Источник : Министерство по делам семьи, Министерство внутренних дел, Министерство юстиции (2000–2004 годы).

65.В предыдущем докладе было отмечено, что торговля женщинами является практикой, недооцененной в Габоне. Однако в соответствии с духом Конвенции с 9 по 11 мая 2006 года в Либревиле (Габон) было проведено субрегиональное заседание экспертов на тему «Борьба против торговли людьми, в особенности женщинами и детьми», а позднее — еще одно заседание в Турине (Италия). По итогам этих заседаний 5 июля 2006 года в Абудже (Нигерия) ЭКОВАС и ЭСГЦА подписали многостороннее соглашение о региональном сотрудничестве в сфере борьбы против торговли людьми, в особенности женщинами и детьми в Западной и Центральной Африке. Это соглашение было подписано Габоном, который был представлен министром иностранных дел и экспертами в области защиты прав человека. Акцент был сделан на торговле женщинами.

66.После подписания государствами-участниками соглашения о сотрудничестве, в принципе, должна последовать разработка законодательства о торговле женщинами.

67.Что касается общей стратегии борьбы с торговлей людьми, то в стране действует наблюдательный Комитет, который был учрежден правительством под эгидой Министерства труда вместе с областными филиалами и центрами сбора детей в Либревиле и Порт-Жантиле в сотрудничестве с посольствами стран, из которых прибывают дети. Лица, использующие этих детей, не только подвергаются судебному преследованию, но и должны выплатить им компенсацию до возвращения этих детей на родину и размещения их в стране происхождения.

68.В этой связи, начиная с ноября 2004 года и после издания закона о борьбе с торговлей детьми, при поддержке субрегионального проекта «Борьба с торговлей детьми в Западной и Центральной Африке» (БТДЗЦА), ассоциаций НППЖР и АЗПЖР, в сотрудничестве с психологами и средствами массовой информации провели разъяснительные кампании в провинциях, которые вовлечены в торговлю детьми (Эстуэр, Огове-Маритим, Верхнее Огове и Волю-Нтем), с целью продемонстрировать, какую опасность представляет это явление для жизни детей и предоставить информацию о мерах наказания, применяемых в Габоне. Вслед за проведением этих разъяснительных кампаний НППЖР и АЗПЖР выпустили фильм с целью сдерживания организаторов такой торговли и распространения информации о средствах защиты от этого явления.

69.16 марта 2005 года представители НППЖР выступили в Национальном собрании с речью о недостатках Закона о борьбе с торговлей детьми и необходимости его гармонизации.

70.Представителями Международного бюро туда (МБТ) совместно с НППЖР, АЗПЖР и Наблюдательным комитетом по торговле детьми при финансовой поддержке БТДЗЦА были проведены в Либревиле семинары для сотрудников сил безопасности и общин, в которых распространена эта практика. Текст Закона о пресечении торговли детьми был распространен среди всех сотрудников сил безопасности и получил широкое освещение в средствах массовой информации.

71.Благодаря принятым мерам частота случаев торговли детьми снизилась. Однако исследование по этому вопросу провести не удалось, поскольку распространение текста Закона о пресечении торговли детьми привело к тому, что общины, вовлеченные в эту торговлю, отказались предоставлять информацию.

Статья 7 Конвенции. Участие в общественной и политической жизни

Замечание № 34 и рекомендация № 35 Комитета

72.Замечание № 34 касается низкого уровня участия женщин в общественной и политической жизни, в частности в работе Сената и Национального собрания и на международном уровне, а также недостаточности осуществления статей 7 и 8 Конвенции и выполнения общей рекомендации № 23 относительно участия женщин в общественной и политической жизни.

73.Комитет рекомендует увеличить количество женщин на руководящих должностях, укрепить существующие учебные и пропагандистские программы и создать благоприятные условия для обеспечения участия женщин в общественной и политической жизни.

Принятые меры

74.Конституция, Закон № 24/96 от 6 июня 1996 года о политических партиях и Закон № 7/96 от 12 марта 1996 года о политических выборах с внесенными в него изменениями гарантируют гражданам обоих полов равный доступ к осуществлению политических прав, а также равный доступ во все государственные органы и институты.

75.Между тем следует отметить, что доступ к палатам парламента осуществляется путем избрания кандидатов в ходе всеобщих прямых или непрямых выборов сроком на пять лет для депутатов и на шесть лет — для сенаторов. В этом отношении помимо решения президента Республики поощрять лидеров партий представлять кандидатуры женщин на вышеуказанных выборах и выделять квоты для женщин на местных выборах, принятый Закон о политических партиях ввел институт независимых кандидатов (означающий, что любой совершеннолетний человек, который соответствует установленным Законом требованиям и пользуется своими гражданскими и политическими правами, может выставить свою кандидатуру на любых политических выборах), что дает возможность женщинам, не состоящим ни в какой политической партии, выставлять свои кандидатуры на любых политических выборах. Женщины также изъявляют желание занимать руководящие посты в политических партиях и выдвигаться от этих партий на политических выборах.

76.В этих целях политические партии организуют различные информационно-пропагандистские мероприятия во всех провинциях, где проводятся предвыборные кампании, конференции-дебаты и беседы, в ходе которых избирателей призывают голосовать за женщин, выставивших свои кандидатуры на выборах.

77.Однако этим целям не соответствуют результаты выборов, когда становится очевидно, что некоторые избиратели, включая электорат женского пола, по-прежнему не голосуют за женщин, несмотря на их достоинства и компетентность. До сих пор сохраняется проблема менталитета и базового воспитания, когда избиратели продолжают считать, что женщины не способны занимать определенные посты. Несмотря на это, разъяснительные кампании по этим вопросам продолжают проводиться.

78.Что касается доступа женщин к руководящим постам, то приводятся следующие цифры:

Таблица 2

Должность	Мужчины	Женщины	Всего	Гендерное соотн о шение (%)
Премьер-министр	1	0	1	0
Заместитель премьер-министра	1	2	3	66,67
Государственный министр	3	0	3	0
Министр	23	5	28	21,74
Ми нистр с делегированными полномочиями	13	1	14	7,69
Всего	41	8	49	100

Источник : Общий секретариат правительства (2009 год).

79.На уровне парламента состав депутатов и сенаторов выглядит следующим образом:

Выборы депутатов в декабре 2006 года и в июне 2007 года (частичные): из 120 депутатов одиннадцатого созыва 20 являются женщинами (13 жен­щин, занимающих постоянную должность, и 7 женщин-заместителей). Четыре женщины занимают ответственные посты в администрации Национального собрания: шестого вице-президента администрации, первого секретаря администрации, первого референта Комиссии по социальным вопросам, вопросам культуры и коммуникации, первого референта Комиссии по планированию, обустройству и окружающей среде. Следует отметить, что вице-президентом женщин-парламентариев является гражданка Габона.

80.По результатам выборов 2002 года состав Сената выглядит следующим образом:

из 91 члена Сената 14 являются женщинами. Две женщины занимают ответственные посты в администрации Сената: второго квестора и пятого секретаря.

81.Предполагается, что эти цифры могут измениться в ходе сенаторских выборов в январе 2009 года.

82.Что касается управленческого аппарата, то среди 203 работников Сената насчитывается:

одна женщина-глава Канцелярии Президента;

семь женщин-советники;

четыре женщины, занимающие посты директоров;

три женщины-начальники отделов.

83.В местных органах власти женщины также присутствуют, но их численность невелика.

