, что желает грузинскому народу всяческих успехов в восстановлении экономики страны. В докладе говорится, что в случае коллизии между нормами Конституции и международных договоров преимущественную силу имеет Конституция (пункты 28 – 30). Он считает это странным: в большинстве стран этот вопрос решается либо путем внесения соответствующей поправки в Конституцию, либо договор не ратифицируется. По содержащейся в докладе информации, если страна присоединяется к международному договору по правам человека, который в какой-либо своей части противоречит Конституции, это означает, что данная часть не будет выполняться.

Он спрашивает, присоединилась ли Грузия к конвенциям Международной организации труда и какова позиция правительства Грузии в отношении этих конвенций, которые защищают права миллионов трудящихся.

Г-н де ГУТТ с одобрением отмечает своевременное представление правительством Грузии первоначального доклада, а также выражает удовлетворение по поводу отражения в докладе целей и духа Конвенции. Его особенно радует то, что Грузия признает культурные права меньшинств, что в стране не было отмечено проявлений антисемитизма (пункт 22), что несмотря на ряд инцидентов гарантируется религиозная терпимость, и то, что в стране действуют около 100 НПО.

Он отметил, как и г-н Решетов, что международные договоры имеют преимущественную силу над внутренним законодательством, однако уступают Конституции, и что они сами по себе обладают исполнительной силой, если только для вступления их в силу не требуется принятия специальных мер. Он считает, что Конвенция относится к последней категории, поскольку ее положения не обладают сами по себе исполнительной силой, поэтому большое значение имеет законодательство для введения в действие, в частности, статьи 4. В Уголовном кодексе, как представляется, четко предусмотрено наказание за расовую дискриминацию, и он отмечает, что расистская мотивация во многих случаях является отягчающим обстоятельством. Однако неясно, квалифицируются ли расистская диффамация и оскорбления как преступления и охватывает ли внутреннее законодательство распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти.

Он был бы признателен за дополнительную информацию о роли недавно учрежденного Комитета по гражданской интеграции (пункт 47) и результатах его деятельности на сегодняшний день. В пункте 61 говорится, что редкое применение статьей Уголовного кодекса, относящихся к преступлениям по расовым мотивам, объясняется традициями толерантности в грузинском обществе, и упоминается только один случай соответствующего судебного преследования. Он надеется, что в докладе будет приведена более подробная информация о любых подаваемых в суды или другие органы исках, связанных с расовой или этнической дискриминацией.

Согласно данным доклада Международной амнистии по Грузии за 2000 год, члены грузинской общины, проживающие на территории Абхазии, жаловались на произвольные задержания, жестокое обращение и даже воровство со стороны абхазских сил. Около 200 000 лиц, которые пытались спастись бегством от конфликта, как сообщалось, не дали покинуть Абхазию. Хотя по имеющимся сведениям грузинские органы власти не контролируют ситуацию на спорных территориях Абхазии и Южной Осетии, он был бы признателен за любую информацию о текущем положении, которую могла бы представить делегация.

Он спрашивает о курсах обучения по правам человека и пониманию межэтнических проблем для сотрудников правоохранительных органов, включая тюремный персонал, пограничников и судей. В заключение, он настоятельно просит Грузию, которая уже подписалась под порядком подачи индивидуальных ходатайств в центральные и местные органы власти в соответствии с Европейской конвенцией по правам человека, сделать заявление по статье 14 Международной конвенции о запрещении всех форм расовой дискриминации, поскольку области применения этих двух Конвенций не совпадают.

Г-н ТОРНБЕРРИ с одобрением отзывается о том, что в статье 38 Конституции Грузии равенство и недискриминация провозглашаются универсально признаваемыми принципами. Ссылаясь на пункт 11 доклада, в котором говорится о том, что в ходе судебной процедуры лицам, не владеющих в достаточной степени официальными языками Грузии, предоставляются переводчики, он задает вопрос, могут ли такие лица подавать ходатайства в центральные и местные органы власти на языке меньшинств и, если это так, то кто несет издержки по переводу. В отношении пункта 89 он интересуется, что предполагает предпринять Правительство для расширения представительства меньшинств в парламенте.

Закон о рекламе запрещает рекламу дискриминационного характера, и статья 153 Уголовного кодекса квалифицирует публичные заявления на почве ненависти, но его интересует, содержится ли в законодательстве более общее запрещение расистских выступлений, как таковых.

Что касается образования для иностранцев, он хотел бы получить информацию о том, о каких договорах и соглашениях идет речь в пункте 258. Как органы власти организуют переход с обучения на родном языке на грузинский язык для граждан Грузии, у которых первый язык не грузинский? Оказывает ли государство поддержку русским, азербайджанским и армянским школам, о которых говорится в пункте 266? В заключение он говорит, что понимает ссылку на национальное культурное наследие в пункте 272 как относящуюся к наследию всех проживающих в Грузии этнических групп.

