Предсессионная рабочая группа

Сорок третья сессия

19 января — 6 февраля 2009 года

Перечень тем и вопросов в отсутствие первоначального и периодических докладов

Гвинея‑Биссау

В соответствии с решением, принятым Комитетом на его тридцать седьмой сессии (15 января — 2 февраля 2007 года), и в отсутствие первоначального доклада государства-участника, который должен был быть представлен в 1986 году, а также его периодических докладов предсессионная рабочая группа приняла решение приступить к подготовке настоящего перечня тем и вопросов.

Общие сведения

1.Просьба объяснить, почему Комитету не были представлены первоначальный и последующие доклады, как того требует статья 18 Конвенции. Учитывая, что составление доклада является для государства-участника не только обязанностью, но и возможностью оценить положение женщин в стране, опишите любые усилия по подготовке докладов, предпринятые к настоящему моменту. Рассматривало ли государство-участник возможность обратиться за помощью в Управление Верховного комиссара по правам человека, Отдел по улучшению положения женщин и другие органы системы Организации Объединенных Наций в целях скорейшей подготовки и представления доклада Комитету по ликвидации дискриминации в отношении женщин?

2.Просьба представить общую и фактическую информацию о стране, по возможности придерживаясь согласованных руководящих принципов представления докладов государствами — участниками международных договоров по правам человека, включая Конвенцию (HRI/GEN/2/Rev.5).

Сбор данных

3.Просьба представить информацию о положении дел со сбором и анализом данных в стране в целом и коснуться, в частности, данных о положении женщин с разбивкой по возрасту, полу и районам проживания (сельские/городские). Укажите, как правительство намерено усовершенствовать процесс сбора и анализа таких данных, касающихся сфер, охватываемых Конвенцией и общими рекомендациями Комитета, с тем чтобы содействовать формированию политики и разработке программ и оценивать прогресс в деле осуществления Конвенции.

Статьи 1 и 2Правовой статус Конвенции и включение ее положений во внутригосударственное законодательство и политику

4.Просьба представить информацию о том, могут ли положения Конвенции применяться непосредственно и были ли случаи, чтобы Конвенцию приводили в суде.

5.Просьба указать, существуют ли какие‑либо законы или программные заявления, в которых дается определение дискриминации в отношении женщин. Если существуют, то поясните, является ли это определение достаточно широким и подпадает ли под него запрет на любое действие, которое влечет за собой различия, исключения или ограничения с точки зрения осуществления женщинами наравне с мужчинами прав человека во всех сферах и в соответствии с каждым положением Конвенции.

6.Просьба пояснить, существуют ли какие‑либо санкции или меры наказания за дискриминацию в отношении женщин. Представьте информацию о характере этих санкций или мер наказания и о том, применяются ли они в действительности. Представьте также информацию о средствах правовой защиты, которыми могут воспользоваться женщины, чьи права были нарушены.

7.Просьба представить сведения о законах, стратегиях и программах, направленных на изменение обычаев и практики, которые влекут за собой прямую или косвенную дискриминацию в отношении женщин или закрепляют такую дискриминацию.

Статья 3Национальные механизмы по улучшению положения женщин

8.Просьба представить разъяснения относительно статуса, функций и ресурсов действующего в настоящее время механизма по улучшению положения женщин. Просьба представить информацию о специальных институтах, таких как комиссия или омбудсмен, созданных в целях поощрения и защиты прав человека, в том числе прав женщин, и/или наблюдения за осуществлением Конвенции.

Программы и планы действий

9.Просьба представить информацию о программах и планах действий, утвержденных и реализуемых или планируемых в целях осуществления Конвенции или конкретных ее статей. Представьте также информацию об осуществлении Пекинской платформы действий и направленных на обеспечение гендерного равенства элементов целей развития тысячелетия и резолюции 1325 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций от 31 октября 2000 года (S/RES/1325).

Статья 4Временные специальные меры

10.Просьба пояснить, были ли приняты в соответствии с пунктом 1 статьи 4 Конвенции и общей рекомендацией № 25 Комитета какие‑либо временные специальные меры в виде установления квот или в иной форме в целях содействия обеспечению равенства между мужчинами и женщинами. Включите информацию о проявлениях неравенства, которые эти меры призваны устранить, о том, обеспечивается ли выполнение этих мер и осуществляется ли соответствующий контроль, а также о достигнутых результатах.