84.Данные по выборам советников департаментов и коммунальным выборам от 27 апреля и 23 ноября 2008 года не являются полными, поскольку в некоторых районах они были пересмотрены. Представленность женщин на местах отражена в таблицах ниже.

Таблица 3

Представленность женщин в местных органах власти в разбивке по полу и по регионам

Провинция	Советники общин	Главы центральных администр а ций	Советники департаментов	Председатель Совета
Мужчины	Женщины	Гендерное соотнош е ние ( % )	Мужч и ны	Женщины	Гендерное соотнош е ние ( % )	Мужчины	Женщины	Гендерное соотнош е ние ( % )	Мужч и ны	Женщины	Генде р ное соотнош е ние ( % )
Эстуэр							42	9	21,43		2	100
Верхнее Огове	200	46	23	12		0	160	21	13,13	10	1	10
Среднее Огове	34	11	32,35	2		0	27	7	25,93		2	100
Нгунье	115	30	26,09	8	1	12,5	123	9	7,32	8	1	12,5
Ньянга	82	20	24,4	6		0	77	8	10,39	6		0
Огове-Ивиндо	61	9	14,75	4		0	54	8	14,81	4		0
Огове-Лоло	67	21	31,34	4		0	54	6	11,11	4		0
Огове-Маритим	80	23	28,75	2	1	50	49	5	10,2	3		0
Волен-Нтем	99	11	11,11	4	1	25	79	7	8,9	5		0
Всего	738	171	23,17	42	3	7,14	665	80	12	46	6	0,13

85.Что касается судебной системы, которая является стратегической сферой управления высокого уровня, то женщины занимают в ней разные посты, такие как судьи, секретари судов, адвокаты, судебные исполнители и т. д. В этой сфере уровень представленности женщин весьма высок и составляет примерно 40 процентов. В должности секретарей судов их присутствие особенно заметно.

Таблица 4

Присутствие женщин по сравнению с мужчинами в органах судебной власти (2007 год)

Должность и организация	Мужчины	Женщины	Всего	% женщин
Прокурор, заместитель прокурора и помощник прок у рора	25	9	34	26,47
Председатель суда	15	7	22	31,82
Генеральный секретарь	1	2	3	66,67
Конституционный суд	7	2	9	22,22
Верховный суд	–	–	–	–
Высший совет магистратуры	–	–	–	–
Государственный совет	12	4	16	25
Омбудсмен	0	1	1	100
Счетная палата	9	4	13	30,77
Кассационный суд	18	4	22	18,18
Комиссия по борьбе с незаконным обогащен и ем	–	–	–	–
Адвокат в коллегии адвокатов	47	18	65	27,69
Всего	93	33	126	26,19

Источник : Министерство юстиции, 2007 год.

86.Что касается специальных мер, то их могут принимать только директивные органы. Проводится разъяснительная работа, но необходимо, чтобы за ней следовали конкретные решения.

Статья 8 Конвенции. Представленность женщин на международном уровне

87.Женщины присутствуют на международных конференциях, но они очень слабо представлены в международных учреждениях. Одной из проблем, которая уже отмечалась в других докладах, является отсутствие возможности для супругов следовать друг за другом. Когда мужчина получает должность в международной организации, его супруга автоматически следует за ним, и если она является государственным служащим, для нее находят должность на месте назначения или зачисляют на службу ее супруга. Однако обратная ситуация в настоящий момент невозможна. Если женщина желает сохранить свою должность, то она либо едет одна, размещаясь в общежитии (если муж согласен), либо она должна развестись, если муж против. Этот вопрос много раз поднимался в Национальном собрании при поддержке ЮНФПА, но ситуация не меняется. Предложение о внесении поправок в Закон о сближении супругов включено в документы, представляемые в Правительство Министерством по делам семьи и улучшению положения женщин.

88.На международном уровне: из 35 послов 33 — мужчины, 2 — женщины.

Статья 9 Конвенции. Гражданство

89.Новаторские положения Закона № 37/98 от 20 июля 1998 года о Кодексе о гражданстве, содержащиеся, в частности, в статьях с 20 по 24, которые устанавливают равные права мужчин и женщин, вышедших замуж за иностранцев, и о которых сообщалось в предыдущем докладе, остались без изменений. В соответствии со статьей 34 того же закона любое лицо, получившее гражданство Габона, может отказаться от него на условиях и в форме, предусмотренной законодательством. Этот отказ закрепляется в декрете. В настоящее время постепенно принимаются регулирующие постановления, обеспечивающие более эффективное применение Кодекса о гражданстве.

Статья 10 Конвенции. Улучшение положения женщинв области образования

Замечание № 32 и рекомендация № 33 Комитета

90.Комитет обеспокоен контрастом между принципом обязательного школьного обучения для всех детей в возрасте от 0 до 16 лет и уровнем посещаемости девочек, который, составляя 39 процентов в первом цикле среднего образования, 7,20 процента — во втором цикле, снижается до 2,63 процента на уровне высшего образования. На уровне начальной школы показатели охвата школьным образованием, или соотношение девочек и мальчиков, практически одинаковы. Это означает, что в плане обеспечения равенства Габон достиг цели № 5 — «Образование для всех», а также частично — цели в области развития № 3, сформулированной в Декларации тысячелетия, относящейся к гендерному равенству в начальных школах.

Таблица 5

Нетто-коэффициент и общий коэффициент охвата школьным образованием

Нетто-коэффициент охвата школьным образованием	Мальчики	Девочки
Вместе	96,2	95,7
Общий коэффициент охвата школьным образованием	Мальчики	Девочки
Вместе	132,9	128,2

Источник : Бюллетень статистического анализа № 1 — Начальное образование в Габоне, 2008 год.

91.Неравное распределение женщин – учителей в начальной школе на общенациональном уровне выражается в процентной доле женщин-учителей. Этот показатель важен для оценки степени феминизации преподавательского состава и для определения потребностей в образовании в зависимости от пола.

Таблица 6

Распределение учителей по провинциям и по полу

Провинция	Учителя
Мужчины	Женщины	Всего
Эстуэр	1 132	2 280	3 412
Верхнее Огове	357	357	714
Среднее Огове	140	170	310
Нгунье	284	185	469
Ньянга	159	74	233
Огове-Ивиндо	193	96	289
Огове-Лоло	157	99	256
Огове-Маритим	262	489	751
Волю-Нтем	410	385	795
Всего	3 094	4 135	7 229
Процентная доля	42,8	57,2	100

Источник: Бюллетень статистического анализа № 1 — Начальное образование в Габоне, 2008 год.

Диспропорции в профессиональном и научном образовании

92.Анализ положения дел в области среднего образования показал, что после третьего класса очень немногие девочки стремятся изучать научные дисциплины или получать технические специальности. В государственном секторе на уровне второго цикла C девочек всего 8,76 процента, а в выпускных классах их число крайне незначительно. В частном секторе сохраняется тенденция к небольшому росту.

Таблица 7

Число девочек, обучающихся научным и техническим дисциплинам

Уровень	Государственный се к тор	Процентная доля	Частный сектор	Процентная доля
Третий	4 244	82,57	1 519	78,21
Второй S	450	8,76	181	9,32
Первый S	236	4,59	119	8,13
Выпускной C	16	0,31	9	0,46
Выпускной D	194	3,77	114	5,87
Всего	5 140	100	1 942	100

Источник: Документ о содействии обучению девочек научным и техническим дисциплинам в Габоне, 2001 год.