Г-н ДЬЯКОНУ с одобрением отметив оперативность представления Грузией своего первоначального доклада, с сожалением указывает на тот факт, что Конвенция не применяется на всей территории Грузии, так как на правительство нельзя возлагать ответственность за осуществление ее в Абхазии и Южной Осетии, и таким образом оно не может защищать живущих там грузинских граждан. В пункте 55 доклада, например, идет речь об «этнической чистке» в Абхазии. Он предлагает Комитету обратиться к международной общественности за помощью в осуществлении Конвенции в этих районах.

Грузинское законодательство содержит ряд положений о равенстве, недискриминации и использовании родного языка, но не охватывает все аспекты статьи 4 Конвенции. Статья 142 Уголовного кодекса относится скорее к статье 5 Конвенции. В ней запрещается нарушение равноправия на почве расовой принадлежности, цвета кожи и других признаков, что приводит к «существенному нарушению» прав человека. Если нарушение несущественное, освобождаются ли лица их совершившие от наказания? Расовая, религиозная, национальная и этническая нетерпимость является отягчающим обстоятельством в случае различных преступлений с применением насилия, однако, это положение, каким бы похвальным оно ни было, не охватывает всей статьи 4. Не предусмотрено никакого наказания за распространение идей, основанных на расовом превосходстве или подстрекательство к расовой дискриминации. Он уверен, что статья 75 Уголовного кодекса, квалифицирующая подстрекательство к национальной, этнической и другой розни, была включена в измененный Кодекс. В соответствии с пунктом 40 доклада в статье 5 Гражданского кодекса запрещены политические партии, целью которых является разжигание этнической, территориальной, религиозной и социальной вражды. Это положение также заслуживает одобрения, однако, в нем ничего не говорится о поощрении и подстрекательстве к расовой дискриминации, например, в отношении отдельного лица. В пунктах 47 и 49 доклада приводится информация о ряде новых учреждений по защите прав человека. В следующий доклад Грузии желательно включить результаты их деятельности по защите прав человека и предупреждению расовой дискриминации.

В докладе указано, что меньшинства принимают участие в выборах и представлены в парламенте и местных органах управления. Он хотел бы получить информацию о политических партиях, например, о порядке их учреждения, а также о существовании партий, созданных по этническому принципу. Он указывает, что Грузия не признает двойного гражданства. Занимались ли власти Грузии проблемой положения проживающих за границей грузин, которые приняли подданство другой страны, но хотели бы сохранить грузинское гражданство? Отмечая существование учебных заведений с преподаванием на языках различных групп населения и проведение мероприятий, направленных на обеспечение равного участия граждан Грузии в культурной жизни, он говорит, что такие усилия по формированию общества на основе взаимной терпимости и взаимопонимания, служат залогом успеха для будущего молодой страны.

Г-н ПИЛАИ выражает удовлетворение в связи с представлением Грузией исчерпывающего доклада и открытым и честным изложением существующей ситуации. Он хотел бы получить информацию о масштабах внутреннего перемещения лиц в результате конфликтов в Абхазии и Южной Осетии и его влиянии на общее положение этнических групп.

Г-жаДЖАНУАРИ-БАРДИЛЛЬ, благодарит правительство Грузии за прекрасно составленный доклад и спрашивает, живут ли в Грузии рома и, если да, то каков их статус и в какой степени обеспечена защита их социальных и культурных прав.

Г-н ТАН Чэнюань, с одобрением отзываясь о четкой организации первоначального доклада Грузии, говорит, что, в соответствии с докладом, статья 8 Закона о гражданстве гарантирует иностранцам и апатридам права и свободы, обеспечиваемые нормами международного законодательства и законами Грузии. Отмечая, что Грузия подписала Конвенцию 1961 года о статусе апатридов, он задает вопрос о правах таких лиц на получение гражданства, в частности, о статусе детей, рожденных от проживающих в Грузии апатридов.

Г-н ЮТСИС говорит, что мандат Комитета распространяется на свободу мысли, совести и вероисповедания в случаях, когда ограничение таких свобод может затрагивать определенное меньшинство. В соответствии с пунктом 159 доклада Конституция Грузии признает особую роль грузинской православной церкви, провозглашая полную свободу религиозных убеждений и вероисповедания и независимость церкви от государства. Он спрашивает, предоставляет ли государство православной церкви, несмотря ее независимость от государства, особую финансовую поддержку или какие-либо иные льготы, например субсидии для открытия новых культовых объектов или выплаты заработной платы священникам и епископам, что может являться актом косвенной дискриминации, если другие религии лишены таких льгот.

Заседание закрывается в 17 час. 00 мин.

-----