Статья 5Стереотипы и культурная практика

11.Просьба представить информацию о мерах (например, о всеобъемлющих стратегиях) по изменению социальных и культурных моделей поведения, которые ведут к формированию стереотипов, отражают или укрепляют идею существования традиционной роли женщин и мужчин в семье и обществе в целом, а также о мерах по исключению обычаев и культурной практики, связанных с дискриминацией в отношении женщин.

Насилие в отношении женщин

12.Учитывая вооруженные конфликты, имевшие место в некоторых районах страны в прошлом, представьте подробную информацию о мерах по организации программ реабилитации и поддержки для женщин и девочек, включая психологическое восстановление и социальную интеграцию.

13.Просьба представить информацию о том, был ли принят закон о бытовом насилии и проводятся ли общественные кампании по повышению осведомленности о проблеме насилия в отношении женщин.

Статья 6Торговля женщинами

14.Просьба представить информацию о законодательстве, направленном на предотвращение торговли женщинами и девочками, и о том, насколько эффективно оно применяется. Защищает ли действующее законодательство женщин и девочек в контексте деятельности агентств по трудоустройству, которые по сути занимаются торговлей людьми?

Статьи 7 и 8Участие в политической и общественной жизни

15.Избрание женщин на ключевые посты в правительстве и Национальном собрании обнадеживает и свидетельствует о том, что национальные власти все больше осознают, какую важную роль играют женщины в политическом процессе. Просьба представить данные о числе женщин в процентах среди членов политических партий, а также о доле занимаемых женщинами государственных должностей. Поясните, какие конкретно меры были приняты или какие меры планируется принять, чтобы обеспечить полноценное и равноправное участие и представленность женщин на всех уровнях исполнительной, законодательной и судебной власти, а также на руководящих должностях в государственном секторе и учреждениях и на международном уровне, с учетом общей рекомендации № 25 Комитета по пункту 1 статьи 4 Конвенции и общей рекомендации № 23 об участии женщин в общественной жизни.

Статья 9Гражданство

16.Просьба представить информацию о том, предусматривает ли законодательство равенство женщин и мужчин в вопросах приобретения, изменения или сохранения гражданства на основании их семейного положения и в вопросах передачи своего гражданства детям.

Статья 10Образование

17.Просьба представить последние статистические данные с разбивкой по полу и району проживания (сельский/городской), касающиеся общих показателей грамотности, приема в учебные заведения, окончания учебных заведений и удержания в учебных заведениях среди девочек на всех уровнях системы образования.

18.Просьба пояснить, какие законодательные или иные меры были приняты в целях обеспечения равного доступа женщин и мужчин к образованию. Представьте информацию о стратегиях и законах, направленных на удержание девочек в школе до выпускного возраста. Приведите основные причины, по которым женщины прерывают обучение, и меры по устранению этих причин.

Статья 11Занятость

19.Представьте общий обзор положения женщин с точки зрения занятости на формальном рынке труда и в неформальном секторе.

20.Отличаются ли процедуры найма и трудоустройства для женщин и мужчин? Какие существуют положения, запрещающие дискриминацию в отношении женщин в сфере занятости, включая положения, касающиеся сексуальных домогательств и насилия в отношении женщин на рабочем месте? Опишите эти меры и результаты их применения.

Статья 12Здравоохранение

21.Укажите, имеют ли женщины и мужчины одинаковый доступ к медицинскому обслуживанию. Если не имеют, то укажите, какие меры были приняты для ликвидации дискриминации в отношении женщин в сфере здравоохранения. Услугами каких медицинских учреждений и медицинских работников могут воспользоваться женщины с учетом их особых потребностей в области охраны здоровья, включая планирование семьи?

22.Бесплатно ли оказываются медицинские услуги женщинам во время беременности и в послеродовой период? Обеспечивает ли государство-участник женщинам соответствующее питание во время беременности и кормления? Если обеспечивает, то каким образом? Говорят, что в стране распространена традиция пищевых запретов в связи с беременностью. Какие меры были введены для искоренения такой практики?