Техническое образование

93.В области технического образования юноши чаще обучаются женским специальностям (таким как бухгалтерское дело); исключение составляет Либревиль, где они не выбирают профессию машинистки-стенографистки, что свидетельствует об изменении менталитета в городских районах. Девушки, в целом занимаясь традиционно женскими профессиями, в значительной степени присутствуют и в областях, считающихся мужскими.

Таблица 8

Численность работников с различными дипломами о техническом и профессиональном образовании, по административным центрам

Административные центры	Варианты	Юноши	Девушки	Всего
Численность	%	Численность	%
Либревиль	Помощник бухгалтера	71	82,56	220	68,30	291
	Машинистка-стенографистка	5	5,81	85	26,4	90
	Работник банка	10	11,63	17	5,3	27
Всего		86	100	322	100	408
Порт-Жантиль	Помощник бухгалтера	29	87,88	64	67,4	93
	Машинистка-стенографистка	4	12,12	31	32,6	35
Всего		33	100	95	100	128
Франсвиль	Помощник бухгалтера	2	100	8	38,1	10
	Машинистка-стенографистка	0	0	13	61,9	13
Всего		2	100	21	100	23
Муила	Помощник бухгалтера	5	100	13	56,5	18
	Машинистка-стенографистка	0	0	10	43,5	10
Всего		5	100	23	100	28

Источник : Министерство профессионального образования и развития навыков, заседание 2007 года.

Высшее образование

94.Данные 2003 года демонстрируют значительные диспропорции при поступлении в университет. Девушки до сих пор едва составляют треть от числа студентов университетов. Соотношение составляет 64,43 процента юношей против 35,57 процента девушек. В целом отмечаются очень значительные вариации расхождений. Девушки составляют более 30 процентов от числа студентов на филологическом, юридическом и медицинском факультетах и в меньшей степени представлены в естественно-научных областях.

Таблица 9

Факультеты университетов и распределение по полу

Университет ( факультеты )	Местополо ­ жение	Мужчины	Женщины	Всего
Числе н ность	%	Числе н ность	%
Филология	Либревиль	2 383	59,32	1 634	40,68	4 017
Право/экономические науки	1 341	69,16	598	30,84	1 939
Итого, Университет Омара Бонго	3 724		2 232		5 956
Медицинский факультет	Эстуэр Oвендо	489	57,6	368	42,94
Итого, Университет естественных наук и здр а воохранения	489		368		857
Политехнический институт Мас у ку	Верхнее Огове	161	85,64	27	14,36	188
Факультет естественных наук	511	84,88	91	15,12	602
Институт агрономии и биохимии	85	76,58	26	23,42	111
Итого Научно-технический университет М а суку		757	84,02	144	15,98	901
Всего по университетам		4 970	64,43	2 744	35,57	7 714

Источник : Статистический ежегодник по высшему образованию 2003 – 2004  годы .

Крупные учебные центры

95.На уровне крупных учебных центров отмечается значительное увеличение количества обучающихся девушек, однако их все еще мало в Высшем техническом училище (ВТУ) и в Национальном институте водного и лесного хозяйства. Из числа учащихся девушки составляют 94,21 процента, а юноши — 5,64 процента. В Высшем технологическом институте (ВТИ) расхождение между численностью девушек (39,05 процента) и юношей (57,05 процента) не столь значительно.

Таблица 10

Распределение учащихся в крупных учебных центрах по полу

Крупные учебные центры	Мужчины	Женщины	Всего
Численность	%	Числе н ность	%
Национальный институт водного и лесного хозяйства (НИВЛХ)	64	86,48	10	13,52	74
Высшее училище (ВУ)	594	85,49	313	34,51	907
Высшее национальное техническое училище	184	94,36	11	5,64	195
Высшая национальная школа секретарей	14	5,78	228	94,21	242
Национальный институт естественных наук и упра в ления	187	64,04	105	35,96	292
Национальный технологический институт (НТИ)	161	57,05	119	42,05	280
Всего по крупным учебным центрам	1 204	60,05	786	39,05	1 990

Источник : Статистический ежегодник по высшему образованию, 2002–2003 годы.

96.Комитет рекомендует уделять первостепенное внимание мерам по обеспечению равного доступа девочек и женщин ко всем уровням образования, в том числе посредством принятия временных специальных мер, стимулирования родителей и детей (например, путем предоставления стипендий девочкам, надбавок родителям и т.д.), а также разъяснять важность образования в качестве основного права человека и возможности для обеспечения самостоятельности женщин, вовлекать девушек в образовательные системы, расширять знания о Конвенции.

97.Несмотря на то что приводимые в соответствии с Конвенцией данные точны в плане статистики, тем не менее в Габоне отсутствует дискриминация в области обеспечения доступа юношей и девушек к образованию и обучению на всех уровнях. Государство, напротив, поощряет девушек к получению образования. Например, принимаются такие меры, как строительство яслей в провинциях, с тем чтобы позволить матерям из малоимущих семей не прерывать обучение по причине рождения ребенка или нескольких детей, обеспечение подготовки общинных воспитательниц для ухода за детьми в сельских районах.

98.В этих же целях Ассоциацией женщин – учителей Габона (АЖУГ) по всей стране проводятся информационно-разъяснительные кампании о важности получения образования.

Статья 11 Конвенции. Расширение возможностей женщин в области занятости

99.В пункте 7 статьи 1 вводного раздела Конституции Габона предусматривается, что каждый гражданин имеет право на труд и право на получение работы. Никто не может быть ущемлен в своих правах на работе по причине происхождения, пола, расы или убеждений (Закон № 3/91 от 26 марта 1991 года с изменениями, внесенными Законом № 13/2003 от 19 августа 2003 года).

100.В статье 2 Трудового кодекса предусматривается, что каждый человек, включая лиц с ограниченными физическими возможностями, имеет право на труд. Трудовая деятельность является долгом каждого гражданина.

101.В статье 8 Трудового кодекса предусматривается, что все трудящиеся равны перед законом и пользуются равной защитой и равными гарантиями. Запрещена любая дискриминация в области занятости и условий труда на основе, в частности, расы, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, национального происхождения или социального происхождения. Те же самые гарантии в области занятости предусматриваются общим статутом государственных служащих и общим статутом государственной службы.

102.Таким образом, в Габоне отсутствует дискриминация в области занятости. Граждане обоих полов, имеющие одинаковые дипломы об образовании или о профессиональной подготовке, имеют равный уровень зарплат. Все другие тексты законов, процитированные в предыдущем докладе, не претерпели изменений в ущерб правам женщин. Они остаются актуальными и применяются на практике.

103.Изменения коснулись только возраста выхода на пенсию, который был повышен с 55 лет до 60 лет для государственных служащих, кроме военнослужащих, возраст выхода на пенсию которых меняется в зависимости от звания, а также трудящихся, на которых распространяется действие особых статутов, в которых сохраняется возраст выхода на пенсию в 65 лет (например: судьи, врачи, инспекторы по труду и т.д.).

Статья 12 Конвенции. Равенство в области здравоохранения

Замечание № 36 и рекомендация № 37 Комитета

104.Замечание касается недостаточности информации о мерах, принятых для снижения уровня детской и материнской смертности, о доступе к услугам в области планирования размера семьи, а также данных о распространенности ВИЧ/СПИДа. Комитет рекомендует включить в доклад подробную статистическую и аналитическую информацию о мерах, принятых в отношении вышеуказанных замечаний, в том числе в сельских районах, а также о результатах принятия таких мер.

Принятые меры

105.На протяжении длительного времени здравоохранение является одним из приоритетов национальной политики Габона, который присоединился к различным международным инициативам, направленным на снижение материнской и неонатальной смертности. К ним относятся, в частности, инициатива «За безопасное материнство» и Бамакская инициатива 1987 года, Программа действий Международной конференции по народонаселению и развитию (МКНР) 1994 года, четвертая Всемирная конференция по положению женщин, которая состоялась в Пекине в 1995 году, и Саммит тысячелетия по вопросам развития 2000 года. Цели 4 и 5 Саммита тысячелетия предусматривают сокращение на две трети детской смертности и на три четверти коэффициента материнской смертности за период 1990–2005 годов.

106.Министерство общественного здравоохранения при поддержке различных партнеров обеспечивает осуществление этих инициатив.

107.Действия, предпринимаемые в области репродуктивного здоровья, охватывают четыре (4) сферы:

1.Политика

Создание в 1991 году Национального комитета по вопросам репродуктивного здоровья;

Принятие в 2001 году предложенной организацией «Первые леди» инициативы «Перспектива 2010 года»;

принятие африканской «дорожной карты», направленной на скорейшее снижение уровней материнской и неонатальной заболеваемости и смертности, утвержденной главами государств Африканского союза на 1‑м саммите в Аддис-Абебе:

создание в 2005 году Совета по вопросам общественного здравоохранения;

Национальная политика в области охраны репродуктивного здоровья на 2001–2010 годы;

Национальный план медико-санитарного развития на 2007–2011 годы;

Национальная политика в области охраны репродуктивного здоровья на 2003–2015 годы;

проведение дней борьбы с материнской и неонатальной смертностью в сентябре 2006 и 2007 годов;

разработка в 2004 году Практического руководства по предотвращению передачи ВИЧ/СПИДа от матери ребенку (ППМР);

документ о политике и национальных стандартах в области предотвращения передачи СПИДа от матери ребенку, 2006 год;

руководство по обращению с лицами, больными ВИЧ/СПИДом, 2005 год;

документ по стратегии, развитию и сокращению масштабов нищеты (2006 год);

Национальная медико-санитарная карта, 2007 год;

План действий по ликвидации неонатального и материнского столбняка;

создание Министерства по борьбе с ВИЧ;

разработка и принятие Национального стратегического плана борьбы с ВИЧ/СПИДом на 2008–2012 годы.

2.Правовая база

Постановление № 64/69 от октября 1969 года, запрещающее пропаганду и применение противозачаточных средств;

Постановление 001195 с изложением политики в области здравоохранения Габонской Республики;

Декрет № 1158/PR/MSPP от 4 сентября 1997 года, определяющий функции и структуру Министерства общественного здравоохранения и народонаселения;

Декрет № 000488/PR/MSPP от мая 1995 года о создании, организации и функционировании медико-санитарных регионов и департаментов;

Закон № 001/2000, определяющий некоторые общие меры по социальной и медико-санитарной защите женщины, матери и ребенка, в частности по обеспечению доступа к планированию размера семьи;

Приказ № 0044LMSP/CAB от 10 февраля 2005 года, определяющий список лекарств, продукции, предметов или других средств контрацепции и защиты, выдаваемых в аптеках или в аккредитованных центрах, находящихся под медицинским контролем;

Приказ № 00051IMSP, устанавливающий цены диагностические анализы;

Декрет, касающийся правового регулирования деятельности по торговле заменителями грудного молока.

3.Инициативы, проекты и программы

Проект «Безопасное материнство», принятый в 1987 году и введенный в действие в 1992 году;

Проект «Поддержка репродуктивного здоровья в 1997–2002 годах»;

Стратегический план в отношении ВИЧ/СПИДа;

Проект по повышению качества оказываемых услуг по укреплению репродуктивного здоровья в 2002–2006 годах;

План по обеспечению безопасности продукции для репродуктивного здоровья в 2007 году;

разработка норм и стандартов в области репродуктивного здоровья в 2007 году;

Инициатива по созданию специализированных детских отделений в больницах;

разработка программ по охране здоровья матерей и сохранению жизни детей;

реализация программы комплексного лечения детских заболеваний, начиная с 2000 года;

реализация Программы по предотвращению передачи ВИЧ/СПИДа от матери ребенку в 2002 году;

реализация чрезвычайного плана по осуществлению Расширенной программы иммунизации (РПИ) в 2006 году;

создание в 2001 году национального терапевтического фонда борьбы со СПИДом;

создание в 2003–2004 годах многосекторального фонда по борьбе со СПИДом;

обеспечение соответствия Габона требованиям Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией в отношении малярии и СПИДа (2004–2005 годы);

реализация комплексной программы распространения добавок с витамином А и избавления от паразитов в 2007 году;

Национальный план по повышению выживаемости младенцев в Габоне (2009–2015 годы).

Результаты реализации различных инициатив, в частности:

укрепление потенциала учреждений, предоставляющих медицинские услуги в области охраны здоровья матерей, младенцев и детей, а также подростков;

обучение в области планирования размера семьи;

создание центра репродуктивного здоровья (ЦРЗ);

создание центров лечения регидратацией (ЛР);

создание центров ухода за больными малярией;

обеспечение оборудованием медицинских центров и больниц;

строительство и восстановление санитарной инфраструктуры;

повышение уровня охвата населения иммунизацией, который в 2008 году достиг 82 процентов. Коэффициент охвата комбинированной дифтерийно-столбнячной вакциной составляет 54 процента;

бесплатное родоразрешение и проведение кесарева сечения в больничном центре в Либревиле с 2007 года.

4.Оперативные исследования

Исследование «Безопасное материнство», проведенное в Нгунье в 1993 году;

исследование «Безопасное материнство» проведенное в Эстуэре в 1995 году;

медико-демографический обзор Габона, проведенный в 2000 году;

оценка доступности, оказания и качества экстренной акушерской помощи в Габоне в 2003 году;

экспертная оценка акушерских осложнений (угроза аборта) в больничном центре в Либревиле;

проведенные совместно с медицинским факультетом исследования в области здоровья матери и ребенка.

Текущие показатели состояния здоровья женщин: отсутствуют данные, дезагрегированные по возрастным группам и по половой принадлежности

младенческая смертность — 61 на 1000 (2000 год);

смертность в возрасте до 5 лет — 91,4 на 1000;

неонатальная смертность — 31 на 1000;

материнская смертность — 519 на 100 000 (2000 год);

дородовое медицинское обслуживание: дородовая консультация 1–94 процента и дородовая консультация 4–63 процента;

роды в присутствии квалифицированных медицинских работников — 87,3 процента (2000 год);

экстренную акушерскую и неонатальную помощь оказывают 17 процентов медико-санитарных учреждений (2003 год);

уровень распространенности противозачаточных средств — 14 процентов (2000 год);

распространенность ВИЧ — 5,9 процента;

применение комбинированной дифтерийно-столбнячной вакцины 2 среди беременных женщин — 67 процентов (2008 год).