23.Практика проведения калечащих операций на женских половых органах широко распространена в некоторых этнических группах в Гвинее‑Бисау. Просьба представить данные о масштабах распространения этой практики в стране, в том числе об обстоятельствах, при которых проводятся такие операции, а также о том, считаются ли они незаконными, и о том, какие шаги предприняло правительство для искоренения этой практики. Просьба указать, проводятся ли какие‑либо общественные кампании по информированию населения о рисках, связанных с калечащими операциями на женских половых органах. Если проводятся, то было ли отмечено сокращение масштабов использования этой практики с тех пор, как началась реализация мер по ее предупреждению?

24.Учитывая, что калечащие операции на женских половых органах и раннее вступление девушек в брак считаются одними из главных причин материнской смертности, представьте последние статистические данные обо всех основных причинах женской смертности и заболеваемости, в том числе показатели материнской смертности и среднее число живорождений на одну женщину.

25.Просьба пояснить, какие меры были введены в стране в целях повышения осведомленности в обществе о рисках и последствиях заболеваний, передающихся половым путем, прежде всего ВИЧ/СПИДа. Укажите, ориентированы ли какие‑либо из этих мер конкретно на женщин и девушек.

Статья 14Женщины, проживающие в сельской местности

26.Просьба указать, какой процент женщин проживает в сельской местности. Представьте информацию о любой стратегии развития сельских районов, в том числе о том, учитывается ли в рамках этой стратегии гендерный аспект и предполагается ли оказание целенаправленной поддержки женщинам, проживающим в сельской местности, в целях расширения их доступа к услугам в сфере здравоохранения, образования, правосудия, занятости, проектов экономического развития, кредитования и землевладения, а также расширения их участия в процессе принятия решений. Просьба пояснить, знают ли женщины, проживающие в сельской местности, о своих правах по Конвенции и применяются ли соответствующие стратегии по их информированию.

27.Учитывая уровень нищеты в стране, представьте информацию о любой стратегии сокращения масштабов нищеты и о том, как решается проблема нищеты среди женщин.

Статья 15Равенство перед законом

28.Просьба пояснить, равны ли женщины и мужчины перед законом с точки зрения их правоспособности при заключении договоров и управлении имуществом и в суде. Укажите, выполнила ли Гвинея‑Биссау свои обязанности по статье 15(3) Конвенции, которая требует, чтобы все договоры и другие документы, направленные на ограничение правоспособности женщин, считались недействительными.

Статья 16Семейные отношения

29.Просьба пояснить, нормы какого права (гражданского, обычного или сочетание норм двух разновидностей) регулируют семейные отношения. Поясните, какие типы браков, союзов, партнерских отношений и других видов сожительства существуют в Гвинее‑Бисау и признаются ли они государством. Укажите, обладают ли женщины и мужчины по закону и на практике одинаковыми правами и обязанностями в браке и после его расторжения (в том числе когда речь идет о воспитании детей), а если нет, то поясните, в чем заключаются различия.

30.Просьба пояснить, разрешена ли полигамия законом. Если разрешена, то какой закон разрешает полигамию; какой процент браков составляют полигамные браки; каковы права и обязанности мужчин и женщин в полигамных браках?

31.Установление законом различного минимального возраста вступления в брак для девочек (14 лет) и мальчиков (16 лет) в Гвинее‑Биссау является проявлением дискриминации. Просьба пояснить, был ли повышен минимальный возраст вступления в брак для девочек, как того требует Конвенция о правах ребенка, и соблюдается ли это требование. Представьте информацию о среднем возрасте вступления в брак для мужчин и женщин.

Женщины из числа беженцев и вынужденных переселенцев

32.Согласно оценкам, по состоянию на 2005 год число беженцев в Гвинее‑Бисау превышало 7500 человек. Просьба представить информацию о женщинах из числа беженцев и вынужденных переселенцев в стране, об их социально-экономическом положении, мерах по оказанию поддержки таким женщинам и средствах обеспечения защиты этих женщин от всех форм насилия. Получило ли правительство какую‑либо помощь, предназначенную для таких женщин, от организаций системы Организации Объединенных Наций или других доноров?

Факультативный протокол и поправка к пункту 1 статьи 20

33.Сообщите о любом прогрессе, достигнутом в вопросе ратификации Факультативного протокола к Конвенции или присоединения к нему. Расскажите также о прогрессе в деле принятия поправки к пункту 1 статьи 20 Конвенции.