Таблица 11

Наличие медико-санитарных учреждений

Санитарный регион	БЦГ	БЦЛ	БЦС	РБ	Специализи - рованные больницы	Эпидемио- логические базы	Гигиен и че - ские базы	МСЦ	АЦ	Медици н ские це н тры	Городские центры здоровья	Сельские це н тры здоровья	Диспа н серы	Дома здоровья
Всего в Габоне	0	1	8	3	3	10	11	11	15	42	16	16	472	97
Либревиль - Овендо	0	1	0	1	1	1	1	0	7	1	9	0	0	0
Запад ( Эстуэр )	0	0	0	0	1	1	1	3	0	3	0	1	23	4
Юго-Восток ( Верхнее Ог о ве )	0	0	1	2	0	1	1	1	1	11	1	0	81	2
Центр ( Среднее Огове )	0	0	1	0	0	1	1	2	1	2	1	1	27	10
Центральный Юг ( Нг у нье )	0	0	1	0	0	1	1	1	1	8	1	2	86	12
Юг ( Ньянга )	0	0	1	0	0	1	1	0	0	5	0	1	36	12
Запад ( Огове-Ивиндо )	0	0	1	0	0	1	1	1	2	3	1	2	45	21
Центральный Запад ( Огове-Лоло )	0	0	1	0	0	1	1	1	1	3	1	3	69	7
Маритим ( Огове-Маритим )	0	0	1	0	0	1	1	1	1	2	1	1	50	4
Север ( Волю-Нтем )	0	0	1	0	1	1	1	1	1	4	1	5	55	25

Источник: Санитарная карта, 2007 год.

108.Что касается конкретно роддомов, то на первом месте находится Либревиль, в котором располагается 29 процентов от общего числа этих учреждений.

Таблица 12

Количество роддомов

Район	Количество	Процентная доля
Либревиль	18	29
Эстуэр
Верхнее Огове	12	19
Среднее Огове	4	6
Нгунье	10	16
Ньянга
Огове-Ивиндо	4	6
Огове-Лоло
Огове-Маритим	10	16
Волю-Нтем	5	8
Всего	63

Источник: оценка доступности, оказания и качества акушерской помощи.

109.Что касается осложнений при родах, то все регионы в разной степени оснащены следующим оборудованием: родильные столы, операционные столы, столы неонатальной реанимации, наборы для родоразрешения и наборы для проведения операции кесарева сечения. С другой стороны, что касается лечения осложнений у новорожденных, то отмечается наличие слабых мест в учреждениях, занимающихся оказанием такой помощи.

Таблица 12

Ситуация с обеспеченностью материальными ресурсами в сфере охраны здоровья матерей, по регионам

Провинция	Родильный стол	Операционный стол	Стол неонатал ь ной реанимации	Набор для р о доразреш е ния	Набор для проведения оп е рации кес а рева сечения
Либревиль	42	21	19	94	43
Эстуэр	6	0	2	5	0
Верхнее Огове	21	8	4	23	0
Среднее Огове	6	1	8	17	0
Нгунье	22	6	3	41	19
Ньянга	5	1	2	8	1
Огове-Ивиндо	5	4	0	12	3
Огове-Лоло	6	5	3	7	4
Огове-Маритим	16	6	10	33	12
Волю-Нтем	9	4	0	9	5
Всего	138	56	51	249	87

Источник: оценка доступности, оказания и качества скорой акушерской помощи в Габоне. Министерство здравоохранения, ЮНФПА, декабрь 2003 года.

Доступ к услугам здравоохранения

110.Считается, что семья имеет доступ к услугам здравоохранения, если она проживает на расстоянии менее 30 минут пути от санитарного учреждения. Доступ к услугам здравоохранения имеет 66 процентов семей в городских районах, тогда как в сельской местности этот показатель равен 53 процентам.

Количество родов, зарегистрированных в медико-санитарных учреждениях

Таблица 13

Количество родов, зарегистрированных в медицинских учреждениях

	Количество	Процентная доля
В домашних условиях	1 096	3,2
В государственных учреждениях	28 144	82,4
В полугосударственных учрежден и ях	1 426	4,2
В частных учреждениях	3 496	10,2
Всего	34 162	100,0

Источник : оценка доступности, оказания и качества скорой акушерской помощи в Габоне. Министерство здравоохранения, ЮНФПА, декабрь 2003 года.

Использование помощи квалифицированного персонала

111.В целом большинство женщин пользуются при родах помощью квалифицированного персонала. Этот показатель составляет более 87 процентов.

Таблица 14

Процент родов, принятых медицинским персоналом

Медицинский персонал	Процентная доля
Врачи	18,5
Акушерки	64,1
Медсестры	2,9
Деревенские / квалифицированные акушерки	1,9
Бригада квалифицированного персонала	87,3
Традиционные акушерки	4,2
Родственники / другие лица	7
Самостоятельно	1,5

Источник : Медико-демографический обзор, 2000 год.

112.Различия зависят от места проживания. В городских районах квалифицированная медицинская помощь оказывается в бóльших объемах.

Таблица 15

Процент родов, принятых квалифицированным персоналом, по районам проживания

Медицинский персонал	Городской район	Сельский район
Врачи	22,6	7
Акушерки	67	56,1
Медсестры	2,4	4,3
Деревенские / квалифицированные акушерки	1,3	3,5
Бригада квалифицированного перс о нала	93,3	70,9
Традиционные акушерки	0,8	13,7
Родственники / другие лица	4,9	12,8
Самостоятельно	1,1	2,6

Источник : Медико-демографический обзор, 2000 год.

Детская смертность

113.Уровень младенческой и детской смертности составлял 91/1000 в 2007 году, уровень детской смертности составлял 61/1000 в 2007 году, а уровень неонатальной смертности — 31/1 000 в 2004 году. Сорок один процент детей с лихорадкой получил противомалярийное лечение (ВОЗ), а доля детей, спящих под обработанной инсектицидами противомоскитной сеткой составила 55 процентов в 2008 году против 18 процентов в 2006 году.

Дородовые женские консультации (ДЖК)

114.Уровень охвата дородовым уходом составлял 91 процент, а доля родоразрешений — 87 процентов, по данным Общего обследования по оценке масштабов нищеты (ООМН), проведенного в 2005 году; 20 процентов учреждений, где принимаются роды, соответствуют нормам скорой акушерской и неонатальной помощи.

Материнская смертность

115.Уровень материнской смертности составляет 519 на 100 000 живорож­дений и остается очень высоким. Основными причинами смерти являются, в первую очередь, осложнения, связанные с абортами, а также продолжительные роды.

Таблица 16

Процент родов, принятых квалифицированным медицинским персоналом, по районам проживания

Основные причины смерти	Процентная доля
Осложнения при аборте	28,8
Послеродовые кровотечения	22,7
Продолжительные роды или неправильное пол о жение плода	25,8
Другие причины	22,7

Источник : Медико-демографический обзор, 2000 год.

Планирование размера семьи

116.Доля женщин, использующих противозачаточные средства, составляет от 0 до 25 процентов.

Женщины и ВИЧ/СПИД

117.В шестидесяти пяти учреждениях здравоохранения, предоставляющих дородовые консультации, также оказываются услуги по предотвращению передачи ВИЧ/СПИДа от матери ребенку.

118.Семьдесят процентов женщин, наблюдающихся в дородовых женских консультациях, сдали диагностические анализы, 77 процентов из них получили результаты; 8,1 процента из них оказались серопозитивными, 61 процент получили антиретровирусную терапию. Следует отметить, что диагностирование и антиретровирусная терапия проводятся бесплатно. Двадцать семь процентов детей находятся под наблюдением.

119.Дети-сироты и дети с ВИЧ обучаются в школах (8,1 процента) и получают дополнительное питание (1,5 процента).

Статья 13 Конвенции. Социальные льготы

120.В Габоне женщины-государственные служащие имеют право на все социальные льготы, предусмотренные статутом о гражданской службе и государственных служащих: зарплаты, семейные пособия, пособия на расходы, связанные с учебой детей в школе, обслуживание в государственных медицинских учреждениях в случае болезни их самих, их детей или супругов.

121.В случае смерти супруга-госслужащего его жена, работающая по найму, являющаяся госслужащей или домохозяйкой, получает пенсию в связи с потерей кормильца. Женщины, работающие в частном секторе, либо нанятые по договору на госслужбу, либо признанные малоимущими, получают пособия от органов социального страхования, к которым относятся Национальная касса социального страхования и Национальная касса медицинского страхования и социального обеспечения. Услугами этих учреждений пользуются даже женщины свободных профессий.

122.Что касается банковских займов, ипотечных займов и других форм кредитования, то женщины пользуются этими услугами, если отвечают установленным законом требованиям, а также некоторым дополнительным условиям, если имеют общее с мужем имущество и общий счет (информирование мужа и его согласие не требуются, так как согласно статье 262 Гражданского кодекса женщина имеет право свободно распоряжаться своей зарплатой и может открыть текущий счет на собственное имя, если она занимается какой-либо профессиональной деятельностью или управляет и пользуется личным имуществом).

123.Право на участие женщин в мероприятиях, связанных с отдыхом, занятиях спортом и во всех областях культурной жизни гарантировано женщинам в соответствии с пунктом 13 статьи 1 и статьей 18 Конституции. Многие женщины занимаются спортом и удостаиваются наград.

124.Другие социальные льготы женщины получают в результате проведения следующих мероприятий:

завершение экспериментального проекта по предоставлению женщинам в провинции Ньянга микрокредитов с целью расширения их прав и возможностей. Этот проект распространился также на провинции Верхнее Огове и Волю-Нтем;

объединение ассоциаций по микрофинансированию с целью создания банка для оказания помощи женщинам, которые не могут получить кредиты в частных банках. Были созданы четыре учреждения микрофинансирования, аккредитованные Министерством экономики и финансов по соглашению с Банковской комиссией центральной Африки (БКЦА). Два из этих учреждений, образованных в форме обществ взаимопомощи (относящихся к общественным организациям), находятся под управлением женщин. Следует отметить также, что женщины лучше погашают задолженность.

Статья 14 Конвенции. Особые проблемы женщин, проживающих в сельской местности

Замечание № 38 и рекомендация № 39 Комитета

125.Данное замечание касается положения сельских женщин, которое характеризуется географической изоляцией и отсутствием доступа к надлежащему питанию и санитарии, здравоохранению, образованию и возможностям в плане получения доходов. Комитет выражает сожаление в связи с отсутствием статистических данных о сельских женщинах и женщинах из числа коренных народов.

126.Комитет призывает Габон в первоочередном порядке принять необходимые меры в соответствии с вынесенными замечаниями. Для улучшения условий жизни сельских женщин Комитет предлагает Габону при необходимости запросить помощь соответствующих специализированных учреждений Организации Объединенных Наций.

Принятые меры

127.Министерство по делам семьи и улучшению положения женщин уделяет особое внимание положению сельских женщин, которые по причине своей географической удаленности не всегда имеют доступ к некоторым базовым услугам.

128.В целях подготовки и реализации Плана действий в интересах сельских женщин Министерство при поддержке Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения провело общенациональное исследование «социально-экономических нужд сельских женщин». Результаты этого исследования позволят, с одной стороны, сформировать специальную базу данных, а с другой стороны, инициировать проекты развития в интересах сельских женщин.

129.Министерство также организовало в сельских районах «общинные центры», в которых женщины-инструкторы проводят с сельскими женщинами просветительские беседы по вопросам гигиены (окружающей среды и тела), питания и ВИЧ/СПИДа. В соответствии с уровнем компетенции женщин-общинных инструкторов проводятся курсы функциональной грамотности.

130.Для улучшения экономического положения сельских женщин реализуются два проекта, один — начиная с 1997 года, а второй — с 2003 года. Это:

Главная премия президента Республики за улучшение социально-экономического положения женщин, которая присуждается в качестве поощрения женщинам, занимающимся такими видами деятельности, как рыбная ловля, сельское хозяйство, ремесленничество и другими. Эта премия была узаконена, и Министерство по делам семьи и улучшению положения женщин каждый год во всех провинциях собирает досье кандидатов, занимающихся соответствующими видами деятельности. Затем выбираются лучшие досье, и победителям присваиваются награды;

проект поддержки развития микрокредитования в Габоне (ППМКГ). Целью этого проекта, реализуемого совместно с Программой развития Организации Объединенных Наций, является главным образом снижение уровня бедности и улучшение условий жизни женщин, проживающих в сельской местности и в пригородах. В этом контексте микрофинансирование представляет собой один из инструментов борьбы с бедностью. Расширение доступа к нему сельских женщин позволяет осуществлять и/или развивать виды деятельности, приносящие доход.

131.Проект реализуется следующим образом:

сбор сведений о женских организациях;

оказание помощи по образованию структуры;

разработка проекта;

финансирование проекта.

132.Суммы займов варьируются от 100 000 до 2,5 млн. франков КФА для индивидуальных займов и от 100 000 до 5 млн. франков КФА для групповых и/или общинных проектов.

133.Самая низкая процентная ставка применяется в финансовом центре в Либревиле, составляя 4 процента в год, а порядок выплат зависит от вида деятельности.

134.К финансируемым сферам относятся: сельское хозяйство, животноводство, рыбоводство, производство продуктов питания, рыболовство, ремесленничество, мелкая торговля, швейное дело, парикмахерское дело и сфера услуг.

135.В настоящее время проект охватывает четыре провинции (Ньянга, Верхнее Огове, Волю-Нтем, Эстуэр) и постепенно будет распространяться на остальные пять провинций.

136.Помимо укрепления финансового потенциала сельских женщин проект нацелен на обучение их в минимальных объемах по таким вопросам, как управление организацией, подбор проекта и контроль над его реализацией, упрощенная бухгалтерская отчетность, управление микрокредитом. Всего обучение прошли уже 785 женщин.

137.В представленной ниже таблице приведено количество финансовых проектов, реализованных с 2006 года.

Этап	Сумма	Количество профина н сированных ассоциаций	Групповые проекты	Индивидуальные проекты	Количество профина н сированных проектов	Количество бенефициаров
1	34 374 896	9	5	26	31	77
2	16 766 263	9	4	26	30	64
3	39 725 138	20	20	54	65	253
4	15 000 000	15	15	–	15	126
5	195 000 000	52	47	16	63	265
Всего	300 866 298	95	91	122	204	785

Статья 15 Конвенции. Равенство в гражданских правах

138.Гражданский кодекс Габона гарантирует правоспособность и ее осуществление гражданам обоих полов. Это касается заключения договоров, управления имуществом, а также равного обращения на всех этапах судопроизводства.

139.Что касается свободы перемещения внутри Габонской Республики, выезда за ее пределы и возвращения на ее территорию, то согласно пункту 3 статьи 1 вводного раздела Конституции эта свобода гарантирована всем гражданам при условии соблюдения общественного порядка.

140.Тем не менее, следует подчеркнуть, что в области заключения договоров и управления имуществом, когда в браке супруги совместно владеют имуществом, муж является основным управляющим общим имуществом, а супруга его дополняет. В случае если муж не может выполнять эту роль (по причине отсутствия, тюремного заключения, продолжительной болезни, лишения возможности реализации гражданских прав по решению суда), жена автоматически замещает его.

141.Во всех режимах владения имуществом выбор места жительства семьи принадлежит мужу. Но если это место жительства представляет для семьи опасность физического или морального характера, жена может обратиться в суд с просьбой разрешить ей выбрать другое место жительства (статья 254 Гражданского кодекса).

142.Что касается свободы передвижения, то Управление по документации требует от замужней женщины разрешения супруга на выезд за пределы территории государства. Это требование не прописано ни в одном законе. Формулировка «при условии соблюдения общественного порядка» неправильно истолковывается, поскольку на ее основе у замужней женщины требуют предоставления от мужа разрешения на выезд, тогда как данное требование из этой формулировки не вытекает.

143.Ассоциация женщин-юристов выступила с заявлением по этому вопросу. Однако это заявление осталось без внимания.

144.При этом когда речь идет об исполнении женщинами своих служебных обязанностей, подобное разрешение не требуется.

145.Что касается банков, то следует отметить более четкое толкование термина «уведомление», приведенное в пункте 2 статьи 257 Гражданского кодекса. Предоставление банковских кредитов происходит в обычном порядке. При режиме раздельного владения имуществом данное уведомление даже не запрашивается, поскольку при этом типе режима каждый из супругов самостоятельно управляет своим имуществом.

Статья 16 Конвенции. Ликвидация дискриминации в отношении женщин в вопросах, касающихся брака

Замечание №  22 и рекомендация № 23 Комитета

146.Замечание № 22 относится к сохранению в Гражданском и Уголовном кодексах дискриминационных юридических положений, в частности положений, касающихся брака и семейных отношений, признанию возможности полигамии и отсутствию прогресса в кодификации дискриминационных законов, несмотря на проведенные по этому вопросу исследования.

147.Комитет настоятельно призывает Габон ускорить процесс правовой реформы в целях ликвидации дискриминационных положений и обеспечения полного выполнения положений статей 2 и 16 Конвенции и общей рекомендации № 21 Комитета в отношении равенства прав в браке и семейных отношениях, а также разработать конкретную программу и график проведения такой реформы, чтобы полностью задействовать межминистерский комитет, учрежденный для проведения указанных реформ. Государство должно принять более активные меры по обеспечению более глубокого понимания важности законодательной реформы для достижения юридического и фактического равенства мужчин и женщин.

Принятые меры

148.Полигамия является весьма распространенной практикой в Габоне, затрагивая более чем пятую часть замужних женщин (21 процент). Количество женщин, мужья которых имеют как минимум еще одну жену, регулярно возрастает в зависимости от возраста, увеличиваясь 18 процентов в возрасте 20–24 лет до 22 процентов в возрасте 30–34 лет и достигая максимального значения в 33 процента в возрасте 45–49 лет. Эта практика в большей степени распространена в сельской местности (26,4 процента), чем в городах (19,5 процента). Что касается распределения по провинциям, то на севере (25 процентов) и на юге (28 процентов) уровень полигамии выше, чем в других районах.

149.Соотношение между практикой полигамии и уровнем образования ярче проявляется при наличии более двух жен в полигамном браке. Женщин без образования гораздо больше. По мере повышения уровня образования количество жен в полигамном браке уменьшается (источник: Общая перепись населения и жилых помещений, 1993 год).

150.Помимо проводимой Министерством по делам семьи и улучшению положения женщин, ассоциациями и НПО, занимающимися защитой прав женщин, информационно-разъяснительной деятельности, о которой уже упоминалось в статье 2 Конвенции и в замечаниях и рекомендациях № 18 и 19 Комитета, внимание к проблеме полигамии привлекала сеть «Демократия–Право–Мир» (СДПМ) Национального центра поддержки женских организаций в Габоне (НЦПЖО-Габон), которая 16 ноября 2007 года провела широкую разъяснительную кампанию по радио и на телевидении, а 17 ноября 2007 года в Сенате организовала семинар о преимуществах моногамии и неудобствах полигамии, на котором присутствовали представители двух палат парламента, в частности женщины-депутаты и сенаторы, а также соответствующая публика обоих полов из всех слоев общества. Это мероприятие прошло при поддержке Фонда по укреплению потенциала африканских стран (ФУПАС). По результатам семинара был составлен доклад, в который были включены все выступления участников.

151.По сути дела вопрос касается законов, закрепляющих полигамию и моногамию в явном противоречии с положениями Конвенции, которая является высшей нормой по отношению к национальным законам, и общеизвестного консерватизма парламентариев в отношении этой проблемы, несмотря на обращения и принятие различных мер, упомянутых выше. В этой связи НЦПЖО-Габон провел исследование в мэрии Либревиля и в городском суде первой инстанции. Было выявлено преобладание моногамных браков. Как правило, более 91 процента регистрируемых в ЗАГСах браков являются моногамными. Однако ситуация изменяется в зависимости от возрастной группы, поскольку тяга к заключению полигамного брака с возрастом усиливается. Так, среди мужчин в возрасте 45 лет и старше регистрируется 16 процентов полигамных браков, в то время как среди женщин подобная тенденция наблюдается в возрастной группе 35 лет и старше.

152.В ходе того же семинара участникам раздали брошюры «Полигамия или моногамия — выбор за вами». В этой брошюре было описано негативное воздействие полигамных браков на проблему гендерного равенства и представлена текущая практика полигамных браков, которая сильно отличается от практики предыдущих поколений.

153.В Конституции народ Габона, подтвердив свою приверженность международным правовым актам, закрепленным в пункте 2 преамбулы, в пункте 3 провозглашает «свою приверженность глубоко укоренившимся традиционным общественным ценностям, своему культурному, материальному и духовному наследию, соблюдению свобод, прав и обязанностей гражданина». Несмотря на выступления в парламенте и в правительстве, включая проводимые гражданским обществом информационно-разъяснительные семинары, форумы и другие мероприятия, бездействие законодателей объясняется приверженностью этой традиционной практике.

154.Заключаемый в кругу семьи брак, обычно именуемый традиционным браком, широко практикуется в Габоне, хотя и не имеет юридической силы. Прежде всего его целью является соединение семей жениха и невесты посредством формального акта, которым является брак, и закрепление его путем принятия моральных, материальных и даже духовных обязательств. Такой брак не носит дискриминационного характера при условии, что будущие супруги самостоятельно принимают решение заключить союз, а затем сообщают об этом родителям, которые подтверждают обязательство вступить в брак. Подразумевается, что принудительные браки запрещены (статьи 211 и 212 Гражданского кодекса).

155.В настоящий момент в Национальном собрании обсуждается проект закона с точки зрения целесообразности приравнивания традиционного брака к браку, зарегистрированному в ЗАГСе, с тем чтобы в вопросах наследования положить конец ситуации несправедливости, в которой женщины оказываются по вине родственников со стороны супруга.

156.В любом случае в порядке дополнительной информации следует отметить, что экономические реалии и современный менталитет молодежи, которая находится в возрасте вступления в брак, приведут к фактическому упразднению полигамии, в силу того что ее отмена в законодательных актах будет способствовать сохранению нынешней ситуации, когда даже у мужчин, женатых на одной женщине, имеется множество любовниц.

157.Что касается сохранения дискриминационных юридических положений в Гражданском и Уголовном кодексах, то ответы, предоставленные в ходе рассмотрения статьи 2 Конвенции, действительны и в отношении статьи 16. Следует отметить также, что все приведенные в предыдущем периодическом отчете юридические положения, гарантирующие равенство мужчин и женщин в правах, сохраняют свое действие. Таким образом, это равенство обеспечивается:

применительно к семейным отношениям — положениями параграфа 1 пункта 1 статьи 1 вводного раздела, статьями 78 и 80 Гражданского кодекса;

в части заключения брака — свободным выбором супруга и заключением брака только на основе свободного и полного согласия сторон (статьи 77, 178 и далее Гражданского кодекса);

равенством в период брака и при его расторжении в качестве супругов и родителей независимо от семейного положения (статьи с 254 по 296 Гражданского кодекса);

в области планирования размера семьи — положениями об опеке, попечительстве, опекунстве и усыновлении детей (Закон № 1/2000 от 18 августа 2000 года, разрешающий среди прочих мер использование противозачаточных средств, статьи 527 и следующие Гражданского кодекса, касающиеся опеки, статьи 640 и следующие, касающиеся попечительства, пункт 4 статьи 273, 274, 275 и 294, касающиеся опекунства с установлением приоритета интересов ребенка, статьи 449–480, касающиеся полного и простого усыновления);

обеспечением доступа к информации и образованию, а также необходимыми средствами для осуществления этих прав (пункты 1, 4 и 5 статьи 1 Конституции);

равенством в области личных прав супругов, включая выбор фамилии, профессии и рода деятельности (статьи 78, 80, 261–263 Гражданского кодекса);

равенством в отношении приобретения, управления, распоряжения имуществом (пункт 10 статьи 1 Конституции и все положения, защищающие интересы супругов в рамках режима имущественных отношений, содержащиеся в статьях 305 и последующих Гражданского кодекса).

158.Регистрация брака в официальном реестре предусмотрена положениями пункта 6 статьи 177, в конце, Гражданского кодекса.

159.Браки детей не имеют юридической силы в соответствии с положениями статьи 203 Гражданского кодекса и преследуются по закону в соответствии со статьями 264 и 265 Уголовного кодекса.

160.Что касается помолвки, то судебное разбирательство проводится только в случае, если неправомерное расторжение помолвки привело к нанесению материального и морального ущерба жениху или невесте. Отец и мать стороны, понесшей ущерб, также могут потребовать возмещения такого ущерба в судебном порядке. Выплата возмещения может также потребоваться от лиц, которые, имея власть над женихом или невестой, побудили его (ее) неправомерно нарушить обязательство вступить в брак. Эти меры по возмещению ущерба должны быть приняты в срок до одного года с момента разрыва помолвки.

161.С другой стороны, запрещаются все меры принуждения к вступлению в брак невесты или жениха против их воли (статьи с 98 по 202 Гражданского кодекса).

162.Что касается возраста совершеннолетия, то Габон ратифицировал Конвенцию о правах ребенка (КПР), в которой устанавливается возраст совершеннолетия 18 лет, что соответствует возрасту, в котором гражданин в Габоне получает право участвовать в выборах. Однако в качестве возраста гражданского совершеннолетия установлен 21 год, а возраст вступления в брак составляет 15 лет для девушки и 18 лет для юноши. При внесении предложений по пересмотру дискриминационных законов задавался вопрос, какой возраст совершеннолетия должен быть единообразно установлен, учитывая, что Конвенция о правах ребенка является высшей нормой по отношению к Гражданскому кодексу.

Относительно рекомендаций № 40 и 41 Комитета

Рекомендация № 40. Полное выполнение положений Конвенции

163.Несмотря на некоторые трудности организационного, экономического и социокультурного характера, с учетом всех правовых актов и конкретных принимаемых в этой области мер, Габон стремится в полном объеме выполнять положения Конвенции. Это рассчитанная на длительный срок работа, которая требует прежде всего революции в менталитете населения и лиц, принимающих решения. Именно эта революция, характеризующаяся полным принятием гендерного подхода, истинной политической волей лиц, принимающих решения, и вовлечением всех слоев общества, которые должны осознать важность равенства полов, а особенно, важность женщины как участника процесса развития, должна привести к полному практическому выполнению положений Конвенции.

Рекомендация № 41. Предпринять конкретные шаги для содействия и облегчения активного участия гражданского общества в деле полного осуществления Конвенции, включая последующие меры в отношении общих замечаний, а также консультироваться в ходе подготовки периодического доклада

164.Легализация государством деятельности организаций гражданского общества, признание их как обществом, так и государством в качестве партнеров в области развития, поддержка, оказываемая международными партнерами, их свободной деятельности во всех провинциях Габона, а также консультирование с ними в процессе подготовки каждого периодического доклада по осуществлению Конвенции, представляют собой конкретные меры, запрашиваемые Комитетом.

IV.Препятствия на пути обеспечения полного и равноправного участия женщин в политической, общественной, экономической и культурной жизни

165.Эти препятствия носят разносторонний характер и могут быть обобщены следующим образом. Несмотря на проявляемое местными властями желание способствовать продвижению женщин во всех областях, этому препятствуют следующие факторы:

смешанный характер законодательства, которое признает все права женщин, но в то же время придерживается определенных традиционных ценностей, которые сводят на нет эти права;

медлительность механизмов принятия, отмены или изменения определенных дискриминационных законов, которые подвергались резкой критике на протяжении длительного времени;

отношение некоторых лидеров политических партий, которые хотят продолжать использовать женщин, занимающихся активной деятельностью на местах, но не выставлять их кандидатуры на всеобщих выборах, исходя из предвзятого мнения, что их все равно не выберут;

определенные социально-культурные традиции, которые продолжают существовать, несмотря на повышение информированности населения относительно важности роли женщин;

отсутствие солидарности женщин;

безропотность некоторых женщин, которые отказываются заявлять о своих правах даже в случае своей правоты и которые не желают узнавать об этом, несмотря на проведение гражданским обществом и государством информационно-разъяснительных кампаний;

стремление постоянно пользоваться льготами и получать помощь, даже при наличии возможности самим заботиться о себе;

эгоизм, который приводит к тому, что при назначении на руководящие посты как в конституционных учреждениях, так и в правительстве, центральных органах государственного управления и в частном секторе, предпочтение отдается мужчинам;

проблема низкого уровня грамотности, а также отсутствия дорог, что важно для сельских женщин, которые хотят реализовать свою сельскохозяйственную продукцию и ремесленные товары, а также проблема удаленности медицинских учреждений, необходимых для поддержания их физического здоровья;

отсутствие в деревнях государственных финансовых учреждений, которые позволили бы сельским женщинам брать на себя ответственность, что иногда сдерживает их общепризнанную энергичность.

V.Заключение

166.Несмотря на наличие затруднений, можно утверждать, что положение женщин в Габоне изменилось в лучшую сторону. Подобное утверждение позволяют сделать расширение понимания в обществе значимости и ведущей роли женщин в качестве движущей силы развития нации, «пробуждение» самих женщин и поддержка со стороны международного и национального гражданского общества.

167.Следует отметить роль Президента Габонской Республики, который на всех этапах способствовал улучшению положения женщин, признанию и защите их прав путем создания множества структур, позволяющих провести в жизнь план действий по достижению гендерного равенства и справедливости.

Библиография

Конституция

Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин

Конвенция о правах ребенка

Гражданский кодекс, первая и вторая части

Уголовный кодекс

Трудовой кодекс

Первоначальный доклад и сводные доклады Габона об осуществлении Конвенции

Работы и брошюры по пропаганде прав женщин, распространяемые НППЖР

Работы Министерства здравоохранения и общественной гигиены, ответственного за семью и улучшение положения женщин

Основной доклад о реализации политики, направленной на достижение гендерной справедливости и равенства

Работы г-жи Эссоно, специалиста по гендерным вопросам

Документы, подготовленные координаторами по гендерным вопросам в рамках министерств

Работы Комитета по борьбе с торговлей детьми

Работы НЦПЖО-Габон

Общая перепись населения и жилых помещений